2025/802613 İhale Kayıt Numaralı "2025 Yılı İzmir Orman Bölge Müdürlüğüne bağlı Orman İşletme Müdürlüklerinin İhtiyacı Orman Yangınları ile Mücadelede Kullanılan A Sınıfı Yangın Söndürme Köpük Konsantresi Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Kurtarır Yangın Söndürme San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: İzmir Orman Bölge Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/802613 İhale Kayıt Numaralı “ 2025 Yılı İzmir Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı Orman İşletme Müdürlüklerinin İhtiyacı Orman Yangınları ile Mücadelede Kullanılan A Sınıfı Yangın Söndürme Köpük Konsantresi Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzmir Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 30.06.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2025 Yılı İzmir Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı Orman İşletme Müdürlüklerinin İhtiyacı Orman Yangınları ile Mücadelede Kullanılan A Sınıfı Yangın Söndürme Köpük Konsantresi Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Kurtarır Yangın Söndürme San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.07.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.07.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.07.2025 tarih ve 188049 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.07.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1381 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de, yangın söndürme köpüklerine ilişkin zorunlu standartların TS EN 1568-1:2018, TS EN 1568-2:2018, TS EN 1568-3:2018 ve TS EN 1568-4:2018 olarak düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan Ayg Üst Yapı ve Oto. San. Tic. A.Ş.nin bahse konu belgelerden sadece TS EN 1568-2:2018 belgesine sahip olduğu, anılan istekli tarafından yerli ürün teklif edilmiş olması halinde, ISO 7203-4:2022 standart belgesinin sunulması gerektiği, söz konusu istekli tarafından sunulan ISO 7203-4:2022 standart belgesinin İntegra96 Uluslararası Ürün ve Sistem Belgelendirme Bağımsız Den. Göz. Eğ. Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, ancak bu firmanın bahse konu belgeyi düzenleyebilme konusunda Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK) tarafından akredite edilmediği, bu durumun TÜRKAK’tan alınan yazı ile de doğrulandığı, dolayısıyla sunulan belgenin sahte olduğu, öte yandan, anılan istekli tarafından ithal ürün teklif edilmiş olması durumunda ise TSE tarafından düzenlenmiş “İthal Malı Uygunluk Belgesi”nin sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir. Bu belgelere yönelik düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır: a) Kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. … (2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır: a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü maddesinde “54.1. İdareler tarafından mal alımı ihalelerinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ve istenecek belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 26 ncı ve 27 nci maddeleri ile yeterlik kriterlerine ilişkin maddelerinde yer alan hükümler esas alınmalıdır. Ayrıca mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ile bu kriterlere ilişkin belgelere yönelik yapılacak düzenlemelerde, alımın niteliği ve ilgili mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. 54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: … e) Kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilecektir. … n) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede Yönetmeliğin 42 nci maddesi esas alınmalıdır. Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin istenildiği ihalelerde, uygunluğu istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca tekliflerin değerlendirilmesinde tereddütlerin yaşanmaması için belgeyi düzenleyecek kuruluşların belirli niteliklere sahip olması gerekiyor ise konuya ilişkin mevzuat veya düzenlemeler esas alınarak belgeyi düzenleyecek kuruluşların niteliği de ihale dokümanında belirtilmelidir…” açıklaması, “Mal alımı ihalelerinde kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 56’ncı maddesinde “56.1. Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi sadece özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde istenebilecektir. Bu belgelere yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesi esas alınacaktır. 56.2. İhale dokümanında bir belgelendirme kuruluşunun isminin belirtilerek bu belgelendirme kuruluşu tarafından düzenlenen kalite veya standarda ilişkin belgenin istenilmemesi gerekmektedir. … 56.8. İhale dokümanında kalite ve standarda ilişkin düzenleme yapılması durumunda, ihale komisyonu ve/veya muayene ve kabul komisyonu tarafından değerlendirmelerin sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için kalite ve standarda ilişkin belgeler ve belgeleri sunulacak belgelendirme kuruluşlarının/uygunluk değerlendirme kuruluşlarının niteliği açık olarak belirtilmelidir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğa yönelik düzenlemelerde, uygunluk değerlendirme kuruluşlarının niteliği açık olarak belirtilmelidir. Uygunluk değerlendirme kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlara ilişkin düzenlemelerde ürünlerin piyasaya arzı ve uygunluk değerlendirilmesi ile ilgili teknik mevzuat ve Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları ile Onaylanmış Kuruluşlara Dair Yönetmelik göz önünde bulundurulmalıdır. … 56.10. Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesine yönelik düzenleme yapılması durumunda, bu belgeyi/belgeleri düzenleyecek belgelendirme kuruluşlarına ilişkin olarak tip idari şartnamelerin/tip ön yeterlik şartnamesinin dipnotunda yer alan metne yer verilecektir. Bu belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2025 Yılı İzmir Orman Bölge Müdürlüğüne Bağlı Orman İşletme Müdürlüklerinin İhtiyacı Orman Yangınları ile Mücadelede Kullanılan A Sınıfı Yangın Söndürme Köpük Konsantreleri Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: 100.000 Litre Orman Yangınları ile Mücadelede Kullanılan A Sınıfı Yangın Söndürme Köpük Konsantreleri Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Doğuş Caddesi No:261 Buca Orman Deposu Kuruçeşme Buca/İzmir adresinde mukim İzmir Orman İşletme Müdürlüğü ambarına, teslimine kadar doğacak bütün yükleme, taşıma, boşaltma, depolama ve istif yüklenici firma tarafından yapılacak olup, tüm masrafları yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri, … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: … 7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Standarda İlişkin Belgeler Yerli ürünlerde TS EN 1568-1,2,3 (2018 yılı) veya ISO 7203-4:2022 standart belgesi, ithal ürünlerde TSE den alınmış İthal Malı Uygunluk Belgesi olmalı Tek ortağın sunması yeterlidir. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: {Belirtilmemiştir} 7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname, 2025 Yılı İzmir Orman Bölge Müdürlüğüne bağlı Orman İşletme Müdürlüklerinin İhtiyacı Orman Yangınları ile Mücadelede Kullanılan A Sınıfı Yangın Söndürme Köpük Konsantreleri Alımı” düzenlemesi, “Genel Hususlar” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Yangın Söndürme Köpük Konsantresi, yerli ürünlerde TS EN 1568-1,2,3 (2018 yılı) veya ISO 7203-4:2022 standart belgesi, ithal ürünlerde TSE’den alınmış ‘İthal Malı Uygunluk Belgesi’ olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 8 adet ihale dokümanının indirildiği ve 30.06.2025 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, ihalenin Ayg Üst Yapı ve Oto. San. Tic. A.Ş. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak başvuru sahibi Kurtarır Yangın Söndürme San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 01.07.2025 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli Ayg Üst Yapı ve Oto. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” satırının “Standarda İlişkin Belgeler” alt satırında “960445-1599-00059_ISO 7203-4 2022 STANDART BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir. Yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, İntegra96 Uluslararası Ürün ve Sistem Belgelendirme Bağımsız Den. Göz. Eğ. Hiz. Ltd. Şti. tarafından A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen “ISO 7203-4:2022 Standardı Uygunluk Sertifikası” na yer verildiği, sertifikanın tanımlandığı ürünün tanım bilgisinin “Sentetik Köpük Konsantreleri” olduğu, sertifika numarasının “UB3022” , belgenin veriliş tarihinin “14.08.2024” , belgenin geçerlilik tarihinin ise “13.08.2025” olduğu görülmüştür. Türk Standartları Enstitüsü’nün (TSE) standart aramaya ilişkin “https://intweb.tse.org.tr” resmi internet adresi üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, “TS ISO 7203-4” standardının “Başlık” kısmında “Yangın söndürme ortamı - Köpük konsantreleri - Bölüm 4: A Sınıfı yangınlarda uygulama için A Sınıfı köpük konsantreleri için özellikler” ifadesine, “Yararlanılan Kaynak” kısmında “ISO 7203-4:2022” ; “ICS Kodu” kısmında ise “13.220.10 Yangınla Mücadele” bilgilerine yer verildiği tespit edilmiş olup, söz konusu standardın, A sınıfı yangınlarla mücadelede kullanılan A sınıfı köpük konsantrelerinin özellikleri tanımlayan bir yangın söndürme standardı olduğu anlaşılmıştır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42.1.a maddesindeki hükümden, kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesinin zorunlu olduğu, bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerektiği, teyit yazısı ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle geçerli olduğu, ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı, Anılan Yönetmelik’in 42.2.a maddesindeki hükümden, alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebileceği, bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunmasının yeterli olacağı, İdari Şartname’nin “Standarda ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.3.2’nci maddesindeki düzenlemeden ise isteklilerce yerli ürün teklif edilmesi durumunda TS EN 1568-1,2,3 (2018 yılı) veya ISO 7203-4:2022 standart belgesi; ithal ürün teklif edilmesi durumunda ise TSE’den alınmış ithal malı uygunluk belgesinin olması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, isteklilerce yerli ürün teklif edilmesi durumunda TS EN 1568-1,2,3 (2018 yılı) veya ISO 7203-4:2022 standart belgesi; ithal ürün teklif edilmesi durumunda ise TSE’den alınmış ithal malı uygunluk belgesinin olması gerektiğinin İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde düzenlendiği, dolayısıyla söz konusu belgelerin başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu doğrultuda Ayg Üst Yapı ve Oto. San. Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde “ISO 7203-4:2022 Standardı Uygunluk Sertifikası” nın beyan edildiği, söz konusu standardın, A sınıfı yangınlarla mücadelede kullanılan A sınıfı köpük konsantrelerinin özellikleri tanımlayan bir yangın söndürme standardı olduğu, diğer bir anlatımla, “ISO 7203-4:2022” standardının kalite yönetim sistemi veya çevre yönetim sistemine ilişkin olmadığı, dolayısıyla istekliler tarafından sunulacak belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, Ayrıca, anılan istekli tarafından şikayete konu ihalede, ithal ürün teklif edilmediği, dolayısıyla TSE’den alınmış ithal malı uygunluk belgesinin sunulması gerek bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.