Kamu İhale Kurulu · K.2023/UY.II-752 · Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü

2023/77224 İhale Kayıt Numaralı "Viranşehir Çevre Yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Zeta Grup İnşaat A.Ş. - Nesce İnşaat Enerji ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/77224 İhale Kayıt Numaralı “ Viranşehir Çevre Yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Viranşehir Çevre Yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Zeta Grup İnşaat A.Ş. - Nesce İnşaat Enerji ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ’ nın 07.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2023 tarih ve 89992 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/551 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat A.Ş. nin sunmuş olduğu yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen ortaklarına ilişkin bilgilerin yer aldığı pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a tam olarak yüklenmediği, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı, şirket sermayesindeki payına, ortaklık oranına yönelik bir karar veya bilginin yer almadığı, yönetim kurulu karar defterinde yer alması gereken karar tarihi ve sayısı, kararın içeriği, toplantıda hazır bulunanlar bilgilerinin bulunmadığı, ortakların, üyelerin birçoğunun kendi imzası olmadığı, MERSİS’ten alınan ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler ile pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri bilgilerinin ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve yöneticilere ait bilgilerin EKAP’tan alınan ticaret sicili bilgileri ile uyumsuz olduğu, iş deneyimini kullanmak üzere yarısından fazla hissesine sahip, temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait Yeterlik Bilgileri Tablosunun Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler kısmında Ortaklık Tespit Belgesinin ve Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl/yıllara ait, bilanço ve cirosunu gösteren bilgilerin yer almadığı, 2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat A.Ş.nin iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı ve tutarının yetersiz olduğu, 3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat A.Ş. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı, şöyle ki; a) Sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarında resmi rayiçleri bulunan Ekskavator (210-259 hp), Ekskavator (100-139 hp), Yükleyici, Konkasör, Titreşimli Silindir (9-11 ton), Titreşimli Silindir (7-9 ton) ve Kablo Germe Makinesi makinelerine ilişkin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun olmadığı, resmi rayici bulunan söz konusu iş makineleri için öngörülen fiyatları tevsik için hem fiyat teklifi hem de kendi malı olan iş makinelerinin satın alma bedelleri üzerinden açıklama yapıldığı ancak resmi rayici bulunan iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yoluyla açıklama yapılamayacağı, kendi malı iş makinelerinin satın alma bedelleri üzerinden yapılan açıklamalarda ise ruhsat, amortisman defteri, fatura gibi tevsik edici belgeler sunulmadığı, beyan edilen satın alma bedellerini tevsik amacıyla sunulan belgelerin ise iş makinelerinin sahibini ve tutarlarını ispat edici mahiyet taşımadığı, amortisman süresi dolduğu halde yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj bedellerinin satın alma bedeli ile çarpılarak haksız avantaj sağlanmaya çalışıldığı, b) Açıklanması istenen iş kalemlerine ait analizlerde yer alan iş makinelerine ait teknik özellikler ile anılan isteklilerin kendi malı olarak beyan etmiş olduğu iş makinelerine ait teknik özelliklerin uyumsuz olduğu gibi, bu makinelerin kendi malı olduğunu tevsik amacıyla sunulan belgelerde yer alan teknik özelliklerin gerçeği yansıtmadığı, Ekskavator (210-259 hp), Ekskavator (100-139 hp), Yükleyici, Konkasör, Titreşimli Silindir (9-11 ton), Titreşimli Silindir (7-9 ton) ve Kablo Germe Makinesinin gerekli özelliklere sahip olmadığının tespit edilebileceği, Kablo Germe Makinesinin idarece alt analizlerinin verilmemesi nedeniyle rayiç fiyatı dışında bir birim fiyat verilmesinin mümkün olmadığı, bu şekilde yapılan açıklamanın uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olduğu beyanıyla paletli delgi makinesi için sunmuş olduğu belgelerde de teknik özelliklerin olduğundan farklı gösterildiği, bu isteklinin 152 HP motor gücünde paletli delgi makinesine sahip olmadığı, envanterinde böyle bir iş makinesinin bulunmadığı, c) Açıklanması istenen “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı” , “Profil Demir”, “Çelik Halat” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifleri ile eki belgelerde adı ve soyadı bulunan meslek mensubu ile fiyat teklifini veren şirket arasında tam tasdik sözleşmesinin bulunmadığı, söz konusu analiz girdilerine ilişkin olarak bütünüyle uygun şekilde fiyat teklifi ve tutanak hazırlayıp verebilecek şirket sayısının son derece sınırlı olduğu, taraflarınca yapılan araştırmalarda, bu şirketlerin hiçbiri tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı adına herhangi bir fiyat teklifi ve tutanak hazırlanmadığı bilgisinin alındığı, meslek mensubunun bilgisi dahilinde olmaksızın söz konusu analiz girdileri için fiyat teklifi ve tutanak düzenlenmiş olmasının kuvvetle muhtemel olduğu, bu çerçevede; fiyat tekliflerinde bilgileri yer alan meslek mensuplarından tam tasdik sözleşmesinin talep edilmesi, sözleşmenin sunulmaması ya da söz konusu fiyat tekliflerinin kendisi tarafından hazırlanmadığının beyan edilmesi halinde de tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, d) Fiyat teklif ile açıklama yapılan “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı” ,“Profil Demir”, “Çelik Halat” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu fiyat tekliflerini düzenleyen şirketlerin, fiyat tekliflerine konu bu ürünlerin üretimi-alımı ve satımı alanında faaliyet göstermediği, e) İdarece açıklanması talep edilen 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C, B500B-C)”, 10.130.4502 poz numaralı “Çam kerestesi 2.sınıf”10.160.1003 poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, 10.130.1508 poz numaralı “C 40/50 beton harcı, HAZIR BETON HARÇLARI (TS EN 206-1)”, 10.130.1708 poz numaralı “Sıcak haddelenmiş profil demirler (S235JR) (I, U, T, Omega) (TS 910, TS 912,TS 911 EN 10055)”, 10.200.3704 poz numaralı “Öngerme halatı (Ø 0,6 inç ve yukarısı) (Tip 270 K) (TS EN 1537)”, Özel poz numaralı “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak sunulan oldukları fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının mevzuata uygun düzenlenmediği, satış tutarı tespit tutanakları ve maliyet tespit tutanaklarında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile fiyat tekliflerindeki ortalama/toplam birim maliyet tutarları arasında uyumsuzluk bulunduğu, mükellef ve meslek mensubuna ilişkin bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, son geçici vergi beyanname dönemleri esas alınarak hazırlanmadığı, tutanaklarda bu kısımların eksik ve yanlış doldurulduğu, defter tasdik bilgileri kısmında, yevmiye ve envanter defteri bilgilerinin eksik ve yanlış yazıldığı, tutanakların her sayfasında mükellef ve meslek mensubuna ait imza ve kaşenin bulunmadığı, mükellefe ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin meslek mensubunca “aslı gibidir” onaylı suretinin eklenmediği, fiyat tekliflerindeki meslek mensubuna ait beyanların hatalı olduğu, fiyat tekliflerinin tamamının meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, fiyat tekliflerinin üzerinde adı ve soyadı bulunan serbest muhasebeci mali müşavirin bilgisi dahilinde hazırlanmadığı, f) Fiyat tekliflerini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı”, “Profil Demir”, “Çelik Halat” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam miktarın 1/20 si kadar malın alım/satımının yapılmadığı, ; 10.130.1506, 10.130.1704, 10.130.1705, 10.130.4502, 10.160.1003, 10.130.1508, 10.130.1708, 10.200.3704 ve Özel poz numaralı analiz girdilerine ilişkin olarak sunulan tutanakların incelenmesi halinde bu durumun görüleceği, g) Fiyat teklifleri ekinde sunulan tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosundaki faturalara ait nevi bilgilerinin hatalı olduğu, fiyat teklifinin ait olduğu üründen farklı ürünleri içeren faturaların da tutanaklarda beyan edildiği, ihale konusu iş kapsamında açıklama talep edilen 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ile 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32 mm.” girdilerinin ölçüleri birbirinden farklı olduğu, 1/20 hesabında her iki girdinin aynı olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, ancak tutanaklarda yer alan bilgilerde her iki girdinin aynı ürün olarak kabul edildiği, ürün adı kısmına sadece “Beton çelik çubuğu nervürlü” yazılmış olduğu, ürünün ölçülerine yer verilmediği, benzer durumun 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı” ve 10.130.1508 poz numaralı “C 40/50 beton harcı” girdisi için de geçerli olduğu, bu girdi için öngörülen fiyatı tevsik amacıyla sunulan fiyat teklifinin dayanağı olan tutanakta, C 30/37 beton harcı niteliğinde olmayan, farklı özelliklere haiz betonlara ait miktarların da hesaba ilave edildiği, 10.160.1003 poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” girdisi için “Fatura Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen faturaların ise sadece bu ürüne ilişkin olmadığı kapsül, kablo, dinamit gibi farklı ürünlere ait satışların dahil olduğu faturaların da bu kısımda beyan edildiği, yine 10.130.1708 poz numaralı “Sıcak haddelenmiş profil demirler”, 10.200.3704 poz numaralı “Öngerme halatı (Ø 0,6 inç ve yukarısı) (Tip 270 K) (TS EN 1537)”, Özel poz numaralı “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdileri için sunulan tutanaktaki ayrıca nakliye dahil ve nakliye hariç olması durumu gözetilmeksizin bütün faturaların “Fatura Bilgileri Tablosu”nda beyan edilmiş olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış tutarı hesabında hatalı bir şekilde nakliye hariç tutarların da dikkate alındığı, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının olması gerektiğinden çok daha düşük ve hatalı belirlendiği, söz konusu ürünlere ilişkin olarak; beyan edilen vergi döneminde yapılan bütün alış/satışların tutanakta beyan edilmediği, birim fiyatı düşük olan faturaların özellikle seçilerek beyan edildiği, h) “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı”, “Profil Demir”, “Çelik Halat” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak sunulan tutanaklardaki fatura bilgileri tablosuna, yasal olarak düzenlenmemiş faturaların eklendiği, beyan edilen faturaların, birkaç istisna dışında tamamının yevmiye kaydının gerçekleştirilmediği, tanzim edilmiş gibi gösterilen bazı faturaların da sonradan iptal edildiği, tutanakta beyan edilen ve tutanağın düzenlenmesine dayanak teşkil eden faturaların ve defterlerin meslek mensuplarından talep edilmesi halinde, beyan edilen faturaların tamamının bulunmadığının ve var olan faturaların içeriğiyle tutanağa konu olan ürünlerin birbirinden farklı olduğunun, faturaların yevmiye kayıtlarının yapılmadığının veya eksik yapıldığının tespit edilebileceği, ayrıca beyan edilen faturaların ilgili vergi dairesinden teyit edilmesi halinde de faturaların bir kısmının sonradan iptal edildiğinin de görülebileceği, ı) Hazır beton için sunulan fiyat teklifi ve hazır beton üretim tesisine yönelik sunulan belgelerin yetersiz ve mevzuata aykırı olduğu, anılan isteklilerce “C 30/37 beton harcı” ve “C40/50 beton harcı” analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış rayiçlerin kullanılmadığı fiyat teklifiyle açıklama yapıldığı, ancak sunulan bu açıklamada beton harcının temin edileceği beyan edilen hazır beton üretim tesisinin, işin yapılacağı yerin hem başlangıç hem de bitiş noktalarına olan uzaklığı 180 km’den fazla olduğu, mesafe hesabında üretim tesisinin değil şirket merkezinin adresinin esas alındığı, öngörülen mesafenin tevsikine yönelik uygun ve kabul edilebilir herhangi bir belgenin sunulmadığı, idarece belirlenen azami mesafenin altında kalınması amacıyla kullanılmayan bir güzergahın belirtildiği, sunulan tutanakta yazılan faturaların tamamının beyan edilen hazır beton üretim tesisinde üretilen ve satışı yapılan hazır betona ilişkin olmadığı, idarece belirlenen azami mesafeyi sağlamayan faturaların da “Fatura Bilgileri Tablosu”na ilave edildiği ve birim fiyat hesabında dikkate alındığı, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ve Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alındığında, beyan edilen üretim tesisinden işin yapılacağı yere, vasfını kaybetmeksizin hazır betonu nakletmenin mümkün olmadığı, i) Aşırı düşük teklif açıklama talebi kapsamında açıklanması istenen 2200/PAÇ, 6100/ PAÇ, KGM/16.130-132/KH, KGM/23/ND, KGM/16.133/K-HR, BSK/PAÇ, KGM/16.137/K-H-Ö, KGM/3792/2/Ö, ÖZEL-1 poz numaralı iş kalemlerine yönelik sunulan analizlerdeki girdi miktarları ile idarece verilen analiz formatlarındaki girdi miktarları arasında farklılıkların bulunduğu, girdi miktarlarının düşürüldüğü ve miktarlar ile birim fiyatların çarpımında lehe avantaj sağlar surette bilinçli aritmetik hatalar yapıldığı, söz konusu hesap hataları düzeltildiğinde analiz fiyatlarının teklif fiyatlarının üzerine çıktığı, j) Sunulan analizlerde yer alan; işçilik saatlik ücretlerinin asgari tutar olan 44,48 TL’nin altında olduğu, k) Akaryakıt ve LNG girdisine ilişkin olarak yapılan açıklamalarda öngörülen tutarın, ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi olan 02.03.2023 tarihleri arasında EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olduğu, LNG için verilen birim fiyatın da EPDK tarafından yayımlanan LNG fiyatının altında olduğu, l) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yapılan nakliye maliyet hesaplarında ihale dokümanında yer alan nakliye mesafelerinin esas alınmadığı, söz konusu nakliye mesafelerinin olması gerekenden daha düşük belirlendiği, m) Sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında açıklanması istenmeyen bazı iş kalemleri için 0,00 TL bedel öngörüldüğü ve mevzuata uygun olmadığı bu nedenle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “ İş deneyimini gösteren belgeler ” başlıklı 39’uncu maddesinde “ …Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “ … (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin; a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı, b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. (6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü , Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir. (2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır. (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.” hükmü , Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Viranşehir Çevre yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2022E04-190741 ( - Viranşehir Çevre Yolu) d) Kodu: e) Miktarı: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen 13,60 km'lik yolun "Toprak işleri, sanat yapıları, köprü, plentmiks alttemel ve plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım kaplama vs. işleri' nin yapımıdır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Viranşehir Çevre yolu Km:0+000-13+600 Arası ” düzenlemesine, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; … 2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır. … ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, … 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: … 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir. … 7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, …” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesine yer verilmiştir. İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu ihalenin “Viranşehir Çevre Yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi” ne ilişkin olduğu, Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak suretiyle 02.03.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 72 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 22 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerin tamamının teklif mektuplarının ve geçici teminatlarının uygun bulunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi uyarınca sınır değerin ihale komisyonunca 687.910.381,59 TL olarak hesaplandığı, teklif fiyatları bu değerin altında kalan 6 istekliden 15.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, anılan yazı ekinde açıklama istenecek 9 adet iş kalemine ait analiz formatlarının yer aldığı sıralı analiz girdileri tabloları ile açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine yer verildiği, aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen isteklilerden 3’ünün açıklama sunmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarının ihale komisyonunca uygun görülerek ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, bu isteklilerden Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi istekli Zeta Grup İnşaat Anonim Şirketi - Nesce İnşaat Enerji ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin ise sınır değerin üzerindeki ilk teklif olduğu anlaşılmıştır. E-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında yer verilen yeterlik bilgileri tablosu standart formunun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”e ilişkin satırında İdari Şartname’nin 7.1.A.2 maddesi uyarınca yer alması gereken bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının belirtildiği görülmüştür. Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; Pilot ortak Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “MARUF AKTAŞ, 170********, 49,00000000000000, MAKTAŞ TARIM ÜRÜNLERİ ELEKTRİK ÜRETİMPAZARLAMA İNŞAAT GIDA PETROL SAN.TİC. A.Ş.”, “HALİS AYDOĞAN, 187********, 51,00000000000000, MAKTAŞ TARIM ÜRÜNLERİ ELEKTRİK ÜRETİMPAZARLAMA İNŞAAT GIDA PETROL SAN.TİC. A.Ş.” ve “MARUF AKTAŞ, 170********, Yönetim Kurulu Üyesi” bilgilerinin, Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “ROHAT YILMAZ, 407********, 100,00000000000000” ve “ROHAT YILMAZ, 407********, Yönetim Kurulu Üyesi” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde; Pilot ortak Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “EROL ALTUN, 317********, 100,00000000000000” ve “EROL ALTUN, 317********, Yönetim Kurulu Üyesi”, “EROL ALTUN, 317********, Yönetim Kurulu Başkanı” bilgilerinin, Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “ADİL BUCAK, 238********, 3150000,00/21000000,00”, “MUSTAFA SEDAT BUCAK, 238********, 2100000,00/21000000,00”, “VEDAT BUCAK, 238********, 15750000,00/21000000,00” ve “ADİL BUCAK, 238********, Müdür”, “VEDAT BUCAK, 238********, Müdür”, “MUSTAFA SEDAT BUCAK, 238********, Müdür” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. Geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “BURHAN DEMİR, 232********, 50,00000000000000”, “MEHMET REMZİ İZGİ, 291********, 50,00000000000000” ve “MEHMET REMZİ İZGİ, 291********, Yönetim Kurulu Üyesi”, “BURHAN DEMİR, 232********, Yönetim Kurulu Üyesi” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyim belgesi sunulan ortağa ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklık Tespit Belgesi” satırının “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” bilgilerinin “4 YIL 2 AY(TİCARET SİCİL GAZETESİ TARİHİ: 22.01.2020 SAYISI: 9999), %51” şeklinde beyan edildiği, Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından iş deneyim belgesi sunulan ortağa ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklık Tespit Belgesi” satırının “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” bilgilerinin “EROL ALTUN 02.01.2020 TARİHİNDEN İTİBAREN KESİNTİSİZ ORTAKTIR, %100” şeklinde beyan edildiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında “1,87037925750957”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,301386212784525”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0” , “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırlarında sırasıyla “2021 YILI YAPIM İŞLERİ FATURA TUTARI: ....833,60 TL” ve “2022 YILI YAPIM İŞLERİ FATURA TUTARI: ....896,92 TL” bilgilerinin beyan edildiği, Özel ortağı Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi tarafından ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında “5,*** *** ****1318” , “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,26483715051915”, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “2022 YILI YAPIM İŞLERİ FATURA TUTARI: ....164,97 TL” bilgilerinin beyan edildiği, Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında “384,3*** *** ****5” , “Öz Kaynak Oranı” satırında “ 0,976130646954214”, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırlarında sırasıyla “2021 - …,00 TRY” , “2020 - ….861,97 TRY”, “2019 - ...,00 TRY”, “2018 - ...,00 TRY”, “2017 - ....115,46 TRY” bilgilerinin beyan edildiği, Özel ortak İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında “2,6*** *** ****493”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,*** *** ****0159”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı “ satırında “0,0018*** *** ****02” “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, aynı kısmın devamında yer alan “Cari Oran” satırında “2,73600837881893” , Öz Kaynak Oranı” satırında “0,448294501844555”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,00203303002586808” , “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2020” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırlarında sırasıyla “2021 - ....440,98 TRY” ve “2020 - ....813,99 TRY” bilgilerinin beyan edildiği, Geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat Anonim Şirketi tarafından tarafından ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında “2,26*** *** ****36”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,*** *** ****54916”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,119046991621803” “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “2021 - ….226,11 TRY” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. Anılan isteklilerden anonim şirket niteliğinde olanlar tarafından Elektronik İhale Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi uyarınca yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen ortaklarına ilişkin bilgilerin yer aldığı pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a yüklendiği, söz konusu karar defterlerinde ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, sermayesindeki paylarının, ortaklık oranlarının, karar tarihi ve sayısı, kararın içeriği, toplantıda hazır bulunanlara ilişkin bilgilerin yer aldığı ve üyelerce imzalandığı görülmüştür. MERSİS üzerinden yapılan sorgulamalar sonucunda edinilen bilgilerin, iddiaya konu edilen isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelere katılacak tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, söz konusu bilgilere ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alındığı, şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yükleneceği, isteklilerce EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, tüzel kişi olan istekliler tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin ihalede sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesi ile ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak ise ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri ve iş hacmini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme ve tespitler sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat A.Ş. tarafından EKAP’a yüklenen pay defteri ve dayanağı olan yönetim kurulu karar defterlerinde yer alan bilgilerle MERSİS üzerinden yapılan sorgulamalar sonucunda edinilen bilgilerin uyumlu olduğu, tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip, temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesini kullanan isteklilerin İdari Şartnamenin 7.1’inci maddesinin (ğ) bendi uyarınca sunması gereken ortaklık tespit belgesine ilişkin bilgiler ile ekonomik mali yeterliğe ilişkin olarak ilgili mevzuatı ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak bilanço ve iş hacmi bilgilerini yeterlik bilgileri tablosu kapsamında beyan ettikleri anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer işin “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” şeklinde tanımlandığı, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. (3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir. (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. (5) İş deneyim belge tutarlarının; a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır. (6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz. (8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir. (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. … Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. (12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. … (14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. (15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. (16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. (17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. (3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır…” hükmü , Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi ” başlıklı 49 ’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “ İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir. … Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde, BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde, derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle değerlendirmeye alınacaktır. ” açıklaması bulunmaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.” … ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri … h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge, … 7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde; 7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.” düzenlenmesine, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. 7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır. 7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır. 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir} 7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğde (11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı rg) yer alan "A.V.Grup :Karayolu İşleri (Alt Yapı+Üst Yapı)" grubuna ait yapım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi 7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesine, Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… 48.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin tüm maddeleri "idari şartname" de yer almasalar bile geçerlidir…” düzenlemesine yer verilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümleri gereğince başvuru konusu ihalede iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun tutarlarının iş deneyim tutarı olarak esas alınması, iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgelerinde ise iş ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak iş deneyim belgesinin değerlendirilmesi, gerektiği anlaşılmaktadır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A)/ V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” kısmında, “1.Otoyollar 2.Devlet, il ve köy yolları 3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklamasının yer aldığı görülmüştür. İhale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin “ Viranşehir Çevre yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi” olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “(A)/V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”nin benzer iş olarak belirlendiği, ihaleye teklif veren isteklilerden teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddiası yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde, Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı’nın; pilot ortağı Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “2015/70247-1227601-8-1” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (İş Denetleme) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü tarafından Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş.nin %51 ortağı olan Halis Aydoğan adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “ İstanbul Geneli Yol, Kavşak ve Altyapı” işi olduğu belgeye konu işin esaslı unsurunun AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin “07.08.2015”, işin geçici kabul tarihinin “21.08.2017” olarak düzenlendiği, belge tutarının “720.438.784,85 TRY” olduğu tespit edilmiştir. Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mavitepe İnşaat A.Ş tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “2016/192494-1655243-1-1” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (Yüklenici- İş Bitirme) Karayolları Genel Müdürlüğü 3’üncü Bölge Müdürlüğü tarafından Diyaryol İnşaat Anonim Şirketi - VBZ İnşaat ve Tic. Şti İş Ortaklığı adına düzenlendiği, iş ortaklığındaki ortaklık oranlarının Diyaryol İnşaat Anonim Şirketi - %99, VBZ İnşaat ve Tic. Şti -%1 olarak gösterildiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının Bozkır-Hadim Yolu Km: 0+000 - 9+571 ve Km: 26+000 - 41+924 Arası Yol Yapım İşi olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin “ 29.09.2016 ” , işin geçici kabul tarihinin “ 24.12.2021 ” olarak düzenlendiği, belge tutarının “32.082.904,72 TRY” olduğu, “Açıklama” satırında ise “Yüklenici firmanın 14.01.2022 tarihli dilekçesine istinaden verilmiş olup, Diyaryol İnş. A.Ş.'nin ünvanı 20.03.2021 tarihinde Mavitepe İnş. A.Ş. olarak değiştirilmiştir. İş bu evrak söz konusu işin Geçici Kabulü 24.12.2021 tarihinde yapılmasına rağmen kesin hesap çalışmaları devam etmesine nedeniyle 31 nolu hakedişindeki tutara göre düzenlenmiştir.” bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir. Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “3349-Y-KD-842-1” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (İş Yönetme) T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından, Erol Altun adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “İzmir Çevreyolu- Aydın Otoyolu” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin “ 16.12.1987 ” , işin geçici kabul tarihinin “ 15.02.2012 ” olarak düzenlendiği, belge tutarının “264.583.046,00 USD” olduğu tespit edilmiştir. Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “2013/6189-686337-1-2” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (Alt Yüklenici- İş Bitirme) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından, İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “(Şanlıurfa - Hilvan) Ayr. - Bozova - 8. Bl. Hd. Yolu km: 0+000 - 26+420 (ikmal) ve km: 26+420 - 53+407 kesimlerinin yapım” işi olduğu ve uygulanan yapı tekniğinin Yol yapım işi "Toprak İşleri, Sanat Yapılar ve Üstyapı İşleri" olarak belirlendiği, sözleşme tarihinin “03.07.2013” işin geçici kabul tarihinin “ 12.08.2016 ” olarak düzenlendiği belge tutarının “36.185.133,00 TRY” olduğu tespit edilmiştir. Demyol İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “3349-Y-KK-79-1” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (Yüklenici- İş Bitirme) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından Demyol İnşaat ve Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol Enerji Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi - B.Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyecilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı adına düzenlendiği, iş ortaklığındaki ortaklık oranlarının 05.05.2010 tarihine kadar, Demyol İnşaat ve Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol Enerji Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi- %51, B.Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyecilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -%49, 05.05.2010 tarihinden Sonra, Demyol İnşaat ve Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol Enerji Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi- %99, B.Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyecilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - %1, olarak gösterildiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “Kızıltepe-Oyalı Ayr. Yolu Km: 180+000-233+000İ / 236+000G-278+000 Kesiminin Yapımı İşi” olduğu ve uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım kaplama, çeşitli işler, vs.” olarak belirlendiği, belgeye konu işin esaslı unsur bilgisine yer verilmediği, sözleşme tarihinin “26.03.2009” işin geçici kabul tarihinin “25.12.2013 ” olarak düzenlendiği belge tutarının “63.724.370,95 TRY” olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde aday veya isteklilerden, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin zorunlu olduğu, istekliler tarafından iş deneyimini tevsik için ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgelerin sunulacağı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde benzer iş gruplarının belirlendiği ve iş deneyiminde hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceğinin anılan tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde tespit edileceği hüküm altına alınmıştır. İhaleyi yapan idarece İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek işlerin AV. Grubu işler olduğu düzenlenmiştir. Başvuru sahibinin iddiası yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde, Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı’nın; pilot ortağı Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş.’nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (21.08.2017) ihale ilan tarihiden (31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin 647.647.453,25 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, pilot ortak Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş.nin bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının (647.647.453,25x0,80x0,80) 414.494.370,08 TL olduğu, Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş denetleme belgesine konu işin ihale konusu iş ve benzer işe uygun iş kalemlerinin tutarının 5’te birinin değerlendirmeye esas alınması gerektiği ve bu tutarın (720.438.784,85/5) 144.087.756,97 TL’ye tekabül ettiği, bu tutarın mevzuat gereğince güncellenmesi neticesinde 1.170.627.596,71 TL olduğu anlaşılmıştır. Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mavitepe İnşaat A.Ş’nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (24.12.2021) ihale ilan tarihinden (31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, iş ortaklığı olarak yüklenilen iş deneyim belgesine konu işte anılan isteklinin ortaklık oranının %99 olduğu görülmüş ve hissesine düşen belge tutarının 31.762.075,67 (32.082.904,72x0,99) olduğu, 647.647.453,25 TL teklif bedeli öngörülen bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak anılan özel ortağın (647.647.453,25x0,80x0,20) 103.623.592,52 TL’lik iş deneyim belgesi sunması gerektiği ve isteklinin iş deneyim tutarının güncellenmiş tutarının 252.052.886,82TL olduğu anlaşılmıştır. Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (15.02.2012) ihale ilan tarihinden (31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin 658.819.782,23 TL olduğu, Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketinin bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının (658.819.782,23x0,80x0,80) 527.055.825,784 TL olduğu, Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan iş yönetme belgesine konu işin ihale konusu iş ve benzer işe uygun iş kalemlerinin tutarının 5’te birinin değerlendirmeye esas alınması gerektiği ve bu tutarın 52.141.380.875,22 TL’ye tekabül ettiği, bu tutarın mevzuat gereğince güncellenmesi neticesinde 2.786.518.003.648.909,61 TL olduğu anlaşılmıştır. İş Ortaklığı’nın özel ortağı İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’ nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (12.08.2016) ihale ilan tarihinden (31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin 658.819.782,23 TL olduğu, İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’ nin bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının (658.819.782,23x0,80x0,20) 105.411.165,16 TL olması gerektiği ve isteklinin iş deneyim tutarının güncellenmiş tutarının 340.965.884,32 TL olduğu anlaşılmıştır. Demyol İnşaat Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (25.12.2013) ihale ilan tarihinden (31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, iş ortaklığı olarak yüklenilen iş deneyim belgesine konu işte anılan isteklinin ortaklık oranının 05.05.2010 tarihine kadar %51 olduğu görülmüş ve hissesine düşen belge tutarının (9.891.921,90x0,51) 5.044.880,17 TL olduğu, 05.05.2010 tarihinden sonra ise iş deneyim belgesine konu işte anılan isteklinin ortaklık oranının %99 olarak değiştirildiği görülmüş ve bu tarihten sonra yapılan işler için hissesine düşen belge tutarının 53.294.124,55 TL (53.832.449,05x0,99) olduğu toplam belge tutarının ise (5.044.880,169+53.294.124,55) 58.339.004,72 TL olduğunun anlaşıldığı, 684.877.528,28 TL teklif bedeli öngörülen bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak anılan şirketin sağlaması gereken iş deneyimi tutarının (684.877.528,28x0,80) 547.902.022,624 olması gerektiği ve isteklinin iş deneyim tutarının güncellenmiş tutarının 751.179.193,37 TL olduğu anlaşılmıştır. Yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuatına uygun olarak EKAP üzerinden düzenlenmiş olduğu ve İdari Şartname’de yer alan kriterlere uygun olduğu sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu’nun “Serbest muhasebeci mali müşavirlere rapor düzenlettirme yetkisi ve sorumluluk” başlıklı 8/A maddesinde “… Serbest muhasebeci mali müşavirler, iadeye ilişkin düzenledikleri raporların doğru olmasından sorumludurlar. Düzenledikleri raporun doğru olmaması halinde, rapor kapsamı ile sınırlı olmak üzere, ziyaa uğratılan vergilerden ve kesilecek cezalardan mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu olurlar.” hükmü, Anılan Kanun’un “Tasdik ve tasdikten doğan sorumluluk” başlıklı 12’nci maddesinde “…Yeminli mali müşavirler yaptıkları tasdikin doğruluğundan sorumludurlar. Yaptıkları tasdikin doğru olmaması halinde, tasdikin kapsamı ile sınırlı olmak üzere, ziyaa uğratılan vergilerden ve kesilecek cezalardan mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu olurlar…” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. … 45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; … b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. … 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, … (Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. … 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. … İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir. 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. … 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. … 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. … 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. … 45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. … 45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. … 45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır. 45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. … 45.1.13.14 . İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır 45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir. 45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz. 45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir. İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak; a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar, b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir. 45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklaması bulunmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Ek-O.5 numaralı “Maliyet Tespit Tutanağı” standart formu ile Ek-O.6 numaralı “Satış Tutarı Tespit Tutanağı” standart formlarının ekler kısmında “Mükellefe Ait İmza Sirküleri” ile “Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesi (Meslek Mensubunca “Aslı Gibidir” Onaylı Sureti)” belgelerinin sunulması gerekmektedir. Başvuruya konu ihalede idarece teklif sınır değerin altında kalan isteklilere 15.03.2023 tarihinde gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “… Viranşehir Çevre yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 23.03.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 23.03.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir…” ifadelerinin yer aldığı görülmüş, anılan yazının ekinde açıklama istenen 9 adet iş kalemine ilişkin analiz formatları ile açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine yer verildiği tespit edilmiştir. İdarece açıklama istenen iş kalemlerinin “2200/PAÇ” poz numaralı “Her Cins ve Klastaki Zeminde Ocak Ariyeti, Zayıf Zemin, Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve Kullanılması”, “6100/ PAÇ” poz numaralı “Plent-Miks Alttemel ve Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Taş İle) (Her Şey Dahil)”, “BSK/PAÇ” poz numaralı “26 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı İle Astarsız Temel Üzerine 1 M2 Bitümlü Sıcak Karışım 11 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası (Tip-A), 10 Cm Asfalt Betonu Binder Tabakası ve 5 Cm Sıkışmış Kalınlıkta Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (Nakliye Dahil)(Modifiye Bitüm İle)(Bitüm İdareden)”, “KGM/16.130-132/KHR-Ö” poz numaralı “Her Türlü İnşaatta (Köprüler Hariç) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton (C 30/37 Hazır Beton Harcı İle)”, “KGM/16.133/K-HR” poz numaralı “Köprülerde kuruda veya suda her dozda demirli beton (C 30/37 Hazır beton harcı ile)”, “KGM/16.137/K-H-Ö” poz numaralı “Köprülerin Öngerilmeli (Önçekim-Artçekim) Boyuna ve Enine Kirişlerinde Her Dozda Demirli Beton (C 40/50 Hazır Beton Harcı ile)(Prefabrik Kiriş Taşıma, Yerine Koyma ve Kılıf Borusu Dahil)”, “KGM/23/ND” poz numaralı “İnşaat Bünyesine Giren Yuvarlak Demir ve Nervürlü Çelik Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve İşçiliği (Her çap için) (Herşey Dahil)”, “KGM/3792/2/Ö” poz numaralı “Yüksek Dayanımlı Öngerme Çeliğinin; Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltması, İstifi, Muhafazası ve İşçiliği (Her Tip ve Çapta, Tel, Demet veya Çubuk” ve “ÖZEL-1” poz numaralı “Toprakarme (Donatılı Zemin Duvar) Dolgu Malzemesinin Temini ve Kullanılması (Her şey Dahil)” olarak belirlediği görülmüştür. a) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarında resmi rayiçleri bulunan Ekskavator (210-259 hp), Ekskavator (100-139 hp), Yükleyici, Konkasör, Titreşimli Silindir (9-11 ton), Titreşimli Silindir (7-9 ton) ve Kablo Germe Makinesi makinelerine ilişkin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun olmadığı, resmi rayici bulunan söz konusu iş makineleri için öngörülen fiyatları tevsik için hem fiyat teklifi hem de kendi malı olan iş makinelerinin satın alma bedelleri üzerinden açıklama yapıldığı ancak resmi rayici bulunan iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yoluyla açıklama yapılamayacağı, kendi malı iş makinelerinin satın alma bedelleri üzerinden yapılan açıklamalarda ise ruhsat, amortisman defteri, fatura gibi tevsik edici belgeler sunulmadığı, beyan edilen satın alma bedellerini tevsik amacıyla sunulan belgelerin ise iş makinelerinin sahibini ve tutarlarını ispat edici mahiyet taşımadığı, amortisman süresi dolduğu halde yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj bedellerinin satın alma bedeli ile çarpılarak haksız avantaj sağlanmaya çalışıldığı iddiasına ilişkin olarak; İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; Açıklama istenilen analiz girdisi olan 10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP (2 ½ yd3)”, 10.120.1030 poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)”, 03.072/5 poz numaralı “Kablo germe makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları ile pompa ve aksesuarları dahil komple)”, 03.030 poz numaralı “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibaı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” iş makineleri için 14.03.2023 tarihli Makine ve Teçhizatın Demirbaş veya Amortisman Defterinde Kayıtlı Olduğuna Dair Mali Müşavir Raporu’nun sunulduğu anılan raporun ekinde noter onaylı demirbaş defterine ve anılan iş makinelerinin alış faturaları ile ekskavatör ve lastik tekerlekli yükleyici için noter onaylı ruhsat fotokopilerine yer verildiği, Söz konusu iş makinelerinden 10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP (2 ½ yd3)” için sunulan amortisman hesabında anılan iş makinesinin birim fiyat analizinde, amortisman (0,000063); yedek parça (0,000033); tamir, bakım (0,000008); sermaye faizi, sigorta (0,000023); nakil, montaj, demontaj (0,000010) giderlerine ilişkin katsayıların toplamından oluşan ekskavatörün toplam maliyet katsayısının 0,000137 olduğu, 2023 yılı resmi rayiç fiyatı 2.900.000,00 TL olan makinenin edinim bedelinin 101.851,85 TL olduğu bu bedelin resmi rayicin altında olduğu görülmüştür. Yapılan hesaplamalarda Tebliğ açıklamalarına uygun olarak resmi rayiç bedelinin kullanıldığı ve amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının üzerinden amortisman değerinin 2.900.000,00x[1-(0,000063/0,000137)] 1.566.423,3577 olarak hesaplandığı, analizlerde güvenli tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan 1.567.000,00 TL birim fiyatının kullanıldığı anlaşılmıştır. 10.120.1030 poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)” için sunulan amortisman hesabında anılan iş makinesinin birim fiyat analizinde, amortisman (0,000100); yedek parça (0,000053); tamir, bakım (0,000013); sermaye faizi, sigorta (0,000024); nakil, montaj, demontaj (0,000010) giderlerine ilişkin katsayıların toplamından oluşan yükleyicinin toplam maliyet katsayısının 0,000200 olduğu, 2023 yılı resmi rayiç fiyatı 800.000,00 TL olan makinenin edinim bedelinin 16.949,45 TL olduğu ve bu bedelin resmi rayicin altında olduğu görülmüştür. Yapılan hesaplamalarda Tebliğ açıklamalarına uygun olarak resmi rayiç bedelinin kullanıldığı ve amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının üzerinden amortisman değerinin 800.000,00x[1-(0,000100/0,000200)] 400.000,00 TL olarak hesaplandığı, analizlerde güvenli tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan 401.000,00 TL birim fiyatının kullanıldığı anlaşılmıştır. 03.072/5 poz numaralı “Kablo germe makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları ile pompa ve aksesuarları dahil komple)” için sunulan amortisman hesabında resmi rayiç bedeli yayımlanan ancak birim fiyat analiz kitaplarında amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayılarının (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplam makine katsayısı içerisindeki ağırlık oranı bulunmadığı bu gerekçeyle Tebliğ açıklamalarına uygun olarak anılan iş makinesinin edinim bedeli olan 400.000,00 TL üzerinden açıklama yapıldığı ancak güvenli tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan 850.000,00 TL birim fiyatının kullanıldığı anlaşılmıştır. 03.030 poz numaralı “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibaı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” için sunulan amortisman hesabında anılan iş makinesinin birim fiyat analizinde, amortisman (0,000083); yedek parça (0,000044); tamir, bakım (0,000011); sermaye faizi, sigorta (0,000023); nakil, montaj, demontaj (0,000001) giderlerine ilişkin katsayıların toplamından oluşan yükleyicinin toplam maliyet katsayısının 0,000171 olduğu, 2023 yılı resmi rayiç fiyatı 1.332.978,93 TL olan makinenin edinim bedelinin 110.000,00 TL olduğu ve bu bedelin resmi rayicin altında olduğu görülmüştür. Yapılan hesaplamalarda Tebliğ açıklamalarına uygun olarak resmi rayiç bedelinin kullanıldığı ve amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının üzerinden amortisman değerinin 1.332.978,93x[1-(0,000083/0,000171)] 685.977,4611 TL olarak hesaplandığı, analizlerde güvenli tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan 687.000,00 TL birim fiyatının kullanıldığı görülmüştür. Açıklama istenilen girdi niteliğinde olan iş makineleri için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun olduğu anlaşılmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenen analiz girdileri olan iş makineleri için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan 2023 yılına ait birim fiyatların kullanıldığı, söz konusu birim fiyatlara ilişkin listenin açıklamalar kapsamında yer aldığı görülmüş, Tebliğ’in 45.1.6’ncı maddesi uyarınca yapılan açıklamaların uygun olduğu anlaşılmıştır. Geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenen analiz girdisi olan 10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP (2 ½ yd3)”, 10.120.1030 poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)”, 03.030 poz numaralı “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibatlı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” iş makineleri için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan 2023 yılına ait resmi birim fiyatların kullanıldığı, söz konusu birim fiyatlara ilişkin listeye açıklamalar kapsamında yer verildiği görülmüş, Tebliğ’in 45.1.6’ncı maddesi uyarınca yapılan açıklamaların uygun olduğu anlaşılmıştır. Ancak KGM/3792/2/Ö poz numaralı “Yüksek Dayanımlı Öngerme Çeliğinin; Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltması, İstifi, Muhafazası ve İşçiliği (Her Tip ve Çapta, Tel, Demet veya Çubuk)” iş kalemi analizinde yer alan ve açıklama istenecek analiz girdisi niteliğinde olan 03.072/5 poz numaralı “Kablo germe makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları ile pompa ve aksesuarları dahil komple)”nin açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak gösterildiği ve 1.000,00TL birim fiyat öngörüldüğü belirlenmiş ve açıklama istenen analiz girdisi olan söz konusu iş makinesi için açıklama yapılmadığı bu itibarla anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının bu girdi bakımından uygun olmadığı anlaşılmıştır. b) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; açıklama istenilen analiz girdisi olan 10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP (2 ½ yd3)”, 10.120.1030 poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)”, 03.072/5 poz numaralı “Kablo germe makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları ile pompa ve aksesuarları dahil komple)”, 03.030 poz numaralı “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibaı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” iş makineleri için sunulan belgelerde yer alan teknik bilgilerden görülebilen özelliklerin idarece aranılan şartlara uygun olduğu, resmi rayiç kullanılarak açıklanmış olan iş makinelerinin ise birim fiyat tariflerine zaten uygun olduğu, bu itibarla kamu kurum kuruluş birim fiyatları kullanılarak açıklama sunan istekliler Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Demyol İnşaat A.Ş. tarafından iddia konusu edilen iş makinelerinin teknik özelliklerine yönelik bir denetim yapılma zorunluğunun bulunmadığı, diğer taraftan ihale konusu iş kapsamında imalatı gerçekleştirilecek olan ve açıklama istenilen iş kalemlerinin analizlerinde “paletli delgi makinesi” girdisinin yer almadığı tespit edilmiş olup, anılan isteklilerce sunulan açıklamaların bu yönüyle uygun olduğu anlaşılmıştır. c) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS) girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde fiyat teklifini veren firma ile tam tasdik sözleşmelerine yer verildiği, ancak “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, ”Profil Demir”, “Çelik Halat” girdileri için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulmadığı tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde fiyat teklifini veren firma ile tam tasdik sözleşmelerine yer verildiği, ancak “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, ”Profil Demir”, “Çelik Halat” girdileri için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulmadığı tespit edilmiştir. Demyol İnşaat A.Ş. tarafından ise açıklanma istenen hiçbir analiz girdisine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin sunulmadığı görülmüştür. d) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; sadece 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, iddia konusu edilen diğer girdilere ilişkin fiyat teklifinin sunulmadığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından alınan fiyat teklifleri incelendiğinde 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” için alınan fiyat teklifinin Sur Beton Yapı San. Tic. Ltd. Şti.den alındığı, söz konusu fiyat teklifinin ekinde yer alan belgelerden söz konusu şirketin fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, kaldı ki söz konusu şirketin ticari unvanından da bu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği görülmüştür. “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” girdileri için İlten Yapı Malz. San. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulamalar sonucunda fiyat teklif veren şirketin teklif verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS) girdisi için İstanbul Teknik Asfalt tek. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin ekinde yer alan belgelerden söz konusu şirketin fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, kaldı ki söz konusu şirketin ticari unvanından da bu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, ”Profil Demir”, “Çelik Halat” girdileri için ise üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulmadığı tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından alınan fiyat teklifleri incelendiğinde 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” için alınan fiyat teklifinin Harran Beton İma. Mak. Elek. İnş. Taah. Tic. San. A.Ş.den alındığı, söz konusu şirketin ticari unvanından bu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği görülmüştür. “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” girdileri için İzollar Demir Çelik A.Ş.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu şirketin ticari unvanından bu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği görülmüştür. Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS) girdisi için İstanbul Teknik Asfalt tek. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin ekinde yer alan belgelerden söz konusu şirketin fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, kaldı ki söz konusu şirketin ticari unvanından da bu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği görülmüştür. Demyol İnşaat A.Ş. tarafından ise açıklanma istenen hiçbir analiz girdisine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin sunulmadığı görülmüştür. e) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, anılan tutanakların tarihinin ve sayısının fiyat teklifinde yer alan meslek mensubu ibaresinde belirtilen tarih ve sayı ile uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile fiyat tekliflerindeki ortalama/toplam birim maliyet tutarları arasında uyumsuzluk bulunmadığı, mükellef ve meslek mensubuna ilişkin bilgilerin tamamına yer verildiği, son geçici vergi beyanname döneminin ihale tarihine uygun olarak esas alındığı, defter tasdik bilgileri kısmında, yevmiye E-defter ve envanter defteri, tasdik tarihi, tasdik numarası bilgilerinin bulunduğu, tutanakların her sayfasında mükellef ve meslek mensubuna ait imza ve kaşenin bulunduğu, mükellefe ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin meslek mensubunca “aslı gibidir” onaylı suretinin eklendiği, fiyat teklifindeki meslek mensubuna ait beyanın mevzuata uygun olduğu, fiyat tekliflerinin tamamının meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, anılan tutanakların tarihinin ve sayısının fiyat teklifinde yer alan meslek mensubu ibaresinde belirtilen tarih ve sayı ile uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile fiyat tekliflerindeki ortalama/toplam birim maliyet tutarları arasında uyumsuzluk bulunmadığı, mükellef ve meslek mensubuna ilişkin bilgilerin tamamına yer verildiği, son geçici vergi beyanname döneminin ihale tarihine uygun olarak esas alındığı, defter tasdik bilgileri kısmında, yevmiye E-defter ve envanter defteri, tasdik tarihi, tasdik numarası bilgilerinin bulunduğu, tutanakların her sayfasında mükellef ve meslek mensubuna ait imza ve kaşenin bulunduğu, mükellefe ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin meslek mensubunca “aslı gibidir” onaylı suretinin eklendiği, fiyat teklifindeki meslek mensubuna ait beyanın mevzuata uygun olduğu, fiyat tekliflerinin tamamının meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, Demyol İnşaat A.Ş. tarafından ise açıklanma istenen hiçbir analiz girdisine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi sunulmadığından Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının da bulunmadığı tespit edilmiştir. f) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında satış yapılan girdi miktarının ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam girdi miktarının 1/20’sinin altında olmadığı tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında satış yapılan girdi miktarının ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam girdi miktarının 1/20’sinin altında olmadığı tespit edilmiştir. g) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarında fiyat teklif alınan girdilerinin nevi bilgilerinin ihale dokümanında yer alan girdi özellikleriyle uyumlu olduğu, farklı ürünlerin söz konusu tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilmediği, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ile 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu nervürlü Ø 14-32 mm.” girdileri için tek bir fiyat teklifi alındığı söz konusu fiyat teklifinde çap ölçüleri farklı olan söz konusu girdiler için aynı tutarda tek bir fiyat öngörüldüğü, fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda ise söz konusu beton çelik çubuğu girdilerinin çap ölçülerine yer verilmeksizin “nervürlü inşaat demiri” olarak belirtildiği, anılan girdilerin her ne kadar farklı çap ölçülerinde olduğu görülmüşse de bu girdilerin 1 kilogramı için aynı tutarda bedel öngörüldüğü, farklı çap ölçülerinde olan bu girdilerin aynı özellikteki nervürlü çelikten üretildiği, daha açık anlatımla aynı ağırlık miktarlarındaki Ø 8-12 mm çap ölçüsündeki nervürlü çelik çubukların sayısının Ø 14-32 mm çap ölçüsündeki nervürlü çelik çubukların sayısından daha fazla olacağı, dolayısıyla anılan girdilerin 1 kilogramı için aynı bedel öngörülerek fiyatlandırılmasında ve aynı bedel üzerinden satışı yapılan ürünlerin ayrım gözetilmeksizin nervürlü çelik çubuk olarak faturalandırılmasında aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Beton harcı girdilerinden sadece 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı” için fiyat teklifi ve dayanağı Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, farklı nitelikteki beton harcının fiyat teklifine konu edilmediği, fiyat teklifi alınan bir diğer girdi olan “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” için nakliye dahil olarak bedel öngörüldüğü belirlenmiştir. Ayrıca aşırı düşük teklif açıklamalarında sunulan fiyat teklifleri ve dayanağı tutanakların meslek mensubu tarafından düzenlendiği/onaylandığı kaşelenip imzalandığı, diğer bir ifade ile anılan belgelerdeki bilgilerin doğruluğunun meslek mensubu sorumluluğunda olduğundan hukuka uygunluk karinesinden yararlanılacağı anlaşılmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinin ekinde yer alan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarındaki fatura bilgeleri tablolarında anılan girdilerin nevi bilgilerinin ihale dokümanında yer alan girdi özellikleriyle uyumlu olduğu, farklı ürünlere ilişkin faturalara söz konusu tabloda yer verilmediği tespit edilmiştir. h) “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı” ,”Profil Demir”, “Çelik Halat” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak sunulan tutanaklardaki fatura bilgileri tablosuna, yasal olarak düzenlenmemiş faturaların eklendiği, beyan edilen faturaların, birkaç istisna dışında tamamının yevmiye kaydının gerçekleştirilmediği, tanzim edilmiş gibi gösterilen bazı faturaların da sonradan iptal edildiği, tutanakta beyan edilen ve tutanağın düzenlenmesine dayanak teşkil eden faturaların ve defterlerin meslek mensuplarından talep edilmesi halinde, beyan edilen faturaların tamamının bulunmadığının ve var olan faturaların içeriğiyle tutanağa konu olan ürünlerin birbirinden farklı olduğunun, faturaların yevmiye kayıtlarının yapılmadığının veya eksik yapıldığının tespit edilebileceği, ayrıca beyan edilen faturaların ilgili vergi dairesinden teyit edilmesi halinde de faturaların bir kısmının sonradan iptal edildiğinin de görülebileceği şeklideki iddialarının ilgili meslek mensupları tarafından iş hacmi hesaplarına ilişkin olarak tutulan muhasebe kayıtlarının yanlış yapıldığı hususuna ilişkin olduğu, ancak, anılan istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerine dayanağı Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının mevzuata uygun olarak düzenlendiği ve söz konusu belgelerin içeriğinde yer alan bilgilere ilişkin tutulan muhasebe kayıtlarının doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, hukuka uygunluk karinesinden yararlanılacağı anlaşılmıştır. ı) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerden ihale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sadece açıklama istenen beton harcı analiz girdilerinden sadece 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” girdisi için fiyat teklifi kullanılarak açıklama yapıldığı görülmüştür. İddia konusu edilen “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” analiz girdisi için nakline ilişkin olarak idarece ayrıca bir girdi belirlemesi yapılmadığı dolayısıyla isteklilerin nakliye dahil olarak açıklamalarını sunmaları gerektiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından söz konusu analiz girdisine ilişkin olarak fiyat teklifi alınan Sur Beton Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait Diyarbakır beton tesisleri ile işin yapılacağı yer olan Viranşehir proje başına olan mesafenin 110 km olarak belirtildiği, söz konusu mesafeyi tevsiken beton tesisleri ile proje başı arasındaki uzaklığını gösterir Google Earth çıktısının sunulduğu görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ise bahse konu analiz girdisine ilişkin olarak fiyat teklifi alınan Harran Beton İmalat Mak. Elek. İnş. A.Ş.ye ait beton tesisleri ile işin yapılacağı yer olan Viranşehir proje başına olan mesafenin 97,8 km olarak belirtildiği, söz konusu mesafeyi tevsiken beton tesisleri ile proje başı arasındaki uzaklığını gösterir Google Earth çıktısının sunulduğu görülmüştür. Yapılan tespitlerde söz konusu girdiye ilişkin maliyeti fiyat teklifi ile açıklayan isteklilerin nakliye dahil olarak almış oldukları fiyat tekliflerini veren firmaların beton tesislerinin iş başına olan mesafesinin Karayolu Trafik Yönetmeliği’nde düzenlenen azami hız sınırları dahilinde karıştırma donanımı olan araçlarda ve transmikserlerde betonun taşıma süresi olan çimento ile suyun ilk temasından itibaren 120 dakikalık sürede kat edilebileceği tespit edilmiş ve yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili açıklamalarına uygun olduğu anlaşılmıştır. i) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Demyol İnşaat A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında idarece açıklama istenen iş kalemlerine yönelik sunulan analizlerdeki girdi miktarları ile idarece verilen analiz formatlarındaki girdi miktarlarının uyumlu olduğu, miktarlar ile birim fiyatların çarpımında lehe avantaj sağlar surette bir hatanın bulunmadığı tespit edilmiştir. j) 2023 yılı için geçerli brüt asgari ücretin 10.008,00 TL olduğu, saatlik brüt asgari ücretin ise 44,48 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat A.Ş. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenen iş kalemleri analizlerinde yer alan tüm işçilik girdileri için 2023 yılı için geçerli saatlik asgari ücret olan 44,48 TL birim fiyatın kullanıldığı görülmüştür. k) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında; söz konusu girdiye ilişkin olarak, motorin maliyeti için EPDK tarafından yayımlanmış 10.02.2023 tarihli Petrol Piyasası Aylık Ortalama Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nin sunulduğu, hesaplamada kullanılan birim fiyatın, ihale ilan tarihi (31.01.2023) ile ihale tarihi (02.03.2023) arasında geçerli olan ve EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı, LNG girdisi için ise EPDK tarafından 2023 yılı Ocak ayı için yayımlanan birim fiyatın 22,475085 TL olduğu, açıklama kapsamında anılan istekli tarafından kullanılan birim fiyatın (23,78 TL) EPDK tarafından yayımlanan LNG fiyatının altında olmadığı görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz konusu girdiye ilişkin olarak, motorin maliyeti için EPDK tarafından yayımlanmış 08.02.2023 tarihli Petrol Piyasası Aylık Ortalama Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nin sunulduğu, hesaplamada kullanılan fiyatın, ihale ilan tarihi (31.01.2023) ile ihale tarihi (02.03.2023) arasında geçerli olan ve EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı, LNG girdisi için ise EPDK tarafından 2022 yılı Aralık ve 2023 yılı Ocak ayı için yayımlanan birim fiyatların baz alınarak güvenli tarafta kalmak adına 2023 yılı Ocak ayı birim fiyatından daha yüksek olan 2022 yılı Aralık ayı fiyatının (23,77 TL) kullanıldığı görülmüştür. Geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz konusu girdiye ilişkin olarak, akaryakıt maliyeti için EPDK tarafından yayımlanmış 08.02.2023 tarihli Petrol Piyasası Aylık Ortalama Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nin sunulduğu, hesaplamada kullanılan fiyatın, ihale ilan tarihi (31.01.2023) ile ihale tarihi (02.03.2023) arasında geçerli olan ve EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı, LNG girdisi için ise EPDK tarafından 2023 yılı Ocak ayı için yayımlanan birim fiyatın 22,475085 TL olduğu, açıklama kapsamında anılan istekli tarafından kullanılan birim fiyatın (23,77013 TL) EPDK tarafından yayımlanan LNG fiyatının altında olmadığı görülmüştür. l) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenilen analiz girdisi niteliğinde olan nakliye girdileri için idarece verilen nakliye formüllerine uygun olarak yine idarece verilen mesafe bilgileri üzerinden yapılan hesaplamalar neticesinde birim fiyatların ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak öngörüldüğü tespit edilmiştir. Demyol İnşaat A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenilen analiz girdisi niteliğinde olan N3 poz numaralı Ariyet Kazısı Nakli (M= 16,877 km) F=1,25xKx(0,0014xM+0,02)-0,00425xK (Kârsız fiyat için 1,25'e bölünür) nakliye girdisine ilişkin olarak yapılan hesaplamada 36.61 TL olarak bulunması gereken birim fiyatın 35,83 TL olarak hesaplandığı, itirazen şikayet incelemesi kapsamında bu veri doğrultusunda yapılan hesaplamada ise anılan istekli tarafından idarece verilen formülde esas alınan mesafenin 16,267 km üzerinden hesaplamaya dahil edilerek söz konusu birim fiyata ulaşıldığı belirlenmiş olup, nakliye formülünde kullanılan nakliye mesafesinde yapılan değişikliğe ilişkin herhangi bir açıklayıcı tevsik edici bilgi, belge sunulmadığı da göz önünde bulundurulduğunda yapılan açıklamanın uygun olmadığı anlaşılmıştır. m) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan 3 istekli tarafından da açıklama istenmeyen analiz girdilerinin tamamı için bedel öngörüldüğü, sundukları analizlerde bedel öngörülmeyen herhangi bir girdiye yer verilmediği tespit edilmiş ve yapılan açıklamaların bu yönüyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır. Yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu ancak Demyol İnşaat A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının 03.072/5 poz numaralı “Kablo germe makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları ile pompa ve aksesuarları dahil komple)” girdisi ile N3 poz numaralı Ariyet Kazısı Nakli (M= 16,877 km) F=1,25xKx(0,0014xM+0,02)-0,00425xK (Kârsız fiyat için 1,25'e bölünür) girdileri bakımından uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilere yönelik iddialarının Demyol İnşaat A.Ş. açısından yerinde olduğu, anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmayan istekli Demyol İnşaat A.Ş.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.I-1540 · VAN GENÇLİK VE SPOR İL MÜDÜRLÜĞÜ12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.I-1543 · TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ - TAPU VE KADASTRO VIII. (ERZURUM) BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.I-1546 · DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.I-1539 · S.B.Ü. Konya Beyhekim Eğitim ve Araştırma Hastanesi12.06.2026