TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR FATMA BED İR BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2020/11032) Karar Tarihi: 12/4/2023 Başvuru Numaras ı: 2020/11032 Karar Tarihi : 12/4/2023 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYELYusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTE Ş Raportör : Duygu KALUKÇU Başvurucu : Fatma BED İR Vekili : Av. Tahar ERDEM I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, işveren ile aras ındaki güven ili şkisinin bozuldu ğu gerekçesiyle i ş söz
TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR FATMA BED İR BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2020/11032) Karar Tarihi: 12/4/2023 Başvuru Numaras ı: 2020/11032 Karar Tarihi : 12/4/2023 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYELYusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTE Ş Raportör : Duygu KALUKÇU Başvurucu : Fatma BED İR Vekili : Av. Tahar ERDEM I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, işveren ile aras ındaki güven ili şkisinin bozuldu ğu gerekçesiyle i ş sözleşmesi feshedilen ba şvurucunun Anayasa'da güvence alt ına al ınan haklar ının ihlal edildiği iddias ına ilişkindir. II. BAŞVURU SÜREC İ 2. Başvuru 23/3/2020 tarihinde yap ılm ıştır. 3. Komisyonca ba şvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm taraf ında n yap ılmas ına karar verilmi ştir. III. OLAY VE OLGULAR 4. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildi ği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir: 5. 1975 do ğumlu olan ba şvurucu; Mardin İl Sosyal Hizmetler Müdürlü ğü (Kurum) bünyesinde, de ğişik alt işverenler ( şirket) nezdinde i şçi statüsünde olarak çal ışmakta iken 20/4/2017 tarihinde ba şvurucunun i ş akdi feshedilmi ştir. 6. Başvurucu, haks ız şekilde işten ç ıkar ıldığı gerekçesiyle i şe iade talepli tespit davas ı açm ıştır. 7. Mardin 1. Asliye Hukuk Mahkemesi (i ş mahkemesi s ıfat ıyla) (Mahkeme) 6/11/2018 tarihli karar ıyla davan ın kabulüne, ba şvurucunun i şe iadesine hükmetmi ştir. 8.İşveren Kurum, karara kar şı istinaf yoluna ba şvurmuş; karar ın kald ırılmas ını ve davan ın reddine karar verilmesini talep etmi ştir. Başvuru Numaras ı: 2020/11032 Karar Tarihi : 12/4/2023 39. Gaziantep Bölge Adliye Mahkemesi 7. Hukuk Dairesi, daval ı Kurumun iddialar ını incelemi ş; 5/12/2019 tarihli karar ıyla istinaf talebinin kabulüne, karar ın kald ırılmas ı ile davan ın reddine -kesin olmak üzere- hükmetmi ştir. 10. Başvurucu, nihai karar ın 25/2/2020 tarihinde tebli ğ edildiğini belirtmi ştir. 11. Başvurucu 23/3/2020 tarihinde bireysel ba şvuruda bulunmu ştur. IV.İNCELEME VE GEREKÇE 12. Anayasa Mahkemesinin 12/4/2023 tarihinde yapm ış olduğu toplant ıda başvuru incelenip gere ği düşünüldü: A. Başvurucunun İddialar ı 13. Başvurucu; feshin usul ve yasaya ayk ırı olduğunu, hiçbir sebep gösterilmeksizin, savunmas ı dahi al ınmadan i ş akdinin sonland ırıldığını, bu kapsamda açt ığı işe iade davas ında ise derece mahkemelerince bariz takdir hatas ı yap ılmak suretiyle davan ın reddine karar verildi ğini, hakk ında yürütülen ceza yarg ılamas ı neticesinde beraat etti ği hâlde 6 y ıl 3 ay hapis cezas ıyla mahkûmiyetine karar verildi ği gerekçesiyle i şe iade davas ının reddedildi ğini belirtmi ştir. Herhangi bir terör örgütü ile irtibat ı yahut iltisak ı olmad ığını ifade eden başvurucu; adil yarg ılanma hakk ının, çal ışma hakk ının, eşitlik ilkesinin, özel hayat ve aile hayat ına sayg ı hakk ının ihlal edildi ğini ileri sürmü ştür. B. Değerlendirme 14. 30/3/2011 tarihli ve 6216 say ılı Anayasa Mahkemesinin Kurulu şu ve Yarg ılama Usulleri Hakk ında Kanun'un " Bireysel ba şvuru usulü " kenar ba şlıklı 47. maddesinin (5) numaral ı fıkras ı şöyledir: "Bireysel ba şvurunun, ba şvuru yollar ının tüketildi ği tarihten; ba şvuru yolu öngörülmemi şse ihlalin ö ğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde yap ılmas ı gerekir. Hakl ı bir mazereti nedeniyle süresi içinde ba şvuramayanlar, mazeretin kalkt ığı tarihten itibaren onbe ş gün içinde ve mazeretlerini belgeleyen delillerle birlikte ba şvurabilirler ... " 15. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün (İçtüzük) " Başvuru süresi ve mazeret " kena r başlıklı 64. maddesinin (1) numaral ı fıkras ı şöyledir: "Bireysel ba şvurunun, ba şvuru yollar ının tüketildi ği tarihten, ba şvuru yolu öngörülmemi şse ihlalin ö ğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde yap ılmas ı gerekir. " 16. Bireysel ba şvurunun ön şartlar ından biri de otuz günlük süre kural ıdır. Sürenin başvurunun her a şamas ında dikkate al ınmas ı gerekir ( Deniz Baykal, B. No: 2013/7521, 4/12/2013, 32). Otuz günlük süreye ili şkin başlang ıç tarihinin tespitinde kanun hükmü gereği öğrenme tarihi esas al ınmal ıdır. 17. Bireysel ba şvurular ın 6216 say ılı Kanun'un 47. maddesinin (5) numaral ı fıkras ı ile İçtüzük'ün 64. maddesinin (1) numaral ı fıkras ı uyar ınca başvuru yollar ının tüketildi ği tarihten, ba şvuru yolu öngörülmemi ş ise ihlalin ö ğrenildiği tarihten itibaren otuz gün içinde yap ılmas ı gerekmektedir. An ılan düzenlemelerde ba şvuru yolu öngörülen durumlarda Başvuru Numaras ı: 2020/11032 Karar Tarihi : 12/4/2023 4bireysel ba şvuru süresinin ba şlang ıcına ilişkin olarak başvuru yollar ının tüketildi ği tarihten söz edilmekte ise de haberdar olunmayan bir hususta ba şvuru yap ılamayaca ğı dikkate alınarak bu ibarenin nihai karar ın gerekçesinin ö ğrenildiği tarih olarak anla şılmas ı gerekir (A. C. ve di ğerleri [GK], B. No: 2013/1827, 25/2/2016, 25). 18. Bireysel ba şvuru süresinin i şlemeye ba şlamas ı yönünden nihai karar ın gerekçesinin tebli ği, öğrenme şekillerinden biridir ( Mehmet Ali Kurtuldu , B. No: 2013/5504, 28/5/2014, 27). Ancak ö ğrenme, gerekçeli karar ın tebliği ile s ınırlı olarak gerçekle şmez; başka şekillerde de ö ğrenme söz konusu olabilir. Ba şvurucunun nihai karar ın gerekçesini dava dosyas ını incelemek suretiyle ö ğrenmesi mümkündür. Bu do ğrultuda dosyadan suret alınmas ı gibi hâllerde ba şvurucunun gerekçeli karar ı öğrendiği kabul edilebilir. Başvurucular ın nihai karar ın gerekçesini öğrendiklerini beyan ettikleri tarih de bireysel başvuru süresinin ba şlang ıcı olarak ele al ınabilir (İlyas Türedi , B. No: 2013/1267, 13/6/2013, 21, 22). 19. Diğer yandan somut olay ın koşullar ında başvurucunun nihai karardan daha erken bir tarihte haberdar olmas ı gerektiğinin değerlendirilmesi durumunda Anayasa Mahkemesi, ba şvuru süresinin ba şlang ıcı için bu tarihi de esas alabilir ( Ögeday Ak ın, B. No: 2014/2345, 10/6/2015, 38). 20. Bu ba ğlamda Anayasa Mahkemesi, henüz avukat ına tebliğ edilmemi ş olmakl a birlikte nihai karar olan gerekçeli Yarg ıtay ilam ının ilk derece mahkemesine ula ştığı, başvurucunun avukat ının ise bireysel ba şvuru formunda bu karardan haberdar olduklar ını belirttiği tarihten daha önce ilk derece mahkemesine söz konusu ilam ın tebliğe ç ıkar ılmas ı için birden fazla talepte bulundu ğunun anla şıldığı bir bireysel ba şvuruda ba şvuru süresinin avukat ın ilk yaz ılı talep tarihinden itibaren i şlemeye ba şlad ığını kabul etmi ştir. An ılan kararda Anayasa Mahkemesi, gerekçeli nihai karar ilk derece mahkemesine ula ştığından başvurucunun haberdar oldu ğu ve bu durumda Ulusal Yarg ı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) Avukat Bilgi Sistemi'ni kulland ığı görülen ba şvurucu vekilinin nihai karar sonucunu ve gerekçesini kesin olarak ö ğrenme olana ğı olduğu konusunda şüphe bulunmad ığını ifade etmiştir (Suat Bircan [GK], B. No: 2014/16800, 1/12/2016, 25-27). 21. UYAP, kullan ıcılar ın kendilerini ilgilendiren bilgi ve belgelere ihtiyaç duymalar ı hâlinde h ızlı ve kolay şekilde ula şabilmelerini sa ğlamaktad ır. Her türlü bilgi ve belge al ışverişi de UYAP üzerinden elektronik ortamda ve anl ık denebilecek k ısa sürede gerçekleştirilebilmektedir ( Hüseyin A şkan, B. No: 2017/15649, 21/7/2020, 26). 22. Yarg ı sisteminin parças ı olarak avukatlar sistemde vekâleti bulunan dava dosyalar ını internet üzerinden UYAP'tan yararlanarak inceleyebilmekte, bu dosyalardan suret alabilmekte, elektronik imza ile sistemdeki dava dosyalar ına evrak ekleyebilmekte, yeni dav a dosyas ı açabilmekte ve harç ödeyebilmektedir. Ayr ıca nihai karar ın gerekçesine eri şmenin mümkün hâle geldi ği durumlarda ba şvurucu avukatlar ı bu sistemi kullanmak suretiyle nihai karar ın gerekçesini kesin olarak ö ğrenme imkân ını da elde etmektedir ( Hüseyin A şkan, 27). 23. Tüm bu i şlemler yap ılırken bilgi ve belgelerin son hâli, de ğişmez ve güvenli bir şekilde veri taban ında saklanmakta ve belgeler üzerinde yap ılan işlemler UYAP evrak i şlem kütüğünde kay ıt alt ına al ınmaktad ır. Evrak i şlem kütüğü, evrak üzerinde yap ılan işlemleri (doküman olu şturma, düzenleme, imzalama, açma, okuma ve yazd ırma gibi) kay ıt alt ına almaktad ır. Kay ıt alt ına al ınan evrak üzerindeki i şlemleri yapan şahs ın ad ı, soyad ı, sıfat ı, birimi, yap ılan işlemin niteli ği, tarih ve saati sistemde saklanmaktad ır (Hüseyin A şkan, 28). Başvuru Numaras ı: 2020/11032 Karar Tarihi : 12/4/2023 524. Başvuruya konu olayda, nihai karar olan Bölge Adliye Mahkemesi karar ına ilişkin olarak UYAP evrak i şlem kütüğü üzerinde yap ılan inceleme neticesinde ilgili karar ın başvurucuyu yarg ılamada ve bireysel ba şvuruda temsil eden avukat taraf ından 10/2/2020 günü saat 12.31 de aç ılarak okundu ğu tespit edilmi ştir. Dolay ısıyla bu i şlemi yapa n ilgililerden i şlem s ıras ında nihai karar ın sonucunu ö ğrenmeleri beklenir. Böyle bir durumd a işlem yap ılırken nihai karar ın sonucunun ö ğrenildiği kabul edilece ğinden bireysel ba şvuru süresinin bu tarihten itibaren ba şlatılmas ı gerekir. 25. Bu kapsamda nihai karar ın başvurucuyu yarg ılamada temsil eden avukat taraf ından UYAP üzerinden 10/2/2020 tarihinde okundu ğu, dolay ısıyla nihai karardan haberdar olundu ğu ve bu do ğrultuda bireysel ba şvuru süresinin 10/2/2020 tarihinden itibaren işlemeye ba şlad ığının kabul edilmesi gerekir. Nitekim ilgili usul kurallar ı uyar ınca sürenin münhas ıran tebliğden itibaren i şlemeye ba şlayacağının kabul edildi ği uygulamalar ın aksine bireysel ba şvuru yolunda ba şvuru süresi, ihlalin ö ğrenilmesi esas ına bağlanm ıştır (benzer yöndeki karar için bkz. Mehmet Özcan, B. No: 2019/6266, 15/1/2020, 27). 26. Öte yandan 25/3/2020 tarihli ve 7226 say ılı Kanun'un geçici 1. maddesi uyar ınca 13/3/2020 ile 15/6/2020 tarihleri aras ında bireysel ba şvuru süresi durdurulmu ş ise de somut olayda nihai karardan 10/2/2020 tarihinde haberdar olundu ğu, buna göre otuz günlük bireysel ba şvuru süresinin son gününün 11/3/2020 tarihi oldu ğu dikkate al ındığında süre yönünden an ılan Kanun'un hükümlerinin uygulamas ının mümkün olmad ığı görülmüştür. 27. Sonuç olarak bireysel ba şvuru konusu yarg ılama sürecine ili şkin nihai karardan 10/2/2020 tarihinde haberdar oldu ğu anlaşılan başvurucunun otuz günlük bireysel ba şvuru süresinin son günü olan 11/3/2020 tarihinden sonra, 23/3/2020 tarihinde yapt ığı ve herhangi bir mazeret de bildirmedi ği bireysel ba şvurunun süre aşımı nedeniyle kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir. V. HÜKÜM Aç ıklanan gerekçelerle; A. Başvurunun süre aşımı nedeniyle KABUL ED İLEMEZ OLDU ĞUNA, B. Yarg ılama giderlerinin ba şvurucu üzerinde BIRAKILMASINA 12/4/2023 tarihinde OYB İRLİĞİYLE karar verildi.