Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 336 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1826 12.12.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 336 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.11.2023 tarihli ve 471 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.12.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Uludağ Turistik Yatırım İşletmecilik A.Ş.’nin 22.11.2022 tarihli ve 373613 sayılı dilekçesiyle; 336 ada 2 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi değerlendirilerek Belediye Meclisimize sunulması talep edilmiş olup, Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarihli ve 227 sayılı Kararıyla "... 336 ada 2 parselde öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından görüş alınması amacıyla İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı'na iadesine" karar verildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumu; Uludağ Turistik Yatırım Gıda A.Ş. adına kayıtlı, 1259m2 alana sahip taşınmazın; Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2004 gün ve 523 sayılı Kararı ile onaylanan, 1/5000 ölçekli "Güneybatı Ankara Otoyol İçi Kentsel Gelişme Bölgesi II Eskişehir Yolu Güneyi Alacaatlı-Dodurga Köyleri ve Çevresi Nazım İmar Planı"nda "Resmi Kurum" alanında, Yenimahalle Belediye Meclisinin 07/08/2006 gün ve 391 sayılı Kararı ile uygun görülüp, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 30.11.2006 gün ve 2963 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında inşaat emsali E:0.60, Hmaks:Serbest koşullarında "PTT" alanı kullanımında iken, ilgililerince Başkanlığımıza sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinde parsel kullanımının “Ticaret Alanı” olarak değiştirilmesinin önerildiği; ancak, Belediye Meclisimizin 10.08.2021 tarih ve 1499 sayılı kararında “…bireysel ticari amaçla kullanılmasının yerine özel bir sosyal veya kültürel tesis alanı olarak kullanılmasının daha sağlıklı olacağı” görüşleri belirtilerek plan değişikliği teklifinin reddedildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Plan açıklama raporunda; PTT A.Ş. ile mülk sahibi arasında, kamulaştırma konusunda anlaşma sağlanamadığı, tapuya kamulaştırma şerhi düşüldüğü ve mahkeme süreci başladığı, söz konusu süreçte; Ankara 7.İdare Mahkemesinin 2016/1422 E.2017/375 K. sayılı ve 31.10.2017 tarihli kararında; "Uyuşmazlıkta, 6475 sayılı Kanunla verilmiş görevleri yerine getirmek üzere kamu sermayesiyle kuruluş ve tescili dışında Türk Ticaret Kanunu ve özel hukuk hükümlerine tabi olan davalı PTT A.Ş.'nin mülkiyetine konu etmek üzere: yine özel hukuk hükümlerine tabi olarak kurulan özel tüzel kişisinin mülkiyetine, malik olarak rızası olmaksızın, kamu tüzel kişisi niteliği taşımayan ve kaynağı Anayasada yer almayan adeta kamu tüzel kişisine ait münhasır yetki kullanılmak suretiyle, özel hukuk kişisine ait mülkiyetin sona erdirilmesi için kamulaştırma yoluna başvurulmasına hukuken olanak bulunmamaktadır'' şeklinde dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, PTT A.Ş.'nin söz konusu karar ile ilgili olarak istinaf mahkemesine başvuruda bulunduğu, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 2018/199 E. 2018/453 K. sayılı ve 29.03.2018 tarihli kararı ile istinaf başvurusunun reddine karar verdiği, PTT A.Ş.'nin bu karara karşı temyiz talebinde bulunduğu, Danıştay 6. Dairesinin 2018/6171 E. 2018/7856 K. sayılı ve 16.10.2018 tarihli kararı ile 'temyiz talebinin kesin olarak reddedildiği' şeklinde yargı kararları bulunduğu belirtilerek taşınmaza ait plan kararının uygulama kabiliyeti kalmadığı gerekçesiyle 1/5000 ölçekli nazım imar planının değiştirilmesi ihtiyacının ortaya çıktığının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1826 12.12.2023 -2- 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi; Alacaatlı Mahallesi 336 ada 2 sayılı parselde E=0.60, Yençok=5 kat olan yapılaşma koşullarının korunduğu belirtilerek parselin kullanımının “Özel Sosyal Tesis Alanı” olarak değiştirildiği, plan değişikliğine ait plan notları kısmında; Özel Sosyal Tesis Alanı: Sosyal yaşamın niteliğini ve düzeyini artırmak amacı ile toplumun faydalanacağı kreş, kurs, yurt, çocuk yuvası, yetiştirme yurdu, yaşlı ve engelli bakımevi, rehabilitasyon merkezi, toplum merkezi, şefkat evleri gibi fonksiyonlarda hizmet vermek üzere ayrılan kamu veya özel mülkiyetteki tesisler yer alabilir. Özel sosyal tesis alanında yapılaşma koşulları; Emsal:0.60, Yençok:5 kat olarak korunmuştur. Bu plan hükümlerinde belirtilmeyen konularda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile imar mevzuatı açısından yürürlükte olan kanun, yönetmelik, tüzük ve Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi tp:336/2 parsele ait mevcut parselasyon planı plan notları geçerlidir. Şeklinde 3 adet plan notu önerildiği, Plan Değişikliği Teklifine İlişkin Kurum Görüşleri: 336 ada 2 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi Başkanlığımızın 04.01.2023 tarihli ve E:709549 sayılı yazısıyla Meclis’e iletilmiş olup, Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarihli ve 227 sayılı Kararıyla "... 336 ada 2 parselde öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından görüş alınması amacıyla İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı'na iadesine" karar verilmesi üzerine ilgili Bakanlık’tan konuya ilişkin görüşlerinin talep edildiği, Cevabi 02.08.2023 tarihli E:501860 sayılı, 04.08.2023 tarihli E:503434 sayılı, 23.08.2023 tarihli E:511838 sayılı, 04.10.2023 tarihli E:534416 sayılı yazılarla özetle; söz konusu alanda herhangi bir etüt ve proje çalışmalarının bulunmadığı, mevcut altyapı sistemlerine olumsuz bir etkisinin olmayacağı yönünde görüşlerin tarafımıza bildirildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin “…özel hukuk hükümlerine tabi olan PTT A.Ş. tarafından kamulaştırma yoluna başvurulmasında hukuka uyarlık görülmediği…” gerekçesi belirtilerek 336 ada 2 sayılı parselin kamulaştırılması işleminin iptaline dair E:2016/1422-K:2017/3075 sayılı kararı uyarınca “PTT” şeklindeki plan kararının kamulaştırma yoluyla uygulanabilirliğinin kalmadığı, Plan değişikliği teklifinde Yençok=5 kat olarak korunduğu belirtilmişse de, yapılaşmaya dair detay niteliğindeki kat yüksekliği koşulunun Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği uyarınca 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği aşamasında yetkili Çankaya Belediyesi’nce belirlenmesinin uygun olacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1826 12.12.2023 -3- İlgili yönetmelikte söz konusu alanda yer alabilecek kullanımların neler olacağı belirtilmiş olduğundan, 1 no.lu plan notundaki tanımlar kısmının çıkarılması gerektiği, 3 no.lu plan notunun 1/1000 ölçekli uygulama imar planı konusu olduğu, bu nedenle 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde bulunmamasının uygun olacağı, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 336 ada 2 parselde öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin “1 nolu plan notunun iptalen “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak MHP grubunun red oyuna karşılık oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 471 27.11.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 336 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.11.2023 tarih ve 3. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Uludağ Turistik Yatırım İşletmecilik A.Ş.’nin 22.11.2022 tarihli ve 373613 sayılı dilekçesiyle; 336 ada 2 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi değerlendirilerek Belediye Meclisimize sunulması talep edilmiş olup, Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarihli ve 227 sayılı Kararıyla "... 336 ada 2 parselde öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından görüş alınması amacıyla İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı'na iadesine" karar verildiği, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumu; Uludağ Turistik Yatırım Gıda A.Ş. adına kayıtlı, 1259m2 alana sahip taşınmazın; Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2004 gün ve 523 sayılı Kararı ile onaylanan, 1/5000 ölçekli "Güneybatı Ankara Otoyol İçi Kentsel Gelişme Bölgesi II Eskişehir Yolu Güneyi Alacaatlı-Dodurga Köyleri ve Çevresi Nazım İmar Planı"nda "Resmi Kurum" alanında, Yenimahalle Belediye Meclisinin 07/08/2006 gün ve 391 sayılı Kararı ile uygun görülüp, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 30.11.2006 gün ve 2963 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında inşaat emsali E:0.60, Hmaks:Serbest koşullarında "PTT" alanı kullanımında iken, ilgililerince Başkanlığımıza sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinde parsel kullanımının “Ticaret Alanı” olarak değiştirilmesinin önerildiği; ancak, Belediye Meclisimizin 10.08.2021 tarih ve 1499 sayılı kararında “…bireysel ticari amaçla kullanılmasının yerine özel bir sosyal veya kültürel tesis alanı olarak kullanılmasının daha sağlıklı olacağı” görüşleri belirtilerek plan değişikliği teklifinin reddedildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Plan açıklama raporunda; PTT A.Ş. ile mülk sahibi arasında, kamulaştırma konusunda anlaşma sağlanamadığı, tapuya kamulaştırma şerhi düşüldüğü ve mahkeme süreci başladığı, söz konusu süreçte; Ankara 7.İdare Mahkemesinin 2016/1422 E.2017/375 K. sayılı ve 31.10.2017 tarihli kararında; "Uyuşmazlıkta, 6475 sayılı Kanunla verilmiş görevleri yerine getirmek üzere kamu sermayesiyle kuruluş ve tescili dışında Türk Ticaret Kanunu ve özel hukuk hükümlerine tabi olan davalı PTT A.Ş.'nin mülkiyetine konu etmek üzere: yine özel hukuk hükümlerine tabi olarak kurulan özel tüzel kişisinin mülkiyetine, malik olarak rızası olmaksızın, kamu tüzel kişisi niteliği taşımayan ve kaynağı Anayasada yer almayan adeta kamu tüzel kişisine ait münhasır yetki kullanılmak suretiyle, özel hukuk kişisine ait mülkiyetin sona erdirilmesi için kamulaştırma yoluna başvurulmasına hukuken olanak bulunmamaktadır'' şeklinde dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, PTT A.Ş.'nin söz konusu karar ile ilgili olarak istinaf mahkemesine başvuruda bulunduğu, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 2018/199 E. 2018/453 K. sayılı ve 29.03.2018 tarihli kararı ile istinaf başvurusunun reddine karar verdiği, PTT A.Ş.'nin bu karara karşı temyiz talebinde bulunduğu, Danıştay 6. Dairesinin 2018/6171 E. 2018/7856 K. sayılı ve 16.10.2018 tarihli kararı ile 'temyiz talebinin kesin olarak reddedildiği' şeklinde yargı kararları bulunduğu belirtilerek taşınmaza ait plan kararının uygulama kabiliyeti kalmadığı gerekçesiyle 1/5000 ölçekli nazım imar planının değiştirilmesi ihtiyacının ortaya çıktığının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 471 27.11.2023 -2- 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi; Alacaatlı Mahallesi 336 ada 2 sayılı parselde E=0.60, Yençok=5 kat olan yapılaşma koşullarının korunduğu belirtilerek parselin kullanımının “Özel Sosyal Tesis Alanı” olarak değiştirildiği, plan değişikliğine ait plan notları kısmında; Özel Sosyal Tesis Alanı: Sosyal yaşamın niteliğini ve düzeyini artırmak amacı ile toplumun faydalanacağı kreş, kurs, yurt, çocuk yuvası, yetiştirme yurdu, yaşlı ve engelli bakımevi, rehabilitasyon merkezi, toplum merkezi, şefkat evleri gibi fonksiyonlarda hizmet vermek üzere ayrılan kamu veya özel mülkiyetteki tesisler yer alabilir. Özel sosyal tesis alanında yapılaşma koşulları; Emsal:0.60, Yençok:5 kat olarak korunmuştur. Bu plan hükümlerinde belirtilmeyen konularda 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile imar mevzuatı açısından yürürlükte olan kanun, yönetmelik, tüzük ve Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi tp:336/2 parsele ait mevcut parselasyon planı plan notları geçerlidir. Şeklinde 3 adet plan notu önerildiği, Plan Değişikliği Teklifine İlişkin Kurum Görüşleri: 336 ada 2 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi Başkanlığımızın 04.01.2023 tarihli ve E:709549 sayılı yazısıyla Meclis’e iletilmiş olup, Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarihli ve 227 sayılı Kararıyla "... 336 ada 2 parselde öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından görüş alınması amacıyla İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı'na iadesine" karar verilmesi üzerine ilgili Bakanlık’tan konuya ilişkin görüşlerinin talep edildiği, Cevabi 02.08.2023 tarihli E:501860 sayılı, 04.08.2023 tarihli E:503434 sayılı, 23.08.2023 tarihli E:511838 sayılı, 04.10.2023 tarihli E:534416 sayılı yazılarla özetle; söz konusu alanda herhangi bir etüt ve proje çalışmalarının bulunmadığı, mevcut altyapı sistemlerine olumsuz bir etkisinin olmayacağı yönünde görüşlerin tarafımıza bildirildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin “…özel hukuk hükümlerine tabi olan PTT A.Ş. tarafından kamulaştırma yoluna başvurulmasında hukuka uyarlık görülmediği…” gerekçesi belirtilerek 336 ada 2 sayılı parselin kamulaştırılması işleminin iptaline dair E:2016/1422-K:2017/3075 sayılı kararı uyarınca “PTT” şeklindeki plan kararının kamulaştırma yoluyla uygulanabilirliğinin kalmadığı, Plan değişikliği teklifinde Yençok=5 kat olarak korunduğu belirtilmişse de, yapılaşmaya dair detay niteliğindeki kat yüksekliği koşulunun Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği uyarınca 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği aşamasında yetkili Çankaya Belediyesi’nce belirlenmesinin uygun olacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 471 27.11.2023 -3- İlgili yönetmelikte söz konusu alanda yer alabilecek kullanımların neler olacağı belirtilmiş olduğundan, 1 no.lu plan notundaki tanımlar kısmının çıkarılması gerektiği, 3 no.lu plan notunun 1/1000 ölçekli uygulama imar planı konusu olduğu, bu nedenle 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde bulunmamasının uygun olacağı, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Alacaatlı Mahallesi 336 ada 2 parselde öneri 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin “1 nolu plan notunun iptalen “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye