Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -4-001 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 20-04/35 -18 Karar Tarihi : 16.01.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN ( İkinci Başkan), Adem BİRCAN , Ahmet ALGAN , Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Muhammed Safa UYGUR, Elif Nurdan ŞARBAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Mitsubishi Corporation - Wallenius Wilhelmsen ASA Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ, Av. A. Göktuğ SELVİTOPU ,
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2020 -4-001 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 20-04/35 -18 Karar Tarihi : 16.01.2020 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN ( İkinci Başkan), Adem BİRCAN , Ahmet ALGAN , Hasan Hüseyin ÜNLÜ B. RAPORTÖRLER: Muhammed Safa UYGUR, Elif Nurdan ŞARBAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Mitsubishi Corporation - Wallenius Wilhelmsen ASA Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ, Av. A. Göktuğ SELVİTOPU , Av. Hilmi AVCI Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: Mitsubishi Corporation ın iştiraki Mitsubishi Corporation LT, Inc. ile Wallenius Wilhelmsen ASA nın iştiraki Wallenius Wilhelmsen Inland Services Holding AS tarafından ülke içi bitmiş araç lojistiği alanında ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabe t Kurumu kayıtlarına 02.01.2020 tarih ve 5 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 10.01.2020 tarih ve 2020 -4-001/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ : İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca olmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirime konu başvuruda Mitsibushi Corporation ın ( MC) doğrudan tamamına sahip olduğu iştiraki Mitsibushi Corporation LT, Inc ve Wallenius Wilhelmsen ASA nın ( WW) dolaylı olarak tamamına sahip olduğu iştiraki Wallenius Wilhelmsen Inland Services Holding AS arasında yeni bir ortak girişimin kurulacağı belirtilerek; bu işleme izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Yeni kurulacak ortak giri şimin Güneydoğu Asya da faaliyet göstereceği ve ortak girişim taraflarının Güneydoğu Asya daki ülke içi bitmiş araç lojistiği alanında faaliyet göstereceği ifade edilmiştir . Ortak girişim tarafları nın, öncelikle Tayland, ardından Endonezya, Malezya, Myanmar ve Vietnam da ülke içi bitmiş araç lojistiği işkollarını ortak girişime aktarmayı ya da buralarda ortak girişim kapsamında yeni ülke içi bitmiş araç lojist iği işkolları kurmayı hedeflediği belirtilmiştir. Ortak girişim başlangıçta Singapur da k urulu bir holding şirketinden (HOLDCO) ve Tayland da faaliyet gösterecek bir şirketten (THAİOPCO) oluşacaktır . (6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak o rtaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir. 20-04/35 -18 2/3 (7) i) Ortak kontrolün bulunması: Planlanan işlemin gerçekleştirilmesi kapsamında imzalanan sözleşme ler uyarınca , ortak girişim in MC ve WW tara fından ortak kontrol edileceği, hisselerin in %50 lik kısımların ın her biri nin nihayetinde MC ve WW e ait olacağı ifade edilmiştir . Hissedarlar genel kurul toplantılarında eşit oy hakkına sahip olacak ve tüm kararlar oybirliği ile alınacak , böylece her iki tarafın etkin veto hakları olacaktır. Genel kurul toplantılarında toplantı nisabının sağlanabilmesi için her iki tarafın toplantıya katılması gerekecek böylece herhangi bir taraf toplantıya katılmayarak oylamayı engelleyebilecektir. Yönetim kuruluna üyelik için taraflar eşit sayıda aday gösterebilec ek ve oybirliği gerektiren tüm kararlarda her iki ta raf eşit oy hakkına sahip olacak, tüm kararlar oybirliği ile alınacaktır. (8) Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde, MC ve WW nin, yeni kurulacak ortak girişim üzerinde ortak şekilde belirleyici etki sağlama imkânına sahip olacağı , bu nedenle ortak kontrol şartının sağlandığı anlaşılmıştır. (9) ii) Tam İşlevsellik : Başvuruda, ortak girişimin pazarda bağımsız olarak faaliyet gösterebilmesi için yete rli finans al kaynağ a, personel e ve varlığa sahip olacağı belirtilmektedir. Ayrıca ortak girişim ana şirketlerin belirli bir işlevinin ötesinde faaliyet gösterecek, alım/satım bakımından da ana şirketlere bağımlı olmadan serbest piyasadan ihtiyaçlarını karşılayarak müşterilere hizmet su nacaktır. Sözleşmelerde ortak girişimin faaliyet süresine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiş se de ortak girişimin kalıcı olarak faaliyet göstereceği anlaşılmaktadır. (10) Bahse konu açıklamalardan ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak hareke t etme yeteneğini haiz olduğu kanaatine ulaşılmıştır. Bu çerçevede, teşebbüsün tam işlevsel bir ortak girişim olduğu ve bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Dosya içeriğinden , işlem taraflarının 2018 yılı cirolarının anılan Tebliğ in 7. maddesin in birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir. (11) Ortak girişim in, ülke içi bitmiş araç lojistiği kapsamında, depolama ve otomotivlerin fabrikalardan yurt içi satışlar için otomotiv bayilerine ya da ihracat için limanlara karadan taşınması hizmet leri sunacağı belirtilmiştir. (12) Ortak girişim taraflarından MC, çevre ve altyapı işi, endüstriyel finans, enerji, metal, makine, kimyasal ve gıda endüstrilerinin dahil olduğu çeşitli endüstrilerde faaliyet göstermektedir . MC Türkiye de plastik ve bunlara ilişkin ham maddeler, otomotivler, çelik ürünleri, asansör satışı, otomobiller , kamyonlar ve ağır inşaat ekipmanları gibi araç kiralama işi ile enerji üretimi ve sistemleri alanlarında faaliyet göstermektedir. (13) Bir diğer ortak girişim tarafı olan WW, nakliye ve araç lojistiği sağlayıcılığı hizmeti sunmaktadır. Ayrıca arabaların, kamyonların, çekme ekipmanlarının ve dökme kargoların dünya genelindeki müşterilere dağıtımını yönetmektedir. WW grubunun Türkiye deki faaliyetleri yalnızca deniz taşımacılığına ilişkin olup %80 ine dolaylı olarak sahip olduğu iştiraki EUKOR Car Carries Inc. ve Wallenius Wilhelmsen Ocean aracılığıy la söz konusu faaliyet alanında ciro elde etmektedir. (14) Tarafların Türkiye deki faaliyet alanlarına bakıldığında, ortak girişimin faaliyet alanları ile yatay veya dikey olarak örtüşme bulunmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca ortak girişim tarafından sunulacak ola n taşıma hizmetinin otomotiv araç üretiminin yapıldığı ülke veya bölge ile sınırlı olacağı, bu bağlamda Türkiye özelinde şirketin herhangi bir ürün pazarında faaliyetinin olmayacağı, ciro elde etmeyeceği veya Türkiye de kurulu herhangi bir iştiraki veya ba ğlı şirketi bulunmayacağı belirtilmiştir. 20-04/35 -18 3/3 (15) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pa zarda hâkim durum yaratan veya mevcut hâkim durumu güçlendiren ve böylece rekabe tin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece r ekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere , OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .