Rekabet Kurumu Başkanlığından, (Danıştay ın İptal Kararı Üzerine Verilen) REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : D2/2/H.S.Ö. -01/1 (Soruşturma) Karar Sayısı : 06-46/604-174 Karar Tarihi : 29.6.2006 A - TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ , M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B - RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Ekrem KALKAN C - ŞİKAYET EDEN : - Cine 5 Filmcilik ve Yapımcılık A.Ş. Büyükdere Cad. No:163 Esentepe - İstanbul D - KARŞI TARAF :- Bim
Rekabet Kurumu Başkanlığından, (Danıştay ın İptal Kararı Üzerine Verilen) REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : D2/2/H.S.Ö. -01/1 (Soruşturma) Karar Sayısı : 06-46/604-174 Karar Tarihi : 29.6.2006 A - TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ , M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B - RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Ekrem KALKAN C - ŞİKAYET EDEN : - Cine 5 Filmcilik ve Yapımcılık A.Ş. Büyükdere Cad. No:163 Esentepe - İstanbul D - KARŞI TARAF :- Bimaş Birleşik Medya Pazarlama A.Ş. yönetim kurulu üyesi 20 Kenan SÖNMEZ Barbaros Bulvarı, No: 125, Cam Han, Kat: 5 Beşiktaş - İstanbul E- DOSYA KONU SU : Rekabet Kurulu nun 21.10.2002 tarih, 0 2-64/803 -325 sayılı Kararı nın Bimaş Birleş ik Medya Pazarlama A.Ş. yönetim kurulu üyesi Kenan SÖNMEZ ile ilgili kısmının iptaline ilişkin Danıştay 13. Dairesi nin 28.3. 2006 tarih, 2005/5 067 E. 2006/1557 K. sayılı kararı üzerine Kenan S önmez in durumunun yeniden değerlendirilmesi. 30 F - DOSYA EVRELER İ : Rekabet Kurulu nun 21.10.2002 tarih ve 02 -64/803 -325 sayılı Karar ı ile TV reklam yeri fiyatlarında birlikte davrandıkları tespit edilen DTV, Satel, Ülke TV Programcılık Reklam Film Yapım Yayın Pazarlama A.Ş.( Ülke TV ), Aks Televizyon Reklamcılık ve Fi lmcilik San. ve Tic A.Ş. (Aks TV), Star TV Hizmetleri A.Ş.(Star TV) 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamındaki ihlallerinden dolayı cezalandırılmıştır. Bu Karar da ayrıca yukarıda adı geçen TV kanallarının reklam yerlerini pazarlayan Bimaş tarafından Ku rum a bildirilen reklam yeri pazarlama anlaşmalarında bazı yanlış ve yanıltıcı bilgiler bulunduğu tespit edilmiş ve bildirim tarihi olan 16.12.1998 de bu teşebbüsün görevde olan yönetim kurulu üyelerine para cezası verilmiştir. Rekabet Kurulu nun 21.10.2 002 tarih, 02 -64/803 - 40 325 sayılı Kararı nın Bimaş yönetim kurulu üyesi Kenan S önmez ile ilgili kısmı Danıştay 13. Dairesi nin 28.3.2006 tarih, 2005/5067 E. 2006/1557 K. sayılı kararı ile Soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar toplantısına katılara k oy kullanmasının hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle iptal edilmiştir. G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ Dosyanın raportörleri; Kenan Sönmez in 21.10.2002 tarih ve 02 -64/803 -325 sayılı Kurul Kararı nda kendisine sorumluluk yüklenen tarihlerde Bimaş yönetim kurulu 06-46/604 -174 2üyesi olmadığını gösteren belgelerin incelenmesi neticesinde 28.3.2006 tarihinde Danıştay 13. Dairesi tarafından soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar 50 toplantısına katılarak oy kullanmasının hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle Kurum aleyhine verilen karara itiraz edilmemesinin uygun olacağı nı ifade etmektedirler. H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME Rekabet Kurulu nun 21.10.2002 tarih ve 02 -64/803 -325 sayılı Karar ı ile TV reklam yeri fiyatlarında birlikte davrandıkları tespit edilen DTV, Satel, Ülke T V, Aks TV , Star TV 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamındaki ihlal lerinden dolayı cezalandırılmıştır. Bu Karar da ayrıca yukarıda adı geçen TV kanallarının reklam yerlerini pazarlayan Bimaş tarafından Kurum a bildirilen reklam yeri pazarlama 60 anlaşmal arında bazı yanlış ve yanıltıcı bilgiler bulunduğu tespit edilmiş ve bildirim tarihi olan 16.12.1998 de bu teşebbüsün görevde olan yönetim kurulu üyelerine para cezası verilmiştir. Rekabet Kurulu nun 21.10.2002 tarih ve 02 -64/803 -325 sayılı kararı önces inde, hakkında para cezası verilecek Bimaş yönetim kurulu üyelerinin belirlenmesi amacıyla Bimaş a gönderilen 10.10.2002 tarih ve 2243 sayılı yazı da 16.12.1998 de ve 27.3.2001 de Bimaş ın yönetim kurulunda görev yapan kişilerin isim ve adresleri talep edil miştir . Bu yazıya Bimaş tarafından gönderilen yanıtta, 16.12.1998 tarihindeki Bimaş yönetim kurulu nun Kenan Sönmez, Yaşar Eroğl u, Ahmet Fatih 70 Edipoğlu, M.Ekrem Çatay, Mustafa Dinçer, Soner Gedik, Ö. Faruk Bayhan ve Yalçın Erceber den oluştuğu ifade edilmiş tir. 21.10.2002 tarih ve 02 -64/803 -325 sayılı Kurul Kararı, Danıştay 13. Dairesi tarafından soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar toplantısına katılarak oy kullanmasının hukuka aykırı olduğu gerekçesi ile iptal edilmiş ve söz konusu iptale sebep olan aksaklığı gidermek amacıyla Rekabet Kurulu tarafından 5.1.2006 tarihinde yeniden karar alınmıştır ( 06-02/48 -9 sayılı karar ). Ancak, Bimaş yönetim kurulu üyelerinden Kenan Sönmez in 21.10.2002 tarihli Kurul 80 Kararı nda kendisine sorumluluk yüklenen tarihlerde Bimaş yönetim kurulu üyesi olmadığı iddiasıyla Danıştay da Kurum aleyhine açtığı dava devam etmekte olduğundan , 5.1.2006 tarihli Kurul Karar ı nda kendisi hakkında herhangi yeni bir işlem tesis edilmemiştir. Danıştay 13. Dairesi nin 3.6.2005 ta rih ve E.2005/5067 sayılı kararı ile Kenan Sönmez hakkındaki Kurul Kararı nın yürüt ülmesi durdurul muştur. Kurum tarafından bu karar a itiraz edilmiştir. Kurum tarafından yapılan i tiraza dayanak olarak yukarıda bahsedilen yazışmalar gösterilmiştir. Kenan Sön mez, Danıştay da yürüttüğü davada Bimaş yönetim kurulundaki görevinden istifasının 14.10.1998 tarihinde kabul 90 edildiğine dair belgeleri ibraz etmiştir. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nun 22.9.2005 tarihli kararında Kurum un itirazı kabul e dilmem iştir. Nihai olarak, söz konusu dava Danıştay 13. Dairesi nin 28.3.2006 tarihli kararında yer alan Soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar toplantısına katılarak oy kullanmasının hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle Kurum aleyhine sonuçlanmıştır. Kenan Sönmez in 21.10.2002 tarih ve 02 -64/803 -325 sayılı Kurul Kararı nda kendisine sorumluluk yüklenen tarihlerde Bimaş yönetim kurulu üyesi olmadığını 06-46/604 -174 3gösteren belgelerin incelenmesi neticesinde 28.3.2006 tarihinde Danıştay 13. Dairesi tarafından soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin nihai karar toplantısına katılarak oy 100 kullanmasının hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle Kurum aleyhine verilen karara itiraz edilmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. I- SONUÇ Rekabet Kurulu nun 21.10.2002 tarih ve 02-64/80 3-325 sayılı Kararı nın Bimaş Birleşik Medya Pazarlama A.Ş. yönetim kurulu üyesi Kenan S önmez ile ilgili kısmı Danıştay 13. Dairesi nin 28.3.2006 tarih, 2005/5067 E. 2006/1557 K. sayılı kararı ile iptal edilmekle birlikte, söz konusu tarihte anılan kişinin yönetim kurulu üyesi olmadığı 110 anlaşıldığından, konuya ilişkin olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.