T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2025/183 Karar No : 2025/2986 TEMYİZ EDENLER: I-(DAVACI): ... VEKİLİ: Av. ... II-(DAVALILAR): 1-... Kurulu VEKİLİ : Av. ... 2-... Üniversitesi VEKİLİ: Av.... İSTEMLERİN KONUSU: Danıştay Sekizinci Dairesinin 11/10/2024 tarih ve E:2021/3073, K:2024/5303 sayılı kararının aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması taraflarca karşılıklı olarak istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: 1416 sa…
DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2025/183 E. , 2025/2986 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2025/183 Karar No : 2025/2986 TEMYİZ EDENLER: I-(DAVACI): ... VEKİLİ: Av. ... II-(DAVALILAR): 1-... Kurulu VEKİLİ : Av. ... 2-... Üniversitesi VEKİLİ: Av.... İSTEMLERİN KONUSU: Danıştay Sekizinci Dairesinin 11/10/2024 tarih ve E:2021/3073, K:2024/5303 sayılı kararının aleyhlerine olan kısımlarının temyizen incelenerek bozulması taraflarca karşılıklı olarak istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun kapsamında Milli Eğitim Bakanlığı tarafından Kastamonu Üniversitesi adına yüksek lisans ve doktora yapmak üzere yurt dışına gönderilen ve yüksek lisansını tamamlaması üzerine mecburi hizmet yükümlülüğünü ifa etmek üzere öğretim görevlisi olarak atanan davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı işlemi ile ... tarih ve E.... sayılı genel yazısının iptali istenilmiştir. Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 11/10/2024 tarih ve E:2021/3073, K:2024/5303 sayılı kararıyla; Davalı Kastamonu Üniversitesinin usule yönelik iddiası kabul edilmeyerek işin esası incelenmiş, Anayasa'nın 2., 36., 125. ve 138. maddelerine, 1416 sayılı Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakkında Kanun 'un 19. ve 21. maddelerine; 01/03/2020 tarih ve 31055 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türk Öğrencilerin Yabancı Ülkelerde Öğrenimleri Hakkında Yönetmelik'in 6. ve 38. maddelerine atıfta bulunularak, Dava konusu Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararının 5. paragrafı dışında kalan kısımları yönünden; İptal davasının hukuki nitelikleri göz önüne alındığında, idari işlemlerin; ancak bu idari işlemle meşru, kişisel ve güncel bir menfaat ilgisi kurulabilenler tarafından iptal davasına konu edilebileceği açık olmakla birlikte, taraf ilişkisinin kurulması için gerekli olan kişisel, meşru ve güncel bir menfaat ilgisinin varlığı, davanın niteliğine ve özelliğine göre idari yargı yerlerince belirlendiği, davacının idari işlemle ciddi ve makul, maddi ve manevi bir ilişkisinin, hukuken korunması gereken bir menfaat bağının bulunmasının dava açma ehliyeti için yeterli sayıldığı, Dairelerince verilen 19/10/2021 tarihli yürütmenin durdurulması kararına karşı yapılan itiraz üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 23/02/2022 tarih ve YD İtiraz No:2022/75 sayılı kararında, ... tarih ve E.... sayılı genel yazının tamamının davacının menfaatini ilgilendirdiği hususuna yer verildiği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararının 1. paragrafında; eğitimlerini tamamlamadan yurda dönenlerin tahsil masraflarını faiziyle birlikte ödemekle yükümlü oldukları, 2. paragrafında; yükseköğretim kurumlarından gelen kadro aktarma taleplerinden, 1416 sayılı Kanun hükümleri uyarınca tazminat ödeme yükümlülüğüne girenlerin borçlarını hizmet karşılığı ödeme talebinde bulundukları, bu taleplerin Milli Eğitim Bakanlığınca reddedilmesi üzerine dava yoluna gidildiği ve mahkeme kararlarıyla hizmet yapma taleplerinin haklı bulunması nedeniyle bu kararların uygulanması için öğretim görevlisi kadrosuna atama yapmak için yükseköğretim kurumlarının kadro aktarımı talebinde bulundukları, 3. paragrafında; 1416 sayılı Kanun kapsamında ancak gönderilme şartına uygun eğitimi tamamlayanların öğretim elemanı kadrosunda istihdam yükümlülüklerinin bulunduğu, 4. paragrafında; Kanun'un amacına uygun olarak doktora eğitimi gördürülmek üzere yurt dışına gönderilen ancak bu eğitimini tamamlayamadan yurda dönenlerin sınavsız olarak öğretim elemanı kadrolarına atanmasının bu kişilerin aynı zamanda başarısızlıkları nedeniyle ödemeleri gereken tazminattan muaf tutulması sonucunu doğuracağı, 6. paragrafında; 1416 sayılı Kanun uyarınca tazminat ödeme durumuna düşenlerin, yürürlükteki mevzuat uyarınca ancak Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'te belirtilen ön değerlendirme, giriş sınavı ve nihai değerlendirme aşamalarından başarılı olmaları halinde öğretim görevlisi kadrolarına atanabileceği, 7. paragrafında; mahkeme kararlarının davaların tarafı olan Milli Eğitim Bakanlığınca uygulanması gerektiğinden, bu durumda olanlar için Başkanlıklarından atama talebinde bulunulmaması gerektiği hususlarına yer verildiği, Davacının, 2011 yılında İngiltere'de Kastamonu Üniversitesi adına, Milli Eğitim Bakanlığı hesabına yüksek lisans eğitimine başladığı, 19/09/2014 tarihinde mezun olduğu, ayrı bir senet imzalayarak 20/01/2015 tarihinde İngiltere'de doktora programına başladığı ancak doktora programını tamamlamadan 04/03/2020 tarihinde Milli Eğitim Bakanlığına yaptığı başvuruda yüksek lisans derecesini aldığından bahisle görev talebinde bulunduğu, davacının o dönemde tamamlayamadığı doktora programı için imzalamış olduğu taahhüt kefalet senedi doğrultusunda geri ödemelerini yaptığı anlaşıldığından, yukarıda yer verilen Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararının 5. maddesi dışında kalan kısımları yönünden davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşıldığı, Dava konusu Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararının 5. paragrafı yönünden; Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı davaya konu işleminde; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından kadro aktarım izninin uygun bulunmadığı belirtilerek, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararı ile 1416 sayılı Kanun kapsamında başarısız sayılanların mahkeme kararlarıyla da olsa yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanı kadrolarına atanma imkanının bulunmadığının belirtildiği, İdarelerin icrai karar alma ve re'sen hareket etme gücüne sahip oldukları dikkate alındığında; hukuk devleti ilkesi uyarınca bireylerin de idari eylem ve işlemlerden dolayı yargı yoluna başvurabilmelerinin bir hak olduğu, Anayasa ile 2577 sayılı Kanun'da; idarelerin mahkeme kararlarına uymak zorunda oldukları ve mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyecekleri ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceklerinin hükme bağlandığı, her ne kadar Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 'Adil yargılanma hakkı' başlıklı 6. maddesinde, yargı kararlarının yerine getirilmesi hususu açıkça düzenlenmemiş ise de, mahkeme kararlarının etkili bir şekilde yerine getirilmediği durumlarda adil yargılamadan bahsedilemeyeceğinin açık olduğu, Bununla birlikte; idarelerin yargı kararlarını gecikmeksizin ve aynen uygulamak zorunda olduğu, yargı kararlarını uygulamayan kamu görevlileri hakkında gerek disiplin hukuku gerekse ceza hukukuna göre işlem tesis edileceğinin de açık olduğu; ayrıca söz konusu yargı kararını uygulamamanın ağır hizmet kusuruna sebebiyet vereceği, dolayısıyla uygulanmayan kararlardan dolayı idareler aleyhine maddi/manevi tazminata hükmedileceği ve bu zararların anayasal hükme aykırı hareket eden kamu görevlilerine rücu edilebileceği, Bu kapsamda, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararında yer alan; "1416 sayılı Kanun kapsamında başarısız sayılanların mahkeme kararlarıyla da olsa yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanı kadrolarına atanma imkânı bulunmamaktadır." kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı, Dava konusu Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararı ile Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işlemi yönünden; Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararında; davacı için Rektörlük bünyesinde bulunan 1 adet öğretim görevlisi kadrosunun Meslek Yüksek Okulu, Görsel İşitsel Teknikler ve Medya Yapımcılığı Bölümü, Basım ve Yayın Teknolojisi Programına aktarılması teklifinin uygun bulunmadığının belirtildiği; Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işlemiyle de davacının ilişiğinin kesildiği, Dava devam ederken, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının... tarih ve ... sayılı yazısında; "1416 sayılı Kanun uyarınca 2016 yılından önce üniversiteler adına yüksek lisans öğrenimi görmek üzere yurt dışına gönderilen öğrencilerden; yüksek lisans mezuniyetiyle yurda dönen öğrencilerin, mezuniyet belgesi veya diploma ile Milli Eğitim Bakanlığına başvurmaları ve Bakanlığın aradığı gerekli şartları sağlamaları halinde, adına öğrenim gördüğü üniversitenin meslek yüksekokullarının ilgili programlarının, meslek yüksekokulu bulunmayan üniversitelerde ise rektörlüklerin öğretim görevlisi kadrolarına atanarak mecburi hizmet yükümlülüklerini yerine getirmelerinin uygun olduğu" şeklinde karar verildiği ve Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısıyla davacının Eğitim Fakültesi Türkçe ve Sosyal Bilimler Eğitimi Bölümü Sosyal Bilgiler Eğitimi Ana Bilim Dalına öğretim görevlisi olarak atamasının yapıldığı anlaşıldığından, konusu kalmayan karar ve işlem hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı gerekçeleriyle, Dava konusu Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararının 5. maddesinin iptaline, 5. maddesi dışında kalan kısımları yönünden davanın ehliyet yönünden reddine; dava konusu Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararı ile Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işlemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu ilişik kesme işleminin dayanaklarından birisinin bir bütün olarak ... tarihli Yükseköğretim Kurulu kararı olduğu, anılan kararda hiçbir şekilde -hatta Mahkeme karar verse dahi- atama taleplerinin kabul edilmeyeceği belirtildiğinden bu kararın menfaatini ilgilendirdiği belirtilerek Yükseköğretim Kurulunun ... tarih ve E.... sayılı kararının 5. paragrafı dışında kalan kısımlarına ilişkin Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı Yükseköğretim Kurulu tarafından, 1416 sayılı Kanun'un ilgililerin karşılıklarını sağlamadıkları kadrolara atanmasına imkan tanımadığı, aksi bir yorumun Kanun'un amacına aykırı olduğu, anılan Kanun kapsamında tazminat ödeme durumuna düşenlerin yürürlükteki mevzuat uyarınca ancak Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'te belirtilen ön değerlendirme, giriş sınavı ve nihai değerlendirme aşamalarından başarılı olmaları halinde öğretim görevlisi kadrolarına atanabileceği belirtilerek kararın iptale ilişkin kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir. Davalı Kastamonu Üniversitesi tarafından, dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu, davanın reddine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMALARI : Davacı tarafından, davalıların temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır. Davalılardan Kastamonu Üniversitesi tarafından, davacının ehliyet ret kararının kaldırılarak iptal kararı verilmesi gerektiğine yönelik temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmakta olup diğer davalı Yükseköğretim Kurulu tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ : Daire kararının kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : MADDİ OLAY : Davacı, 2011 yılında Kastamonu Üniversitesi adına Milli Eğitim Bakanlığı hesabına "Antropoloji" alanında yüksek lisans ve doktora öğrenimi görmek üzere 1416 sayılı Kanun kapsamında yurt dışına gönderilmiştir. 19/09/2014 tarihinde yüksek lisans öğrenimini tamamlamış ve 20/01/2015 tarihinde doktora öğrenimine başlamıştır. Doktora öğrenimi tez aşamasında iken yurda dönmüş ve 04/03/2020 tarihli dilekçe ile Milli Eğitim Bakanlığına yaptığı başvuruda yüksek lisans derecesini aldığını belirterek görev talebinde bulunmuştur. Milli Eğitim Bakanlığınca Kastamonu Üniversitesine gönderilen 03/04/2020 tarihli yazıda, davacının yüksek lisans derecesine tekabül eden mecburi hizmet süresi 4 yıl, 11 ay, 12 gün olarak hesaplanmış ve yurt dışına gönderiliş amacına uygun bir göreve atanması istenilmiştir. Bunun üzerine, 28/09/2020 tarihinde Kastamonu Meslek Yüksekokulu Görsel-İşitsel Teknikler ve Medya Yapımcılığı Bölümü Basım ve Yayın Teknolojisi Programına öğretim görevlisi olarak atanmıştır. Kastamonu Üniversitesi tarafından Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yazılan 08/10/2020 tarihli yazıda, Rektörlük bünyesinde serbest bulunan 1 adet 6. derece öğretim görevlisi kadrosunun 1416 sayılı Kanun uyarınca davacının atanabilmesi için Kastamonu Meslek Yüksekokulu Görsel-İşitsel Teknikler ve Medya Yapımcılığı Bölümü Basım ve Yayın Teknolojisi Programına aktarılması teklif edilmiştir. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının dava konusu ... tarih ve E.... sayılı işleminde, söz konusu teklifin Yürütme Kurulunun 14/10/2020 tarihli toplantısında uygun bulunmadığı belirtilmiştir. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından tüm üniversitelere gönderilen ... tarih ve E.... sayılı genel yazıda da, 1416 sayılı Kanun kapsamında mecburi hizmet karşılığında yüksek lisans ve doktora öğrenimi görmek için yurt dışına gönderilen ancak bu eğitimlerini tamamlamadan yurda dönenler yönünden düzenleme yapılmıştır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı işlemi ve ... tarih ve E.... sayılı genel yazısı uyarınca tesis edilen Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işlemiyle, davacının ilişiğinin kesilmesine karar verilmiştir. Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır. İLGİLİ MEVZUAT: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinde, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar iptal davası olarak tanımlanmıştır. Aynı Kanun'un 14. maddesinin 3. fıkrasında; dilekçelerin Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hakimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından a) görev ve yetki, b) idari merci tecavüzü, c) ehliyet, d) idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) süre aşımı, f) husumet, g) 3 ve 5'inci maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden sırayla inceleneceği belirtilmiş, aynı maddenin 6. fıkrasında; yukarıdaki hususların ilk incelemeden sonra tespit edilmesi halinde de davanın her safhasında 15. madde hükmünün uygulanacağı düzenlenmiş, 15. maddenin 1. fıkrasının (b) bendinde ise, dilekçelerde 14. maddenin 3/c bendine aykırılık görülmesi halinde davanın reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan; "a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması" sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Dayandığı hukuksal nedenler ve gerekçesi yukarıda açıklanan Danıştay Sekizinci Dairesi kararının iptale ve karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısımları, aynı gerekçe ile Kurulumuzca da uygun bulunmuş olup davalılar tarafından temyiz dilekçelerinde ileri sürülen iddialar, kararın söz konusu kısımlarının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. Temyize konu kararın, davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının incelenmesi; Yükseköğretim Kurulunun ... tarih ve E.... sayılı, "1416 sayılı Kanun - Mahkeme Kararlarının Uygulanması" konulu davaya konu genel yazısı, "Bilindiği üzere 1416 sayılı Kanun kapsamında Milli Eğitim Bakanlığı hesabına ve yükseköğretim kurumları adına yüksek lisans ve doktora öğrenimi görmek için yurt dışına gönderilen ancak bu eğitimlerini tamamlamadan yurda dönenler tahsil masraflarını faiziyle birlikte ödemekle yükümlüdür. Ancak son zamanlarda yükseköğretim kurumlarından gelen kadro aktarma taleplerinden, 1416 sayılı Kanun hükümleri uyarınca tazminat ödeme yükümlülüğüne girenlerin borçlarını hizmet karşılığı ödeme talebinde bulundukları, bu taleplerin Milli Eğitim Bakanlığınca reddedilmesi üzerine dava yoluna gittikleri ve mahkeme kararlarıyla hizmet yapma taleplerinin haklı bulunması nedeniyle bu kararların uygulanması için öğretim görevlisi kadrosuna atama yapmak için yükseköğretim kurumlarının kadro aktarımı talebinde bulundukları anlaşılmaktadır. Yükseköğretim kurumlarının 1416 sayılı Kanun kapsamında, ancak gönderilme şartına uygun eğitimi tamamlayanları öğretim elemanı kadrosunda istihdam yükümlülükleri bulunmaktadır. Anılan kanunun amacına uygun olarak doktora eğitimi gördürülmek üzere yurt dışına gönderilen ancak bu eğitimini tamamlayamadan yurda dönenlerin sınavsız olarak öğretim elemanı kadrolarına atanması bu kişilerin aynı zamanda başarısızlıkları nedeniyle ödemeleri gereken tazminattan muaf tutulması sonucunu doğuracaktır. 1416 sayılı Kanun kapsamında başarısız sayılanların mahkeme kararlarıyla da olsa yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanı kadrolarına atanma imkânı bulunmamaktadır. 1416 sayılı Kanun uyarınca tazminat ödeme durumuna düşenler, yürürlükteki mevzuat uyarınca ancak Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte belirtilen ön değerlendirme, giriş sınavı ve nihai değerlendirme aşamalarından başarılı olmaları halinde öğretim görevlisi kadrolarına atanabilecektir. Söz konusu mahkeme kararlarının, davaların tarafı olan Milli Eğitim Bakanlığınca uygulanması gerektiğinden, bu durumda olanlar için Başkanlığımızdan atama talebinde bulunulmaması hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ve rica ederim." içeriğini haizdir. Dosyanın incelenmesinden; davacının "ilişiğinin kesilmesine ilişkin Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemin dayanağı olan ve 'mahkeme kararı olsa dahi atama yapılmayacağını' bildiren Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı ile ... tarih ve ... sayılı kararları ve bahse konu ilişik kesme işlemine dayanak varsa tarafına bildirilmeyen diğer birel ve düzenleyici işlemlerin iptali" istemini içeren dava dilekçesine ilişkin olarak Danıştay Sekizinci Dairesince verilen 02/03/2021 tarih ve E:2021/732, K:2021/1251 sayılı kararla; "... ... tarih ve ... sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı kararının tamamının mı yoksa 5. paragrafında yer verilen "1416 sayılı Kanun kapsamında başarısız sayılanların mahkeme kararıyla da olsa yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanı kadrolarına atanma imkanı bulunmamaktadır." cümlesinin mi iptalinin istenildiği hususunda tereddüt hasıl olduğu, ayrıca iptali istenilen ... tarih ve ... sayılı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı işleminin ise, kadro aktarımının uygun bulunmamasına yönelik işlem olduğu anlaşıldığından dava dilekçesinin bu haliyle 2577 sayılı Kanun'un 3. maddesine uygun bulunmadığı" gerekçesiyle dava dilekçesinin reddine karar verilmiş; bu karara istinaden düzenlenen yenileme dilekçesinde "davacının ilişiğinin kesilmesine ilişkin Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı işlemi ile ... tarih ve E.... sayılı genel yazısının" tamamı yönünden iptal isteminde bulunulmuştur. Dairece, davacının 20/01/2015 tarihinde başladığı doktora programını bitiremediği ve doktora programına ilişkin olarak geri ödemelerini yaptığı hususlarında ihtilaf bulunmamakla birlikte; uyuşmazlığın Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının ... tarih ve E.... sayılı kararında yer alan "1416 sayılı Kanun kapsamında başarısız sayılanların mahkeme kararlarıyla da olsa yükseköğretim kurumlarının öğretim elemanı kadrolarına atanma imkânı bulunmamaktadır." kısmına ilişkin olduğu gerekçesiyle anılan cümle ile sınırlı inceleme yapılarak yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmiş; anılan karara yönelik itiraz istemini inceleyen Kurulumuzca söz konusu genel yazının Dairece incelenmeyen kısımlarının davacının menfaatini ilgilendirmesi nedeniyle işlemin tamamı yönünden inceleme yapılması gerektiği vurgulanmıştır. Yukarıda açık metnine yer verilen ... tarih ve ... sayılı, "1416 sayılı Kanun - Mahkeme Kararlarının Uygulanması" konulu genel yazı 7 paragraftan ibaret olup metnin içeriği incelendiğinde; uygulamada yaşanan sorunların çözümüne yönelik birbiriyle bağlantılı işleyiş kurallarına yer verildiği görülmekle genel yazının tamamının davacının menfaatini ilgilendirdiği açık olup ihtilaf dışı bir husus olarak davacının tamamlayamadığı doktora programı için yaptığı geri ödemelerin menfaat bağını ortadan kaldırmayacağı sonucuna ulaşılmaktadır. Bu durumda, davacının söz konusu işlemin tamamının iptali istemiyle dava açmaya ehliyetli olduğu dikkate alındığında, Daire kararının davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. Davacının temyiz isteminin kabulüne, davalı idarelerin temyiz istemlerinin reddine, 2. Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 11/10/2024 tarih ve E:2021/3073, K:2024/5303 sayılı kararının iptale ve karar verilmesine yer olmadığına ilişkin kısımlarının ONANMASINA, 3. Anılan Daire kararının, davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmının BOZULMASINA, 4. Bozulan kısım yönünden yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, Danıştay Sekizinci Dairesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 02/12/2025 tarihinde, Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işlemi yönünden oyçokluğu, diğer kısımlar yönünden oybirliği ile karar verildi. KARŞI OY X- Dava konusu Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işlemi ile davacının "Kastamonu Üniversitesi Meslek Yüksekokulu Görsel-İşitsel Teknikler ve Medya Yapımcılığı Bölümü Basım Yayın Teknolojisi Programı" öğretim görevlisi kadrosu ile ilişiği kesilmiştir. Dairece, Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve ... sayılı yazısıyla davacının "Eğitim Fakültesi Türkçe ve Sosyal Bilimler Eğitimi Bölümü Sosyal Bilgiler Eğitimi Ana Bilim Dalı"na öğretim görevlisi olarak atandığından bahisle konusu kalmayan işlem hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir. Bu haliyle; dava konusu ... tarih ve E.... sayılı işlem ile ... tarih ve ... sayılı işlemin konusu farklı olduğundan ve idarece davaya konu işlemin iptali ya da geri alınması söz konusu olmadığından birel işlem yönünden davanın konusuz kaldığının kabul edilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır. Bu durumda; Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün ... tarih ve E.... sayılı işlemi yönünden davanın esası hakkında hukuka uygunluk denetimi yapılmak suretiyle karar verilmesi gerekirken, karar verilmesine yer olmadığına hükmedilmesinde hukuki isabet bulunmadığından, temyize konu Daire kararının bu kısmının bozulması gerektiği oyuyla, karara katılmıyorum. vergi //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };