Yenimahalle İlçesi İvedik Mahallesi Tilkiler Çiftliği KDGPA 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:354 11.03.2020 K A R A R Yenimahalle İlçesi İvedik Mahallesi Tilkiler Çiftliği KDGPA 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.02.2020 gün ve 459 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.03.2020 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmeler neticesinde; Hukuk Müşavirliğinin 31.10.2018 tarihli ve E.18274 sayılı yazısı ve Ankara Valiliği, Milli Eğitim Müdürlüğünün 23.07.2019 gün ve E.13896428 sayılı talebi ile; İhsan ŞAHİNER tarafından Belediyemiz aleyhine açılan Ankara 14.İdare Mahkemesinin 28.05.2018 gün ve 2016/3279E.-2018/1005K. sayılı davada; Belediye Meclisimizin 13.03.2009 gün ve 861 sayılı kararı ile onaylanan Tilkiler Çiftliği KDGPA 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptal kararı doğrultusunda, Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri gündeme geldiği, Dava konusu alanın yaklaşık 22,4 ha.lık kat mülkiyeti kurulmuş ve muhtelif şahıslara ait birden fazla konut alanından oluştuğu, İvedik tp.459-460 parsellerin; Belediye Meclisimizin 03.04.1991 gün 201 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli "Macun Revizyon Nazım İmar Planı" kapsamında kaldığı, 1/1000 ölçekli tp.459-460 nolu parsellerde Uygulama İmar Planı" ise Yenimahalle Belediye Meclisinin 26.08.1992 tarih ve 195 sayılı kararı ile uygun görülüp, Başkanlığımızın 21.12.1992 gün İp.1215,R.3751/92 sayılı yazısı ile düzeltilerek onaylandığı, Yenimahalle İvedik 61910 ada 1 ve 2 sayılı parseller, 61911 ada 1 sayılı parsel, 61912 ada 1 sayılı parsel, 61913 ada 1 sayılı parsel, 61914 ada 1 ve 2 sayılı parseller ve 61915 ada 1 sayılı parselin Belediye Meclisimizin 16.02.2007 gün ve 511 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli "41999-42012 ada/parseller Nazım İmar Planı" kapsamında kaldığı, Daha sonra söz konusu alanda Belediye Meclisimizin 16.03.2007 gün ve 802 sayılı kararı ile 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 73. Maddesine göre yaklaşık 22,4 ha.lık alan 1/5000 ölçekli "Tilkiler Çiftliği Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" sınırı tespitinin onaylandığı, Kentsel dönüşüm alanına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.04.2007 gün ve 1101 sayılı kararı ile onaylandığı, ancak Çağdaş Başkent Ankara Derneği tarafından, Yenimahalle 41999, 41200, 42001, ...42012 sayılı adalara ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Belediye Meclisimizin 16.02.2007 gün ve 511 sayılı kararının iptali talebi ile açılan davada, Ankara 7.İdare Mahkemesinin 25.12.2008 gün ve E:2007/298, K:2008/2300 sayılı iptal kararı verdiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:354 11.03.2020 -2- Son olarak anılan alanda Yenimahalle İvedik 61910/1, 61911/1, 61912/1, 61913/1, 61914/1-261915/1 parsellere ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatının Belediye Meclisimizin 13.03.2009 gün ve 861 sayılı kararı ile onaylandığı ve Başkanlığımız ilan panosunda 07.04.2009 tarihinden itibaren bir ay süreyle ilan edilmiş olup ilan sürecinde herhangi bir itiraz olmadığından planın kesinlik kazandığı, İhsan ŞAHİNER tarafından Belediyemiz aleyhine açılan Ankara 14.İdare Mahkemesinin 28.05.2018 gün ve 2016/3279E.-2018/1005K. sayılı davada; Belediye Meclisimizin 13.03.2009 gün ve 861 sayılı kararı ile onaylanan Tilkiler Çiftliği KDGPA 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin; "....bölgede sosyal donatı alanı olarak park alanının azaltılarak söz konusu alanın "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" olarak belirlenmesinin 1991 yılı onaylı plan bütününde kurgulanan teknik ve sosyal donatı alanı dengesini bozacağı, planın bütünlüğü ve iç tutarlılığını olumsuz etkileyeceği, bu bağlamda bir gerekçesi olmayan, parsel özelinde ayrıcalık sağlayan bir plan değişikliği olduğu, ayrıca, söz konusu alanın "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" olarak düzenlenmesinin, DOP kapsamında tüm maliklerden bedelsiz olarak alınan kesintiler sonucu oluşturulan parsellerde gelir getirici faaliyetlerde bulunulmasına ve özel mülkiyete tahsisine imkan tanıdığı anlaşılan dava konusu plan değişikliklerinin şehircilik ilkeleri, planlama esasları, kamu yararı ve mevzuat hükümlerine aykırı olduğu sonucuna varıldığından...." iptaline karar verildiği, anılan mahkeme kararı doğrultusunda Başkanlığımızca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri gündeme geldiği, Harita Şube Müdürlüğünün 28.12.2018 gün ve E.141144 sayılı yazısı ile; Ankara 14.İdare Mahkemesinde dava konusu olan İvedik Mahallesi 459 ve 460 nolu tapulama parsellerinin Yenimahalle Belediye Meclisinin 26.08.1992 tarih ve 195 sayılı kararı ve Ankara Büyükşehir Belediyesinin 21.12.1992 tarih ve İP.1215.R.3751/92 sayılı yazısı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı doğrultusunda Yenimahalle Belediye Encümeninin 07.04.2004 tarih ve 1190/1794 sayılı kararıyla onaylanan 84094/2-EK1 parselasyon planı kapsamında uygulamaya alındığı, "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" kullanımına çevrildiği belirtilen 43392 adanın kuzeyinde bulunan dava konusu "Park Alanı"nın 84094/2- EK1parselasyon planı ile Düzenleme Ortaklık Payından (DOP) karşılanmak suretiyle oluştuğu, Söz konusu park alanının "Tilkiler Çiftliği Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" kapsamında Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.03.2009 tarih ve 861 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Encümenin 07.06.2007 tarih ve 528 sayılı kararı ile onaylanan 84272 nolu parselasyon planı ile uygulamaya alındığı, 84272 nolu parselasyon planı yapılırken herhangi bir DOP kesintisi, terk işlemi ve ihdas işlemi yapılmadığı, Park alanının bulunduğu yerde "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" kullanımlı 61914 ada 1 nolu parselin Yenimahalle imarın "Lise Alanı" kullanımlı 42005 ada 1 ve "Ortaokul Alanı" kullanımlı 2 nolu parsellerden şuyulandırmak suretiyle oluştuğu, yapılan bu uygulama da düzenlemeye alınan faydalı alanlar toplamı kadar imar tahsisi yapıldığı, herhangi bir ihdas olmadığı bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:354 11.03.2020 -3- Ayrıca, Ankara Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 07.05.2019 gün ve 9030301 sayılı yazısı ve eki ile, Yenimahalle İlçesinde, 667 Sayılı KHK kapsamında Maliye Hazinesi mülkiyetine devredilmiş imar planında "Özel Eğitim Alanı" fonksiyonunda yer alan, İvedikköy Mahallesi, 61914 ada, 1 parsel numaralı taşınmazın "Şehit Ömer Halis Demir Anadolu İmam Hatip Lisesi" olarak Bakanlığınız tasarrufunda kullanıldığı tespit edildiğinden bahisle "Tilkiler Çiftliği Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" kapsamında Başkanlığımız yetki alanında yer alan 61914 ada, 1 nolu parselin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği yapılarak plan fonksiyonunun "Eğitim Alanı" olarak düzenlenmesinin talep edildiği, Başkanlığımızın 30.05.2019 gün ve E.46685 sayılı yazısı ile; plan iptaline neden olan 61914 ada 1 sayılı parselin E:3.00, Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında "Özel Eğitim ve Yurt Alanı"nın 15 Temmuz 2016 yılından sonra devlet okullarına devir olduğu, mevcutta yerinde Şehit Ömer Halis Demir Anadolu İmam Hatip Lisesi olarak eğitime devam edildiği, ancak mahkeme kararı sonucu plansız duruma düştüğü Mahkemenin iptal kararı gerekçelerinin dikkate alınması gerektiğinin Ankara Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bildirildiği, Ankara Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 23.07.2019 gün ve E.13896428 sayılı yazısı ve eki ile, söz konusu parselin üzerinde mevcut Şehit Ömer Halis Demir Anadolu İmam Hatip Lisesi bulunduğu göz önünde bulundurularak, fiili durumuna göre "Ortaokul Alanı" olarak planlanması ve plan onay süreçleri tamamlandığında bilgi verilmesinin talep edildiği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün talebinin uygun görülmesi halinde fiilen "Ortaokul Alanı" olarak kullanıldığı için iptal edilen plandaki "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" kullanım kararının Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği doğrultusunda "Ortaokul Alanı" olarak düzenlenmesi gerektiği, Bu bağlamda mahkeme iptal kararı ile plansız duruma düşen alanın Ankara Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi doğrultusunda mahkeme kararı gerekçeleri de gözetilerek konunun Belediye Meclisince değerlendirilerek bir karar alınması, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi İvedik Mahallesi Tilkiler Çiftliği 1/5000 nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonlarının kat sayısı “yençok=23 kat” olacak şekilde “tadilen onayı” na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi Burak KOCA G.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 459 24.02.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Yenimahalle İlçesi İvedik Mahallesi Tilkiler Çiftliği KDGPA 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.02.2020 tarih ve 87.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Hukuk Müşavirliğinin 31.10.2018 tarihli ve E.18274 sayılı yazısı ve Ankara Valiliği, Milli Eğitim Müdürlüğünün 23.07.2019 gün ve E.13896428 sayılı talebi ile; İhsan ŞAHİNER tarafından Belediyemiz aleyhine açılan Ankara 14.İdare Mahkemesinin 28.05.2018 gün ve 2016/3279E.-2018/1005K. sayılı davada; Belediye Meclisimizin 13.03.2009 gün ve 861 sayılı kararı ile onaylanan Tilkiler Çiftliği KDGPA 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptal kararı doğrultusunda, Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri gündeme geldiği, Dava konusu alanın yaklaşık 22,4 ha.lık kat mülkiyeti kurulmuş ve muhtelif şahıslara ait birden fazla konut alanından oluştuğu, İvedik tp.459-460 parsellerin; Belediye Meclisimizin 03.04.1991 gün 201 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli "Macun Revizyon Nazım İmar Planı" kapsamında kaldığı, 1/1000 ölçekli tp.459-460 nolu parsellerde Uygulama İmar Planı" ise Yenimahalle Belediye Meclisinin 26.08.1992 tarih ve 195 sayılı kararı ile uygun görülüp, Başkanlığımızın 21.12.1992 gün İp.1215,R.3751/92 sayılı yazısı ile düzeltilerek onaylandığı, Yenimahalle İvedik 61910 ada 1 ve 2 sayılı parseller, 61911 ada 1 sayılı parsel, 61912 ada 1 sayılı parsel, 61913 ada 1 sayılı parsel, 61914 ada 1 ve 2 sayılı parseller ve 61915 ada 1 sayılı parselin Belediye Meclisimizin 16.02.2007 gün ve 511 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli "41999-42012 ada/parseller Nazım İmar Planı" kapsamında kaldığı, Daha sonra söz konusu alanda Belediye Meclisimizin 16.03.2007 gün ve 802 sayılı kararı ile 5393 Sayılı Belediye Kanunu'nun 73. Maddesine göre yaklaşık 22,4 ha.lık alan 1/5000 ölçekli "Tilkiler Çiftliği Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" sınırı tespitinin onaylandığı, Kentsel dönüşüm alanına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.04.2007 gün ve 1101 sayılı kararı ile onaylandığı, ancak Çağdaş Başkent Ankara Derneği tarafından, Yenimahalle 41999, 41200, 42001, ...42012 sayılı adalara ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin onaylanmasına ilişkin Belediye Meclisimizin 16.02.2007 gün ve 511 sayılı kararının iptali talebi ile açılan davada, Ankara 7.İdare Mahkemesinin 25.12.2008 gün ve E:2007/298, K:2008/2300 sayılı iptal kararı verdiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 459 24.02.2020 -2- Son olarak anılan alanda Yenimahalle İvedik 61910/1, 61911/1, 61912/1, 61913/1, 61914/1-261915/1 parsellere ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatının Belediye Meclisimizin 13.03.2009 gün ve 861 sayılı kararı ile onaylandığı ve Başkanlığımız ilan panosunda 07.04.2009 tarihinden itibaren bir ay süreyle ilan edilmiş olup ilan sürecinde herhangi bir itiraz olmadığından planın kesinlik kazandığı, İhsan ŞAHİNER tarafından Belediyemiz aleyhine açılan Ankara 14.İdare Mahkemesinin 28.05.2018 gün ve 2016/3279E.-2018/1005K. sayılı davada; Belediye Meclisimizin 13.03.2009 gün ve 861 sayılı kararı ile onaylanan Tilkiler Çiftliği KDGPA 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin; "....bölgede sosyal donatı alanı olarak park alanının azaltılarak söz konusu alanın "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" olarak belirlenmesinin 1991 yılı onaylı plan bütününde kurgulanan teknik ve sosyal donatı alanı dengesini bozacağı, planın bütünlüğü ve iç tutarlılığını olumsuz etkileyeceği, bu bağlamda bir gerekçesi olmayan, parsel özelinde ayrıcalık sağlayan bir plan değişikliği olduğu, ayrıca, söz konusu alanın "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" olarak düzenlenmesinin, DOP kapsamında tüm maliklerden bedelsiz olarak alınan kesintiler sonucu oluşturulan parsellerde gelir getirici faaliyetlerde bulunulmasına ve özel mülkiyete tahsisine imkan tanıdığı anlaşılan dava konusu plan değişikliklerinin şehircilik ilkeleri, planlama esasları, kamu yararı ve mevzuat hükümlerine aykırı olduğu sonucuna varıldığından...." iptaline karar verildiği, anılan mahkeme kararı doğrultusunda Başkanlığımızca 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri gündeme geldiği, Harita Şube Müdürlüğünün 28.12.2018 gün ve E.141144 sayılı yazısı ile; Ankara 14.İdare Mahkemesinde dava konusu olan İvedik Mahallesi 459 ve 460 nolu tapulama parsellerinin Yenimahalle Belediye Meclisinin 26.08.1992 tarih ve 195 sayılı kararı ve Ankara Büyükşehir Belediyesinin 21.12.1992 tarih ve İP.1215.R.3751/92 sayılı yazısı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı doğrultusunda Yenimahalle Belediye Encümeninin 07.04.2004 tarih ve 1190/1794 sayılı kararıyla onaylanan 84094/2-EK1 parselasyon planı kapsamında uygulamaya alındığı, "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" kullanımına çevrildiği belirtilen 43392 adanın kuzeyinde bulunan dava konusu "Park Alanı"nın 84094/2- EK1parselasyon planı ile Düzenleme Ortaklık Payından (DOP) karşılanmak suretiyle oluştuğu, Söz konusu park alanının "Tilkiler Çiftliği Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" kapsamında Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.03.2009 tarih ve 861 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği doğrultusunda Ankara Büyükşehir Belediye Encümenin 07.06.2007 tarih ve 528 sayılı kararı ile onaylanan 84272 nolu parselasyon planı ile uygulamaya alındığı, 84272 nolu parselasyon planı yapılırken herhangi bir DOP kesintisi, terk işlemi ve ihdas işlemi yapılmadığı, Park alanının bulunduğu yerde "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" kullanımlı 61914 ada 1 nolu parselin Yenimahalle imarın "Lise Alanı" kullanımlı 42005 ada 1 ve "Ortaokul Alanı" kullanımlı 2 nolu parsellerden şuyulandırmak suretiyle oluştuğu, yapılan bu uygulama da düzenlemeye alınan faydalı alanlar toplamı kadar imar tahsisi yapıldığı, herhangi bir ihdas olmadığı bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 459 24.02.2020 -3- Ayrıca, Ankara Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 07.05.2019 gün ve 9030301 sayılı yazısı ve eki ile, Yenimahalle İlçesinde, 667 Sayılı KHK kapsamında Maliye Hazinesi mülkiyetine devredilmiş imar planında "Özel Eğitim Alanı" fonksiyonunda yer alan, İvedikköy Mahallesi, 61914 ada, 1 parsel numaralı taşınmazın "Şehit Ömer Halis Demir Anadolu İmam Hatip Lisesi" olarak Bakanlığınız tasarrufunda kullanıldığı tespit edildiğinden bahisle "Tilkiler Çiftliği Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı" kapsamında Başkanlığımız yetki alanında yer alan 61914 ada, 1 nolu parselin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği yapılarak plan fonksiyonunun "Eğitim Alanı" olarak düzenlenmesinin talep edildiği, Başkanlığımızın 30.05.2019 gün ve E.46685 sayılı yazısı ile; plan iptaline neden olan 61914 ada 1 sayılı parselin E:3.00, Hmax:Serbest yapılaşma koşullarında "Özel Eğitim ve Yurt Alanı"nın 15 Temmuz 2016 yılından sonra devlet okullarına devir olduğu, mevcutta yerinde Şehit Ömer Halis Demir Anadolu İmam Hatip Lisesi olarak eğitime devam edildiği, ancak mahkeme kararı sonucu plansız duruma düştüğü Mahkemenin iptal kararı gerekçelerinin dikkate alınması gerektiğinin Ankara Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğüne bildirildiği, Ankara Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün 23.07.2019 gün ve E.13896428 sayılı yazısı ve eki ile, söz konusu parselin üzerinde mevcut Şehit Ömer Halis Demir Anadolu İmam Hatip Lisesi bulunduğu göz önünde bulundurularak, fiili durumuna göre "Ortaokul Alanı" olarak planlanması ve plan onay süreçleri tamamlandığında bilgi verilmesinin talep edildiği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün talebinin uygun görülmesi halinde fiilen "Ortaokul Alanı" olarak kullanıldığı için iptal edilen plandaki "Özel Eğitim ve Yurt Alanı" kullanım kararının Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği doğrultusunda "Ortaokul Alanı" olarak düzenlenmesi gerektiği, Bu bağlamda mahkeme iptal kararı ile plansız duruma düşen alanın Ankara Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi doğrultusunda mahkeme kararı gerekçeleri de gözetilerek konunun Belediye Meclisince değerlendirilerek bir karar alınması, Hususları tespit edilmiş olup, 1/5000 nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonlarının kat sayısı “yençok=23 kat” olacak şekilde “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gökhan ARICI Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ ÜyeÜyeÜye Gürkan DEMİRKESEN Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜyeÜye