2023/115546 İhale Kayıt Numaralı "Şoförsüz Binek Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Binek Araç Kiralama Hizmet Alım İşi gün 26.477 2 Kombivan Camlı Kamyonet Kiralama Hizmet Alım İşi gün 10.956 3 Çift Kabinli Kamyonet (Pikap) Kiralama Hizmet Alım İşi gün 5.478 4 Açık Kasa Damperli Kamyonet Kiralama Hizmet Alım İşi gün 913 5 Minibüs (16+1) Kiralama Hizmet Alım İşi gün 3.652 6 Binek Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ( Tip-1) gün 1.826 düzenlemesinin yer aldığı, İş deneyimine konu ihaleye ait Teknik Şartname incelendiğinde; anılan Şartname’nin “Kiralanacak Araçlar ve Özellikleri” başlıklı 2’nci “ 1. Binek araç ( koltuk sayısı 4+1): 31 ADET 2. Kombivan Camlı Kamyonet : 12 ADET 3. Çift Kabinli Pikap ( 4x2) : 6 ADET 4. Minibüs ( koltuk sayısı 16+1) : 4 ADET 5. Açık Kasa Damperli Kamyonet : 1 Adet A- BİNEK OTOMOBİL Araç sayısı 2 adet (2 ADET KENDİ MALI OLMALIDIR. Buna dair ruhsat vb. belgeler ihale zarfında sunulmalıdır. Sunmayanlar yeterlik almayacaktır.) Tipi Binek araç, Yabancı menşeli olmamalıdır. Model 2017 model veya üstü olmalıdır. Renk Kurumun tercihi dahilinde olacaktır. Kapı sayısı ve iç hacim Bagaj kapısı hariç dört kapılı –kapılar camlı- sürücü hariç dört kişinin oturabileceği iç hacim Teknik Özellikler Motor Cinsi : Dizel Silindir Sayısı : En az 4 Motor Hacmi : En az 1499 en çok 1600 cc olmalıdır. Azami güç :En az 120 PS ve üstü Azami Tork :250 NM Vites Türü : Otomatik vites olmalıdır. Motor gücü:88 kw ve üzeri Merkezi Kilit Sistemi Araçların kapıları merkezi kilit sistemi ile açılıp- kapana bilmelidir. Camlar Ön ve arka camlar elektrikli açılıp- kapana bilmelidir. … B-Binek otomobil Araç sayısı 29 adet Tipi Binek araç, Yabancı menşeli olmamalıdır. Model 2017 model veya üstü olmalıdır. Renk Kurumun tercihi dahilinde olacaktır. Kapı sayısı ve iç hacim Bagaj kapısı hariç dört kapılı –kapılar camlı- sürücü hariç dört kişinin oturabileceği iç hacim Teknik Özellikler Motor Cinsi : Dizel Silindir Sayısı : En az 4 Motor Hacmi : En az 1499 en çok 1600 cc olmalıdır. Azami güç :En az 90 PS ve üstü Motor gücü: 55 kw ve üzeri Vites Türü : Otomatik vites olmalıdır. Merkezi Kilit Sistemi Araçların kapıları merkezi kilit sistemi ile açılıp- kapana bilmelidir. … Binek Otolar, (4+1) yolcu taşıma kapasitesine sahip olacaktır. Araçlar, dizel yakıtlı olacaktır. Ancak aracın arızalanması bozulması halinde fiyat farkı verilmemesi şartıyla üst hacimli motor idare kabul ederse yüklenici getirebilecektir. C- KOMBİVAN KAMYONET: Araçlar, 1,5 veya üstü motor hacimli dizel klimalı kombivan camlı kamyonet özeliğine sahip en az 3+1 yolcu kapasiteli olacaktır. En az 2017 model olmalıdır. 3 ADET KENDİ MALI OLMALIDIR. Buna dair ruhsat vb. belgeler ihale zarfında sunulmalıdır. Sunmayanlar yeterlik almayacaktır. D- ÇİFT KABİNLİ PİKAP: En az 2 litre motor hacimli ve dizel yakıtlı olacaktır. Tam yüklü ağırlığı 3500 Kg olan yük ve yolcu taşımaya elverişli araçlardır. Yolcu kapasitesi en az 4 +1 kişi olacaktır. Araçların güvenlik aksamları tam ve klimalı olmalıdır. En az 2016 model olmalıdır. Çekişi 4*2 olacaktır. E- MİNİBÜS: (en az 16+1) oturma yeri olan ve insan taşımak için imal edilmiş bulunan motorlu taşıttır. Araçların güvenlik aksamları tam ve klimalı olmalıdır. En az 2016 model olmalıdır. F- AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYONET: En az 2 litre motor hacimli ve dizel olmalıdır. Çift veya tek kabinli, ön veya arkadan çekişli ve damperli olmalıdır. Boş ağırlığı en fazla 2500 kg ve yüklü ağırlığı en az 3500 olmalıdır. Araçların güvenlik aksamları tam ve klimalı olmalıdır. En az 2016 model olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname incelendiğinde; ihalede benzer iş tanımının “kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen her türlü binek araç kiralama işleri” nin olarak düzenlendiği anlaşılmıştır. İhale işlem dosyası incelendiğinde; idare tarafından 22.03.2023 tarihinde iş deneyim belgesini düzenleyen idareden Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıd. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen adına 2020/182437-3996821-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu 2020/45349 İKN’li ihalenin 1’inci ve 6’ncı iş kalemlerine ilişkin parasal tutarlara ilişkin bilgi ve belgelerin istenildiği, Anılan idarenin cevabında söz konusu ihaleye sunulan birim fiyat teklif mektubu ve cetvelinin sunulduğu, İdare tarafından bahse konu birim fiyat teklif cetvelinde yer alan binek araç kiralama iş kalemlerine ilişkin parasal tutarlar dikkate alınarak iş deneyim tutarının tespit edildiği anlaşılmıştır. Başvuruya konu uyuşmazlığın çözülebilmesi için 29.05.2023 tarih ve 37619 sayılı yazı ile başvuruya konu edilen iş deneyim belgesini düzenleyen Batman Büyükşehir Belediyesi’nden 22.11.2022 tarih ve 2020/45349-4028503-1-2 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgeler talep edilmiş olup anılan idarenin cevap yazısı incelendiğinde; iş deneyim belgesi kapsamında binek araç kiralama işine denk gelen tutarın 2.975.665,95 TL olduğunun ifade edildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; başvuruya konu ihalenin “binek araç kiralama işi” olduğu ve İdari Şartname’de benzer iş tanımının kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen binek araç kiralama işi olarak düzenlendiği, Karayolları Trafik Yönetmeliği’nde ve Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu’nda “binek araç” ifadesine ilişkin bir tanımlamanın bulunmadığı, başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği 8 seri numaralı Gümrük Genel Tebliği’nde düzenlenen binek araç tanımlamasının ise anılan Tebliğ kapsamında nitelikleri belirlenen araçların vergilendirilmesine ilişkin olduğu, Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de kiralanacak araçlara ilişkin düzenlenen teknik özellikler göz önüne alındığında; başvuru sahibinin iddiasının aksine, benzer iş tanımında yer alan binek araç ifadesine ilişkin Gümrük Genel Tebliği’nde düzenlenen binek araç tanımlamasının kullanılmasının yerinde olmadığı, aynı şekilde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde taşıtların aylık kiralama bedeline yönelik getirilen düzenlemelerin uygulanacağı araçların da ihale konusu iş kapsamında kiralanacak araçların kapsamına ilişkin belirleyeceği olamayacağı, başka bir ifadeyle; başvuruya konu ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından binek araç kiralama işinin kapsamına girecek araçların belirlenmesinde takdir yetkisinin bulunduğu ve bu doğrultuda benzer iş tanımının düzenlendiği, dolayısıyla benzer iş tanımındaki binek araç ifadesinin idarenin alımına konu araçların teknik özellikleri dikkate alınması gerektiği ve Teknik Şartname kapsamında kiralanacak araçların yük taşımada kullanılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu ihale kapsamında “binek araç” kiralama iş kaleminin “çift kabinli kamyonet”, “açık kasa damperli kamyonet”, “minibüs” kiralanması iş kalemlerinden ayrı bir iş kalemi olarak birim fiyat teklif cetvelinde yer aldığı, ayrıca iş deneyimine konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “binek otomobil” ifadesine yer verilerek kiralanacak araçlara ait teknik özelliklerin düzenlendiği ve anılan Şartname’de çift kabinli kamyonet (pikap) cinsi aracın yolcu ve yük taşımaya elverişli olması gerektiğinin ifade edildiği anlaşıldığından söz konusu iş deneyim belgesinden binek araç kiralama işi kapsamında gerçekleştirilen tutarın ayrıştırılarak asgari iş deneyim tutarının karşılanıp karşılanmadığına ilişkin idare tarafından yapılan değerlendirmenin yerinde olduğu, Anılan iş deneyim belgesinin ayrıştırılması neticesinde binek araç kiralama işine denk gelen belge tutarının 2.975.665,95 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmesi neticesinde bulunan tutarın (13.546.738,22 TL) anılan isteklinin ortaklık oranına denk gelen kısmının (4.064.021,46 TL) İdari Şartname’de düzenlenen asgari iş deneyim tutarını(20.948.380,00x%25=5.237.095,00) karşılamadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.