Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -2-43 (Devralma ) Karar Sayısı : 13-55/758 -318 Karar Tarihi : 27.09.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR LER : Burak SAĞLAM, Cemile YÜKSEK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Secop GmbH ve ACC Austria Gmb H Temsilcisi: Av. Handan OKTAY WELDİSH OFER Cumhuriyet Cad. Gezi
Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -2-43 (Devralma ) Karar Sayısı : 13-55/758 -318 Karar Tarihi : 27.09.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR LER : Burak SAĞLAM, Cemile YÜKSEK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Secop GmbH ve ACC Austria Gmb H Temsilcisi: Av. Handan OKTAY WELDİSH OFER Cumhuriyet Cad. Gezi Apt. No. 9 / 9 -10 80090 Taksim /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU : Secop Kompressoren GmbH tarafından ACC Austria GmbH ın çeşitli maddi ve gayri maddi varlı klarının devralınması işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum ka yıtlarına 03.09.2013 tarih ve 6234 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 17.09.2013 tarih ve 2013 -2-43/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirim konusu işlem özetle, ACC Austria Gmb H (ACC AUSTRIA ) nin, fabrika ve ofis araç gereçleri, envanter i (stoklar), müşteri ve tedarikçi bilgileri, resmi izin ve lisans ları, marka ve pat ent hakları, diğer fikri mülkiyet hakları ile her türlü maddi ve gayri maddi varlığından oluşan mal varlığının Secop GmbH (SECOP) tarafından, bu işleme özgü kurulmuş ve herhangi bir ticari faaliyeti bulunmayan Secop Kompressoren GmbH (SECOP KOMPRESSOREN) aracılığıyla devralınmasına ilişkindir. ACC Compressors S.p.A. (ACC COMPRESSORS) nın kontrolünde bulunan devre konu ACC AUSTRIA için, yurt dışında iflas kararı verilmiş ve şirketin yönetimi iflas idaresine geçmiştir. İflas idaresi tarafından ACC AUSTRIA nın mal varlığının satışı için açılan ihaleyi SECOP KOMPRESSOREN kazanmıştır. Söz konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) in 5(2). maddesi çerçevesinde bir teşebbüsün m al varlığının tamamı ya da bir kısmı üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir kullanma hakkının devrini içerdiğinden, anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemidir. Ayrıca , tarafların cirolarının aynı Tebliğ in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aşmas ı sebebiyle, işlem Rekabet Kurulu iznine de tabidir. (5) Dosyada ; devralan şirket SECOP un ev tipi soğutucular (evde kullanılan soğutucu ve dondurucular), hafif ticari soğutucular (içecek soğutucuları, ticari soğutucular ve dondurucular, soğutucu vitrinler, su soğutucuları, buz yapma makineleri, basınçlı su 13-55/758-318 2/3 soğutucuları ve otomatlar) ve mobil soğutma sistemlerinde (kamyon soğutucuları, araba mini barları, spot soğutma, telekomünikasyon aletleri için pil soğutucuları, taşınabilir soğutma kutuları, aşı soğutucula rı, hava kargosu soğutucuları) kullanılan hava geçirmez kompresörlerin tasarımı, geliştirilmesi, üretimi ve dağıtımı alanında faaliyet gösterdiği, bununla birlikte faaliyetlerinin hafif ticari soğutuculara yönelik kompresörlerin üretimi ve dağıtımı alanınd a yoğunlaştığı bilgisine yer verilmektedir. SECOP ürünlerini doğrudan ilgili soğutma cihazı ve parçası üreticilerine ya da toptancılarına satmakta, söz konusu soğutucu ve dondurucuları kendisi üretmemektedir. Şirket , Türkiye ye satışlarını Almanya daki me rkezinden ve Slovakya daki fabrikalarından gerçekleştirmektedir. Şirketin Türkiye deki ana müşterileri Vestel Beyaz Eşya Sanayi ve Ticaret A.Ş., Arçelik A.Ş., Indesit San. ve Tic. A.Ş., BSH Ev Aletleri San. ve Tic. A.Ş., Uğur Soğutma Makinaları San. ve Tic . A.Ş. ve Frigoglass Turkey Soğutma San. İç ve Dış Tic. A.Ş. gibi şirketlerdir. (6) Öte yandan , mal varlığı devre konu olan ve iflas idaresi tarafından yönetilen ACC AUSTRIA ise sadece ev tipi soğutucu ve dondurucularda kullanılan hava geçirmez kompresörlerin tasarımı, üretimi ve satışı (kısa bir süre öncesine kadar) alanlarında faaliyet göstermektedir. ACC AUSTRIA Türkiye ye olan satışlarını ise siparişlerin alınmasına komisyon karşılığında aracılık eden acentasının bulduğu müşterilere doğrudan satış yaparak g erçekleştirmektedir. Ayrıca, ACC AUSTRIA yı kontrol eden ACC COMPRESSORS un da iflasına karar veril diğinden, halihazırda ACC AUSTRIA nı n bağlı olduğu ya da ona bağlı olan ve ACC AUSTRIA ile aynı alanda faaliyet gösteren herhangi başka bir şirket bulunmamak tadır. (7) Tarafların faaliyet alanlarına ilişkin bilgiler ışığında etkilenen pazarlar, geniş kapsamda soğutucu kompresörleri pazarı , dar kapsamda tarafların faaliyetlerinin çakıştığı tek alan olan ev tipi soğutucu kompresörleri pazarı olarak ele alınmış; ilgili coğrafi pazar ise Türkiye şeklinde belirlenm iştir. (8) Dosya mevcudu bilgiler den, tarafların ciro bazında hesaplanan pazar payları toplamının soğut ucu kompresörleri pazarında ( ..) e; dar kapsamda ev tipi soğutucu kompresörleri pazarı nda ise ( ..) ya ulaşacağı; kompresör talebini oluşturan soğutucu ve dondurucu üreticilerinin y üksek alım gücü ne sahip olduğu ; pazarda güçlü rakiplerin bulunduğu ve soğutucu kompresörleri pazarının uluslararası teşebbüsler tarafından şekillen en global bir pazar olduğu , dol ayısıyla işlemin asıl etkisinin Türkiye coğrafi pazarından ziyade Avrupa Birliği pazarında hissedileceği anlaşılmaktadır. (9) Ayrıca , taraflarca , gerek ACC AUSTRIA nın gerekse de ACC COMPRESSORS un her ikisinin de iflas etmiş teşebbüsler olmalarından hareketle batan firma konumunda olduğu ve ACC AUSTRIA nın bir başka teşebbüse devrinin gerçekleşmemesi halinde pazardan çıkacağı ifade edilmektedir. Ancak, dosya özelinde Türkiye pazarı açısından ACC AUSTRIA nın hâkim durumda bir firma tarafından devralınması dur umun un bulunmaması nedeniyle işlemin rekabet hukuku literatüründeki batan firma perspektifinden değerlendirmesine gerek duyulmamıştır . Bu bilgiler çerçeve sinde, bildirim konusu işlem in anılan pazarlarda rekabetçi endişe yaratmayacağı kanaatine varılmıştı r. H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ka psamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde 13-55/758-318 3/3 yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin veri lmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.