T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/4834 Karar No : 2025/7487 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI):... San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Müdürlüğü VEKİLİ : Av.... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Karabük ili, Safranbolu ilçesi, ... köyü sınırları dahilinde bulunan Safranbolu …
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/4834 E. , 2025/7487 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/4834 Karar No : 2025/7487 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVACI):... San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Müdürlüğü VEKİLİ : Av.... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Karabük ili, Safranbolu ilçesi, ... köyü sınırları dahilinde bulunan Safranbolu Orman İşletme Müdürlüğü, ... Şefliği, ... no.lu bölmede bulunan kazı fazlası malzeme depolama alanına ilişkin sözleşmenin feshedilmesi neticesinde kesin izin talebinden vazgeçilmesi nedeniyle sahanın geri teslim alındığı tarihte tahakkuk ettirilen 2020 yılına ilişkin 641.801,29-TL arazi izin bedelinin ödenmesi gerektiğine ilişkin tesis edilen Safranbolu Orman İşletme Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işleminin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ilgili yasal düzenlemelerde yıllık olarak tahakkuk ettirilen arazi izin bedellerinin izin başlangıç tarihi esas alınarak bildirime gerek kalmaksızın her yıl defaten izin sahibi tarafından ödeneceğinin açıkça düzenlendiği, bir başka ifadeyle izin başlangıç tarihi itibarıyla her yıl arazi izin bedellerinin ilgilisi tarafından otomatik olarak ödenmek koşuluyla arazi bedeline konu alanda faaliyette bulunabileceği, arazi izin bedellerinin tahakkuku için ayrıca bir tebligatın yapılmasının aranmadığı, ancak bu bedelin tahakkuk etmesi için ilgilisinin arazide faaliyette bulunacağının belli olması gerektiği, kısacası üzerinde faaliyette bulunulacak araziye ilişkin faaliyette bulunulup bulunulmayacağına dair herhangi bir ihtilafın olmaması gerektiği, bu kapsamda dava konusu olayda davacı tarafından Karabük ili, Safranbolu ilçesi, ... köyü sınırları dahilinde bulunan Safranbolu Orman İşletme Müdürlüğü, ... Şefliği, ... no.lu bölmede bulunan ... nolu ruhsat sahasına ilişkin kazı fazlası malzeme depolama alanına ilişkin sözleşmenin feshedildiği ve arazinin teslim alınması için 01/07/2020 tarihinde davalı idareye talepte bulunduğu, davalı idare tarafından saha tesliminin 07/07/2020 tarihli tutanakla gerçekleştirildiği, yine aynı sahaya ilişkin izinlerin başlangıç tarihlerinin de 01/07/2020 olduğu dikkate alındığında, davacı şirket tarafından bahse konu sahanın kullanılmayacağının izin başlangıç tarihinde davalı idareye bildirildiği, davalı idarenin kendi iradesi ile 07/07/2020 tarihinde saha teslim tutanağı düzenlediği, gerçek ve tüzel kişilerin sorumluluklarını tam ve zamanında yerine getirmesi karşısında idarelerin kendi işlem ve eylemleri nedeniyle bu kişilerin yükümlülük altına sokulmasının mümkün olmadığı, ayrıca 01/07/2020 tarihinde davacı şirketin ilgili sahada çalışma yapmayacağını beyan etmesiyle aynı tarihte ödenmesi gereken arazi kullanım bedelinin tahakkukundan da söz edilemeyeceği anlaşılmakla dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; davacıya HES inşası devam ederken kazı fazlası malzemenin geçici depolanması için 101.875,55 m2'lik kazı fazlası malzeme depolama alanı ile ilgili olarak 01/07/2019 tarihinden başlamak üzere Orman Genel Müdürlüğü'nün 01/07/2019 tarihli ve 448 sayılı oluru ile Orman Kanununun 17/3 ve 18 İnci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliğine göre 01/07/2021 tarihine kadar Devlet ormanında 2 yıl süreli bedelli kesin izin verildiği ve ilk yıl izin bedelinin ödendiğinin anlaşıldığı, bu kapsamda kazı fazlası malzeme depolama alanı ile ilgili olarak Kesin İzin Taahhüt Senedi verildiği ve davacının imzaladığı 06/02/2020 noter onaylı Kesin İzin Taahhüt Senedi'nin 3. maddesinde; "Müteakip yıllara ait arazi izin bedelleri, BAK (Bedel Artış Katsayısı) oranında artırılmak suretiyle tespit edilerek bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde her yıl defaten tahsil edilir. İzin sahibinin kesin izinden vazgeçtiğini ve faaliyetini durdurduğunu orman idaresine yazılı olarak bildirdiği durumlarda orman idaresince sahanın geri teslim alındığı tarihte tahakkuk etmiş olan yıllık bedelin tamamı tahsil edilir, devam eden yıllara ait bedel tahakkuk ettirilmez" düzenlemesinin öngörüldüğü, izleyen süreçte davacı şirketin 01/07/2020 tarihli dilekçesiyle şirketin faaliyetlerini tamamladığından bahisle iznin iptalini istediği, 07/07/2020 tarihinde saha teslim tutanağının düzenlendiği, aynı tarihli inceleme raporunda; "sahanın teslim alındığının ve ağaçlandırıldığının" belirlendiği, sonrasında da, kazı fazlası malzeme depolama alanı ile ilgili olarak 2020 yılı arazi izin bedelinin 01/07/2020 tarihi itibarıyla tahakkuk ettiğinden bahisle, 2020 yılına ilişkin 641.801,29-TL arazi izin bedelinin tamamının ödenmesi gerektiğine yönelik ...... tarih ve E... sayılı dava konusu işlemin tesis edildiği; mevzuat hükümleri ile dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, ikinci yılda faaliyette bulunulmayacağı hususunun ikinci yıl başlamadan önce davalı idareye bildirilerek saha tesliminin sağlanmasının gerektiği, ancak davacı şirket tarafından Karabük ili, Safranbolu ilçesi, ... Köyü sınırları dahilinde bulunan Safranbolu Orman İşletme Müdürlüğü, ... Şefliği, ... no.lu bölmede Devlet ormanı içinde bulunan kazı fazlası malzeme depolama alanına ilişkin mevcut izinden vazgeçildiğinin ve faaliyetin durdurulduğunun ikinci yılın başladığı 01/07/2020 tarihli dilekçeyle bildirildiği, dolayısıyla Yönetmeliğin Teminat ve bedellerin iadesi başlıklı 12. maddesinin 3. fıkrasına göre "kesin izin sahibinin izinden vazgeçtiğini ve faaliyetini durdurduğunu orman idaresine yazılı olarak bildirdiği durumlarda orman idaresince sahanın geri teslim alındığı tarihte tahakkuk eden bedellerin tamamı tahsil edileceğinden", anılan sahayı 07/07/2020 tarihinde teslim alan orman idaresince yıllık arazi izin bedelinin tamamının istenilmesine ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... K:... sayılı kararın kaldırılmasına ve davanın reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, uyuşmazlığın 01/07/2020 tarihinin ilk yılın son günü mü yoksa ikinci yılın ilk günü mü olduğu noktasında toplandığı, davalı idare içerisinde de aynı görüş ayrılığının oluştuğu, Zonguldak Orman Bölge Müdürlüğünün başlangıçta 01/07/2020 tarihini ilk yılın son günü sayarak sadece 01/07/2020 ile arazi geri alma tutanak tarihi olan 07/07/2020 tarihi arasında 7 günlük arazi izin bedeli tahakkuk ettirmiş iken Genel Müdürlük Makamı tarafından inceleme raporunda bu kabul eleştirilerek bir yıllık arazi izin bedelinin tamamının tahakkuk ettirilmesinin istenildiği ve dava konusu işlemin tesis edildiği, idarece ve Bölge İdare Mahkemesince sürelerin doğru hesaplanmadığı, iznin ilk günü 01/07/2019 ve son günü 01/07/2021 olduğundan ilk yılın son gününün de 01/07/2020 olduğu, bu itibarla 01/07/2020 tarihinde yapılan başvurunun ilk yıl içinde vazgeçme olduğu, Orman Kanununun 17/3 ve 18 İnci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği'nin ilgili hükmünün doğru yorumlanmadığı, "sahanın teslim alındığı tarihe kadar geçen sürenin izin bedelinin tahsil edilmesi" şeklinde yorumlama yapılması gerektiği, idarenin yaklaşımının ölçülülük ilkesine aykırı olduğu belirtilerek temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Karabük ili, Safranbolu ilçesi, ... köyü sınırları dahilinde bulunan Safranbolu Orman İşletme Müdürlüğü, ... Şefliği, ... nolu bölmede bulunan ... nolu ruhsat sahibi olan davacı şirkete, işleticisi olduğu HES inşası devam ederken kazı fazlası malzemenin geçici depolanması için 101.875,55 m²'lik kazı fazlası malzeme depolama alanı ile ilgili olarak, Orman Genel Müdürlüğü'nün 01/07/2019 tarihli, 448 sayılı oluru ile, 01/07/2019 tarihinden başlamak üzere 01/07/2021 tarihine kadar, Orman Kanununun 17/3 ve 18 İnci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliğine göre Devlet ormanında 2 yıl süreli bedelli kesin izin verildiği ve ilk yıl izin bedeli ödenerek sahada çalışma yapıldığı anlaşılmaktadır. Davacı şirket tarafından 01/07/2020 tarihinde davalı idareye başvuru yapılarak kazı fazlası malzeme depolama alanı konulu kesin izin taahhüt senedi kapsamındaki kesin izinden vazgeçildiği belirtilerek sahanın geri alınması talep edilmiştir. İdare elemanlarınca yerinde yapılan incelemeler neticesinde 07/07/2020 tarihli saha teslim tutanağı düzenlenerek saha teslim alınmıştır. Dava konusu kazı alanına ilişkin 2020 yılı arazi izin bedelinin 01/07/2020 tarihi itibarıyla tahakkuk ettiğinden bahisle, 2020 yılına ilişkin arazi izin bedeli, bundan kaynaklı gecikme zammı ve KDV olmak üzere toplam 641.801,29-TL'nin tahsiline ilişkin Safranbolu Orman İşletme Müdürlüğünün ... tarih ve E... sayılı işleminin tesis edilmesi üzerine anılan işlemin iptal edilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İLGİLİ MEVZUAT: 6831 sayılı Orman Kanunu'nun (dava konusu işlem tarihindeki haliyle) 16. maddesinde; ''Devlet ormanları içinde maden aranması ve işletilmesi ile madencilik faaliyeti için zorunlu; tesis, yol, enerji, su, haberleşme ve altyapı tesislerine, fon bedelleri hariç, bedeli alınarak Çevre ve Orman Bakanlığınca izin verilir. Ancak, temditler dahil ruhsat süresince müktesep haklar korunmak kaydı ile Devlet ormanları sınırları içindeki tohum meşcereleri, gen koruma alanları, muhafaza ormanları, orman içi dinlenme yerleri, endemik ve korunması gereken nadir ekosistemlerin bulunduğu alanlarda maden aranması ve işletilmesi, Çevre ve Orman Bakanlığının muvafakatine bağlıdır. Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin; baraj, gölet, liman ve yol gibi yapılarda dolgu amaçlı kullanacağı her türlü yapı hammaddesi üretimi için yapacağı madencilik faaliyetleri ile zorunlu tesislerinden bedel alınmaz. Ruhsatname veya imtiyaz almış olanlarla, ruhsatname veya imtiyaz alacaklar, işe başlamadan evvel çalışma sahalarını orman idaresine haber vermeye ve ormana zarar gelebilecek hallerde, orman idaresinin göstereceği tedbirleri almaya ve yapmaya mecburdurlar. Madencilik faaliyetlerinin ve faaliyetlerle ilgili her türlü yer, yol, bina ile tesislerin hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlarda veya özel ormanlarda yapılmak istenmesi halinde Çevre ve Orman Bakanlığınca izin verilebilir. Bu takdirde kullanım bedeli, kullanım süresi, yapılan bina ve tesislerin devri gibi hususlar genel hükümlere uygun olarak taraflarca tespit edilir. Madencilik faaliyetlerinin sona ermesi neticesinde idareye teslim edilen veya terk edilen doğal yapısı bozulmuş orman alanları rehabilite edilir. Rehabilite maksadı ile bu alanların orman yetiştirilmek üzere inşaat, yıkıntı ve hafriyat atıkları ile doldurularak ağaçlandırmaya hazır hale getirilmesi için büyükşehir mücavir alanlarında büyükşehir belediyelerine, diğer yerlerde ise il ve ilçe belediyelerine bedeli karşılığında izin verilebilir. Maddenin uygulanması ile ilgili tanım, şekil, şart ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.'' hükmüne; 17/3. maddesinde; "Savunma, ulaşım, enerji, haberleşme, su, atık su, petrol, doğalgaz, hava ayrıştırma, altyapı, katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesislerinin; baraj, gölet, sokak hayvanları bakımevi ve mezarlıkların; Devlete ait sağlık, eğitim, adli hizmet ve spor tesisleri ile ceza infaz kurumlarının ve bunlarla ilgili her türlü yer ve binanın Devlet ormanları üzerinde bulunması veya yapılmasında kamu yararı ve zaruret olması halinde, gerçek ve tüzel kişilere bedeli mukabilinde Çevre ve Orman Bakanlığınca izin verilebilir. Devletçe yapılan ve/veya işletilenlerden bedel alınmaz. Bu izin süresi kırkdokuz yılı geçemez. Bu alanlarda Devletçe yapılanların dışındaki her türlü bina ve tesisler iznin sona ermesi halinde eksiksiz ve bedelsiz olarak Orman Genel Müdürlüğünün tasarrufuna geçer. Söz konusu tesisler Orman Genel Müdürlüğü veya Çevre ve Orman Bakanlığı ihtiyacında kullanılabilir veya kiraya verilmek suretiyle değerlendirilebilir. İzin amaç ve şartlarına uygun olarak faaliyet gösteren hak sahiplerinin izin süreleri; yer, bina ve tesislerin rayiç değeri üzerinden belirlenecek yıllık bedelle doksandokuz yıla kadar uzatılabilir. Bu durumda devir işlemleri uzatma süresi sonunda yapılır. Verilen izinler amaç dışında kullanılamaz."kuralına yer verilmiştir. Aynı Kanun'un 18. maddesinde; "Devlet ormanlarında; arkeolojik kazı ve restorasyon yapılmasına ve bu alanların kullanımına, tarihi eserlerin restorasyonu ve korunması için gerekli tesislere, odun kömürü, terebentin, katran, sakız gibi işletilmesinde ağaç kullanılan ocakların açılmasına, orman içi su kaynakları kullanılarak balık üretim yerleri kurulmasına (…) ve göl, baraj ve deniz yüzeyinde yapılan balık, midye ve istiridye üretimi için karada yapılması mecburi tesislere ve yeraltında depolama alanı kurulmasına; bozuk orman alanlarında orman bitkisi fidanlıkları kurulmasına, mantar ve tıbbi aromatik bitki yetiştiriciliğine, orman alanlarından üretilen odun dışı ürünlerin mamul ya da yarı mamul olarak işlenmesi amacıyla tesis kurulmasına Orman Genel Müdürlüğünce bedeli alınarak yirmidokuz yıla kadar izin verilebilir. Bu süre sonunda her türlü bina ve tesis eksiksiz ve bedelsiz olarak Orman Genel Müdürlüğü tasarrufuna geçer ve söz konusu bina ve tesisler Orman Genel Müdürlüğü ihtiyaçları için kullanılabilir veya kiraya verilmek suretiyle değerlendirilebilir. (Ek cümle:28/10/2020-7255/4 md.) Ancak saha tesliminden itibaren iki yıl içinde tesislerin işletmeye alınmaması hâlinde izin iptal edilir. Genel bütçe kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarına bu madde kapsamında verilen izinlerden bedel alınmaz. Ancak bedelsiz izne konu tesisler de dâhil olmak üzere tesislerin; izin sahibince üçüncü kişilere kiralanması halinde orman sayılan alana isabet eden kira bedelinin yüzde ellisi her yıl Orman Genel Müdürlüğü bütçesine gelir kaydedilmek üzere ilgili muhasebe birimi hesabına izin sahibi tarafından yatırılır. Yangın görmüş ormanlarla, gençleştirmeye ayrılmış veya ağaçlandırılan sahalarda birinci fıkradaki faaliyetlere hiçbir surette izin verilemez." hükmü yer almıştır. Dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla yürürlükte bulunan 18/04/2014 tarih ve 28976 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren mülga Orman Kanunu'nun 16 ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliği'nin "Tanım ve Kısaltmalar" başlıklı 3. maddesinde; "a)Ağaçlandırma bedeli: İzin verilen alan üzerinden bir defaya mahsus alınan bedeli, ... e)Arazi izin bedeli: Verilen izinlerden orman idaresince alınacak kullanım bedelini, ... h)Bedel Artış Katsayısı (BAK): Her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranını, ... t)İzin: Bu yönetmelik hükümlerine göre orman alanları içinde Bakanlıkça amacı doğrultusunda kullanılmak üzere verilen ön izni, kesin izni ve muvafakatı," ifade edeceği düzenlenmiş, "Alınacak bedeller ve ek Devlet hakkı" başlıklı 8. maddesinde; maden arama, işletme, tesis ve altyapı tesis ön izinlerinde ön izin bedeli, kesin izinlerde ise; ağaçlandırma bedeli ve arazi izin bedeli alınacağı, "Bedellerin tespiti ve tahsili" başlıklı 20. maddesinde; "1) Bu Yönetmeliğe göre verilecek izinlerde alınacak bedellerden; ... b)Arazi izin bedeli: İzin alanının metrekaresi, cari yıl ağaçlandırma birim metrekare bedeli, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan izin türü katsayısı Ek-1, ekolojik denge katsayısı Ek-2 ve il katsayısının Ek-3 çarpımlarının sonucu alınacak bedeldir. ... (2) Ağaçlandırma bedeli izin başlangıcında bir defaya mahsus defaten izin sahibi tarafından ödenir. (3) Arazi izin bedeli izin başlangıç tarihi esas alınarak bildirime gerek kalmaksızın her yıl defaten izin sahibi tarafından ödenir. Müteakip yıllara ait arazi izin bedeli BAK oranında artırılmak suretiyle tespit edilerek bildirime gerek kalmaksızın izin başlangıç tarihinde defaten izin sahibi tarafından ödenir. ..." düzenlemesine, Orman Kanunu'nun 17/3 ve 18. Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği'nin (dava konusu işlem tarihindeki haliyle) "Teminat ve bedellerin iadesi" başlıklı 12. maddesinde; "(1) İznin herhangi bir sebeple sona ermesi halinde kesin izinde alınan bedeller iade edilmez. Teminat, sürenin dolması halinde taahhüt senedinde belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi durumunda iade edilir. Aksi halde alınan teminat idarece irat kaydedilir. Teminat borca mahsup edilmez. (2) İzin sahibinin kesin izinden vazgeçtiğini ve faaliyetini durdurduğunu orman idaresine yazılı olarak bildirdiği durumlarda orman idaresince sahanın geri teslim alındığı tarihte tahakkuk eden bedellerin tamamı tahsil edilir, müteakip yıllara ait bedel tahakkuk ettirilmez. (3) Ancak; a) İzin sahibinin kesin izin başlangıç tarihinden itibaren bir yıl içinde vazgeçmesi nedeniyle iznin iptal edilmesi ve yatırılan bedellerin ve teminatın iptal tarihinden itibaren en geç üç ay içinde iadesinin talep edilmesi halinde; izin verilen saha içinde hiçbir noktada çalışma yapılmamış olması ve izin öncesi doğal yapının bozulmamış olmasının heyetçe düzenlenecek raporla tespiti ve bölge müdürlüğünün onayı ile arazi izin bedeli dışındaki bedeller ve teminat faizsiz olarak iade edilir. ..." hükümlerine yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Uyuşmazlıkta; HES inşası devam ederken kazı fazlası malzemenin geçici depolanması için davacı şirkete, 101.875,55 m²'lik kazı fazlası malzeme depolama alanı ile ilgili olarak, Orman Genel Müdürlüğü'nün 01/07/2019 tarihli, 448 sayılı oluru ile, 01/07/2019-01/07/2021 tarih aralığı için 2 yıl süreli bedelli kesin izin verilmiştir. 2019 yılı için arazi izin bedeli ödenmiş ve sahada çalışmalar yürütülmüştür. Davacı şirketçe 01/07/2020 tarihinde davalı idareye başvurularak, alandaki faaliyetlerin sona erdiği, Covid-19 pandemisi nedeniyle izin iadesi yapılmak istenilse de yapılamadığı, kesin izinden vazgeçildiği belirtilerek arazinin teslim alınması talep edilmiştir. Davalı idare personelince düzenlenen 07/07/2020 tarihli izin sahasına ait geri teslim tesellüm tutanağı ile idarece saha geri teslim alınmıştır. Uyuşmazlık; ikinci yıl izin başlangıç tarihi 01/07/2020 olan ve aynı tarihte iadesi için idareye başvurulan saha için, 01/07/2020 - 01/07/2021 tarih aralığına ilişkin olarak arazi izin bedeli tahakkuk ettirilip ettirilemeyeceği noktasında toplanmaktadır. Davacı şirket tarafından bahse konu sahanın kullanılmayacağının izin başlangıç tarihi olan 01/07/2020'de davalı idareye bildirildiği, davalı idare tarafından 07/07/2020 tarihinde saha teslim tutanağı ile sahanın teslim alındığı, başvurudan teslime kadar geçen sürede sahada bir faaliyette bulunulduğuna ilişkin davalı idarece yapılan herhangi bir tespitin bulunmadığı görüldüğünden, 01/07/2020 tarihinde davacı şirketin ilgili sahada çalışma yapmayacağını beyan etmesiyle aynı tarihte ödenmesi gereken arazi kullanım bedelinin tahakkuk ettirilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olacağı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir. Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddine ilişkin temyize konu Bölge Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 09/10/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi. kira //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };