6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünün ihlali. (HİLAL TV- HİLAL RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş.)
İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 18.06.2013tarihli ve 1767 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda; Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda; “Hilal TV Medya Hizmet Sağlayıcı tarafından 17.06.2013 tarihlinde, saat 10:02'de yayınlanan “Ab-ı Hayat” isimli program gerek 6112 sayılı Yasamız ve gerekse Sağlık Bakanlığı İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü'nün 01.12.2011 tarih ve 94615, Sağlık Bakanlığı Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 01.12.2011 tarih ve 36037 ve Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazıları kapsamında izlenerek değerlendirilmiştir. Cavit Özdoğan’nın sunduğu ve Dr. Mustafa Eraslan'ın konuk olarak katıldığı programda, stüdyodaki konuklar hastalıklarına tıbbi yönden çözüm yolu bulamadıklarını, Dr. Mustafa Eraslan’ın tavsiyelerine ve programlarındaki yönlendirmelerine uyarak şifa bulduklarını anlatarak Mustafa Eraslan'a minnetlerini bildirmektedirler. Programın bir bölümünün deşifresi aşağıdadır: ( Raporun bu bölümünde ilgili deşifre metinlerine yer verilmiştir. ) Yayında Dr. Mustafa Eraslan "Bir doktorumuz televizyona çıkmış 'Damar açılır mı, açılıyor da sen mi buldun?' diyor. Böyle saçma sapan yorumlar yapıyorlar" şeklindeki konuşmaları ile modern tıbbı ve tıp doktorlarını eleştirip hastalardan örnekler vererek kendi tedavi yöntemlerini savunmaktadır. Bu anlayışla yayınlanan programlar, izleyicilerin hastanelere, doktorlara ve tıbbi tedavi yöntemlerine olan güvenlerini sarsmakta ve toplum sağlığını olumsuz yönde etkilemektedir. Eraslan'ın çalışmalarım dediği ürünlerin, sağlıklıyken de koruyucu olması maksadıyla kullanılması gerektiği tavsiyeleri de yayında yer almıştır. Programda ürün adı açıkça ifade edilmemiş, ancak ekranın altında Dr. Eraslan'a ulaşmak isteyenler için telefon numaraları verilmiştir.(0216 653 53 80)” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu, Söz konusu yayınının, 6112 Sayılı Yasa’nın; 8/1-l ile 9/3 ilkelerine aykırı olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği, Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de ö ncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Aynı programın pek çok televizyon kuruluşunda yayınlanıyor olması da reklam ve tanıtım amaçlı bir program olduğunu ortaya koymaktadır. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir . Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür. Söz konusu kuruluşa 03.08.2011,15,16.09.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 06.09.2011/53-39,20.10.2011/60-23tarih ve sayılı Üst Kurul kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır. Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, HİLAL TV logosuyla yayın yapan HİLAL RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca; 1- İhlalin tespit edildiğitarihi itibariyle kuruluşun Mayıs 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 58.345,90 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARI PARA CEZASI UYGULANMASINA; 2-- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ’un karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verilmiştir.