1 REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya No : D4/1/A.I. -98/3 Karar No : 84/667 -132 Karar Tarihi : 24.09.1998 Toplantıya Katılan Üyeler : Prof.Dr. Aydın AYAYDIN (Başkan), Prof.Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU (II.Başkan), Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK. Bildirimde Bulunan: - TEAŞ Genel Müdürlüğü İnönü Bulvarı, No:27, 06490 Bahçelievler/ANKARA Taraflar: - TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim -İletim A.Ş. İn
1 REKABET KURUMU REKABET KURULU KARARI Dosya No : D4/1/A.I. -98/3 Karar No : 84/667 -132 Karar Tarihi : 24.09.1998 Toplantıya Katılan Üyeler : Prof.Dr. Aydın AYAYDIN (Başkan), Prof.Dr.Tamer MÜFTÜOĞLU (II.Başkan), Bahaddin ELÇİ, Mehmet Zeki UZUN, Salih Zeki BENGÜ, Aydın EMRE, Sadık KUTLU, Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK. Bildirimde Bulunan: - TEAŞ Genel Müdürlüğü İnönü Bulvarı, No:27, 06490 Bahçelievler/ANKARA Taraflar: - TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim -İletim A.Ş. İnönü Bulvarı, No:27, 06490 Bahçelievler/ANKARA - Sorel -Süzer Orhaneli Elektrik Üretim Ltd. Şti. Yıldızposta Cad., No:29, Timlo İşhanı, Kat:5, Esentepe/İSTANBUL - Süsel -Süzer Soma Elektrik Üretim Ltd. Şti. Yıldızposta Cad., No:29, Tim lo İşhanı, Kat:5, Esentepe/İSTANBUL - Çatalağzı Elektrik Üretim ve Ticaret A.Ş. Kavacık Mihribat Cad., Kaptanlar Sk., No:30, Beykoz/İSTANBUL - Kanel -Kangal Elektrik Ltd. Şti. İzmir Cad., No:25/7, 06440 Kızılay/ANKARA - Güney Ege Enerji İşletmeleri Ltd. Şti. Horasan Sk., No:11, 06700 Gaziosmanpaşa/ANKARA - Park Termik Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş . T.K.İ.O.A.L. Bölge İçi Müdürlüğü, Çayırhan, Nallıhan/ANKARA - Temzet Elektrik Üretim İletim A.Ş. Ulucami Cad., Vakıf İşhanı, Kat:1, Tavşanlı/KÜTA HYA Dosya Konusu: TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim -İletim A.Ş. termik santrallerinin işletme haklarının ilgili firmalara devri. Raportörlerin Görüşü: Dosya konusu işlemlere izin verilmesi gerektiği; bundan sonra yapılacak hertürlü devir işlemi için Bakanl ar Kurulu kararından önce Rekabet Kurulu nun görüşünün alınmasının yerinde olacağı. Görevli şirketlerin işletme haklarının başka bir gerçek veya tüzel kişiye devredilmesinden veya bu şirketlerin ortaklık yapısının değişmesi halinde, bu değişiklikten önce R ekabet Kurulu nun izninin alınması gerektiği, bu çerçevede şirketler ile ilgili Bakanlık arasında 2 REKABET KURUMU imzalanacak olan İmtiyaz Sözleşmeleri nin Yetkinin Devri başlıklı 29 uncu maddesine, Rekabet Kurulu nun izninin alınması gerektiği hususunun dahil edilmesi. Dosya Evreleri: TEAŞ Türkiye Elektrik Üretim -İletim A.Ş. termik santrallerinin işletme haklarının ilgili firmalara devredilmelerine izin verilmesi talebi ile Kurumumuz kayıtlarına en son 23.09.1998 tarih, 3098 sayı ile intikal etmiş olan, Türkiye Elekt rik Üretim -İletim A.Ş. (TEAŞ) adına Muzaffer SELVİ ve Zeki KÖSEOĞLU imzalı bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7 nci maddesi ile Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 1997/1 sayılı T ebliğ in ilgili hükümleri uyarınca, Raportörler Ali ILICAK, Özge İÇÖZ, Ömür PAŞAOĞLU, Akif KAYAR, Suat ÖLMEZ ve Cengiz SOYSAL tarafından düzenlenen 23.09.1998 tarih, D4/1/A.I. -98/3 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 23.09.1998 tarih, REK.0.08.00.00/66 say ılı Başkanlık önergesi ile 84 sayılı Kurul gündeminde ele alınmıştır. Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu nda yeralan bilgi/belgelerin değerlendirilmesi ve yapılan görüşmeler sonucunda; SONUÇ 1) - Bursa Orhaneli Termik Santrali görev bölgesinde bulun an Bursa Orhaneli Termik Santralinin ve Bursa BLİ -Linyit İşletmesi görev bölgesinde yer alan maden sahasının 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının SOREL -Süzer Orhaneli Elektrik Üretim Ltd.Şti.'ne d evri işleminin, - Manisa Soma -A Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Manisa Soma -A Termik Santralinin ve Manisa Soma -B Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Manisa Soma -B Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik ü retimi ile ticaretini yapma haklarının SÜSEL -Süzer Soma Elektrik Üretim Ltd.Şti.'ne devri işleminin, - Muğla Yatağan Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Yatağan Termik Santrali, Muğla Yeniköy Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Yeniköy Termik Santrali ve Muğla Kemerköy Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Kemerköy Termik Santralinin, Muğla GELİ -Güney Ege Linyitleri İşletmesi görev bölgesinde yer alan maden sahasının ve Muğla YLİ -Yeniköy Linyit İşletmeleri (Sekköy -İkizköy - Hüsamlar maden sahas ı) görev bölgesinde yer alan maden sahasının 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının Güney Ege Enerji İşletmeleri Ltd.Şti.'ne devri işlemlerinin, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Ger eken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 4. maddesinde aranılan %25 pazar payı limitini aşmadıkları, ancak yaklaşık olarak hesaplanan ciro rakamları dikkate alındığında, aynı Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde aranılan 25 Trily on TL. limitini aşmaları nedeniyle anılan Tebliğ kapsamında olduklarına; - Zonguldak Çatalağzı -B Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Zonguldak Çatalağzı -B Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik 3 REKABET KURUMU üretimi ile ticaret ini yapma haklarının Çatalağzı Elektrik Üretim A.Ş.'ye devri işleminin, - Sivas Kangal Termik Santrali görev bölgesinde bulunan Kangal Termik Santralinin 1 -2 nci ünitelerinin rehabilitasyonu ve işletilmesi ve tevsii mahiyetindeki ve inşaatı devam etmekte o lan 3 üncü ünitesinin 20 yıl süre ile işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının Kanel Kangal Elektrik Ltd.Şti.'ne devri işleminin, - Ankara Çayırhan Termik Santrali görev bölgesinde yer alan Çayırhan Termik Santralinin 1 -2 nci ünitele rinin ve Ankara OAL -Orta Anadolu Linyit İşletmeleri görev bölgesinde yer alan ve adı geçen santralin 1 -2 nci ünitelerine kömür sağlayan maden sahalarının 20 yıl süre ile rehabilitasyonu ve işletilmesi ile Ankara Çayırhan Termik Santrali görev bölgesinde ye r alan tevsii mahiyetindeki ve inşaatı devam etmekte olan 3 -4 üncü ünitelerinin 20 yıl süre ile işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının Park Termik Elektrik Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ye devri işleminin, - Kütahya Tunçbilek Termik Sant rali görev bölgesinde yer alan Tunçbilek A -B Termik Santralinin 20 yıl süre ile rehabilitasyonu, işletilmesi ve elektrik üretimi ile ticaretini yapma haklarının TEMZET Elektrik Üretim A.Ş.'ye devri işleminin, gerek yukarıda anılan pazar payı, gerekse cir o limitini aşmadıklarından, sözkonusu Tebliğ kapsamı dışında kaldıklarına; 2) Devredilen santrallerin toplam üretim içindeki pazar paylarının düşük olması hususu dikkate alındığında, sözkonusu işlemlerin elektrik üretim pazarında hakim durum yaratıcı bir etkide bulunmadığına ve 4054 sayılı Kanun un 7. maddesince yasaklanan türde devir işlemleri olmadığına, 3) Ancak, bazı imtiyazlara sahip TEAŞ santrallerinin devredilmesinin ilgili pazarda doğuracağı etkiler ve stratejik bir sektör olarak elektrik sektörü nün münhasır yapısı dikkate alındığında, bundan sonra yapılacak her türlü devir işlemi için Bakanlar Kurulu kararlarından evvel, şirketlerin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı na başvurularının değerlendirilmesi sürecinde Rekabet Kurulu nun görüşünün alınmasının yerinde olacağına; 4) Gerek Bakanlar Kurulu nun şirketlere görev verilmesine ilişkin kararlarından sonra, gerekse görev verilen şirketlerin Bakanlık ile imzalayacakları İmtiyaz Sözleşmeleri nden doğan işletme haklarının başka bir gerçek veya tüz el kişiye devredilmesinden veya görevli şirketlerin ortaklık yapısının değişmesi halinde bu değişiklikten önce, tarafların sözkonusu devirler ve değişiklikler ile ilgili olarak Rekabet Kurulu nun iznini alması gerektiğine; bu çerçevede devir işlemlerine, 1 997/1 Sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 6/3. maddesi uyarınca; halen Danıştay da görüşülmekte olan ve görevli her şirket ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı arasında imzalanacak olan İmtiyaz Sö zleşmesi nin taslağında yer alan, Şirket üretim yetkisini ve bu sözleşmeden doğan haklarının tamamını veya bir kısmını kredi kuruluşlarına veya onların tayin edeceği şahsa veya bir başkasına Hazine Müsteşarlığı nın uygun görüşü ve Bakanlığın onayıyla dev ir ve temlik edebilir...Hazine Müsteşarlığı nın 4 REKABET KURUMU uygun görüşü ve Bakanlığın izni olmadıkça şirket ortakları, ortaklık payları değiştirilemez ve şirkete yeni ortak alınamaz. şeklindeki Yetkinin Devri başlıklı 29. Maddesinin değiştirilerek, bu işlemlerde R ekabet Kurulu nun izninin alınması gerektiği hususunun da eklenmesi koşuluyla izin verilmesine; OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.