Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017-4-72 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 18-04/60-34 Karar Tarihi : 08.02.2018 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN Şükran KODALAK , Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER : Can SARIÇİÇEK, Burcu OLGUN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Autoneum International AG Temsilcileri: Av. Nur Duygu BOZKURT, Derya GENÇ Orjin Maslak, Eski Büyükdere Caddesi No: 27 K:11 Maslak, Sarıyer/İstan
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017-4-72 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 18-04/60-34 Karar Tarihi : 08.02.2018 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN Şükran KODALAK , Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER : Can SARIÇİÇEK, Burcu OLGUN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Autoneum International AG Temsilcileri: Av. Nur Duygu BOZKURT, Derya GENÇ Orjin Maslak, Eski Büyükdere Caddesi No: 27 K:11 Maslak, Sarıyer/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Toyota Boshoku Corporation, Autoneum International AG ve Nihon Tokushu Toryo Co. Ltd. arasında tam işlevsel bir ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 03.11.2017 tarih ve 7961 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 24.01.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 31.01.2018 tarih ve 2017-4-72/Öİ sayılı Devralma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle , söz konusu devralma işlemine izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) İlgili başvuruda; Toyota Boshoku Corporation ( TB), Autoneum International ( AN) ve Nihon Tokushu Toryo Co. Ltd. ( NITTOKU ) tarafından tam işlevsel bir ortak girişim şirketi1 kurulacağı belirtilerek söz konusu işleme 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve D evralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir. (5) TB, otomobiller için araç içi sistemleri tedarik eden ve filtre, koltuk iç ve dış parça, kapı pervazı ve birim parçaları üreten Japonya merkezli bir şirkettir. TB, tek bir gerçek veya tüzel kişi tarafından kontrol edilmemekle birlikte Toyota Motor Corporation (TMC) %( ..) ile en büyük paya sahip olan şirkettir. TB nin Türkiye de, Toyota Boshoku Türkiye Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve TB Sewtech Türkiye Otomot iv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. unvanlı iki iştiraki bulunmaktadır. TB aynı zamanda Türkiye de koltuk, kapı pervazı vs. gibi iç parçalar satan ve üreten Toyota Boshoku Europe N.V aracılığıyla da ciro elde etmektedir. 1 Şirketin ticar et unvanının ATN Auto Acoustics Inc. olması planlanmaktadır. 18-04/60-34 2 / 3 (6) AN, dünya çapında otomotiv endüstrisin e multifonksiyonel parçalar ve teknolojiler ile ses ve ısı koruma teknolojileri temin eden akustik konfor ürünleri ve sistemleri ile termal ürünler tedarikçisidir . AN nin ürün yelpazesi; motor kapakları, taban halısı, iç göstergeler, araç gövde altı koruma ları, ısı kalkanları, pil kutuları, taban saçları, gövde bakımı için amortisör ve akustik ölçüm sistemlerinden oluşmaktadır. İsviçre merkezli şirket, dünya çapında faaliyet göstermekte olup, Türkiye de Autoneum Erkut Otomotiv Yan Sanayi ve Ticaret A.Ş. isminde bir iştiraki bulunmaktadır . Daha önce Rieter Automotive International AG olarak bilinen şirket, Autoneum Holding AG nin (Autoneum Holding) iştiraki olarak faaliyet göstermektedir. (7) NITTOKU, dünya çapında otomobil parçaları ve boyaları üretmekte ve satmaktadır. 1929 da Japonya da kurulan şirket, otomobiller, demiryolu araçları, ev aletleri ve inşaat insolasyonu için ses geçirmez malzemeler sunmaktadır. NITTOKU nun Türkiye de herhangi bir iştiraki veya Türkiye ye satışı bulunmamaktadır. (8) 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir. Bu tür işlemlerde, işl em taraflarının her biri devralan olarak kabul edilir. hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm çerçevesinde, ortak girişimler bakımından aranan koşullar; kurulan ortak girişim şirketinin, kurucu teşebbüsler tarafından ortak kontrol altında tutulması ve bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşımasıdır. (9) Bildirim Form unda yer alan bilgilere göre ortak girişim şirketi, ilk önce TB tarafından kurulacak ve hemen ardından TB % ( ..) payını NITTOKU ya ve % ( ..) payını AN ye satacaktır. Merkezi Japonya da bulunacak ortak girişim şirketinin sermayesi ( ..) Japon Yeni (yaklaşık olarak ( ..) TL) olacak tır. P lanlanan işlemin tamamlanmasının ardından ortak girişim şirketi , doğrudan TB (%( ..) ), NITTOKU (%( ..) ) ve AN (%( ..) ) tarafından ortaklaşa kontrol edilece ktir. Bildirim Formunda yer alan bilgiler den, kurulacak olan ortak girişim şirketini n bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirebilece ği, taraf teşebbüslerin ortak kontrolü altında, kendi bağımsız kadroları ile ticari faaliy etlerini gerçekleştirece ği anlaşılm ıştır. (10) Yukarıda verilen bilgiler ve yapılan değerlendirmeler çerçevesinde , bildirime konu işlem ile kurulacak ortak girişim şirketinin ana teşebbüslerin ortak kontrolü altında faaliyet gösteren bağımsız bir iktisadi varlık niteliğinde olacağı , dolayısıyla bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu sonucuna ulaşılmıştır . İşlem taraflarının ciroları incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkra sının (a) bendinde öngörülen ciro eşiklerinin aşıldığı , dolayısıyla işlem in izne tabi olduğu anlaşılmıştır . (11) TB, AN, NITTOKU ve kurulacak ortak girişim şirketinin Türkiye deki faaliyetleri arasında yatay bir örtüşme veya dikey bir ilişki bulunmadığı ve ort ak girişim şirketi nin, NITTOKU, AN ve TB nin birbirini tamamlayıcı teknolojilerinin birleşimine sahip olacağı bildirilmiştir. Ortak girişim şirketi Japonya da sadece araştırma yapacak olup, üretim yapmayacaktır. (12) Açıklamalar çerçevesinde, bildirim konusu d evralma işleminin herhangi bir pazarda hâkim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesine sebep olmayacağı kanaatine varılmıştı r. 18-04/60-34 3 / 3 H. SONUÇ (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yar atılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu aç ık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.