2022/1207341 İhale Kayıt Numaralı "Karakaya Hes; Santral-İşletme Binası, İşletme Binası-Çüngüş Arası Mevcut Yolun Asfalt Kaplanması,Şevlerin Tanzim Edilmesi Ve Sanat Yapılarının Yapılması İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Elensu İnşaat A.Ş. - Örensan İnşaat Elek. Nak. İş Makinaları Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Yapım İşleri Daire Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1207341 İhale Kayıt Numaralı “ Karakaya HES; Santral-İşletme Binası, İşletme Binası-Çüngüş Arası Mevcut Yolun Asfalt Kaplanması, Şevlerin Tanzim Edilmesi ve Sanat Yapılarının Yapılması İşi ” İhalesi KURUMCA YAPILAN İNCELEME: Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Yapım İşleri Daire Başkanlığı tarafından 29.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Karakaya HES; Santral-İşletme Binası, İşletme Binası-Çüngüş Arası Mevcut Yolun Asfalt Kaplanması, Şevlerin Tanzim Edilmesi ve Sanat Yapılarının Yapılması İşi ” ihalesine ilişkin olarak Elensu İnşaat A.Ş. - Örensan İnşaat Elek. Nak. İş Makinaları Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 28.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.05.2023 tarih ve 93318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/649 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalenin 29.12.2022 tarihinde gerçekleştirildiği, 03.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin uhdelerinde kaldığı ve buna ilişkin kesinleşen ihale kararının 03.02.2023 tarihinde EKAP üzerinden bildiriminin yapıldığı, ancak bu kararın bildiriminden 2 ay sonra 04.04.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan bildirim ile ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, idarece alınan ihalenin iptaline ilişkin kararın mevzuata aykırı olduğu, iptal kararının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi ile 40’ıncı maddesi ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesini ihlal ettiği, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. … İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü, Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ … İdare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir …” hükmü, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin %10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise %20'sine kadar oran dâhilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir. Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Cumhurbaşkanı bu oranı sözleşme bazında %40'a kadar artırmaya yetkilidir. İşin bu şartlar dâhilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur. Sözleşme bedelinin %80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin %80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının %5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karakaya HES; Santral-İşletme Binası, İşletme Binası-Çüngüş Arası Mevcut Yolun Asfalt Kaplanması, Şevlerin Tanzim Edilmesi ve Sanat Yapılarının Yapılması İşi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2015D00-168824 ( - Karakaya HES Sosyal Site-Çüngüş Arası Yolun Rehabilitasyonu) d) Kodu: e) Miktarı: 27 km BSK Yol Kaplaması, 1.620,80 m Betonarme büz, 4.507,54 m Betonarme Duvar, 47.312,8 m2 Toprakarme Duvar, 100.480 m2 çelik tel ağ Yapılması Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çüngüş/DİYARBAKIR ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci maddesinde “37.1. İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale üzerinde bırakılan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilerek buna ilişkin belge ihale kararına eklenir. 37.2. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. 37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. 37.4. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, ihalenin Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(EÜAŞ) Yapım İşleri Daire Başkanlığı tarafından 29.12.2022 tarihinde, birim fiyat teklif üzerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Karakaya HES; Santral-İşletme Binası, İşletme Binası-Çüngüş Arası Mevcut Yolun Asfalt Kaplanması, Şevlerin Tanzim Edilmesi ve Sanat Yapılarının Yapılması İşi” olduğu, EKAP üzerinden 63 adet ihale dokümanının indirildiği, ihaleye 23 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında olan İşsan İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Mete Altyapı İnşaat Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmaması nedeniyle reddedildiği, 2 isteklinin (Karmersan Karo Mermer Elekt. Hayva. Nak. İnş. Tem. Tic ve San. Ltd.Şti. ile Barankale İnşaat Metal Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Cenba İnşaat Metal Nakliyat Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı) teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin başvuru sahibi Elensu İnşaat Anonim Şirketi, Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Kırımoğlu Mühendislik Müşavirlik İnşaat Nakliye Temizlik İthalat ve İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Dalmızrak İnşaat Nakliye İş Makinaları Taşımacılık Sosyal Hizmetler Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 03.02.2023 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. Sonrasında Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Yapım İşleri Daire Başkanlığı tarafından 03.04.2023 tarihinde Genel Müdürlük Makamına hitaben yazılan “İhalenin İptal Edilmesi” konulu olur yazısında, “…Açıklama: Şirketimiz Yatırım Programında, 2015D00-168824 yatırım proje numarası ve Karakaya HES Çüngüş Arası yolun Rehabilitasyonu adı ile yer alan projeden karşılanacak olan Karakaya HES; Santral-İşletme Binası, İşletme Binası-Çüngüş Arası Mevcut Yolun Asfalt Kaplanması, Şevlerin Tanzim Edilmesi ve Sanat Yapılarının Yapılması İşi'ne ait ihalenin yapılması, 07.11.2022 tarih ve 46-177 no'lu Yönetim Kurulu kararı ile yetki devrine istinaden Genel Müdürlük Makamı'nın 10.11.2022 tarih ve 699167 sayılı olurları ile onaylanmış olup, işin ihalesi 29.12.2022 tarihinde saat 10.30'da yapılmıştır. İhaleye teklif veren 23 istekliye ait tekliflerin ihale komisyonu tarafından değerlendirilmesi neticesinde ihalenin, 439.316.992,28 TRY (KDV Hariç) bedelle ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren Elensu İnşaat A.Ş. & Örensan İnş. Elekt. Nak. İş Mak, Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar verilmiş olup, verilen karar 03.02.2023 tarihinde Genel Müdürlük Makamınca onaylanmıştır. İhale Yetkilisince onaylanan İhale Komisyon Kararı 03.02.2023 tarih ve 764495 sayılı yazı ile EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edilmiştir. 06.02.2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremler Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Elazığ, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa İllerinde büyük yıkımlara ve ağır hasarlara sebebiyet vermiş, bu iller afet bölgesi ilan edilmiştir. Bahse konu iş, depremler nedeniyle afet bölgesi ilan edilen Diyarbakır İli Çüngüş İlçesinde yer almaktadır. Çüngüş İlçesine yaklaşık 14 km uzaklıkta yerleşik bulunan Karakaya HES Sosyal Sitesine ve 27 km uzaklıkta bulunan Karakaya Hidroelektrik Santrali ile Şalt sahasına ulaşımı sağlayacak ihale konusu yol işinin yapılacağı bölge, aşırı kırıklı-çatlaklı kayalık sarp bir arazi olup, büyük heyelanlar ve kaya düşmesi olayları da çok sık yaşanmaktadır. Bölgede yaşanan büyük depremler ve yakın zamanda olabilecek yeni depremler nedeni ile iş mahallinde meydana gelen ve gelmesi muhtemel olan heyelanlar, şev kaymaları, büyük kaya yuvarlanmaları, mevcut projelerin yeniden gözden geçirilmesi ve bazı revizyonların yapılması zaruretini doğurmuştur. Bu itibarla, işin kapsamında, miktarında, proje ve teknik şartnamelerinde yapılacak değişiklikler sebebiyle ihalenin iptal edilmesi Başkanlığımızca uygun mütalaa edilmektedir. Netice ve İstek: Yukarıdaki açıklamalarımız Makamlarınızca uygun görüldüğü takdirde, 2022/1207341 ihale kayıt numaralı "Karakaya HES; Santral-İşletme Binası, İşletme Binası-Çüngüş Arası Mevcut Yolun Asfalt Kaplanması, Şevlerin Tanzim Edilmesi ve Sanat Yapılarının Yapılması İşi" ihalesinin, 06.02.2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Elazığ, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa illerinde büyük yıkım ve ağır hasarlara sebep olan depremler nedeniyle mezkur işin yapılacağı bölgede meydana gelen ve gelmesi muhtemel olan heyelan, şev kayması, büyük kaya yuvarlanması gibi nedenler ile işin kapsamında yapılması planlanan iş ve imalatların türünde, kapsamında, miktarında, proje ve teknik şartnamelerinde yapılması gereken/gerekecek olan değişiklikler sebebiyle ihalenin iptal edilmesi hususunu uygun görüşle tensiplerinize arz ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, ihalenin iptalinin uygun görüldüğü anlaşılmıştır. Buna istinaden idare tarafından, EKAP üzerinden, 04.04.2023 tarihinde tüm isteklilere “İhalenin İptal Edilmesi” konulu yazı gönderilmiş olup, söz konusu yazıda “2022/1207341 ihale kayıt numaralı “Karakaya HES; Santral-İşletme Binası, İşletme Binası-Çüngüş Arası Mevcut Yolun Asfalt Kaplanması, Şevlerin Tanzim Edilmesi ve Sanat Yapılarının Yapılması İşi” ihalesi, 06.02.2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Elazığ, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa illerinde büyük yıkım ve ağır hasarlara sebep olan depremler nedeniyle mezkur işin yapılacağı bölgede meydana gelen ve gelmesi muhtemel olan heyelan, şev kayması, büyük kaya yuvarlanması gibi nedenler ile işin kapsamında yapılması planlanan iş ve imalatların türünde, kapsamında, miktarında, proje ve teknik şartnamelerinde yapılması gereken/gerekecek olan değişiklikler sebebiyle İhale Yetkilisince ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir. Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. EKAP üzerinden 04.04.2023 tarihinde “İhalenin İptal Edilmesi” konulu yazının gönderilmesi üzerine başvuru sahibi istekli Elensu İnşaat Anonim Şirketi, Örensan İnşaat Elektrik Nakliye İş Makinaları Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından 28.04.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş olup, idarece 09.05.2023 tarihinde gönderilen cevabi yazıda “…06.02.2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremler Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Elazığ, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa İllerinde büyük yıkımlara ve ağır hasarlara sebebiyet vermiş, bu iller afet bölgesi ilan edilmiştir. Bahse konu iş, depremler nedeniyle afet bölgesi ilan edilen Diyarbakır İli Çüngüş İlçesinde yer almaktadır. Çüngüş İlçesine yaklaşık 14 km uzaklıkta yerleşik bulunan Karakaya HES Sosyal Sitesine ve 27 km uzaklıkta bulunan Karakaya Hidroelektrik Santrali ile Şalt sahasına ulaşımı sağlayacak ihale konusu yol işinin yapılacağı bölge, aşırı kırıklı-çatlaklı kayalık sarp bir arazi olup, büyük heyelanlar ve kaya düşmesi olayları da çok sık yaşanmaktadır. Bölgede yaşanan büyük depremler ve yakın zamanda olabilecek yeni depremler nedeni ile iş mahallinde meydana gelen ve gelmesi muhtemel olan heyelanlar, şev kaymaları, büyük kaya yuvarlanmaları, mevcut projelerin yeniden gözden geçirilmesi ve bazı revizyonların yapılması zaruretini doğurmuştur. Bu itibarla, işin kapsamında, miktarında, proje ve teknik şartnamelerinde yapılacak değişiklikler sebebiyle ihalenin iptal edilmesine Genel Müdürlüğümüzce karar verilmiş ve bu husus 04.04.2023 tarihinde tüm isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edilmiş…” hususlarına yer verildiği görülmüştür. Aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; ihalenin iptal edilmesi hususunda idarelere takdir yetkisinin tanındığı, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, idarenin söz konusu yetkiyi kullanırken ölçülü olması ve kamu yararı ile hizmet gereklerini gözetmesi gerektiği, meydana gelen durumun iptali gerektirecek nitelikte ve büyüklükte olması halinde ise tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin idare tarafından somut bir şekilde ortaya konulmasının ve bütün isteklilere derhal bildirilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu açıktır. İnceleme konusu ihalenin iptaline ilişkin onay yazısında yer alan açıklama kısmında özetle; 06.02.2023 tarihinde meydana gelen depremlerin Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay, Elazığ, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa illerinde büyük yıkımlara ve ağır hasarlara sebebiyet verdiği, bu illerin afet bölgesi ilan edildiği, bahse konu işin, depremler nedeniyle afet bölgesi ilan edilen Diyarbakır İli Çüngüş İlçesinde yer aldığı, ihale konusu yol işinin yapılacağı bölgede büyük heyelanlar ve kaya düşmesi olaylarının çok sık yaşandığı, bölgede yaşanan büyük depremler ve yakın zamanda olabilecek yeni depremler nedeni ile iş mahallinde meydana gelen ve gelmesi muhtemel olan heyelanlar, şev kaymaları, büyük kaya yuvarlanmaları, mevcut projelerin yeniden gözden geçirilmesi ve bazı revizyonların yapılması zorunluluğunun oluşması, ayrıca yine söz konusu depremler nedeniyle işin kapsamında yapılması planlanan iş ve imalatların türünde, kapsamında, miktarında, proje ve teknik şartnamelerinde değişiklikler yapılması gerektiği hususlarına ilişkin tespitlerde bulunularak ihalenin iptal edilmesine karar verilmesi gerektiği hususunda olur talebinde bulunulduğu belirtilmiş olup, söz konusu gerekçelerle ihalenin iptalinin uygun görülerek onaylandığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde ihale yetkilisine gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihalenin iptali konusunda yetki verildiği, incelenen ihalede işin yapılacağı bölgede meydana gelen deprem nedeniyle oluşan heyelanlar, şev kaymaları, büyük kaya yuvarlanmalarının, mevcut projelerde revizyonların ve yeni projelerin yapılması ihtiyacını ortaya çıkardığı, bu durumun işin kapsamında, miktarında, proje ve teknik şartnamelerinde önemli değişiklikler yaratacağı hususu ile idareler tarafından 4734 sayılı Kanun’un 5'inci maddesindeki temel ilkelerinden ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri çerçevesinde işin aksamadan yürütülmesinin sağlanması noktasında idarelerin görevinin bulunduğu hususları birlikte dikkate alındığında, yukarıda ayrıntılı olarak belirtilen gerekçelerle ihalenin iptal edilmesine ilişkin idare kararında ihalenin iptaline ilişkin idarelere tanınan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığına ilişkin bir tespit bulunmadığından, idarece alınan ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiğine yönelik itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.