T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/912 Karar No : 2025/9161 DAVACI : ... DAVALI : ... Başkanlığı VEKİLİ : Av.... DAVANIN KONUSU : 1- Denklik başvurusunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ...tarih E-... sayılı işlemi ile, 2- Dayanak Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (c) ve (d) bendinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI :Eğitiminin %77,05’ini Uluslararası Kıbrıs Üniversi…
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2024/912 E. , 2025/9161 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/912 Karar No : 2025/9161 DAVACI : ... DAVALI : ... Başkanlığı VEKİLİ : Av.... DAVANIN KONUSU : 1- Denklik başvurusunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ...tarih E-... sayılı işlemi ile, 2- Dayanak Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (c) ve (d) bendinin iptali istenilmektedir. DAVACININ İDDİALARI :Eğitiminin %77,05’ini Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi’nde tamamladığı, 31/03/2016 tarihli YÖK Genel Kurulu kararında belirtilen, “ÖSYS Kılavuzunda hiç yer almamış bir yurt dışı yükseköğretim kurumunda öğrenime başlayıp Kılavuzda olan yurt dışı yükseköğretim kurumu ve programına geçiş yapan ve ÖSYM tarafından yerleştirmesi yapılmış ilgili ile aynı diploma ve transkripti ibraz edenlerin, öğrenimlerinin en az %70’ini Kılavuzda olan bir programdan almış olması” şartını sağladığı, KKTC’de ÖSYM sınavı ile yerleşen TC vatandaşına hangi muamele yapılıyorsa tarafına da aynı işlemin yapılması gerektiği, davalı idarenin 14/5/2015 tarihli Genel Kurul kararında, “ÖSYM ile bir programa yerleşen ilgilinin eğitime başladığı yıl, kendi imkanları ile eğitime başlayan ve aynı diplomayı ibraz eden ilgililere, ÖSYM tarafından yerleştirilmesi yapılmış olan ilgili ile aynı işlemin yapılmasına,” karar verildiği, yine 31/3/2016 tarihli YÖK Genel Kurul Kararı’nda “ÖSYS Kılavuzunda hiç yer almamış bir yurtdışı yükseköğretim kurumunda öğrenime başlayıp Kılavuzda yer alan yurtdışı yükseköğretim kurumu ve programına geçiş yapan ve ÖSYM tarafından yerleştirmesi yapılmış ilgili ile aynı diploma ve transkripti ibraz edenlerin, öğrenimlerinin en az %70’ini Kılavuzda olan bir programdan almış olması, halinde ÖSYM tarafından yerleştirmesi yapılmış olan ilgili ile aynı işlemin yapılmasına” karar verildiği, tarafının da bu şekilde değerlendirilmesi gerektiği, hukuk eğitimine 2015 yılında başladığı, tarafına uygulanması gereken Yönetmeliğin 2010 tarihli denklik yönetmeliği olduğu, ilgili Yönetmelikte devam zorunluluğuna ilişkin bir kuralın yer almadığı, lisans eğitiminin yeterli olup olmadığının anlaşılabilmesi için esas kriterin, öğrencinin derslere devamı değil, sınavlardaki başarısı olduğu, aslında Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi’nden mezun olduğu için denklik incelemesine hiç tabi olmaması gerektiği, işlemin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir. DAVALININ SAVUNMASI :2547 sayılı Kanun’un 44. maddesi uyarınca ülkemiz üniversitelerinde öğrenim süresine devam konusundaki takdirin üniversite senatolarına bırakıldığı, bu kapsamda Türkiye’de bulunan üniversitelerin eğitim öğretim sürelerini belirleyen düzenlemelere bakıldığında, kazanımlarını elde edebilmek için ülkemiz fakültelerindeki genel uygulamanın her bir yarıyıl için asgari eğitim süresinin 14 hafta/70 iş günü olarak belirlendiği, söz konusu hükümler uyarınca, öğrenim gördüğü sürece yabancı ülkede yetersiz süre bulunan ve buradan yola çıkılarak örgün eğitim şartlarını/kazanımlarını yerine getirmediği kanaatine varılan ilgililerin yetersiz/geçersiz eğitim almış olmaları nedeniyle başvurularının reddine karar verildiği, davacının başvurusu incelendiğinde, Kosova ve KKTC’de bulunma süresinin toplam 98 gün olduğu, ilgilinin eğitim gördüğü ülkelerde kalış süresinin her bir üniversite ve her bir dönem için ayrı ayrı yetersiz olduğu, Hukuk Bilim Alanı Danışma Komisyonu tarafından, ilgilinin bu sürede gerek ülkemizdeki gerekse asgari standartları karşılayan ortalama düzeydeki yurt dışı eğitim kurumlarındaki hukuk lisans diplomalarına eşdeğer nitelikte bir eğitim almasının mümkün olmadığının, eğitimin kalitesi ve yeterliliği noktasında şüpheye düşüldüğünden bu şekliyle kaliteli bir hukuk eğitimini kısa sürede alamayacağının, netice olarak ilgilinin Türk yükseköğretim sistemi çerçevesinde hukuk alanındaki kazanımları elde edebilmesi ve denklik işlemine tabi tutulabilmesi için programa göre temel kazanımlar, yetkinlikler ve öğretimin niteliğini sağlamadığı, aldığı eğitimin ülkemizdeki diplomalara eşdeğer nitelikte olmamasının alınan eğitim konusunda tereddüt oluşturduğunun ve bu tereddüdün Seviye ve Yeterlilik Belirleme Sistemi içinde yer alan sınav ya da başka hususlarla giderilemeyeceğinin belirtildiği, davacının eğitim gördüğü ülkelerdeki kalış süresinin her bir dönem için ayrı ayrı yetersiz olduğu, bu sürelere hafta sonları ve sınavlarda geçen sürelerin de dahil olduğu, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ :Dava davacının denklik başvurusunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih E-... sayılı işlemi ve dayanağı Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (c) ve (d) bendinin iptali istemiyle açılmıştır. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 131. maddesinde, Yükseköğretim kurumlarının öğretimini planlamak, düzenlemek, yönetmek, denetlemek, yükseköğretim kurumlarındaki eğitim - öğretim ve bilimsel araştırma faaliyetlerini yönlendirmek bu kurumların kanunda belirtilen amaç ve ilkeler doğrultusunda kurulmasını, geliştirilmesini ve üniversitelere tahsis edilen kaynakların etkili bir biçimde kullanılmasını sağlamak ve öğretim elemanlarının yetiştirilmesi için planlama yapmak maksadı ile Yükseköğretim Kurulu kurulacağı hükme bağlanmış; 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununun 7/p maddesinde de, "Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmek" Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. Yükseköğretim Kurulu denklik işlemi ile yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından verilen diplomaların ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarından aynı alanda verilen diplomaya eşdeğer sayılıp sayılmayacağını ,bir başka anlatımla yabancı ülkelerden alınan diplomaların Türkiye"den aynı alanda alınmış diplomalarla aynı hak ve yetkileri sağlayıp sağlamadıkları tespit edilmektedir. Öğrencilik bir statü olduğundan, bu statüyle ilgili koşulların değişmesi halinde kamu yararı ve hizmet gereği eski durumundan doğan kazanılmış hakların varlığından söz edilemeyeceği gibi değişen ve gelişen duruma göre idarenin yeni düzenlemeler yapması da doğaldır. Bu nedenle, ulusal düzeyde bir geçerlilik sağlamak için yurtdışı yükseköğretim diplomaları hakkında bir standart sağlamak için denklik verilecek diplomaların niteliklerini artırmak adına Yükseköğretim Kuruluna verilen takdir yetkisi kapsamında yapılan düzenlemelerde kazanılmış hak ilkelerine, kamu yararına ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih E-... sayılı işleminin incelenmesine gelince; Davacının, 2014 yılında Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesi Adalet Önlisans bölümünden mezun olduğu, Kosova İliria Royal Üniversitesi Hukuk Fakültesinde 2015-2016 eğitim ve öğretim yılında bir yıl eğitim gördükten sonra KKTC'deki Uluslararası Kıbrıs Üniversitesine yatay geçiş yaptığı, 2018 yılında mezun olduğu, denklik başvurusunun, davacının Kosova ve Kıbrıs'ta bulunma sürelerinin toplam 98 gün olduğu, eğitim gördüğü ülkelerde kalış süresinin her bir üniversite ve her bir dönem için ayrı ayrı yetersiz olduğu belirlenerek bu kadar kısa bir sürede öğrenimine asgari ölçüde devam etmeyip süre eksiği bulunduğundan bahisle Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 29/11/2023 tarihli toplantısında alınan kararla reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır. Yükseköğretim Kurulunun yapmış olduğu savunmada, ülkemizde bir eğitim - öğretim süresinin (yarıyıl) 14 haftaya denk geldiği, bu süre içinde hafta sonları çıkarılarak kalan günler hesaplandığında ortalama 70 güne denk geldiği ve örgün eğitimde %70 oranında (49 gün) devam zorunluluğunun bulunduğu belirtilmekte olup, uyuşmazlık konusu olayda davacının hukuk fakültesinde örgün öğrenci olarak okuduğu ve pasaport verileri üzerinden yapılan incelemede ilgili ülkelerde eğitim yılları boyunca toplam 98 gün kaldığı görüldüğünden, bu sürenin, denklik alabilmek için yeterli bir süre olmadığı açık olup tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (c) ve (d) bentleri yönünden ve Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve E-...sayılı işlemi yönünden davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 26/11/2025 tarihinde, davacı ... ve davalı idare vekili Av. ...'ın geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ SÜREÇ : Davacı, 9/6/2014 tarihinde Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Adalet bölümünden mezun olmuş, 15/09/2015 tarihinde Kosova Iliria Koleji Hukuk programına sınavsız kayıt olmuştur. 15/9/2016 tarihinde KKTC Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesi’ne yatay geçiş yapmış ve 18/6/2018 tarihinde bu programdan mezun olmuştur. Diplomasına denklik verilmesi talebiyle yapılan 05/03/2021 tarihli başvurusu, 24/08/2022 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı ile, davacının 2016 yılında Kosova İliria Koleji'nden KKTC Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne yaptığı yatay geçişin usulsüz olduğu gerekçesi ile reddedilmiştir. Bu işleme karşı açtığı davada ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi’nin... tarih ve E:... K:... sayılı kararı ile, “davacının 2015 yılında Kosova'da bulunan Kosova İliria Koleji Yükseköğretim Kurumu Hukuk Programında eğitime başladığı, 2016 yılında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nde bulunan Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Programına yatay geçiş yapmak suretiyle 2018 yılında bu programdan mezun olduğu ve yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırdığı 2015 yılına ait ÖSYM tarafından yapılan merkezi yerleştirme sınavı sonuç belgesinin bulunmadığı (yani ilgili yılda ÖSYM tarafından yapılan merkezi yerleştirme sınavı sonucuna göre Uluslararası Kıbrıs Üniversitesine yerleşmediği) hususları birlikte dikkate alındığında, Türkiye Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Anlaşma gereğince söz konusu diplomasının denklik işlemine tabi tutulmaksızın Türkiye'de geçerli kabul edilmesi hukuken mümkün olmamakla birlikte, davacı 2018-2019 eğitim-öğretim yılından önce 2015 yılında yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırıp 2016 yılında KKTC'de bulunan yükseköğretim kurumuna yatay geçiş yaptığı hususu dikkate alındığında, söz konusu yatay geçişe ilişkin davacıdan herhangi bir şartın aranmaması gerektiği, dolayısıyla davacının yatay geçiş için ilgili (yurt dışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırdığı) yılda ilan edilen kıstasları sağlamadığından söz edilemeyeceği sonucuna varılmakla, bahse konu hususlar (denklik talebinin yurtdışında öğrenim gördüğü kurumun sıralandırma kuruluşlarında belirlenen sıralamalarda yer almadığı, anılan yılda ÖSYM tarafından yapılan YGS ve LYS'ye girmediği, kılavuzda belirtilen muadil belgelerinin bulunmadığı) hariç, davacının diploma denklik talebinin Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliğine göre incelenerek, bunun sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken, aksi yöndeki değerlendirmeyle söz konusu talebinin Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetindeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 8. maddesinin 2. fıkrası gereğince reddedilmesinde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık görülmediği” gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiştir. İlgili karar üzerine davacının denklik başvurusu yeniden değerlendirilmiş ve “yurt dışı giriş çıkış kayıtlarının incelenmesinden, Kosova ve KKTC’de bulunma süresinin toplamda 98 gün olduğu, bu durumun Yönetmeliğin 7/6-(c) ve (d) bentlerine aykırı olduğu” gerekçesiyle başvurunun reddine karar verilmiştir. Anılan işlem ve dayanak düzenlemenin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE: İLGİLİ MEVZUAT : 23/02/2006 tarihli ve 5463 sayılı Kanun'la onaylanması uygun bulunan 11/04/1997 tarihli Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'nin “Yükseköğretim belgelerinin tanınması” başlıklı VI. Bölümü'nün 1. maddesinde, “Bir tanıma kararı, yükseköğretim belgesi tarafından belgelenen bilgi ve beceri esasına dayanıyorsa, her Taraf, tanımanın istendiği belge ile tanımanın istendiği Tarafça bu belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda, diğer tarafta verilmiş yükseköğretim belgelerini tanıyacaktır.” kuralı bulunmaktadır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde, "... u) Yükseköğretim Eğitim Türleri: Yükseköğretimde eğitim - öğretim türleri örgün, açık, dışarıdan (ekstern) ve yaygın eğitimdir. (1) Örgün Eğitim: Öğrencilerin, eğitim - öğretim süresince ders ve uygulamalara devam etme zorunluluğunda oldukları bir eğitim - öğretim türüdür...", "Yükseköğretim Kurulunun görevleri" başlıklı 7. maddesinde, "Yükseköğretim Kurulunun görevleri; ...p) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmek,..." hükmüne yer verilmiştir. 05/12/2017 tarihli ve 30261 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin "Başvuru usulü ve aranacak belgeler" başlıklı 4. maddesinin 1. fırkasında, "Tanıma veya denklik başvurusu, şahsen ya da yetkili makamlarca düzenlenmiş vekâletnameye sahip kişi tarafından, Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği yöntem, usul ve esaslar çerçevesinde aşağıda belirtilen belgelerle yapılır: ... f) Türkiye Cumhuriyeti uyruklu başvuru sahiplerinden yükseköğrenim süresince kullanılan pasaportların asılları veya giriş-çıkış tarihlerini gösteren ve işlem gören sayfalarının Türkiye Cumhuriyeti noterleri ya da Türkiye Cumhuriyeti Dış Temsilcilikleri tarafından onaylanmış okunaklı sureti ile il emniyet müdürlüğünden alınmış giriş-çıkış belgesi; çift uyruklu başvuru sahiplerinin öğrenim süresince öğrenim gördüğü ülkede yaşıyor olduğunu gösterir belge...", "Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi" başlıklı 6. maddesinin 1. fıkrasında, "5 inci maddeye göre tanınan bir yükseköğretim kurumu ve programından mezun olup başvuruya esas belgeleri tam olanların başvuruları, aşağıdaki hususlar yönüyle incelenir: ... a) Belgelerin asıllığı, gerçeğe uygunluğu, üzerinde kazıntı, silinti ve benzeri tahrifatın bulunup bulunmadığı, belgelerin başvuran kişiye ait olup olmadığı, kişinin ilgili ülkede kalıp kalmadığı, pasaport bilgileri ve ülkeye giriş-çıkış dökümlerinin uygunluğu,...", "Mezuniyet tanıma belgesi ve diploma denklik belgesi başvurularının incelenmesi sonucu yapılacak işlemler" başlıklı 7. maddesinin 6. fıkrasının (c) bendinde, "Mezuniyet tanıma belgesine veya denkliği talep edilen diplomaya esas teşkil eden yükseköğretim programının, eğitim programı/alanı ve derecesi bakımından Türk yükseköğretim sistemindeki ilgili programlara denk görülmemesi hâlinde başvuru talebi reddedilir." kuralı yer almıştır. Aynı Yönetmeliğin (d) bendinde, "Öğrenim süresince kullanılan pasaportun/pasaportların ve il emniyet müdürlüğünden alınan giriş-çıkış dökümünün incelenmesi sonucunda her bir eğitim-öğretim dönemi için öğrenim görülen ülkedeki bulunma süresinde eksiklik tespit edilenlerin başvuruları reddedilir. Öğrenime devam süresinin tespitinde Türkiye’deki ilgili yükseköğretim mevzuatı esas alınır." kuralı yer almaktayken; maddenin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki güncel halinin "Öğrenim süresince kullanılan pasaportun/pasaportların ve il emniyet müdürlüğünden alınan giriş-çıkış dökümünün incelenmesi sonucunda (Mülga ibare:RG-14/4/2020-31099) (…) öğrenim görülen ülkedeki bulunma süresinde eksiklik tespit edilenlerin başvuruları reddedilir. Öğrenime devam süresinin tespitinde Türkiye’deki ilgili yükseköğretim mevzuatı esas alınır. (Ek cümleler:RG-14/4/2020-31099) (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle:RG-12/8/2023-32277) Bu süre her bir eğitim ve öğretim dönemi için %70’ten az olamaz, eğitim ve öğretim faaliyetleri dışındaki süreler hesaplamaya dahil edilmez. Ön lisans eğitimini Türkiye’de tamamlayan ve ön lisans derslerini saydırarak yurtdışında lisans eğitimini tamamlayanlar için Bilim Alanı Danışma Komisyonu, Türkiye Yeterlilikler Çerçevesindeki (TYÇ) kazanımları ve ilgili programın Türkiye’deki ilgili mevzuat ve program kazanımlarını dikkate alarak inceleme yapar." şeklinde olduğu görülmektedir. Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Türk Cumhuriyeti ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hukukuna Göre Kurulmuş Olan Üniversitelerin Karşılıklı Tanınmasına Dair Milletlerarası Antlaşma'nın 2. maddesinde "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerin ön lisans ve lisans diplomaları Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları bakımından denklik işlemine tabi tutulmaksızın Türkiye Cumhuriyeti’nde geçerlidir. Ancak bunun için T.C. vatandaşı olan kişilerin Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan bir üniversitedeki lisans veya ön lisans programına, Türkiye Cumhuriyeti hukukuna göre her yıl yapılan sınav sonucuna göre yerleştirilmiş olmaları gerekir." hükmü; 4. maddesinde "Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti hukukuna göre kurulmuş olan üniversitelerden verilmiş önlisans ve lisans diplomaları ile ilgili olarak işbu Anlaşma hükümlerine göre denklik işlemi yapılmasına gerek olmaması, ibraz edilen diplomanın sıhhatinin Türkiye Cumhuriyeti Yükseköğretim Kurulu tarafından araştırılmasına engel olmaz." hükmü bulunmaktadır. Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetindeki Yükseköğretim Kurumlarından Mezun Olanlar İçin Tanıma ve Denklik Başvuru Süreçlerine İlişkin Usul ve Esaslar'ın "Ret kararı gerektiren denklik uygulamaları" başlıklı 8. maddesinin 4. fıkrasında "Yükseköğretim Kurulu tarafından onay verilerek açılan yükseköğretim programı olmasına rağmen, Anlaşma, Protokol ve Yönetmelik hükümlerinde belirtilenin aksine örgün eğitimin gerektirdiği nitelik ve şartları sağlamayan ve kazanılan yeterliliklerle dair tereddütler oluşturan kısa süreli programlar sonucu alınan diplomalara dair denklik başvuruları reddedilir." kuralı düzenlenmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Dava konusu 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (c) ve (d) bendinin incelenmesi: Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans ve lisans üstü diplomaların denkliğini tespit etmenin Yükseköğretim Kurulu'nun görevleri arasında sayıldığı, Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'nin “Yükseköğretim Belgelerinin Tanınması” başlıklı VI. Bölümü'nün 1. maddesi uyarınca sözleşmeye taraf olanların tanımanın istendiği belge ile tanımanın istendiği tarafça bu belgeye karşılık gelen diploma arasında önemli bir farklılık görülmediği durumda, diğer tarafta verilmiş yükseköğretim belgelerinin tanınacağı belirtilmiştir. Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle İlgili Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşme'ye taraf olan Ülkemizde denklik vermeye yetkili kurum olan Yükseköğretim Kurulunca anılan Sözleşme'ye taraf olan ülkelerden alınan diplomalara ilişkin denklik taleplerinin hukuk devleti ve ahde vefa ilkeleri gereğince bu Sözleşme tarafından çizilen çerçeve içerisinde değerlendirilmesi ve objektif kriterlerin ortaya konulması gerektiği açık olmakla birlikte; dava konusu Yönetmelik hükmü uyarınca denklik başvurularında, Yükseköğretim Kurulu tarafından lisans eğitiminin düzeyi ve içeriğine yönelik olarak yapılacak inceleme ve değerlendirmeler kapsamında yükseköğretim programının, eğitim programı/alanı ve derecesi bakımından Türk yükseköğretim sistemindeki ilgili programlara denk görülmesi hususuna ek olarak, başvuru sahiplerinin eğitime devam edip etmedikleri ve yurt dışında kalınan sürenin lisans eğitimi için yeterli olup olmadığı hususlarına karine teşkil edecek şekilde objektif bir kriter olarak getirilen dava konusu düzenlemelerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve E... sayılı işleminin incelenmesi: Davacının Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi Adalet Meslek Yüksek Okulu ön lisans eğitimi akabinde Kosova'da bulunan Iliria Koleji adlı yükseköğretim kurumunun Hukuk bölümünü 15/09/2015 tarihinde kayıt olduğu, 15/09/2016 tarihinde KKTC Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne yatay geçiş yaptığı ve 18/06/2018 tarihinde buradan mezun olduğu, davacı tarafından davalı idareye 05/03/2021 tarihinde diplomasına denklik belgesi verilmesi istemiyle başvurulduğu, talebinin eğitime devam süresinin yetersiz olduğu tespit edildiğinden bahisle Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 29/11/2023 tarihli toplantısında alınan kararla reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır. Yükseköğretim Kurulunun yapmış olduğu savunmada, ülkemizde bir eğitim - öğretim süresinin (yarıyıl) 14 haftaya denk geldiği, bu süre içinde hafta sonları çıkarılarak kalan günler hesaplandığında ortalama 70 güne denk geldiği ve örgün eğitimde %70 oranında (49 gün) devam zorunluluğunun bulunduğu belirtilmekte olup, uyuşmazlık konusu olayda davacının hukuk fakültesinde örgün öğrenci olarak okuduğu ve pasaport verileri üzerinden yapılan incelemede ilgili ülkede toplam 98 gün kaldığı görüldüğünden, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Bununla birlikte, her ne kadar davacı tarafından ülkemizdeki birçok hukuk fakültesinde senato kararı ile devam zorunluluğu aranmadığı belirtilmekteyse de davacının denklik talebinde bulunduğu eğitim türünün örgün eğitim olduğu açıktır. 2547 sayılı Kanun'da örgün eğitime ve uzaktan eğitime ilişkin usul ve esaslar ayrı ayrı düzenlenmiş olup örgün eğitimde kural olarak öğrencilerin eğitim-öğretim süresince ders ve uygulamalara devam etme zorunluluğu bulunmaktadır. Bu bağlamda kaydolduğu üniversitede devam zorunluluğunun bulunmaması başvurucuya talep ettiği diploma denklik işlemlerinde örgün eğitim bakımından devam mecburiyetinden muaf tutulma hakkı vermez. Nitekim, Anayasa Mahkemesi'nin 19/07/2022 tarih ve 31897 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 23/2/2022 tarih ve 2020/4244 başvuru numaralı kararı da bu yöndedir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. 05/12/2017 tarih ve 30261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği'nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (c) ve (d) bendi yönünden DAVANIN REDDİNE, oybirliği ile, 2. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Tanıma ve Denklik Hizmetleri Daire Başkanlığı'nın ... tarih ve E... sayılı işlemi yönünden DAVANIN REDDİNE, oyçokluğu ile, 3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, 5. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine, 6.Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 26/11/2025 tarihinde karar verildi. KARŞI OY : (X)- Dava, denklik başvurusunun reddine ilişkin YÖK Yürütme Kurulu’nun ... tarih ve ... sayılı işlemi ile, işlemin dayanağı olan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Tanıma ve Denklik Yönetmeliği’nin 7. maddesinin 6. fıkrasının (c) ve (d) bentlerinin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır. Dava konusu işlem, davacının eğitiminin Türk yükseköğretim sistemindeki ilgili programlara denk görülmediği ve öğrenim görülen ülkedeki bulunma süresinde eksiklik tespit edildiği gerekçesiyle tesis edilmiştir. Davacının yurtdışındaki yükseköğretim kurumuna kayıt yaptırdığı tarihte yürürlükte olan mevzuata göre başvurusu değerlendirilerek hukuka uygun olarak öğrenci kaydı yapılmıştır. Lisans eğitimini tamamlayarak 2018 yılında mezun olan davacının denklik başvurusunun, mezuniyetinden sonra yürürlüğe giren şartlar ve düzenlemeler çerçevesinde değerlendirilerek tesis edilen bireysel işlemde hukuka uyarlık görülmediği, bireysel işlemin iptaline karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum. lisans //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };