Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Say ısı : 2006 -4-22 (Özelle ştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 06-57/721-209 Karar Tarihi : 3.8.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Prof. Dr. Zühtü A YTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Süleyman CENGİZ, Murat AYBER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı D. TARAFLAR : - T.C. Başbakanlık Özel
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Say ısı : 2006 -4-22 (Özelle ştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 06-57/721-209 Karar Tarihi : 3.8.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Prof. Dr. Zühtü A YTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Süleyman CENGİZ, Murat AYBER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı D. TARAFLAR : - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20 Hüseyin Rahmi Sk. No:12 Çankaya/Ankara - Çelikler Taahhüt İnşaat ve Sanayi A.Ş. Tahran Cd. Billur Sk. No:29/3 Kavaklıdere/Ankara - Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş. Beyb i Giz Plaza K:3 D:10 34398 Maslak/ İstanbul E. DOSYA KONUSU: Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü'ne ait Foça Tatil Köyü nün özelleştirme yolu ile devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.2.2006 tarih ve 750 sayı ile g iren 30 Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)'nın ön bildiriminde, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü'ne ait Foça Tatil Köyü nün satış yöntemiyle özelleştirilmesine ilişkin olarak, 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeler i İçin Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 4. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu'nun görüşü talep edilmiştir. 10.3.2006 tarih, 724 sayılı Daire Görüşü ve 14.3.2006 tarih, 1707 sayıyla Kurum kayıtlarına giren ÖİB'nin görüşü dikkate alınarak , 23.3.2006 tarihinde 264 -M sayılı karar ile konuya ilişkin Rekabet Kurulu Görüşü oluşturulmuş ve anılan İdare'ye bildirilmiştir. 40 Kurum kayıtlarına en son 14.7.2006 tarih, 4817 sayıyla giren ÖİB'nin izin başvurusu üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" ve 1998/4 sayılı Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 24.7.2006 tarih, 2006 -4-22/Öİ-06-SC sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim 06-57/721-209 2 Raporu, 27.7.2006 tarih, REK.0.08.00.00 -120/187 sayılı Başkanlık önergesi ile 0 6-57 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORT ÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Foça Tatil Köyü nün satış usulüyle 50 özelleştirilmesi işleminin, 1998/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesinde belirlenen eşiklerin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığı ifadelerine yer verilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İLGİLİ PAZAR H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Bildirime konu özelleştirme işlemi açısından ilgili ürün pazarı, deniz kıyısında tatil 60 yapmaya uygun coğrafi konuma ve tamamlayıcı tesise sahip beş yıldızlı otel ve birinci sınıf tatil köyü işletmeciliği hizme ti olarak tespit edilmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Dosya mevcudu bilgiler dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar " İzmir İli" olarak belirlenmiştir. H.2. YAPILAN TESPİTLER VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME Bildirimin konusu, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ne ait Foça Tatil Köyü nün satış 70 yöntemiyle özelleştiril mesine izin verilmesi talebinden ibarettir. 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi ile 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma işlemlerinde, taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının % 25 i veya cirolarının 25.000.000 - YTL.'yi aşması halinde; işlemlerin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulu ndan izin alınması zorunludur. Foça Tatil Köyü nün ilgili pazardaki 200 4 yılı cirosu ( ) TL., pazar payı ise % ( ) tür. Ayrıca , ihale ye katılan Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A .Ş. ve Çelikler Taahhüt İnşaat ve Sanayi A.Ş. nin doğrudan ya da hissedarlarınca kontrol edilen 80 başkaca teşebbüsler eliyle ilgili ürün pazarında faaliyeti bulunma maktadır. Buna göre, söz konusu Tebliğ de öngörülen eşikler aşılmadığından, işlem Kurul un iznine tabi değildir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; satış usulüyle ö zelleştir ilmesi öngörülen Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ne ait Foça Tatil Köyü nün, satış ihalesine katılan Yıldırım Dış Ticaret ve Pazarlama A.Ş. ve Çelikler Taahhüt İnşaat ve Sanayi A.Ş. den herhangi birine devredilmesi halinde 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu'ndan İzin 90 Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkınd a Tebliğ"in 4. maddesi ve 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin 06-57/721-209 3 Rekabet Kurumu'na yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in 5. maddesinde öngörülen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmadığına, dolayısıyla ilgili işlemin 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun" ve anılan Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.