Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -1-30 (Devralma ) Karar Sayısı : 07-34/359 -136 Karar Tarihi : 24.4.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR , Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI , Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER: M. Akif KAYAR, Metin PEKTAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - TSR Holding Gmbh&Co.KG Temsilcisi: Prof. Dr. H. Ercüment Erdem Şehit Nevres Bulvarı No:10/7 Deren Plaza İzmir 20 D. TARAFLA
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -1-30 (Devralma ) Karar Sayısı : 07-34/359 -136 Karar Tarihi : 24.4.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR , Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI , Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN . B. RAPORTÖRLER: M. Akif KAYAR, Metin PEKTAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - TSR Holding Gmbh&Co.KG Temsilcisi: Prof. Dr. H. Ercüment Erdem Şehit Nevres Bulvarı No:10/7 Deren Plaza İzmir 20 D. TARAFLAR : - TSR Holding Gmbh&Co.KG Karl Hohmann Strasse 15 -17, 406559 Bottrop ALMANYA - SHV Nederland B.V. Rijnkade 1, 3511 LC Utrecht HOLLANDA - SHV Recycling Holding Gmbh&Co.KG Hafenstrasse 98, 46242 Bottrop ALMANYA E. DOSYA KONUSU: SHV Nederland B.V. ile SHV Recycling Ho lding Gmbh&Co.KG nin TSR Group ta sahip olduğu payların TSR Holding Gmbh&Co.KG tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi . 30 F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.3.2007 tarih ve 1951 sayı ile giren ve 5.4.2007 tarih ve 2538 sayılı yazıyla eks iklikleri tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. madde si ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme sonucun da düzenlenen 12.4.2007 tarih , 2007 -1-30/Öİ -07-MAK sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu 16.4.2007 tarih, REK.0.05.00.00 -120/67 sayılı Başkanlık Önerge si ile 07 -34 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda , SHV Nederland B.V. ile SHV Recycling Holding Gmbh&Co.KG nin TSR Gr oup ta sahip oldukları payların TSR Holding Gmbh&Co.KG tarafından devralınmasına ilişkin bildirimin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı T ebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu ve söz konusu devir işleminin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ile yasaklanan, bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumlarını güçlendirmeye y önelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabeti önemli ölçüde azaltıcı nitelikte olmadığı dolayısıyla işleme izin verilebileceği ifade edilmiştir. 50 07-34/359-136 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İl gili Ürün Pazarı Demir çelik üretiminin iki temel hammaddesi bulunmaktadır. Bunlardan biri demir cevheri diğeri hurda demirdir. Entegre tesislerde yapılan üretimde demir cevheri, elektrik ark ocaklı tesislerde yapılan üretimde ise hurda demir kullanılmakta dır. İlk bakışta ikame gibi görünen bu iki hammaddenin aynı tesiste birbirlerinin yerine kullanılabilmesi olanaksızdır. Dünyada ve Türkiye de hurda alım satım faaliyeti gerçekleştiren farklı büyüklüklerde çok sayıda şirket bulunmaktadır. İşlem konusu devir , söz konusu ham maddelerden hurda demir alım satımı alanında 60 gerçekleşmektedir. Gerek devralan teşebbüs gerekse devreden ve devralınan teşebbüslerin tamamı hurda malzeme alım satımı alanında faaliyet göstermektedir. Dosya kapsamında ilgili ürün pazarı hurda demir pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Söz konusu ilgili ürün pazar ı açısından ülke içindeki rekabet şartlarının bölgesel olarak farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar Türkiye Cu mhuriyeti sınırları olarak belirlen miştir. H.2. Taraflar H.2.1. TSR Holding Gmbh&Co.KG (TSR Holding) TSR Holding, Alfa Acciai S.p.A (Alfa), Cronimet Holding Gmbh (Cronimet) ve 70 Remondis AG&Co.KG, (Remondis) tarafından dosya konusu işlemi gerçekleştirmek üzere kurulmuş olan bir ortak girişim şirketi olup pazarda herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. TSR Holding Alfa, Cronimet ve Remondis tarafından ortak kontrol altında yönetilecektir. Yönetim Kurulu Sven Averhage ve Thomas Conzerdorf tan oluşan TSR Holdi ng in ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 1 TSR Holding in ortaklık yapısı Hissedar lar Payı (%) Remondis 60 Cronimet 20 Alfa 20 Devralan taraf olan TSR Holding in ana teşebbüslerinden Alfa, inşaat demiri üretimi faaliyetinde bulunan bir İtalyan aile şirketidir. Şirketin Türkiye de ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Yine söz konusu ana teşebbüslerden Cronimet, dünya çapında demir çelik endüstrisi 80 için hammadde üretimi alanında faaliyet gösteren bir şirkettir. Cronimet in Türkiye de ilgili ürün pazarında ithalat vasıtasıyla düşük pazar paylı faaliyeti bulunmaktadır. TSR Holding in üçüncü kurucu teşebbüsü olan Remondis geri dönüşüm alanlarında faaliyet gösteren bir şirket olup, bildirim formundaki bilgilerden Türkiye de ilg ili ürün pazarında faaliyetinin olmadığı anlaşılmaktadır. H.2.2. SHV Nederland B.V. (SHV Nederland) SHV Nederland, metal geri dönüşümü alanında Almanya, Hollanda ve Çek Cumhuriyeti nde faaliyet gösteren Hollanda merkezli bir şirket olup hisselerinin tamamı SHV Holdings N.V. kontrolündedir. Bildirim formundaki bilgiler çer çevesinde SHV Nederland ın Türkiye ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin olmadığı 90 anlaşılmaktadır. 07-34/359-136 3 H.2.3. SHV Recycling Holding Gmbh (SHV Recycling) SHV Recycling, metal geri dönü şümü alanında Almanya, Hollanda ve Çek Cumhuriyeti nde faaliyet gösteren Almanya merkezli bir şirket olup hisselerinin %51.05 i diğer devreden teşeb büs olan SHV Nederland ın kontrolündedir. Bildirim formundaki bilgiler çerçevesinde SHV Recycling in Türkiye ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyetinin olmadığı anlaşılmaktadır. H.3. Değerlendirme H.3.1. İşlemin Niteliği Bildirim konusu işlem ile SHV Nederland ile SHV Recycling in TSR Gr oup ta sahip 100 olduğu paylar TSR Holding tarafından devralınacaktır. Devr alma işlemi hisse devri niteliğinde olup taraflar arasındaki 14.7.2006 tarihli Pay Satış Sözleşmesi ile hukuki çerçevesi ortaya konulmuştur. Devralmanın kapanış tarihi 31.3.2007 tarihi olarak belirlenmiştir. Devir sonrasında TSR Gr oup iştirakleri olan Eu ro-Scrap, TSR Recycling ve SHVR Germany de kontrol değişikliği gerçekleşeceğinden, söz konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ in 2/b maddesi kapsamında yoğunlaşma doğurucu bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır. TSR Grou p bünyesinde devre konu şirketlerin devralma öncesi ve sonrasındaki ortaklık yapıları aşağıdaki gibidir: Tablo 2 TSR Holding in ortaklık yapısı 110 Devralma Öncesi Devralma Sonrası Şirket Hissedar Pay Hissedar Pay Euro -Scrap Alliance SHV Nederland 100 TSR Holding 100 TSR Recycling Holding SHV Recycling Holding 100 TSR Holding 100 SHV Recycling Germany SHV Recycling Holding 100 TSR Holding 100 H.3.3. Eşikler Açısından Yapılan Değerlendirme Dosyadaki bilgilere göre , tarafların Türkiye de ilgili ürün paza rında 2005 yılında elde ettikleri toplam ciro ( .. .) YTL dir. Söz konusu ciro rakamı dikkate alındığında , dosya konusu devralma işleminin 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesi çerçevesinde öngörülen 25 milyon YTL. ciro eşiğ ini aştığı dolayısıyla işlemin Rekabet Kurulu nun iznine t abi olduğu anlaşılmaktadır . H.3.4 İşlemin 4054 Sayılı Kanun un 7. Maddesi Açısından Değerlendirilmesi 4054 Sayılı Kanun un 7. maddesi uyarınca, bir birleşme veya devralmanın yasaklanabilmesi için i şlemin, ya hakim durum yaratarak ya da mevcut bir hakim durumu güçlendirerek ilgili piyasada rekabeti önemli ölçüde azaltması gerekmektedir. 120 Bahse konu taraflar Türkiye de hurda demir pazarında faaliyetlerini ithalat vasıtasıyla satış şeklinde gerçekleşti rmektedir. Tarafların Türkiye de ilgili ürün pazarındaki pazar payları aşağı daki gibidir : Tablo 3 - İlgili Ürün Pazarında Tarafların Pazar Payları Teşebbüs Pazar Payı (%) TSR Holding (Devralan) ( ) SHV Nederland, SHV Recycling Holding (Devredenler) ( ) Tarafların Toplamı ( ) Yukarıda yer verilen pazar payı çerçevesinde başvuru konusu devralma işlemi sonrasında pazarın mevcut rekabetçi yapısında önemli bir değişikliğin meydana gelmeyeceği ve dolayısıyla ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kaps amında bir hakim durumun yaratılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması nın söz konusu olmayacağı kanaatine ulaşılmıştır. 130 07-34/359-136 4 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, b ildirim konusu iş lemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtile n nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, dolayısıyla bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 140