Keçiören İlçesi 19 Mayıs Mahallesi 90749 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 421 14.03.2023 K A R A R Keçiören İlçesi 19 Mayıs Mahallesi 90749 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.02.2023 tarihli ve 768 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.03.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Oğuzhan AYHAN’ın 26.01.2023 tarihli ve 407367 kurum sayılı yazısı ekinde sunulan "Keçiören İlçesi 19 Mayıs Mahallesi 90749/2 sayılı parsele ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alana İlişkin Plan Sürecinin; Özel İdare Mülkiyetinde olan 1886/6 sayılı parselin (yeni 90749/2 parsel) Büyükşehir Belediyesinin 18.09.1997 gün ve 528 ile 25.08.1998 gün ve 549 sayılı Kararları ile onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planında E:2.00 Hmax:Serbest yapılaşma koşullu Hükümet Konağı kullanımında olduğu, Daha sonra Ankara İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından hazırlanarak sunulan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.03.2007 gün ve 810 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile anılan parselin E:2.00 H:Serbest yapılaşma koşullu Merkezi İş Alanı kullanımına dönüştürüldüğü, ancak bu plana açılan davalar neticesinde Ankara 3. İdare Mahkemesi tarafından yürütmeyi durdurma kararı verildiği, Mahkeme kararı sonrası Ankara İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından hazırlanarak sunulan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2008 gün ve 2322 sayılı kararı ile onaylanan imar planı değişikliğinde E:1.90 Hmax:Serbest yapılaşma koşullu "Merkezi İş Alanı" kullanımında yer aldığı, Daha sonra mülkiyeti ASKİ Genel Müdürlüğüne geçen 32220 m² yüzölçümlü 90749/2 sayılı parselin ASKİ Genel Müdürlüğü talebi ile hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2014 gün ve 1666 sayılı kararı ile tadilen uygun onaylanan nazım ve uygulama imar planı değişikliğinde kot altı emsal harici tutularak yapılaşma koşullarının E:4.00 Hmax: Serbest imar durumlu Merkezi İş Alanı olarak belirlendiği, Ancak Ankara 9.İdare Mahkemesinin 10.06.2015 tarih ve E:2014/2174, K:2015/858 sayılı kararıyla, “…kamusal hizmet gereği ve ihtiyaçtan veya alanın yapılaşma koşulunun yetersizliğinden kaynaklanmadığı halde, bütüncül bir yaklaşımdan ziyade mülkiyet sahipliliğine dayalı parçacı bir planlama yaklaşımıyla yapılmış, ada parsel bazında ayrıcalıklı emsal ve yoğunluk artışı getirmiş olması, hassas ve özgün konumdaki alanda oluşacak ayrıcalıklı ve fazla yapı yoğunluğunun, çevredeki komşu büyük parselli kamu alanlarındaki mevcut planlı-düşük yoğunluklu yapılaşmalarla kıyaslandığında uyumsuzluğa neden olarak, bölgedeki planla öngörülen mevcut kapalı-açık alan dengesinin ve oranının bozulmasına yol açacak olması, ilgili mevzuata aykırı olarak bodrum katların emsal (emsale dahil toplam inşaat alanı hesabı) dışı bırakılmış olması, planlama öncesi yapılması ve elde edilmesi gereken alanın jeolojik-jeoteknik etüt raporunun bulunmaması” gerekçeleriyle, 2014/1666 sayılı meclis kararı ile onaylı imar planının iptal edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 421 14.03.2023 -2- 2014/1666 sayılı Karar ile yapılaşma koşulları belirlenen alanda resmi kurum yapılmasına olanak sağlanması amacıyla EİDB talebi ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2015 tarih ve 824 sayılı Kararı ile onaylanan Keçiören İlçesi 90749 ada 2 sayılı parsele ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2015 tarih ve 825 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında plan notu değişikliği yapıldığı, Ancak Ankara 3. İdare Mahkemesinin 31.07.2017 gün ve 2015/1638 E. 2017/790 K. sayılı kararıyla, “… dava konusu plan değişikliğinin önceki planın diğer tüm koşulları geçerli olmak üzere sadece 1 no.lu plan notuna “Resmi kurum kullanımı da yer alabilir.” İbaresinin eklenmesinden ibaret olduğu dikkate alındığında, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan 12.09.2014 tarih ve 1666 sayılı kararla onaylı imar planı değişikliklerinin Ankara 9. İdare Mahkemesince iptaline karar verilmiş olması nedeniyle dava konusu işlemin dayanağı ortadan kalktığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı,…, dava konusu değişiklikle önceki plandaki kullanım kararında ve yapılaşma koşullarında herhangi bir değişiklik yapılmadığına göre, Ankara 9. İdare Mahkemesince yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapordaki tespitler ve Ankara 9. İdare Mahkemesince verilen iptal kararının gerekçesi dikkate alındığında, Ankara İli Keçiören İlçesi 90749/2 parsele ait 1/5000 ölçekli imar planı değişikliğinin kabulüne ilişkin 14.04.2015 tarih ve 824 sayılı Kararın bu yönüyle de hukuka aykırı olacağı” gerekçeleriyle 2015/824 sayılı Kararımızla onaylı nazım imar planının iptal edildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün talebine istinaden 90749 ada 2 sayılı parsel için her hangi bir davaya konu olmayan Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.09.2008 tarih ve 2322 sayılı kararı ile onaylı imar planına tekrar dönülmesi yönünde hazırlanan ve Belediye Meclisimizin 21.09.2016 gün ve 1894 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında E:1.90 Yençok:Serbest yapılaşma koşullu "Merkezi İş Alanı" kullanımında yer aldığı, Daha sonra ASKİ Genel Müdürlüğünün söz konusu plan değişikliğine plan notu eklenmesi talebine istinaden 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 27.11.2016 gün ve 2384 sayılı Kararı ile onaylandığı ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 19’uncu maddesinin (a) bendinde yer alan Merkezi İş Alanı kullanımına uygun plan notu eklendiği, Yine ASKİ Genel Müdürlüğünün talebi ile hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017 gün ve 598 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile anılan parselin 25760 m²'lik kısmının E:2.10 Y:Serbest yapılaşma koşullu konut alanı ve 6440 m²'lik kısmının E:2.10 Y:Serbest yapılaşma koşullu "Ticaret Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, Daha sonra EİDB’nin talebine istinaden hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.06.2017 tarih ve 1270 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri ile 90749 ada 2 sayılı parselin 2705 m²'lik kısmında E:0.50 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu "Akaryakıt+LPG İstasyonu" ve kalan 29495 m²'lik kısmının da E:2.10 Y:Serbest yapılaşma koşullu "Konut+Ticaret Alanı" kullanımına ayrıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 421 14.03.2023 -3- Anılan ada/parsele ilişkin Belediye Meclisimizin 2017/598 sayılı kararı ile onaylı nazım ve uygulama imar planlarının Ankara 18. İdare Mahkemesinin 23.05.2018 gün ve 2017/3134 E. 2018/779 K. ve 2018/191 E. 2018/777 K. sayılı kararları ile iptal edildiği: 2017/1270 sayılı kararı ile onaylı nazım ve uygulama imar planlarının Ankara 18. İdare Mahkemesinin 23.05.2018 gün ve 2018/3141 E. 2018/776 K. ve 2018/192 E. 2018/778 K. sayılı kararları ile iptal edildiği, Söz konusu 4 adet mahkeme iptal kararında, “… yapılan imar planı değişikliklerinin; öncesinde yapılmış olan değişikliklerin tamamının mahkeme kararları ile iptal edildiği, önceki iptal kararlarının nazara alınmaksızın yapıldığı, gerekçesiz emsal artışı ve kullanım değişikliği yapıldığı, böylece ada parsel bazında ayrıcalıklı yapı hakkı/yoğunluğu tanındığı, mevcut donatı dengesi ve standardını bozacak nitelikte olduğu, jeolojik-jeoteknik etüt çalışmasına dayandırılmadığı, benzer parseller için kötü emsal oluşturacağı, konut kullanımına yer verildiği halde Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen kurallar çerçevesinde sosyal donatı alanı ayrılmadığı, plan değişikliklerinin üst kademe 1/25000 ölçekli nazım imar planının plan notları ile plan açıklama raporunda ifade edilen ilke ve esaslara aykırı olduğu, plan notları ile gizli emsal artışı yapıldığı” hususlarının gerekçe gösterildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Encümeninin 15.02.2018 gün ve 376 sayılı Kararı ile 90749/2 sayılı parselin satışına karar verildiği ve parselin mülkiyetinin Meta Çevre A.Ş., Orak Altyapı A.Ş., Başerler Grup A.Ş., Fırat Sanayi A.Ş., Mehmet KARAKÖSE, Mahmut KARAKÖSE ve Celalettin BİÇER adına kayıtlı olduğu, Daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2018 gün ve 1602 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 90749 ada 2 sayılı parselin 2705 m²’lik kısmında E:0.50 Yençok: 2 kat yapılaşma koşullu "Akaryakıt+LPG İstasyonu" ayrıldığı ve Konut+Ticaret (29495 m²) alanında E:2,10 Yençok: Serbest olarak yapılaşma koşullarının aynı kaldığı, Söz konusu parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2018 gün ve 1602 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının Ankara 18.İdare Mahkemesinin 2019/603 E. 2020/1094 K. sayılı kararı ile “…dava konusu 1/5000 nazım imar planının, 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara Çevre Düzeni Planı ile 1/25.000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı hükümlerine uygun olmadığı, yasal, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçeye dayanmadığı, eşik analizine ve sentezine dayalı olarak hazırlanmadığı, gerekli olan sosyal ve teknik altyapı alanının ayrılmadığı, planların daha önce verilmiş olan yargı kararlarına uygun olmadığı, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına aykırı olduğu anlaşıldığından, dava konusu imar planının hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2019 tarih ve 367 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise Ankara 18. İdare Mahkemesinin 06.07.2020 tarih ve 2019/1550 E. 2020/1152 K. sayılı kararı “…davaya konu meclis kararı ile yapılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptal edilmesi nedeniyle, uyuşmazlığa konu plan değişikliği işleminin plan hiyerarşisine ve hukuka uygun olmadığı” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği ve alanın plansız kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 421 14.03.2023 -4- Mahkeme iptal kararı sonucu plansız kalan 90749/2 sayılı parselde, kullanım kararının Konut+Ticaret Alanı olarak belirlenen ve 7221 sayılı Kanun gereği yüksekliğin Yençok: 36 kat olarak belirlen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin sunulduğu ve bu plan değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 gün ve 1190 sayılı Kararı ile “ilgilisine iade” edildiği, Ayrıca söz konusu alanın üst ölçekli planı olan 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planı ile 1/25.000 ölçekli nazım imar planının mahkeme kararı ile iptal edildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Plan açıklama raporunda iptal edilen imar planındaki Konut+Ticaret Alanı kullanımı Ticaret Alanı olarak değiştirildiği ve Akaryakıt+LPG İstasyonu alanının da kaldırılarak Ticaret alanı olarak değerlendirildiği, Ticaret Alanına ait “Yençok=Serbest” yapılaşma koşulu “Yençok=36 Kat” olarak ilgili kanun maddesine istinaden yeniden düzenlendiği, İptal edilen imar planı plan notlarındaki yapılaşma kriterleri göz önünde bulundurularak hazırlanan imar planı teklifinde toplam inşaat alanının 63292 m² olarak belirlendiği, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Teklifinde; 90749/2 sayılı parselde kullanım kararı ve yapılaşma koşullarının toplam inşaat alanı 63.292 m² Yençok:36 kat yapılaşma koşullu Ticaret Alanı şeklinde belirlendiği, 1.TİCARET ALANINDA TOPLAM İNŞAAT ALANI PLAN ÜZERİNDE BELİRTİLMİŞTİR. BU ALANDA TOPLAM İNŞAAT ALANI 63.292 M², YENÇOK:36 KAT OLACAKTIR. 2.BİNALARIN YANGINDAN KORUNMASI HAKKINDA YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 3.ANKARA VALİLİĞİ ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN ONAYLANAN İMAR PLANINA ESAS JEOLOJİK-JEOTEKNİK ETÜT RAPORUNDA BELİRTİLEN HUSUSLARA UYULMASI ZORUNLUDUR. 4.BU PLAN VE PLAN NOTLARINDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA; 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE İLGİLİ İMAR YÖNETMELİKLERİ İLE YÜRÜRLÜKTEKİ İLGİLİ MEVZUAT HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 421 14.03.2023 -5- Şeklinde 4 adet plan notu önerildiği, 05.08.2021 gün ve E.108340 evrak kayıt numaralı dilekçe ile Değer Artış Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde 1/5000 ölçekli teklifin değerlendirilmeye alınması, 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği teklifinin onayını müteakip Değer Artış Payı’nın gündeme gelmesi durumunda anılan yönetmelikte belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyi taahhüt ettiklerinin belirtildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 22.02.2018 gün ve 30340 sayılı R.G. ile yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliği hükümleri gereğince ticaret alanına ilişkin ayrılması gereken otopark alanı miktarı ve düzenleme esaslarının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve plan açıklama raporunda belirtilmesi gerektiği, bununla birlikte mahkeme kararlarında yer alan iptal gerekçelerinin sunulan planda tümüyle giderilmediği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi 19 Mayıs Mahallesi 90749/2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin mahkeme kararlarındaki gerekçelere uygun teklif sunulmadığından yapılan teklifin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:768 24.02.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Keçiören İlçesi 19 Mayıs Mahallesi 90749 ada 2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.02.2023 tarih ve 11. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Oğuzhan AYHAN’ın 26.01.2023 tarihli ve 407367 kurum sayılı yazısı ekinde sunulan "Keçiören İlçesi 19 Mayıs Mahallesi 90749/2 sayılı parsele ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alana İlişkin Plan Sürecinin; Özel İdare Mülkiyetinde olan 1886/6 sayılı parselin (yeni 90749/2 parsel) Büyükşehir Belediyesinin 18.09.1997 gün ve 528 ile 25.08.1998 gün ve 549 sayılı Kararları ile onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planında E:2.00 Hmax:Serbest yapılaşma koşullu Hükümet Konağı kullanımında olduğu, Daha sonra Ankara İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından hazırlanarak sunulan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.03.2007 gün ve 810 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile anılan parselin E:2.00 H:Serbest yapılaşma koşullu Merkezi İş Alanı kullanımına dönüştürüldüğü, ancak bu plana açılan davalar neticesinde Ankara 3. İdare Mahkemesi tarafından yürütmeyi durdurma kararı verildiği, Mahkeme kararı sonrası Ankara İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından hazırlanarak sunulan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2008 gün ve 2322 sayılı kararı ile onaylanan imar planı değişikliğinde E:1.90 Hmax:Serbest yapılaşma koşullu "Merkezi İş Alanı" kullanımında yer aldığı, Daha sonra mülkiyeti ASKİ Genel Müdürlüğüne geçen 32220 m² yüzölçümlü 90749/2 sayılı parselin ASKİ Genel Müdürlüğü talebi ile hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2014 gün ve 1666 sayılı kararı ile tadilen uygun onaylanan nazım ve uygulama imar planı değişikliğinde kot altı emsal harici tutularak yapılaşma koşullarının E:4.00 Hmax: Serbest imar durumlu Merkezi İş Alanı olarak belirlendiği, Ancak Ankara 9.İdare Mahkemesinin 10.06.2015 tarih ve E:2014/2174, K:2015/858 sayılı kararıyla, “…kamusal hizmet gereği ve ihtiyaçtan veya alanın yapılaşma koşulunun yetersizliğinden kaynaklanmadığı halde, bütüncül bir yaklaşımdan ziyade mülkiyet sahipliliğine dayalı parçacı bir planlama yaklaşımıyla yapılmış, ada parsel bazında ayrıcalıklı emsal ve yoğunluk artışı getirmiş olması, hassas ve özgün konumdaki alanda oluşacak ayrıcalıklı ve fazla yapı yoğunluğunun, çevredeki komşu büyük parselli kamu alanlarındaki mevcut planlı-düşük yoğunluklu yapılaşmalarla kıyaslandığında uyumsuzluğa neden olarak, bölgedeki planla öngörülen mevcut kapalı-açık alan dengesinin ve oranının bozulmasına yol açacak olması, ilgili mevzuata aykırı olarak bodrum katların emsal (emsale dahil toplam inşaat alanı hesabı) dışı bırakılmış olması, planlama öncesi yapılması ve elde edilmesi gereken alanın jeolojik-jeoteknik etüt raporunun bulunmaması” gerekçeleriyle, 2014/1666 sayılı meclis kararı ile onaylı imar planının iptal edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:768 24.02.2023 -2- 2014/1666 sayılı Karar ile yapılaşma koşulları belirlenen alanda resmi kurum yapılmasına olanak sağlanması amacıyla EİDB talebi ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2015 tarih ve 824 sayılı Kararı ile onaylanan Keçiören İlçesi 90749 ada 2 sayılı parsele ait 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.04.2015 tarih ve 825 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında plan notu değişikliği yapıldığı, Ancak Ankara 3. İdare Mahkemesinin 31.07.2017 gün ve 2015/1638 E. 2017/790 K. sayılı kararıyla, “… dava konusu plan değişikliğinin önceki planın diğer tüm koşulları geçerli olmak üzere sadece 1 no.lu plan notuna “Resmi kurum kullanımı da yer alabilir.” İbaresinin eklenmesinden ibaret olduğu dikkate alındığında, dava konusu işlemin dayanağını oluşturan 12.09.2014 tarih ve 1666 sayılı kararla onaylı imar planı değişikliklerinin Ankara 9. İdare Mahkemesince iptaline karar verilmiş olması nedeniyle dava konusu işlemin dayanağı ortadan kalktığından dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı,…, dava konusu değişiklikle önceki plandaki kullanım kararında ve yapılaşma koşullarında herhangi bir değişiklik yapılmadığına göre, Ankara 9. İdare Mahkemesince yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapordaki tespitler ve Ankara 9. İdare Mahkemesince verilen iptal kararının gerekçesi dikkate alındığında, Ankara İli Keçiören İlçesi 90749/2 parsele ait 1/5000 ölçekli imar planı değişikliğinin kabulüne ilişkin 14.04.2015 tarih ve 824 sayılı Kararın bu yönüyle de hukuka aykırı olacağı” gerekçeleriyle 2015/824 sayılı Kararımızla onaylı nazım imar planının iptal edildiği, ASKİ Genel Müdürlüğünün talebine istinaden 90749 ada 2 sayılı parsel için her hangi bir davaya konu olmayan Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.09.2008 tarih ve 2322 sayılı kararı ile onaylı imar planına tekrar dönülmesi yönünde hazırlanan ve Belediye Meclisimizin 21.09.2016 gün ve 1894 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında E:1.90 Yençok:Serbest yapılaşma koşullu "Merkezi İş Alanı" kullanımında yer aldığı, Daha sonra ASKİ Genel Müdürlüğünün söz konusu plan değişikliğine plan notu eklenmesi talebine istinaden 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 27.11.2016 gün ve 2384 sayılı Kararı ile onaylandığı ve Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 19’uncu maddesinin (a) bendinde yer alan Merkezi İş Alanı kullanımına uygun plan notu eklendiği, Yine ASKİ Genel Müdürlüğünün talebi ile hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2017 gün ve 598 sayılı Kararı ile onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile anılan parselin 25760 m²'lik kısmının E:2.10 Y:Serbest yapılaşma koşullu konut alanı ve 6440 m²'lik kısmının E:2.10 Y:Serbest yapılaşma koşullu "Ticaret Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, Daha sonra EİDB’nin talebine istinaden hazırlanan ve Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.06.2017 tarih ve 1270 sayılı kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklikleri ile 90749 ada 2 sayılı parselin 2705 m²'lik kısmında E:0.50 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu "Akaryakıt+LPG İstasyonu" ve kalan 29495 m²'lik kısmının da E:2.10 Y:Serbest yapılaşma koşullu "Konut+Ticaret Alanı" kullanımına ayrıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:768 24.02.2023 -3- Anılan ada/parsele ilişkin Belediye Meclisimizin 2017/598 sayılı kararı ile onaylı nazım ve uygulama imar planlarının Ankara 18. İdare Mahkemesinin 23.05.2018 gün ve 2017/3134 E. 2018/779 K. ve 2018/191 E. 2018/777 K. sayılı kararları ile iptal edildiği: 2017/1270 sayılı kararı ile onaylı nazım ve uygulama imar planlarının Ankara 18. İdare Mahkemesinin 23.05.2018 gün ve 2018/3141 E. 2018/776 K. ve 2018/192 E. 2018/778 K. sayılı kararları ile iptal edildiği, Söz konusu 4 adet mahkeme iptal kararında, “… yapılan imar planı değişikliklerinin; öncesinde yapılmış olan değişikliklerin tamamının mahkeme kararları ile iptal edildiği, önceki iptal kararlarının nazara alınmaksızın yapıldığı, gerekçesiz emsal artışı ve kullanım değişikliği yapıldığı, böylece ada parsel bazında ayrıcalıklı yapı hakkı/yoğunluğu tanındığı, mevcut donatı dengesi ve standardını bozacak nitelikte olduğu, jeolojik-jeoteknik etüt çalışmasına dayandırılmadığı, benzer parseller için kötü emsal oluşturacağı, konut kullanımına yer verildiği halde Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinde belirtilen kurallar çerçevesinde sosyal donatı alanı ayrılmadığı, plan değişikliklerinin üst kademe 1/25000 ölçekli nazım imar planının plan notları ile plan açıklama raporunda ifade edilen ilke ve esaslara aykırı olduğu, plan notları ile gizli emsal artışı yapıldığı” hususlarının gerekçe gösterildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Encümeninin 15.02.2018 gün ve 376 sayılı Kararı ile 90749/2 sayılı parselin satışına karar verildiği ve parselin mülkiyetinin Meta Çevre A.Ş., Orak Altyapı A.Ş., Başerler Grup A.Ş., Fırat Sanayi A.Ş., Mehmet KARAKÖSE, Mahmut KARAKÖSE ve Celalettin BİÇER adına kayıtlı olduğu, Daha sonra Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2018 gün ve 1602 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile 90749 ada 2 sayılı parselin 2705 m²’lik kısmında E:0.50 Yençok: 2 kat yapılaşma koşullu "Akaryakıt+LPG İstasyonu" ayrıldığı ve Konut+Ticaret (29495 m²) alanında E:2,10 Yençok: Serbest olarak yapılaşma koşullarının aynı kaldığı, Söz konusu parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2018 gün ve 1602 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planının Ankara 18.İdare Mahkemesinin 2019/603 E. 2020/1094 K. sayılı kararı ile “…dava konusu 1/5000 nazım imar planının, 1/100.000 ölçekli 2038 Ankara Çevre Düzeni Planı ile 1/25.000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı hükümlerine uygun olmadığı, yasal, bilimsel, nesnel ve teknik gerekçeye dayanmadığı, eşik analizine ve sentezine dayalı olarak hazırlanmadığı, gerekli olan sosyal ve teknik altyapı alanının ayrılmadığı, planların daha önce verilmiş olan yargı kararlarına uygun olmadığı, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına aykırı olduğu anlaşıldığından, dava konusu imar planının hukuka aykırı olduğu” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2019 tarih ve 367 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ise Ankara 18. İdare Mahkemesinin 06.07.2020 tarih ve 2019/1550 E. 2020/1152 K. sayılı kararı “…davaya konu meclis kararı ile yapılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin dayanağı olan 1/5000 ölçekli nazım imar planının iptal edilmesi nedeniyle, uyuşmazlığa konu plan değişikliği işleminin plan hiyerarşisine ve hukuka uygun olmadığı” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği ve alanın plansız kaldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:768 24.02.2023 -4- Mahkeme iptal kararı sonucu plansız kalan 90749/2 sayılı parselde, kullanım kararının Konut+Ticaret Alanı olarak belirlenen ve 7221 sayılı Kanun gereği yüksekliğin Yençok: 36 kat olarak belirlen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin sunulduğu ve bu plan değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 gün ve 1190 sayılı Kararı ile “ilgilisine iade” edildiği, Ayrıca söz konusu alanın üst ölçekli planı olan 1/100.000 ölçekli çevre düzeni planı ile 1/25.000 ölçekli nazım imar planının mahkeme kararı ile iptal edildiği, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; Plan açıklama raporunda iptal edilen imar planındaki Konut+Ticaret Alanı kullanımı Ticaret Alanı olarak değiştirildiği ve Akaryakıt+LPG İstasyonu alanının da kaldırılarak Ticaret alanı olarak değerlendirildiği, Ticaret Alanına ait “Yençok=Serbest” yapılaşma koşulu “Yençok=36 Kat” olarak ilgili kanun maddesine istinaden yeniden düzenlendiği, İptal edilen imar planı plan notlarındaki yapılaşma kriterleri göz önünde bulundurularak hazırlanan imar planı teklifinde toplam inşaat alanının 63292 m² olarak belirlendiği, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Teklifinde; 90749/2 sayılı parselde kullanım kararı ve yapılaşma koşullarının toplam inşaat alanı 63.292 m² Yençok:36 kat yapılaşma koşullu Ticaret Alanı şeklinde belirlendiği, 1.TİCARET ALANINDA TOPLAM İNŞAAT ALANI PLAN ÜZERİNDE BELİRTİLMİŞTİR. BU ALANDA TOPLAM İNŞAAT ALANI 63.292 M², YENÇOK:36 KAT OLACAKTIR. 2.BİNALARIN YANGINDAN KORUNMASI HAKKINDA YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR. 3.ANKARA VALİLİĞİ ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN ONAYLANAN İMAR PLANINA ESAS JEOLOJİK-JEOTEKNİK ETÜT RAPORUNDA BELİRTİLEN HUSUSLARA UYULMASI ZORUNLUDUR. 4.BU PLAN VE PLAN NOTLARINDA BELİRTİLMEYEN HUSUSLARDA; 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE İLGİLİ İMAR YÖNETMELİKLERİ İLE YÜRÜRLÜKTEKİ İLGİLİ MEVZUAT HÜKÜMLERİ GEÇERLİDİR. Şeklinde 4 adet plan notu önerildiği, 05.08.2021 gün ve E.108340 evrak kayıt numaralı dilekçe ile Değer Artış Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde 1/5000 ölçekli teklifin değerlendirilmeye alınması, 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği teklifinin onayını müteakip Değer Artış Payı’nın gündeme gelmesi durumunda anılan yönetmelikte belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyi taahhüt ettiklerinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:768 24.02.2023 -5- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 22.02.2018 gün ve 30340 sayılı R.G. ile yürürlüğe giren Otopark Yönetmeliği hükümleri gereğince ticaret alanına ilişkin ayrılması gereken otopark alanı miktarı ve düzenleme esaslarının 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve plan açıklama raporunda belirtilmesi gerektiği, bununla birlikte mahkeme kararlarında yer alan iptal gerekçelerinin sunulan planda tümüyle giderilmediği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi 19 Mayıs Mahallesi 90749/2 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin mahkeme kararlarındaki gerekçelere uygun teklif sunulmadığından “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye