T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/544 Karar No : 2025/9163 DAVACI : ... DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 1. Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “C” maddesinin (k) bendinin iptali ve; 2. 2020-2021 eğitim yılı burs/kredi başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına ilişkin 10/12/2020 ve 15/12/2020 tarihli işlemlerin iptaline karar verilmesi; 3. Dava konusu işlemler nedeniyle alamadığı burs/kre…
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2022/544 E. , 2025/9163 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2022/544 Karar No : 2025/9163 DAVACI : ... DAVALI : ... Bakanlığı VEKİLİ : Av. ... DAVANIN KONUSU : 1. Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “C” maddesinin (k) bendinin iptali ve; 2. 2020-2021 eğitim yılı burs/kredi başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına ilişkin 10/12/2020 ve 15/12/2020 tarihli işlemlerin iptaline karar verilmesi; 3. Dava konusu işlemler nedeniyle alamadığı burs/kredi miktarının tarafına iade edilmesine karar verilmesi istemidir. DAVACININ İDDİALARI : Burs/Kredi Yönetmeliği’nde ‘öğrenci’ kavramının öğrenim kredisinden yararlanmak üzere, bu Yönetmelik hükümlerine göre kuruma başvuran önlisans, lisans ve yüksek lisans öğrencilerinden kredi alanları, ‘ihtiyaç’ kavramının öğrenci ailesinin sosyal ve ekonomik durumunu, ‘yeterlik’ kavramının ise öğrencinin yükseköğretim kurumuna girişte aldığı puan ve puan türünü ifade ettiğinin belirtildiği, bu durumlar dışında yaş kriterinin usul ve esaslar ile getirildiği, işlemlerin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir. DAVALININ SAVUNMASI : Yükseköğrenim öğrencilerine burs veya öğrenim kredisinin, 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurt Hizmetleri Kanunu ile 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanun’a göre verildiği, 5102 sayılı Kanun gereği verilen burs sayısının, burs miktarının ve kriterlerin 351 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca Yönetim Kurulu tarafından belirlendiği, 9/7/2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 703 sayılı KHK’nın 11. maddesi ile 351 sayılı Kanun’da yer alan Yönetim Kurulu ve görevlerine ilişkin hükümlerin kaldırıldığı, 10/7/2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 184. maddesinin (h) bendi ile burs/kredi hizmetlerine ilişkin yetkinin Gençlik ve Spor Bakanlığı’na verildiği, 2020-2021 eğitim yılında burs/kredi başvurusunda bulunan öğrencilerin durumlarının değerlendirilmesi için Bakanlık tarafından belirlenen Değerlendirme Kıstası ile “Başvuru yapıldığı yıl itibarıyla 30 yaşını geçmiş olan lisans öğrencilerine ve 35 yaşını geçmiş olan yüksek lisans öğrencilerine öncelikli olsalar dahi burs/kredi verilmeyeceğine” karar verildiği, işlemlerin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESi : Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “C” maddesinin (k) bendinin ve 2020-2021 eğitim yılı burs/kredi başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına ilişkin 10/12/2020 ve 15/12/2020 tarihli işlemlerin iptali, işlemler nedeniyle alamadığı burs/kredi miktarının tarafına iade edilmesi istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI : ... DÜŞÜNCESİ : Davacı tarafından; Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine ilişkin Usul ve Esasların (Kıstaslar) Diğer Hususlar başlıklı (k) maddesinde, "başvuru yapıldığı yıl itibariyle 30 yaşını geçmiş olan lisans öğrencilerine ve 35 yaşının geçmiş olan yüksek lisans/doktora öğrencilerine öncelikli olsalar dahi kredi/burs tahsis işlemi yapılamayacağı" şeklindeki yönetim kurulu kararının iptali istenilmektedir. 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurt Hizmetleri Kanunu’nun dava tarihinde yürürlükte olan 7. maddesinin sekizinci fıkrasının (b) bendinde, burs/kredi verilecek ve yurtlarda barınacak öğrencilerin değerlendirilmesine ilişkin kıstasları belirlemek, yönetim kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. Yine 10/07/2018 tarih ve 30474 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 184. maddesinin (h) fıkrasında, öğrencilere verilecek öğrenim kredisi, burs ve diğer yardımlara ilişkin hizmetleri yürütmek ve bunlara dair usul ve esasları belirlemek Gençlik ve Spor Bakanlığının görev ve yetkileri arasında, 188. maddesinin (ı) fıkrasında ise öğrencilere verilecek öğrenim kredisi ve burslara ilişkin usul ve esasları belirlemek, Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü’nün görevleri arasında sayılmıştır. 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanun’un 2. maddesinde, Yüksek öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun, yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerde belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebileceği, 6. maddesinde ise bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığı ve Milli Eğitim Bakanlığınca çıkarılacak Yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmıştır. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliğinin "Kurumca Burs Verileceklerin Değerlendirilmesi" başlıklı 14. maddesinin 1. bendinde; "Kurumca burs verilecek öğrenciler; öğrenci ve ailesinin sosyal, ekonomik durumu ile öğrencinin burs isteğinde bulunduğu tarihte yüksek öğretim kurumuna girişte aldığı puan ve puan türü, ara sınıfta ise yıl sonu başarı durumu dikkate alınarak her yıl Yönetim Kurulunca belirlenen kıstaslar doğrultusunda değerlendirilir." hükmüne yer verilmiş olup davalı idare Yönetim Kurulu'nca hazırlanan 2020/2021 Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar (Kıstaslar)'ın "C Diğer Hususlar" başlıklı kısmında Öğrenci başvurularının değerlendirilmesinde aşağıda belirtilen hususlar dikkate alınacağı belirtilmiş; (k) bendinde , Başvuru yapıldığı yıl itibariyle 30 yaşını geçmiş olan lisans öğrencilerine ve 35 yaşını geçmiş olan yüksek lisans öğrencilerine öncelikli olsalar dahi kredi/burs tahsis işlemi yapılmaz" şeklinde düzenleme yapılmıştır. Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümleri gereği, Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunca burs verileceklere ilişkin kıstasların belirlenmesi hususunda anılan kurumun yönetim kuruluna yetki verildiği, kıstasların belirlenmesinde öğrenci ve ailesinin sosyal ve ekonomik durumu ile giriş sınav puanı ve ders başarı durumu dışında herhangi bir sınırlama getirilmediği ve bu doğrultuda anılan kurumca kıstasların yıllık olarak belirlenip ilan edildiği görülmektedir. Bu kapsamda hazırlanıp ilan edilen 2020-2021 Burs/Öğrenim Kredisi başvurusunun değerlendirilmesine ilişkin Usul ve Esaslarda; 30 yaşını geçmiş olan lisans öğrencilerine öncelikli olsalar dahi kredi/burs tahsis işleminin yapılamayacağının belirlendiği, söz konusu hususun Yönetim Kurulu Kararı ile belirlenmesinde ilgili Yönetmelik hükümleriyle ve diğer mevzuata aykırı bir yön bulunmadığı gibi, belirlenen kıstasın genel ve objektif nitelikte taşıdığı anlaşılmıştır. Bu durumda, yönetim kurulunun burs/kredi verilmesindeki kıstasları belirlemede takdir yetkisinin bulunduğu, bu amaçla ayrılan fon/ödenek miktarının sınırlı olması ve başvuran öğrenci miktarının fazla olması nedeniyle kısıtlamalar getirilmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY : Davacı, Çukurova Üniversitesi Adana MYO ... Bölümü ... 1. sınıf öğrencisidir. 2020-2021 eğitim yılı için tarafına burs/kredi verilmesi talebiyle davalı idareye başvuru yapmış, 7/12/2020 tarihinde açıklanan sonuçlarda, mevzuat gereği müracaatın işleme alınamadığı belirtilmiştir. Davacı tarafından 7/12/2020 tarihinde davalı idareye işlemin gerekçesinin sorulması ve düzeltilmesi istemiyle başvuru yapılmış, 10/12/2020 ve 15/12/2020 tarihli cevaplar ile “Burs/kredi tahsis işlemlerinin değerlendirme usul ve esaslarına göre yüksek öğrenim gören öğrencilerden lisansta öğrenim görenler için 30 yaş, lisansüstü öğrenim görenler öğrenciler için ise 35 yaş ve üstü değerlendirmeye alınamadığından davacı hakkında işlem yapılamadığı” belirtilmiştir. Davacı tarafından 10/12/2020 tarihinde Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvuru yapılmış ve Kurum’un 7/6/2021 tarihli kararı ile, “başvurunun kabulüne, mevzuat hükümleri çerçevesinde ‘öğrenci’ tanımına girenlerin burs/kredi başvurularının yeterlik ve ihtiyaç yönünden değerlendirmeye alınması hususunda Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü’ne tavsiyede bulunulmasına” karar verilmiştir. 24/6/2021 tarihli Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü yazısında, Kamu Denetçiliği Kurumu kararının değerlendirmeye alınacağı, konu ile ilgili Yönetmelik çalışmalarının devam ettiği belirtilmiştir. Davacı tarafından, 2/8/2021 tarihli dilekçe ile, Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “C” maddesinin (k) bendinin ve 2020-2021 eğitim yılı burs/kredi başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına ilişkin 10/12/2020 ve 15/12/2020 tarihli işlemlerin iptaline karar verilmesi, işlemler nedeniyle alamadığı burs/kredi miktarının tarafına iade edilmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurt Hizmetleri Kanunu'nun "Öğrenim kredisi" başlıklı 14. maddesinde, "Yüksek (…) öğrenim gören ve bu kanuna göre yapılacak yönetmeliklerle belirtilen esas ve şartlar içinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere öğrenim kredisi verilir." kuralı; "Yönetmelik" başlıklı 46 . maddesinde, "Bu kanunun uygulanmasına ait yönetmelik Gençlik ve Spor Bakanlığınca hazırlanır." kuralı yer almıştır. 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanun'un "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı; yurt içinde ve dışında yüksek öğrenim gören öğrencilere burs, kredi ve nakdî yardım verilmesiyle ilgili esas ve usulleri düzenlemektir. Bu Kanun, Kanunda gösterilen tüm kamu kurum ve kuruluşlarını kapsar." kuralı; "Burs ve kredilerin verilmesi" başlıklı 2. maddesinde, "Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu; yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebilir." kuralı; "Yönetmelik" başlıklı 6. maddesinde, "Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Millî Eğitim Bakanlığınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirlenir." kuralı düzenlenmiştir. 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin Gençlik ve Spor Bakanlığı'nın görevlerini düzenleyen 184. maddesinde, "(1) Gençlik ve Spor Bakanlığının görev ve yetkileri şunlardır: h) Öğrencilere verilecek öğrenim kredisi, burs ve diğer yardımlara ilişkin hizmetleri yürütmek ve bunlara dair usul ve esasları belirlemek," hükmü; "Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğü" başlıklı 188. maddesinde, "(1) Kredi ve Yurtlar Genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır: ı) Öğrencilere verilecek öğrenim kredisi ve burslar ile kredi borcunun tespiti, takibatı ve tahsilâtı ile kredi teminatına ilişkin usul ve esasları belirlemek, kredi ve burs başvurularının alınması ve değerlendirilmesi ve ödeme işlemlerinin yapılmasını sağlamak," hükmü yer almıştır. Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan ve 351 sayılı Kanun uyarınca düzenlenen Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliği'nin "Kredi Verilmeyecek Haller" başlıklı 11. maddesinde, "Kredi verilmeyecek haller şunlardır: a) Kurumdan burs alan öğrencilere, b) Yetim maaşı ve nafaka alanlar dışında, asgari ücret düzeyinde aylık veya ücretle sürekli bir işte çalışan veya gelire sahip öğrencilere, c) Bir yükseköğretim kurumundan mezun olan öğrencilere, (Yükseklisans öğrencileri hariç) d) Sağlık sebebi dışında Önlisans mezunlarından ara vermek suretiyle intibak programına başlayan öğrencilere, e) Önlisans’tan lisans öğrenimine geçmek için intibak eğitimi yapan öğrencilere, (intibak programı süresince) f) Kredi isteğinde bulunduğu tarihte kayıtlı olduğu öğretim kurumunda bir öğretim yılından fazla başarısız olan öğrencilere, g) Kurumdan daha önce kredi almış olan öğrencilere, (Yüksek lisans öğrencileri hariç). h) Öğrenim görmekte olduğu öğretim kurumlarında, eklentilerinde, kalmakta olduğu yurtta, öğretim kurumu veya barındığı yurdun dışında, münferiden veya topluca her ne şekilde olur ise olsun anarşi ve terör olaylarına karışan, öğrenim özgürlüğünü ihlal edici (Direniş, boykot, işgal, yazı yazma, resim yapma, slogan atma vs.) davranışlarda bulunan bu fiillere eksik veya tam teşebbüste bulunan, üzerinde veya kendi kullanımına bırakılmış yerlerde ateşli silahlar, patlayıcı maddeler, bıçaklar vs. tüm kesici, delici, yakıcı, boğucu, ezici, parçalayıcı, eza ve cefa verici olarak salt saldırı ve savunmada kullanılmak üzere, özel nitelikte yapılmış olan her türlü suç aletlerinden birini veya bir kaçını bulunduran öğrencilere, ı) (h) bendinde belirtilen fiillere istinaden öğretim kurumlarının disiplin kurullarınca herhangi bir ceza verilmiş olan öğrencilere, j) Gerçeğe aykırı beyanda bulunan öğrencilere, k) Yabancı uyruklu öğrencilere, l) Bu Yönetmelik hükümlerine göre, kredi almaya yeterli bulunmayan öğrencilere, kredi verilmez." düzenlemesi; "Kredi Müracaatının İncelenmesi" başlıklı 12. maddesinde, "Kredi Müracaat Formuyla birlikte istenilen diğer belgeler incelenerek, durumları bu Yönetmelikte belirlenen hususlara uymayanların müracaatları işleme konulmaz." düzenlemesi yer almıştır. Dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan ve 5102 sayılı Kanun uyarınca düzenlenen Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliği'nin "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinde, "Öğrenci : Yurt içinde öğrenim gören yüksek öğrenim öğrencisi, Burs: Bu Yönetmelik hükümlerine göre, öğrenciye karşılıksız verilen para, Kredi: Burs aldıktan sonra başarısızlığı sebebiyle bursu kesilen öğrencilere, 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu çerçevesinde uygulanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliği hükümlerine göre verilen borç para, İhtiyaç: Öğrenci ve ailesinin sosyal ve ekonomik durumu, Başarı (Yeterlik): Öğrencinin burs isteğinde bulunduğu tarihte, yüksek öğretim kurumuna girişte aldığı puan ve puan türünü, ara sınıfta ise yıl sonu başarı durumunu, burs aldığı süre içerisinde ise öğretim kurumlarının kendi mevzuatları gereği belirledikleri başarı durumu" şeklinde tanımlanmış; "Burs Verilmeyecek Öğrenciler" başlıklı 9. maddesinde, "a)Kurumdan öğrenim kredisi veya burs almış olan öğrencilere, b) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 10 uncu maddesine göre burs verilen öğrenciler hariç olmak üzere, 5102 sayılı Kanunun 2 nci maddesi kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarından burs almakta olan öğrencilere, d) Burs isteğinde bulunduğu tarihte okula giriş tarihi itibariyle bir öğretim yılı kaybı olan öğrencilere, e) Yabancı uyruklu öğrencilere, f) Polis akademisi öğrencileri ile askeri okul öğrencilerine, g) Ek süre öğrenim gören öğrencilere, h) Yüksek lisans öğrencilerinden hazırlık sınıfında öğrenim gören öğrencilere, k) Bu Yönetmelik hükümlerine göre burs almaya yeterli bulunmayan öğrencilere, burs verilmez." kuralı; "Kurumca Burs Verileceklerin Değerlendirilmesi" başlıklı 14. maddesinde, "Kurumca burs verilecek öğrenciler; öğrenci ve ailesinin sosyal, ekonomik durumu ile öğrencinin burs isteğinde bulunduğu tarihte yüksek öğretim kurumuna girişte aldığı puan ve puan türü, ara sınıfta ise yılsonu başarı durumu dikkate alınarak her yıl Yönetim Kurulunca belirlenen kıstaslar doğrultusunda değerlendirilir." kuralı yer almıştır. 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 184. maddesinin (h) bendinin verdiği yetki uyarınca, 2020-2021 eğitim yılından itibaren burs/kredi tahsis edilmesinde uygulanmak üzere hazırlanan dava konusu Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar, 27/10/2020 tarihli Bakan Olur’u ile yürürlüğe girmiş ve "C. Diğer Husular" başlıklı maddesinde, "Öğrenci başvurularının değerlendirilmesinde, aşağıda belirtilen hususlar dikkate alınacaktır. k) Başvuru yapıldığı yıl itibariyle 30 yaşını geçmiş olan lisans öğrencilerine ve 35 yaşını geçmiş olan yüksek lisans öğrencilerine öncelikli olsalar dahi kredi/burs tahsis işlemi yapılmaz." kuralı yer almıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME : Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “C” maddesinin (k) bendi ve 2020-2021 eğitim yılı burs/kredi başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına ilişkin 10/12/2020 ve 15/12/2020 tarihli işlemler yönünden yapılan inceleme: Anayasa'nın 124. maddesinde, kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği düzenlenmiştir. Bu düzenleme, idarenin ikincil düzenleme yetkisinin anayasal dayanağını oluşturmaktadır. Anayasa'da düzenleyici işlem olarak sadece yönetmelikler belirtilmiş ise de; idarenin düzenleme yetkisi bununla sınırlı olmayıp, idareler, değişik adlar altında da (genelge, tamim, sirküler vb.) düzenleyici işlemler yapmaktadırlar. Anayasa'ya göre, idarenin, düzenleme yetkisini kanunlar çerçevesinde ve kanunlara uygun olarak kullanması gereklidir. Kanunun öngördüğü düzenleme yetkisinin yine kanunda belirtildiği gibi kullanılacağı tabiidir. Ayrıca, normlar hiyerarşisi olarak bilinen temel hukuk ilkesine göre, normlar arasında altlık ve üstlük ilişkisi söz konusu olmakta ve her norm geçerliliğini bir üst hukuk normundan almaktadır. Başka bir anlatımla normlar hiyerarşisi, her türlü normun hiyerarşik olarak bir sıra dahilinde sıralanması ve birbirine bağlı olması anlamına gelmekte olup; bunun doğal sonucu olarak, hiyerarşik sıralamada daha altta yer alan normun, kendisinden üstte bulunan norma aykırı hükümler içeremeyeceği açıktır. Bu bakımdan, alt norm niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, bir hakkın kullanımını üst normda öngörülmeyen bir şekilde daraltamayacağı veya kısıtlayamayacağı; dolayısıyla, düzenleyici bir işlemin kendinden önce gelen kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırı düzenlemeler getiremeyeceği kabul edilmektedir. Tebliğ, genelge ve yönerge gibi düzenleyici işlemler ise; bir yönetmeliğin veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin uygulanmasını göstermek amacıyla ve onlara aykırı hükümler içermemek şartıyla yönetmeliklerde veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde gösterilen usul ve yöntemleri "açıklayıcı" hükümler taşıyan, yeni bir yöntem ve usul getirmeyen; dayanağı olan mevzuatta yer alan hükümleri aşan düzenleme içermeyen genel düzenleyici işlemlerdir. Buna göre, davalı Bakanlığın öğrencilere verilecek burs ile ilgili usul ve esasları belirleme yetkisi bulunmakta ise de söz konusu usul ve esasları belirlerken üst hukuk normu olan kanun, tüzük, ve yönetmelik hükümlerine aykırı düzenleme getirilmesi olanaklı değildir. Bu çerçevede belirlenecek olan usul ve esaslar bahsi geçen üst hukuk normlarının verdiği yetkiyi kullanmaya ve bunların yüklediği ödevleri yerine getirmeye yönelik olmalıdır. Aksi durumda, sözü geçen usul ve esaslarda hukuka uygunluk bulunduğundan bahsedilemez. Bu durumda, yukarıda alıntısı yapılan Yönetmeliklerde burs/öğrenim kredisi verilmeyecek öğrencilerin tahdidi olarak sayıldığı ve öğrencilere burs/öğrenim kredisi tahsis edilmesi için herhangi bir yaş koşulundan söz edilmediği, dolayısıyla maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilere burs/kredi verilmesinde yaş şartı aranmasına yönelik birincil mevzuatta (üst hukuk normlarında) herhangi bir sınırlama bulunmadığı dikkate alındığında, davalı Bakanlığın belirlediği usul ve esaslarda öğrencilere verilecek burs ve öğrenim kredisi ile ilgili olarak yaş koşulu getirilmesinin Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliği'nin 9. maddesi ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliği'nin 11. maddesine aykırı olduğu ve aynı zamanda Anayasa ile güvence altına alınan eğitim hakkıyla da bağdaşmayacağı sonucuna varılmıştır. Her ne kadar 3/11/2023 tarih ve 32358 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Gençlik ve Spor Bakanlığı Burs Yönetmeliği ve Gençlik ve Spor Bakanlığı Kredi Yönetmeliği'nde "Başvuru tarihi itibarıyla ön lisans ve lisans öğrenim düzeyi için 30 yaşını, lisansüstü öğrenim düzeyi için 35 yaşını doldurmuş olan öğrencilere burs ve kredi verilmeyeceği" düzenlenmişse de; hukuka uygunluk denetiminin dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan dayanak Yönetmelik uyarınca yapıldığı, bu haliyle de dava konusu düzenleyici işlemin hukuka aykırı olduğu açıktır. İşlemler nedeniyle alamadığı burs/kredi miktarının tarafına iade edilmesine karar verilmesi istemi yönünden yapılan inceleme: Dava konusu düzenleyici ve birel işlemin iptaline karar verilmiş olmakla birlikte iptal kararının davacıya doğrudan burs/kredi verilmesi sonucunu doğurmayacağı, davalı idarece usulüne uygun olarak davacının durumu mevzuat kapsamında değerlendirildikten sonra davalı idarece yeniden işlem tesis edilerek davacıya burs/kredi bağlanıp bağlanmayacağına karar verileceğinden, bu aşamada davacının işlemler nedeniyle alamadığı burs/kredi miktarının tarafına iade edilmesine karar verilmesi istemi hakkında bu aşamada karar verilmesine yer olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Burs/Öğrenim Kredisi Başvurularının Değerlendirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “C” maddesinin (k) bendi ve 2020-2021 eğitim yılı burs/kredi başvurusunun değerlendirmeye alınmamasına ilişkin 10/12/2020 ve 15/12/2020 tarihli işlemler yönünden DAVA KONUSU İŞLEMLERİN İPTALİNE, 2. İşlemler nedeniyle alamadığı burs/kredi miktarının tarafına iade edilmesine karar verilmesi istemi yönünden bu aşamada KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, 3. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, 4. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 26/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. lisans //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };