a arka plan bilgisi yılının temmuz ayında kamu emekçileri sendikaları konfederasyonu kesk devrimci sendikaları konfederasyonu türk mühendis ve mimar odaları birliği tmmob ve türk tabipler birliğinin ttb de aralarında bulunduğu bazı sendika meslek örgütü vakıf ve platformların desteği ile barış bloku blok adı altında bir topluluk kurulmuştur adı geçen blok tarafından bu tarihten itibaren çeşitli miting protesto ve yürüyüşler düzenlenmiştir ekim ayına gelindiğinde bahsi geçen blok tarafından gerek
a arka plan bilgisi yılının temmuz ayında kamu emekçileri sendikaları konfederasyonu kesk devrimci sendikaları konfederasyonu türk mühendis ve mimar odaları birliği tmmob ve türk tabipler birliğinin ttb de aralarında bulunduğu bazı sendika meslek örgütü vakıf ve platformların desteği ile barış bloku blok adı altında bir topluluk kurulmuştur adı geçen blok tarafından bu tarihten itibaren çeşitli miting protesto ve yürüyüşler düzenlenmiştir ekim ayına gelindiğinde bahsi geçen blok tarafından gerekli bildirimler yapılarak cumartesi günü saatleri arasında ankarada barış emek ve demokrasi konulu bir toplantı ve gösteri yürüyüşü düzenlenmesi kararlaştırılmıştır türkiyenin o dönem suriyedeki savaşa müdahil olma olasılığına karşı çıkan halkların demokratik partisi hdp ve cumhuriyet halk partisi chp mensubu bazı milletvekilleri de toplantı ve gösteri yürüyüşüne katılmak suretiyle destek olmuştur plana göre göstericiler ankara tren garında toplanacak ve talatpaşa bulvarı opera meydanı ile atatürk bulvarını takiben sıhhıye meydanına yürüyecektir toplantı günü ankara tren garı önünde kalabalığın toplanmaya başladığı sırada saat sıralarında peş peşe bombalı iki patlama meydana gelmiş ve yaşanan bu olay nedeniyle kişi hayatını kaybetmiş kişi de yaralanmıştır o dönem basında yer alan haberlere bakıldığında pkk terör örgütünün milletvekili genel seçiminin yapılacağı kadar sürecek bir tek taraflı çatışmasızlık süreci ilanına hazırlandığı ve bunu canlı bomba saldırılarının yapıldığı ekim mitinginden bir gün sonrasına denk düşen ekim pazar günü duyuracağı belirtilmişti bombalı saldırılara ilişkin olarak ankara cumhuriyet başsavcılığı tarihli iddianameyle şüpheli hakkında ankara ağır ceza mahkemesi ceza mahkemesi nezdinde kamu davası açmıştır şüphelinin meydana gelen ölüm ve yaralanmalar nedeniyle anayasal düzeni ortadan kaldırmaya teşebbüs etme kasten öldürme nitelikli hâl ve teşebbüs aşamasında kalmış kasten öldürme nitelikli hâl suçlarından cezalandırılması istenmiş bu dört kişinin içinde yer aldığı bazı şüpheliler ile diğer şüphelinin ise resmî belgede sahtecilik tehlikeli maddeleri izinsiz olarak bulundurma tarihli ve sayılı ateşli silahlar ve bıçaklar ile diğer aletler hakkında kanuna muhalefet ve silahlı terör örgütüne üye olma suçlarından biri veya birkaçı ile cezalandırılması talep edilmiştir kabulü üzerine yapılan yargılama sonunda ceza mahkemesi tarihinde yakalanmayan sanıklar yönünden ayırma ölen bir sanık yönünden ise düşme kararı vermiştir ceza mahkemesi ayrıca diğer suçlarla ilgili kurduğu hükümler dışında sanığın ölen kişiler yönünden kez ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasıyla olay esnasında yaralananlar yönünden ise kez yıl hapis cezasıyla cezalandırılmasına hükmetmiştir ceza davası istinaf aşamasında derdesttir b somut olaya bilgiler başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvuru numarası karar tarihi yukarıda zikredilen türkiye tarihinin en kanlı bombalı saldırısının yaşanmasından sonra ülkede üç gün ulusal yas ilan edilmiştir sonraki süreçte patlamalarda hükûmetin sorumluluğu bulunduğunu ileri süren gruplar birçok kentte saldırıları ve hükûmeti protesto etmişlerdir terör saldırısı üzerine kesk tmmob ve ttb yetkili kurulları saldırıyı takip eden üç gün yas ilan edilmesine ve tarihlerinde grev yapılmasına karar vermiştir kesk tarafından yapılan açıklamada bombalı saldırılar sonucunda bir katliam gerçekleştirildiği onlarca üyelerinin yaşamını yitirdiği ifade edilmiş yaşamını yitiren arkadaşlarını anmak cenazelerini kaldırmak faşist katliamı lanetlemek ve sorumluların açığa çıkarılmasını talep etmek için tüm ülke çapında grev yapılmasına karar verildiği belirtilmiştir siirt devlet hastanesinde veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak çalışan başvurucu sağlık ve sosyal hizmet emekçileri sendikası ses siirt şube üyesidir başvurucu üyesi olduğu sendikanın bağlı olduğu keskin kararı doğrultusunda kararda belirtilen tarihlerde iki gün görevine gelmemiştir iki gün mazeretsiz olarak göreve gelmediği gerekçesiyle başvurucuya aylıktan kesme cezası vermiştir başvurucu tarihinde disiplin cezasının iptali ve yapılan kesintinin yasal faiziyle iadesi talebiyle siirt mahkemesine mahkemesi dava açmıştır mahkemesi tarihinde dava konusu işlemin iptaline ve kesinti yapılan tutarın iadesine karar vermiştir kararının gerekçesinde anayasanın ve maddeleri ile avrupa hakları sözleşmesinin maddesine devlet memurlarının anayasada ve özel kanunda belirtilen hükümler uyarınca sendikalar ile üst kuruluşlar kurabilecekleri ve bunlara üye olabileceklerine ilişkin tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun maddesine yer verilmiştir kararda anayasa uluslararası sözleşme ve kanun hükümleri birlikte değerlendirildiğinde başvurucunun üyesi olduğu sendikanın bağlı olduğu konfederasyonun aldığı karar uyarınca gerçekleşen göreve gelmeme eyleminin sendikal faaliyet kapsamında bir fiil olarak kabulü gerekeceği belirtilmiştir karara karşı istinaf yoluna başvurmuştur gaziantep bölge mahkemesi bölge mahkemesi tarihinde istinaf başvurusunun kabulüne ve davanın reddine kesin olarak karar vermiştir bölge mahkemesi ret kararında öncelikle anayasanın maddesine maddesine sayılı kanunun ve maddelerine yer verdikten sonra tarihli ve sayılı kamu görevlileri sendikaları ve toplu sözleşme kanununun maddesinde yer alan kanunun amacının kamu görevlilerinin ortak ekonomik sosyal mesleki hak ve menfaatlerinin korunması geliştirilmesi için oluşturdukları sendika ve konfederasyonlara ilişkin usul ve esasları düzenlemek olduğuna dikkat çekmiştir mahkeme sayılı kanunun maddesinin fıkrasının f bendinde yer alan sendikanın kamu görevlilerinin ortak ekonomik sosyal mesleki hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşları ifade edeceği tanımına vurgu yapmıştır bölge mahkemesi sendikal hakların kullanılmasına ilişkin olarak kamu görevlilerinin ekonomik sosyal mesleki hak ve menfaatlerinin bu kapsamda özlük ve başvuru numarası karar tarihi parasal haklarının çalışma koşullarının korunması iyileştirilmesi geliştirilmesi bu konulara dikkat çekilmesinin ve kamuoyu oluşturulmasının sağlanması amacıyla ve başka seçeneklerinin bulunmaması durumunda üyesi bulundukları sendikaların aldıkları kararlar doğrultusunda iş bırakma eylemlerine katılmaları nedeniyle disiplin cezaları ile cezalandırılmalarının demokratik bir toplumda gerekli olamayacağını belirtmiştir bölge mahkemesi kararında avrupa hakları mahkemesinin b no ve b no dilek ve türkçe çevirisinde satılmış ve şeklinde isimlendirilmiştir b no kararları ile ve nolu uluslararası çalışma örgütü sözleşmesinin maddesine atıfta bulunarak bir değerlendirme yapmıştır bölge mahkemesi atıf yaptığı anayasa ve maddelerindeki hakkın sınırlandırılma nedenlerinden olan başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması amacı ile kararlarında iş bırakma eylemlerinin amaçlarının başvurucuların mesleki hak ve menfaatleriyle ilgili olduğunun altını çizmiştir bölge mahkemesi mevzuat hükümleri ile atıf yaptığı kararlarının ve uluslararası düzenlemelerin incelenmesinden devlet memurlarının sendika ve üst kuruluşları kurma bunlara üye olma hakkının bulunduğunu sendika tarafından sendikanın kuruluş amaçları doğrultusunda yapılan eylemlere katılmanın da bu hakkın doğal bir uzantısı olduğunu belirtmiştir bununla birlikte bölge mahkemesi kamu görevlilerinin ekonomik sosyal mesleki hak ve menfaatlerinin iyileştirilmesi amacını taşımayan eylemlerin sendikal hak kapsamında değerlendirilmesinin olanaklı olmadığını belirtmiş sendikal hakların kullanımının da sınırsız olmadığını başkalarının hak ve özgürlüklerinin kullanımı amacıyla sınırlandırılabileceğini ifade etmiştir bölge mahkemesi ayrıca kamu görevlisi olan bir kişinin hangi eylemlerin sendikal faaliyet kapsamında olduğunu değerlendirecek yeterlilik ve kapasitede olduğunun da kabulü gerektiğini vurgulamıştır bölge mahkemesi başvuru konusu olayda başvurucunun görevine gelmeme nedeninin terör saldırısında aralarında sendika üyelerinin de bulunduğu hayatını kaybedenleri anmak ve saldırıyı lanetlemek olduğunu tespit etmiştir bölge mahkemesi söz konusu iş bırakma eyleminin kamu görevlilerinin ekonomik sosyal mesleki hak ve menfaatlerinin bu kapsamda özlük ve parasal haklarının çalışma koşullarının korunması iyileştirilmesi geliştirilmesi amacını taşımadığını dolayısıyla görevleri ve meslekleri ile herhangi bir şekilde ilgisi olmadığını ifade etmiştir bölge mahkemesine göre başvurucu sade vatandaş olarak mesai saatleri dışında katılabileceği bir eyleme mesai içinde katılarak ve görevine iki gün boyunca gelmeyerek vatandaşların kamu hizmetinden faydalanmalarını engellemiştir davanın reddine ilişkin bölge mahkemesi kararı başvurucunun üyesi olduğu sendikanın vekiline tarihinde tebliğ edilmiştir başvurucu tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur iv hukuk a ulusal hukuk sayılı eylem ve hareketlerde bulunma yasağı kenar başlıklı maddesi cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller kenar başvuru numarası karar tarihi başlıklı maddesi sayılı kanunun amaç kenar başlıklı maddesi sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri kenar başlıklı maddesi danıştay dava daireleri kurulunun tarihli ve ve sayılı kararı ahmet parmaksız b no b uluslararası hukuk tarihli ve sayılı sendika özgürlüğü ve örgütlenme hakkının korunmasına ve maddeleri tarihli ve sayılı kamu hizmetinde örgütlenme hakkının korunması ve koşullarının belirlenmesi yöntemine ve maddeleri tarihli birleşmiş milletler bm ekonomik sosyal ve kültürel haklar uluslararası sözleşmesinin maddesi tarihli bm medeni ve siyasi haklara uluslararası sözleşmesinin maddesi avrupa konseyinin tarihli ve ets no sayılı avrupa sosyal ve maddeleri örgütlenme özgürlüğü komitesi yönetim kurulunun karar ve bkz ahmet parmaksız türkiye avrupa sosyal şartı ile tarihli gözden geçirilmiş avrupa sosyal şartını onaylamış ancak her iki da örgütlenme ve toplu pazarlık haklarına ilişkin ve maddelerine çekince koymuştur kamu görevlilerinin iş bırakma eylemlerine yaklaşımı şu şekildedir kararında maddesinin birinci paragrafının herkesin bir sendikaya üye olma ve çıkarlarını koruma hakkını güvence altına aldığını ve devlet memurlarının doğrudan bu haktan mahrum bırakılmaması gerektiğini belirtmiştir ayrıca ordu emniyet ve bazı sektörlerde görev yapan devlet memurlarının sendikal haklarına kısıtlamalar getirilmesinin mümkün olduğunu ancak bu kısıtlamaların resmi görevlerinin yerine getirilmesinde gerekli olmasının şart olduğunu ifade etmiştir bu karara konu olayda devlet memurlarının maaşlarına yapılan düşük zammı protesto etmek amacıyla üyesi olduğu düzenlediği iş yavaşlatma ve bırakma eylemine katılması nedeniyle başvurana uyarma disiplin cezası verilmiştir kararında kamuda çalışan eğitimcilerin koşullarının iyileştirilmesi amacıyla aralık tarihinde düzenlenecek bir günlük ulusal grevden yetkilileri haberdar etmiş ve başvuranlar gösteriye katılıp iş yerlerine gitmemişlerdir başvuranların sendikasının çalışma koşullarının iyileştirilmesine dikkat çekmek amacıyla düzenlediği bir günlük greve katıldıkları için sonradan para cezasına çevrilen mahkumiyet cezasına çarptırıldıklarını ve geçici olarak kamu hizmetinden uzaklaştırıldıklarına dikkat çekerek şikayet konusu yaptırımların yasal yoldan bu tür bir greve katılmak isteyen sendika üyelerini ve diğer kişileri caydırmak amacını güttüğünü tespit etmiş ve başvuranlara uygulanan yaptırımların demokratik bir toplumda gerekli olmadığı sonucuna varmıştır kaya ve kararında üyesi öğretmenlere keskin çağrısına uyarak parlamentoda tartışılmakta olan kamu yönetimi kanun tasarısını protesto etmek üzere düzenlenen bir günlük ulusal eyleme katılmaları nedeniyle bir gün göreve gelmedikleri için uyarma cezası verilmesinin her ne kadar bu ceza çok küçük olsa da sendika üyelerinin çıkarlarını korumak için meşru grev ya da eylem günlerine katılmaktan vazgeçirecek bir nitelik taşıdığı ve müdahalenin acil bir sosyal ihtiyaca karşılık gelmediği ve bu nedenle demokratik bir toplumda gerekli olmadığı sonucuna varmıştır kaya ve b no başvuru numarası karar tarihi iv dilek ve kararında kesk kamu sektöründe çalışan personele ilişkin kanunun meclis gündemine taşınması nedeniyle mart tarihinde ulusal düzeyde bir eylem yapma kararı almıştır saatleri arası ile saatleri arası çalışan başvuranlardan iki grup çalışma koşullarını protesto etmek amacıyla iş yavaşlatma eylemi çerçevesinde üç saat süreyle görev yerlerini terk etmişlerdir bu eylem sırasında araçlar gişelerden para ödemeden geçmiştir eylem nedeniyle uğradığı zararı tazmin için başvuranlara dava açmış ve aleyhlerine hukuk mahkemesinde tazminata hükmedilmiştir bu durumda maddesinin hangi koşullarda grev hakkı tanıdığı ve bu madde çerçevesinde bu hakkın tanımının ne olacağı hususlarına değinmeden başvuranların işlerini üç saat süreyle yavaşlatmalarının sendikal hakların kullanımı bağlamında toplu eylem olarak değerlendirilebileceğine kanaat getirmiş ve alınan tedbirin örgütlenme özgürlüğüne müdahale oluşturduğunu tespit etmiştir dilek ve anılan karara göre maddesinin paragrafı sendika üyelerine çıkarlarını koruyabilmek amacıyla seslerini duyurmalarına imkan tanımaktadır in maddesinde yer alan korumak için ifadeleri önemlidir ve sendikanın yapacağı toplu eylem yoluyla sendika üyelerinin mesleki çıkarlarını savunma özgürlüğünü güvence altına almaktadır sendika üyeleri tarafından gerçekleştirilecek olan bu eyleme sözleşmeci devletler tarafından izin verilmeli eylemin gelişimi ve devamı sağlanmalıdır o halde sendikanın üyelerinin mesleki çıkarlarının korumak amacıyla müdahil olma imkanı bulunmalı ve üyeler çıkarlarının korunması yolunda sendikalarının seslerini duyurması hakkına sahip olabilmelidir dilek ve v