Altındağ İlçesi Önder Mahallesi 23856 ada 3 ve 4 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 44 14.01.2025 K A R A R Altındağ İlçesi Önder Mahallesi 23856 ada 3 ve 4 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 18.12.2024 tarihli ve 384 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Altındağ Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü 05.09.2024 tarihli ve ***********-256922 sayılı yazısı ekinde sunulan Altındağ Belediye Meclisinin 03.09.2024 günlü ve 424 sayılı Kararıyla uygun görülen "Altındağ İlçesi, Önder Mahallesi 23856 adanın 3 sayılı parselinin kullanım kararının Dini Tesis Alanı, yapılaşma koşullarının E:0.60, Yençok:Serbest olarak belirlenmesine ve 4 sayılı parselinin kullanım kararının Belediye Hizmet Alanı (Sosyal Merkez), yapılaşma koşullarının E:1.50, Yençok: 10.50 olarak belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine" ait dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Önder Mahallesi 1740 m² yüzölçümlü 23856 ada 3 sayılı parselin 195 m²'sinin Altındağ Belediyesi, 1545 m²'sinin Siteler Marangoz ve Mobilyacılar Cami Yaşatma Yardım ve Eğitim Vakfı mülkiyetinde olduğu, 1000 m² yüzölçümlü 23856 ada 4 sayılı parselin tamamının Altındağ Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 23856 ada 3 sayılı parselin E:0.60 Yençok:Serbest yapılaşma koşullu "Dini Tesis Alanı", 4 sayılı parselin E:1.50 Yençok:10,50 metre yapılaşma koşullu "Belediye Hizmet Alanı" olarak belirlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uyulama imar planı teklifinin Altındağ Belediye Meclisinin 03.04.2018/174 sayılı Kararı ile uygun görülüp, 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile birlikte Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.06.2018/1013 sayılı Kararı ile onaylandığı, Vakıf tarafından "2740 m²'lik eski 20854/8 parselin önceki imar planlarında cami alanı kullanımında olduğundan ve yapılan plan değişikliğinde vakfın görüşünün alınmadığından" bahisle 1/5000 ölçekli nazım imar planına askı süresi içinde yapılan itirazın Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.09.2018/1600 sayılı Kararı ile reddedildiği ve planının kesinleştiği, Marangoz ve Mobilyacılar Cami Vakfı tarafından “…Altındağ Belediye Meclisinin 03.04.2018/174 sayılı Kararı ile uygun görülüp, Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.06.2018/1013 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 14.09.2018/1600 sayılı meclis kararının iptali” talebiyle açılan davada; Ankara 3.İdare Mahkemesinin 25.09.2020 günlü ve E:2018/2265 K:2020/1601 sayılı Kararı ile "davanın reddine”, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 01.06.2023 günlü ve E:2022/825 K:2023/1225 sayılı kararı ile “idare mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline” ve Danıştay Altıncı Dairenin 16.11.2023 günlü ve E:2023/6985 K:2023/8404 sayılı kararı ile “iptal kararının onanmasına” karar verildiğinden 23856 ada 3 ve 4 sayılı parsellerin onaylı imar planlarının bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 44 14.01.2025 -2- 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi Açıklama Raporunda; “… İç Anadolu Bölgesi ölçeğinde hizmet veren çok sayıda işletmenin bulunduğu bir bölge olan Siteler Küçük Sanayi Alanının ihtiyaçlarına yönelik olarak, özellikle mobilyacılık sektörüne hizmet edecek kullanımların yer alacağı ek hizmet binası (sosyal ve kültürel merkez) yapılmak üzere plansız durumda bulunan Önder Mahallesi 23856 adada tekrar imar planı yapılmasının zorunlu hale geldiği gözlenmiştir“ dendiği ve söz konusu parsellerin planlama ve yargı sürecine yer verilerek, “Belediye Hizmet Alanının hizmet türünün Sosyal ve Kültürel Merkez olarak belirlendiği, böylece Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Mahkemesinin 2022/825 E, 2023/1225 sayılı iptal kararındaki iptal gerekçelerinden, Belediye Hizmet Alanının kullanış amacı hususunda kullanım kararı getirildiğinin” belirtildiği, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; 23856 ada 3 sayılı parselin E:0.60 Yençok:Serbest yapılaşma koşullu "Dini Tesis Alanı", 4 sayılı parselin E:1.50 Yençok:10,50 metre yapılaşma koşullu "Belediye Hizmet Alanı (Sosyal Merkez)" olarak belirlendiği planın tekrar hazırlandığı, yapı yaklaşma mesafelerinin tüm yönlerden 5.00 metre olarak belirlendiği, “Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir” şeklinde bir (1) adet plan notu önerildiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; Söz konusu parsellerde plan değişikliği yapılmasına ilişkin Altındağ İlçe Müftülüğünün 23.02.2018 günlü ve 22921 sayılı uygun görüş bildirilen yazısının plan açıklama raporuna eklendiği, Müftülükten yeni/güncel görüş alınmadığı, 23856 ada 3-4 sayılı parseller yargı kararıyla plansız kaldığından söz konusu işlemin imar planı değişikliği değil imar planı teklifi olduğu, Eski 8248 ada 8 sayılı parselin 1959 yılı onaylı planda Cami kullanımında olduğu, 1995 yılında 20584 ada 8 sayılı parsel numarasını aldığı, 2009 yılı onaylı imar planı ile 20584/8 parselin kullanım kararının Sosyo-Kültürel Tesis Alanı ve Dini Tesis Alanı olarak belirlendiği ve 23856 ada 1-2 sayılı parsellerin oluştuğu, 2012 yılı onaylı imar planları ile mülkiyeti vakfa ait 1000 m² yüzölçümlü SKT kullanımındaki 23856/2 parselin Belediye Hizmet Alanı olarak önerildiği, teklifin 23856 ada 1-2 parseller tevhit edilerek (parsellerin ilk haline uygun olarak) tamamının Dini Tesis Alanı olarak tadilen onaylandığı (Ankara 16. İdare Mahkemesinin E:2013/347 K:2014/1158 sayılı kararı ile İl Müftülüğü görüşü olmadığı gerekçesiyle planın iptal edildiği), 2015 yılı onaylı imar planları ile 23586/2 parsel için Belediye Hizmet Alanı kullanımı belirlendiği 23856/1 parselin Dini Tesis Alanı olarak korunduğu, 23856 ada 3-4 sayılı parseller olarak tapuya tescil edildiği (bu planların da Ankara 18.İdare Mahkemesinin 18.04.2018 günlü ve E:2017/2586, K:2018/508 sayılı kararı ile SKT alanının BHA’na dönüştürülmesinin mevzuata aykırı olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 44 14.01.2025 -3- zorunlu plan raporunun hazırlanmadığı ve müftülük görüşünün dava açıldıktan sonra 27.09.2017 tarihinde alındığı gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptal edildiği), son olarak 2018 yılı onaylı imar planları ile bir kez daha 3 parselin Dini Tesis Alanı, 4 parselin Belediye Hizmet Alanı olarak belirlendiği (bu planların da “Dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile 2 parsel sayılı taşınmaza getirilen belediye hizmet alanı işlevinin kesin kullanım türüne yönelik ne plan paftasında ne de plan notlarında herhangi bir belirleme yapılmadığı, plan açıklama raporundaki açıklamanın ve idare mahkemesince yapılan ara karar üzerine verilen cevabın somutlaştırma olarak kabul edilemeyeceği açık olduğundan, planlama teknikleri açısından geçerli ve yeterli bir kullanım türüne yer verilmemesi yönüyle de 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde hukuka uyarlık görülmemektedir” denerek Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 01.06.2023 günlü ve E:2022/825 K:2023/1225 sayılı kararı ile idare mahkemesince verilen davanın reddi yönündeki kararının kaldırıldığı ve dava konusu işlemin iptal edildiği), 23856 ada 3-4 sayılı parsellerin bulunduğu alanın özetle; 1959 yılında Cami 2009 yılında Dini Tesis ve SKT 2012 yılında Dini Tesis (yargı kararıyla iptal) 2015 yılında Dini Tesis ve BHA (yargı kararıyla iptal) 2018 yılında Dini Tesis ve BHA (yargı kararıyla iptal) kullanımlarında olduğu, Planlama süreci incelendiğinde; eski 8248 ada 8 parselden yeni 23856 ada 3-4 sayılı parsellere kadar, toplam 2740 m²’lik alanda muhtelif zamanlarda dini tesis ve SKT/BHA kullanımlarının sürekli yer değiştirdiği ve imar planlarının yargıya taşındığı, Bu defa söz konusu alandaki yeni iptal kararı üzerine, iptal gerekçeleri bertaraf edilmek (BHA kullanımında Sosyal Merkez fonksiyonu belirtilmek ve plan açıklama raporu ile kentsel teknik altyapı etki değerlendirmesi raporu hazırlanmak, ancak İl Müftülüğünün 2018 yılına ait kurum görüşü kullanılmak) suretiyle bir kez daha imar planı sunulduğu, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin, Mekânsal Kullanım Tanımları ve Esasları başlıklı 5’inci maddesinde “(1) a) Belediye hizmet alanı: Belediyelerin görev ve sorumlulukları kapsamındaki hizmetlerinin götürülebilmesi için gerekli itfaiye, acil yardım ve kurtarma, ulaşıma yönelik transfer istasyonu, araç ve makine parkı, bakım ve ikmal istasyonu, garaj ve triyaj alanları, belediye depoları, asfalt tesisi, atık işleme tesisi, zabıta birimleri, mezbaha, ekmek üretim tesisi, pazar yeri, idari, sosyal ve kültürel merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılamak üzere kurulan tesisler ile sermayesinin yarıdan fazlası belediyeye ait olan şirketlerin sahip olduğu tesislerin yapılabileceği alandır” olarak tanımlandığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin uygun görülmesi halinde, konunun 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile birlikte değerlendirilmesi gerektiğinin belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 44 14.01.2025 -4- Hususları tespit edilmiş olup, Altındağ İlçesi Önder Mahallesi 23856 ada 3 (Dini Tesis Alanı, E:0.60,Yençok: Serbest) parseline ve 4 (Belediye Hizmet Alanı (Sosyal Merkez), E:1.50, Yençok:10.50) parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile birlikte “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Özkan DENİZ Divan Katibi