T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/7684 Karar No : 2025/8828 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Davacı tarafından, 1)Denklik başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile, 2)Bu işlemin dayanağı olan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (b) bendinde yer alan ''alınan derslerin en az % 70’ini örgün eğitim şeklinde alanların” cümlesi i…
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/7684 E. , 2025/8828 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/7684 Karar No : 2025/8828 DAVACI : ... VEKİLİ : Av. ... DAVALI : ... Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : Davacı tarafından, 1)Denklik başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile, 2)Bu işlemin dayanağı olan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (b) bendinde yer alan ''alınan derslerin en az % 70’ini örgün eğitim şeklinde alanların” cümlesi ile (d) bendinde yer alan ''bir eğitim – öğretim dönemi için eğitim öğretim süresinin % 70'inden az olan süreler eksik sayılır.'' cümlesinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI : ... Kolejine 15/09/2015 tarihinde kayıt yaptırarak öğrenimine başladığı, 10/09/2019 tarihinde mezun olduğu, okulunda devam zorunluluğu bulunmamasına rağmen Kosova'da 374 gün kaldığı, alınan derslerin isimlerinin ve ders içeriklerinin Türkiye’deki üniversitelerle aynı olduğu, Türkiye'deki hukuk fakültelerinde devam zorunluluğunun bulunmadığı iddia edilmektedir. DAVALININ SAVUNMASI : Usule ilişkin olarak davanın ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği ileri sürülmektedir. Esasa ilişkin olarak, dava konusu edilen Yönetmelik hükmünün getiriliş amacının yurt dışında öğrenim görmekte olanların öğrenime fiilen devam iradesi göstermeleri ve sadece sınav dönemleri ülkede bulunarak diploma almalarının önüne geçilmek istenilmesi olduğu, %70’lik oranın ülkemizde üniversitelerce genel kabul gören ve uygulanan oran olduğu için bu orana uygun şekilde öğrencilerin devamının arandığı, Denklik Komisyonunca yapılan inceleme neticesinde; davacının 15/09/2015-10/09/2019 yılları arasında yurt dışında bulunduğu süre toplam 374 gün olmakla birlikte, 2015-2016 eğitim öğretim dönemi (Güz 23 gün Bahar 33 gün), 2016-2017 eğitim öğretim dönemi (Güz 22 gün Bahar 35 gün), 2017-2018 eğitim öğretim dönemi (Güz 25 gün Bahar 20 gün), 2018-2019 eğitim öğretim dönemi (Güz 51 gün Bahar 157 gün), 2018-2019 bahar dönemi 157 gün kalmanın dışında hiçbir dönemde eğitim ve öğretime katılmadığı, hukuk eğitimine hiçbir ön sınav şartı bulunmaksızın başladığı ve Kosova dilinde eğitimini tamamladığı, Kosova dilinde hukuk eğitiminin kazanımlarının sağlanıp sağlanmadığı konusunun da anlaşılamadığı, Türk yükseköğretim sistemi içinde denklik işlemlerine tabi tutulabilmek için Yönetmelikte aranan şartları sağlamadığı, dolayısıyla eğitim süresi, eğitim dili, kalitesi ve yeterliliği konusunda şüpheye düşüldüğü, tesis edilen işlemlerin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın kısmen karar verilmesine yer olmadığına, kısmen reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Davacı tarafından, tarafına denklik belgesi verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Yükseköğretim Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işlemi ile Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7.maddesinin 6.fıkrasının "b" bendinde yer alan "alınan derslerin en az %70'ini örgün eğitim şeklinde alanların" cümlesi ile "d" bendinde yer alan "Her bir eğitim-öğretim dönemi için eğitim öğretim süresinin %70 inden az olan süreler eksik sayılır." ibaresinin iptali istenilmektedir. 23/02/2006 tarihli ve 5463 sayılı Kanun'la onaylanması uygun bulunan 11/04/1997 tarihli Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'nin “Yükseköğretim belgelerinin tanınması” başlıklı VI. Bölümü'nün 1. maddesinde, “Bir tanıma kararı, yükseköğretim belgesi tarafından belgelenen bilgi ve beceri esasına dayanıyorsa, her Taraf, tanımanın istendiği belge ile tanımanın istendiği Tarafça bu belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda, diğer tarafta verilmiş yükseköğretim belgelerini tanıyacaktır.” kuralı bulunmaktadır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde, "... u) Yükseköğretim Eğitim Türleri: Yükseköğretimde eğitim - öğretim türleri örgün, açık, dışarıdan (ekstern) ve yaygın eğitimdir. (1) Örgün Eğitim: Öğrencilerin, eğitim - öğretim süresince ders ve uygulamalara devam etme zorunluluğunda oldukları bir eğitim - öğretim türüdür...", "Yükseköğretim Kurulunun görevleri" başlıklı 7. maddesinde, "Yükseköğretim Kurulunun görevleri; ...p) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmek,..." hükmüne yer verilmiştir. Dava konusu 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (b) bendinin incelenmesi: 05/12/2017 tarihli ve 30261 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin "Başvuru usulü ve aranacak belgeler" başlıklı 4. maddesinin 1. fırkasında, "Tanıma veya denklik başvurusu, şahsen ya da yetkili makamlarca düzenlenmiş vekâletnameye sahip kişi tarafından, Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği yöntem, usul ve esaslar çerçevesinde aşağıda belirtilen belgelerle yapılır: ... f) Türkiye Cumhuriyeti uyruklu başvuru sahiplerinden yükseköğrenim süresince kullanılan pasaportların asılları veya giriş-çıkış tarihlerini gösteren ve işlem gören sayfalarının Türkiye Cumhuriyeti noterleri ya da Türkiye Cumhuriyeti Dış Temsilcilikleri tarafından onaylanmış okunaklı sureti ile il emniyet müdürlüğünden alınmış giriş-çıkış belgesi; çift uyruklu başvuru sahiplerinin öğrenim süresince öğrenim gördüğü ülkede yaşıyor olduğunu gösterir belge...", "Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi" başlıklı 6. maddesinin 1. fıkrasında, "5 inci maddeye göre tanınan bir yükseköğretim kurumu ve programından mezun olup başvuruya esas belgeleri tam olanların başvuruları, aşağıdaki hususlar yönüyle incelenir: ... a) Belgelerin asıllığı, gerçeğe uygunluğu, üzerinde kazıntı, silinti ve benzeri tahrifatın bulunup bulunmadığı, belgelerin başvuran kişiye ait olup olmadığı, kişinin ilgili ülkede kalıp kalmadığı, pasaport bilgileri ve ülkeye giriş-çıkış dökümlerinin uygunluğu,...", "Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi sonucu yapılacak işlemler" başlıklı 7. maddesinin 6. Fıkrasının (b) bendinde ,''İlgililerin, uzaktan öğretim kapsamı dışında kalan açık öğretim ve dışarıdan eğitim gibi devam zorunluluğu bulunmayan bir eğitim-öğretim süreci sonunda aldıkları diplomalara ilişkin denklik başvuruları gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilir. Ancak bu programlarda alınan derslerin en az %70'ini örgün eğitim şeklinde alanların diplomaları incelemeye tabii tutulur.'' hükmü yer almaktadır. Dava konusu edilen son cümlenin,15/3/2024 tarihli ve 32490 sayılı resmi gazete ile Yönetmelikte yapılan değişiklikle yürürlükten kaldırıldığı anlaşılmaktadır. Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7.maddesinin 6.fıkrasının "b" bendinde yer alan "alınan derslerin en az %70'ini örgün eğitim şeklinde alanların" cümlesi yönetmelikte yapılan son değişiklikle yürürlükten kaldırıldığı için dava konusu edilen hüküm 6.fıkrasının (b) bendinin son cümlesi yönünden karar verilmesine yer bulunmamaktadır. Dava konusu 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (d) bendinin incelenmesi: davacı hakkında bireysel işlem tesis edildiği tarihte iptali istenen Yönetmelik maddesinde "Öğrenim süresince kullanılan pasaportun/pasaportların ve il emniyet müdürlüğünden alınan giriş-çıkış dökümünün incelenmesi sonucunda her bir eğitim-öğretim dönemi için öğrenim görülen ülkedeki bulunma süresinde eksiklik tespit edilenlerin başvuruları reddedilir. Öğrenime devam süresinin tespitinde Türkiye’deki ilgili yükseköğretim mevzuatı esas alınır." kuralının yer aldığı, sonrasında ilgili maddede 2020 ve 2023 yıllarında değişiklikler yapıldığı anlaşılmaktadır. 14/4/2020 tarihli 31099 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 1. maddesi ile Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (d) bendinde, yer alan “her bir eğitim-öğretim dönemi için” ibaresi yürürlükten kaldırılmış ve aynı bende “Bir eğitim-öğretim dönemi için eğitim-öğretim süresinin %70’inden az olan süreler eksik sayılır. Ön lisans eğitiminde en fazla bir, lisans eğitiminde ise en fazla üç eğitim-öğretim döneminde, eğitim-öğretime devam etmiş olmakla birlikte o dönemler için aranan sürelerde eksiklik bulunanlarda, öğrenim görülen ülkedeki bulunma süresi aranan toplam süreyi sağlıyorsa ilgili dönemlerdeki eksiklik dikkate alınmaz.” cümleleri eklenmiştir. 12.08.2023 tarihli 32277 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma Ve Denklik Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1. maddesi ile dava konusu Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin altıncı fıkrasının (d) bendinin üçüncü ve dördüncü cümleleri "“Bu süre her bir eğitim ve öğretim dönemi için %70’ten az olamaz, eğitim ve öğretim faaliyetleri dışındaki süreler hesaplamaya dahil edilmez. Ön lisans eğitimini Türkiye’de tamamlayan ve ön lisans derslerini saydırarak yurtdışında lisans eğitimini tamamlayanlar için Bilim Alanı Danışma Komisyonu, Türkiye Yeterlilikler Çerçevesindeki (TYÇ) kazanımları ve ilgili programın Türkiye’deki ilgili mevzuat ve program kazanımlarını dikkate alarak inceleme yapar.” şeklinde değişikliğe uğramıştır. Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmenin Yükseköğretim Kurulu'nun görevleri arasında sayıldığı, Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'nin “Yükseköğretim Belgelerinin Tanınması” başlıklı VI. Bölümü'nün 1. maddesi uyarınca sözleşmeye taraf olanların tanımanın istendiği belge ile tanımanın istendiği tarafça bu belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda, diğer tarafta verilmiş yükseköğretim belgelerinin tanınacağı belirtilmiştir. Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'ye taraf olan Ülkemizde denklik vermeye yetkili kurum olan Yükseköğretim Kurulunca anılan Sözleşme'ye taraf olan ülkelerden alınan diplomalara ilişkin denklik taleplerinin hukuk devleti ve ahde vefa ilkeleri gereğince bu Sözleşme tarafından çizilen çerçeve içerisinde değerlendirilmesi ve objektif kriterlerin ortaya konulması gerektiği açık olmakla birlikte; dava konusu Yönetmelik hükmü uyarınca denklik başvurularında, Yükseköğretim Kurulu tarafından lisans eğitiminin düzeyi ve içeriğine yönelik olarak yapılacak inceleme ve değerlendirmeler kapsamında mezun olunan programın Türk yükseköğretim programlarına eşdeğer olup olmadığı hususuna ek olarak, başvuru sahiplerinin eğitime devam edip etmedikleri ve yurt dışında kalınan sürenin lisans eğitimi için yeterli olup olmadığı hususlarına karine teşkil edecek şekilde objektif bir kriter olarak getirilen dava konusu düzenlemede hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin incelenmesi: davacının Kosova 'da bulunan ... Universty adlı yükseköğretim kurumunun Hukuk bölümünü 15.09.2015-10.09.2019 tarihleri arasında, ilgili ülkede toplam 374 gün kalmak suretiyle tamamladığı, davacı tarafından idareye 30.12.2019 tarihinde diplomasına denklik belgesi verilmesi istemiyle başvurulduğu, talebinin eğitime devam süresinin yetersiz olduğu, aldığı hukuk eğitiminde ''önemli bir farklılığın ''bulunduğu tespit edildiğinden bahisle Yükseköğretim Kurulu'nun 10/11/2021 tarihli toplantısında alınan kararla reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır. Yükseköğretim Kurulunun yapmış olduğu savunmada, ülkemizde bir eğitim - öğretim süresinin (yarıyıl) 14 haftaya denk geldiği, bu süre içinde hafta sonları çıkarılarak kalan günler hesaplandığında ortalama 70 güne denk geldiği ve örgün eğitimde %70 oranında (49 gün) devam zorunluluğunun bulunduğu belirtilmekte olup, uyuşmazlık konusu olayda davacının hukuk fakültesinde örgün öğrenci olarak okuduğu ve pasaport verileri üzerinden yapılan incelemede ilgili ülkede eğitim yılları boyunca toplam 374 gün kaldığı,2015-2016 eğitim öğretim dönemi için Güz Döneminde,23 gün Bahar Döneminde,33 gün; 2016-2017 eğitim öğretim dönemi için Güz Döneminde,22 gün Bahar Döneminde,35 gün;2017-2018 eğitim öğretim dönemi için Güz Döneminde,25 gün Bahar Döneminde,20 gün;2018-2019 eğitim öğretim dönemi için Bahar Döneminde,157 gün; kalması dışında hiç bir dönem asgari alma süresi olan 49 gün kalma süresine uymadığı, ayrıca; Türkiye'deki hukuk eğitimi ile davacının, aldığı hukuk eğitiminde ''önemli bir farklılığın ''bulunduğu görüldüğünden, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın , Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7.maddesinin 6.fıkrasının "b" bendinde yer alan "alınan derslerin en az %70'ini örgün eğitim şeklinde alanların" cümlesi yönünden Karar verilmesine yer olmadığına, Yönetmeliğin aynı maddesinin 6. Fıkrasının (d) bendi yönünden reddi , Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin reddi gerektiği, düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, davacı vekili tarafından sunulan ve 16/04/2025 tarihinde kayda alınan dilekçe ile duruşma isteminden vazgeçildiği belirtildiğinden, duruşma yapılmasına gerek görülmeyerek, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ SÜREÇ : USUL YÖNÜNDEN: Davalı idarenin usule yönelik itirazı kabul edilmeyerek işin esası incelendi: MADDİ OLAY: 15/09/2015 tarihinde ... Koleji Hukuk Programına kayıt yaptıran ve 10/09/2019 tarihinde eğitimini tamamlayan davacının 30/12/2019 tarihli denklik başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. İNCELEME VE GEREKÇE: İLGİLİ MEVZUAT: Anayasamızın "Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi" başlıklı 42. maddesinde; 'Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir...' hükmüne, "Milletlerarası andlaşmaları uygun bulma" başlıklı 90. maddesinin 5. fıkrasında; 'Usulüne göre yürürlüğe konulmuş Milletlerarası andlaşmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında Anayasaya aykırılık iddiası ile Anayasa Mahkemesine başvurulamaz. Usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası andlaşma hükümleri esas alınır.' hükmüne yer verilmiştir. Türkiye Cumhuriyetince 20/03/1952 tarihinde imzalanan ve 10/03/1954 tarih ve 6366 sayılı Kanun ile yürürlüğe giren Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine Ek 1 Numaralı Protokol'ün eğitim hakkını düzenleyen 2. maddesinde; "Hiç kimse eğitim hakkından yoksun bırakılamaz. Devlet, eğitim ve öğretim alanında yükleneceği görevlerin yerine getirilmesinde, ana ve babanın bu eğitim ve öğretimin kendi dini ve felsefi inançlarına göre yapılmasını sağlama haklarına saygı gösterir." düzenlemesi yer almıştır. Avrupa Konseyi, Avrupa Bölgesindeki yükseköğretim ile ilgili diploma ve derecelerin tanınması için 11/04/1997 tarihinde Unesco ile birlikte Lizbon Tanıma Sözleşmesi'ni gerçekleştirmiş olup tam adı, Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme olan Lizbon Tanıma Sözleşmesi, Avrupa Bölgesi'nde bir başka ülkeden alınmış olan derece ve öğrenim sürelerinin tanınmasına ilişkin usulleri belirleyen ve hukuksal bağlayıcılığı olan bir belgedir. Sözleşme, yabancı diplomaların ev sahibi ülkenin eğitim sistemi ve/veya iş sektöründeki gerçek yerinin belirlenmesine yöneliktir. Sözleşme sadece yükseköğretim değil, yükseköğretime giriş sağlayan ortaöğretim derecelerini de kapsamakta ve doğrudan akademik tanıma ile ilgilenmektedir. 28/02/2006 tarih ve 26094 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 23/02/2006 tarih ve 5463 sayılı Kanun ile Türkiye Cumhuriyeti adına 01/12/2004 tarihinde imzalanan "Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme"nin onaylanması uygun bulunmuştur. Anılan Sözleşme'de "Tanıma" kavramı, bir yabancı eğitim belgesinin, eğitim ve/veya iş etkinliklerinde kullanılmak üzere yetkili makam tarafından resmi olarak kabulü şeklinde düzenlenmiş ve bir tanıma kararının, yükseköğretim belgesi tarafından belgelenen bilgi ve beceri esasına dayanıyorsa, her Taraf, tanımanın istendiği belge ile tanımanın istendiği Tarafça bu belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda, diğer Tarafta verilmiş yükseköğretim belgelerini tanıyacağı hususuna yer verilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Yükseköğretim Kurulunun görevleri" başlıklı 7. maddesinin (p) fıkrasında, yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmek görevi Yükseköğretim Kuruluna verilmiştir. 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde; 'Bu Yönetmeliğin amacı yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından alınan ön lisans, lisans, yüksek lisans diplomalarının tanıma ve denklik işlemlerinde uyulacak usul ve esasları belirlemektir.', "Dayanak" başlıklı 2. maddesinde; 'Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 7 nci maddesi ile 23/2/2006 tarihli ve 5463 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 11/4/1997 tarihli Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme ve 23/2/2011 tarihli ve 6165 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 16/1/2009 tarihli Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.' düzenlemelerine yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Dava konusu Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (b) bendinde yer alan ''alınan derslerin en az % 70’ini örgün eğitim şeklinde alanların” cümlesi yönünden yapılan inceleme: Dava devam ederken, 15/03/2024 tarih ve 32490 ayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Yönetmeliğin 7. maddesinin 6. fıkrasının (b) bendinin yürürlükten kaldırıldığı anlaşıldığından, konusu kalmayan düzenleme hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır. Dava konusu Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (d) bendinde yer alan ''bir eğitim – öğretim dönemi için eğitim öğretim süresinin % 70'inden az olan süreler eksik sayılır.'' cümlesi yönünden yapılan inceleme: Dava konusu bireysel işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği 7. maddesinin 6. fıkrasının (d) bendinde; "Öğrenim süresince kullanılan pasaportun/pasaportların ve il emniyet müdürlüğünden alınan giriş-çıkış dökümünün incelenmesi sonucunda öğrenim görülen ülkedeki bulunma süresinde eksiklik tespit edilenlerin başvuruları reddedilir. Öğrenime devam süresinin tespitinde Türkiye’deki ilgili yükseköğretim mevzuatı esas alınır. Bir eğitim-öğretim dönemi için eğitim-öğretim süresinin %70’inden az olan süreler eksik sayılır." düzenlemesine yer verilmiştir. Anılan düzenlemenin güncel hali ise, "Öğrenim süresince kullanılan pasaportun/pasaportların ve il emniyet müdürlüğünden alınan giriş-çıkış dökümünün incelenmesi sonucunda öğrenim görülen ülkedeki bulunma süresinde eksiklik tespit edilenlerin başvuruları reddedilir. Öğrenime devam süresinin tespitinde Türkiye’deki ilgili yükseköğretim mevzuatı esas alınır. Bu süre her bir eğitim ve öğretim dönemi için %70’ten az olamaz, eğitim ve öğretim faaliyetleri dışındaki süreler hesaplamaya dâhil edilmez..." şeklindedir. Eğitim hakkı; yalnızca Devlet tarafından sağlanan eğitime ulaşabilmeyi ve eğitim alabilme hakkını güvence altına almaz. Aynı zamanda mezun olunan okuldan alınan diplomanın tanınması, gereklerinin kabul edilmesini de sağlar. Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınan diplomaların ülkemizde geçerli olabilmesi için verilen eğitimin niteliği, süresi, eğitimi veren yükseköğretim kurumunun Türk yükseköğretim kurumları düzeyinde olup olmadığı hususları Yükseköğretim Kurulunca incelenmekte ve bu incelemenin sonucunda denklik başvurusu ile ilgili bir karar verilmektedir. Öte yandan, eğitim hakkı her hal ve şartta, Yükseköğretim Kurulunca diploma denklik başvurularının hepsini kabul etme yükümlülüğünü doğurmaz. Özellikle eğitim seviyesi ve niteliği bakımından Türk eğitim sistemine eşdeğerliği yakın olmayan ülkelerden alınan diplomaların yurt içi kullanımının engellenmesi de Yükseköğretim Kurulu'nun görev ve yetkileri arasındadır. Bu kapsamda, Yükseköğretim Kurulu tarafından lisans eğitiminin düzeyi ve içeriğine yönelik yapılacak inceleme ve değerlendirmeler kapsamında mezun olunan programın Türk yükseköğretim programlarına eşdeğer olup olmadığının belirleyicisi olarak, başvuru sahiplerinin eğitime devam edip etmedikleri ve yurt dışında kalınan sürenin lisans eğitimi için yeterli olup olmadığı hususlarına karine teşkil edecek şekilde objektif bir kriter olarak getirilen dava konusu düzenlemede hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Dava konusu denklik başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem yönünden yapılan inceleme: Dosyanın incelenmesinden; davacı 15/09/2015 tarihinde ... Koleji Hukuk Programına kayıt yaptırarak, 10/09/2019 tarihinde eğitimini tamamlamıştır. Diploma ekinde 4 yıl (8 dönem) eğitim aldığı, öğretim dilinin Arnavutça ve İngilizce olduğu, 240 AKTS tamamladığı, örgün tam zamanlı bir program olduğu belirtilmiştir. Davacının 2015-2016 güz döneminde 23 gün, 2015- 2016 bahar döneminde 33 gün, 2016-2017 güz döneminde 22 gün, 2016-2017 bahar döneminde 35 gün, 2017-2018 güz döneminde 25 gün, 2017-2018 bahar döneminde 20 gün, 2018-2019 güz döneminde 79 gün, 2018-2019 bahar döneminde 133 gün, 2019-2020 güz döneminde 5 gün kalış süresinin bulunduğu, dolayısıyla her bir dönem için asgari eğitim süresi olan 70 iş gününün %70'ine denk gelen 49 iş günü şartının sağlanamadığı görülmektedir. Bu kapsamda, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (d) bendinde yer alan “Bir eğitim-öğretim dönemi için eğitim-öğretim süresinin %70’inden az olan süreler eksik sayılır." düzenlemesinde hukuka aykırılık bulunmadığı ve davacının kalış süresinin yetersiz olduğu anlaşıldığından, tesis edilen bireysel işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (b) bendinde yer alan ''alınan derslerin en az % 70’ini örgün eğitim şeklinde alanların” cümlesi yönünden KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA oybirliğiyle, 2. Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (d) bendinde yer alan ''bir eğitim – öğretim dönemi için eğitim öğretim süresinin % 70'inden az olan süreler eksik sayılır.'' cümlesi yönünden DAVANIN REDDİNE oybirliğiyle, 3. Denklik başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem yönünden DAVANIN REDDİNE oyçokluğuyla, 4. Dava kısmen karar verilmesine yer olmadığına, kısmen ret ile sonuçlandığından, davacı tarafından yatırılan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin haklılık oranına göre ... TL'sinin davacı üzerinde bırakılmasına, kalan ...-TL'sinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine; davacının kabul edilen adli yardım istemi nedeniyle alınmayan ve ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...-TL yargılama giderinin haklılık oranına göre ...-TL'sinin davacıdan, kalan ...-TL'sinin davalı idareden tahsili için 6100 sayılı Kanun'un 339. maddesi uyarınca kararın kesinleşmesinden sonra ilgili tahsil dairelerine müzekkere yazılmasına ve kararın bir örneğinin tebliğine, 5. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen ...-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 6. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 21/11/2025 tarihinde karar verildi. KARŞI OY : (X-) Dava, davacının denklik başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (b) bendinde yer alan ''alınan derslerin en az % 70’ini örgün eğitim şeklinde alanların” cümlesi ile (d) bendinde yer alan ''bir eğitim – öğretim dönemi için eğitim öğretim süresinin % 70'inden az olan süreler eksik sayılır.'' cümlesinin iptali istemiyle açılmıştır. Dava konusu bireysel işlem, davacının asgari devam süresi şartını sağlamadığından bahisle tesis edilmiştir. Davacının yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırdığı ve mezun olduğu tarihte yürürlükte bulunan mevzuata göre asgari devam süresi şartına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmemiştir, Bu itibarla, 2019 yılında eğitimini tamamlayarak mezun olan davacının denklik başvurusu için mezuniyetinden sonra yürürlüğe giren düzenlemeler çerçevesinde değerlendirilerek işlem tesis edilmesinde hukuka ve hakkaniyete uygunluk bulunmadığından iptaline karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum. KARŞI OY : (XX-) Dava, davacının denklik başvurusunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile bu işlemin dayanağı olan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin 6. fıkrasının (b) bendinde yer alan ''alınan derslerin en az % 70’ini örgün eğitim şeklinde alanların” cümlesi ile (d) bendinde yer alan ''bir eğitim – öğretim dönemi için eğitim öğretim süresinin % 70'inden az olan süreler eksik sayılır.'' cümlesinin iptali istemiyle açılmıştır. Dava konusu bireysel işlem, davacının asgari devam süresi şartını sağlamadığından bahisle tesis edilmiştir. Davacının 2015-2016 güz döneminde 23 gün, 2015- 2016 bahar döneminde 33 gün, 2016-2017 güz döneminde 22 gün, 2016-2017 bahar döneminde 35 gün, 2017-2018 güz döneminde 25 gün, 2017-2018 bahar döneminde 20 gün, 2018-2019 güz döneminde 79 gün, 2018-2019 bahar döneminde 133 gün, 2019-2020 güz döneminde 5 gün kalış süresinin bulunduğu görülmekle birlikte, davacının özellikle dava konusu düzenleyici işlemlerden sonra asgari süre şartını sağladığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, davacının denklik başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığından, davacı hakkında tesis edilen bireysel işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum. lisans //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };