2025/1008112 İhale Kayıt Numaralı "Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Btr Gıda Madencilik Turizm İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1008112 İhale Kayıt Numaralı “ Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kayseri İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 26.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Btr Gıda Madencilik Turizm İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi nin 20.08.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.08.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.09.2025 tarih ve 192114 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.09.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1715 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale dokümanı kapsamında ihale konusu işte; 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı ve 1 garson olmak üzere toplam 3 personelin çalıştırılacağının düzenlendiği, ancak söz konusu personel sayısının ihalenin sağlıklı yürütülmesi için yeterli olmadığı, idarenin önceden yaptığı ihalede de 3 personel çalıştırılacağı düzenlenmekle birlikte, ihalenin sözleşme aşamasında daha fazla personel çalıştırıldığı, dolayısıyla ihalede çalıştırılacak personel sayısının idarenin ihtiyacı kapsamında artırılması gerektiği, ayrıca söz konusu personelin hafta sonu, resmi tatil ve yıllık izin durumlarında yerine kimlerin hizmeti sürdüreceğinin Teknik Şartname’de açıklanmadığı, personel sayısı ve görev tanımlarının fiili ihtiyaca uygunluğu sağlanmadan, ihale sürecinde teklif hazırlamanın adil ve eşit koşullarda yapılamayacağı, bu nedenlerle Teknik Şartname’nin personel sayısı ve görev dağılımına ilişkin maddelerin, işin fiili ihtiyacına uygun olarak revize edilmesi gerektiği, 2) Teknik Şartname’nin “Yemeklerde Kullanılacak Malzemelerin Gramaj Miktarı” başlığı altında yer alan düzenlemelere göre normal yemek reçetelerinde balık gramajının 200 gram olduğu, ancak diyet yemeklerde ise balık gramajının 100 gr olarak belirlendiği, Yataklı Tedavi İşletmesi Yönetmenliği’nde bir günde kişi başına verilecek günlük azami kırmızı et miktarının için 200 gr olarak belirlendiği, et yerine bir öğün için 150 gr tavuk, hindi veya balık verilebileceğinin düzenlendiği, ayrıca Teknik Şartname’nin “Balık” başlığı “Tüm çeşitlerinde pişmemiş hazır net ağırlık (pul ve iç organları hariç) 200 gramlık adet olarak verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, bu nedenle Teknik Şartname maddelerine göre normal yemek ve diyet yemekte yazılan balık gramajlarında belirsizlik oluşturduğu, bu belirsizliğin maliyet hazırlama aşamasında firmalarına zorluk yaşattığı, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği, 3) Teknik Şartname’nin “Hizmetin Üretileceği ve Dağıtılacağı Yerler” başlıklı maddesinde “Yahyalı Devlet Hastanesinde, mevcut ekipmanlarla yemek üretimi yapılacaktır. Ancak olağanüstü durumlarda (doğal afet, yangın vb.), yemek pişirilecek mutfaklarda bakım, onarım ve tadilat yapılması veya mücbir bir sebep halinde yüklenici; yemekleri, yükleniciye ait İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından ruhsatı alınan mutfağında veya ruhsatı olan başka bir mutfakta hazırlayarak hastaneye getirecek ve sıcak olarak servisinin yapılması için gerekli tüm tedbirleri alacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, söz konusu düzenlemeyle ihaleye teklif sunan firmalardan yalnızca hastane ile aynı ilde mutfağı bulunanlara fiilen öncelik tanındığı ve kendileri gibi başka illerde ruhsatlı mutfağı bulunan firmaların sunduğu alternatif çözümlerin dikkate alınmadığı, olağanüstü durumların oluşması halinde, belirtilen şartlara uygun biçimde yemek üretiminin ruhsatlı mutfaklarında gerçekleştirilmesinin ve hastaneye sıcak yemek ulaştırmalarının mümkün olduğu, bu nedenle farklı illerde yer alan ruhsatlı mutfağa sahip firmalara yönelik ihalede rekabet şartlarını sağlayacak şekilde düzenleme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı …” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1.1- Çalışacak personel sayısı ve çalışma süresi aşağıda belirtilmiş olup, bu işçilere verilecek ücretler; 1-) Aşçı (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) 1 kişi 24 ay 2-) Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücretin %25 fazlası) 1 kişi 24 ay 3-) Garson(Brüt asgari ücret) 1 kişi 24 ay 2- Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (Ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri) Çalışacak personel sayısı ve çalışma süreleri ile fazla mesai saati; 1-) Aşçı-Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) 30 gün 2-) Aşçı Yardımcısı-Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) 30 gün 3-) Garson-Ulusal ve Dini Bayram Günleri Çalışma Ücreti (Brüt Asgari Ücret) 30 gün 3- Çalışacak personele ilişkin yemek, giyim ve yol bedelleri; -Yemek: Personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten 1 (bir) öğün faydalandırılacaktır. Çalıştırılacak personele verilecek yemek bedeli günlük rasyona dahil edilip İdarece ödenecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. -Giyim: Teknik şartnamede ayni olarak karşılanacağı belirtilen giyim bedelleri. -Yol Ücreti: Personele kişi başı nakdi olarak 26 gün üzerinden, günlük brüt 69,94 TL, yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir. 4- Yemek üretiminde kullanılacak her türlü malzeme giderleri, 5- Besin zehirlenmelerine karşı kişi başına asgari 100.000,00 TL, tutarındaki 300 (üçyüz) kişilik sözleşme süresini kapsayan şahıs sorumluluk sigorta giderleri, 6- İşin yapıldığı mutfak ve yemekhaneleri kapsayacak şekilde (bina makine teçhizat diğer ekipman dahili dekorasyon v.b) yangın, infilak, dahili su, duman, hırsızlık, savaş, terör vb.den kaynaklanan sorumluluklar için asgari 10.000.000,00 TL tutarındaki sözleşme süresini kapsayan Paket Sigortası giderleri, 7- Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin çalıştırılacak personele ait; eğitim, SGK primi, ihbar ve kıdem tazminatı, portör muayenesi vb. bütün giderler ile İhale kapsamında yapılacak olan malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası hizmetleri ile ilgili olarak teknik şartnamede istenen sayıda ve nitelikte makine, araç, gereç, tesis ve ekipmanları ile her türlü tüketim malzemelerinin gideri ile bunların hastanemiz ambarına getirilmesi için yapılan masraflar, muayene, tahlil ve tahlile gönderme giderleri ayrıca şekli-içeriği teknik şartnamede belirtilen ve yüklenicin sorumluluğunda olan vb. giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “I. İhale Konusu İşin Niteliği” başlıklı maddesinde “İhale konusu iş; Yahyalı Devlet Hastanesi’nde personel, hasta ve refakatçiler için ihtiyaç duyulan; normal/diyet yemek, normal ve diyet kahvaltı malzeme dâhil olarak Yahyalı Devlet Hastanesi’nin mutfağında; pişirilmesi, dağıtımı, bulaşıkların toplanması, yıkanması, kurutulması ve bir sonraki servise hazır hale getirilmesi işidir. Hastanemizin kapanması, taşınması, devir olması veya yasal değişiklikler gibi mücbir sebepler halinde sözleşme tek taraflı fesih olacaktır.” düzenlemesi, “IV. Hizmetin İfa Yeri, Şekli, Temizlik, Depolama, Hijyen ve İlaçlama” başlıklı maddesinde “HİZMETİN ÜRETİLECEĞİ VE DAĞITILACAĞI YERLER: . Yahyalı Devlet Hastanesinde, mevcut ekipmanlarla yemek üretimi yapılacaktır. Ancak olağanüstü durumlarda (doğal afet, yangın vb.),yemek pişirilecek mutfaklarda bakım, onarım ve tadilat yapılması veya mücbir bir sebep halinde yüklenici; yemekleri, yükleniciye ait İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından ruhsatı alınan mutfağında veya ruhsatı olan başka bir mutfakta hazırlayarak hastaneye getirecek ve sıcak olarak servisinin yapılması için gerekli tüm tedbirleri alacaktır. . Mutfaklarda üretilen yemeklerin dağıtımı, YDH yemekhane ve servislerinde yapılacaktır. Ayrıca mücbir sebep hallerinde idarenin öngördüğü yerlerde yemek dağıtımı yapılacaktır. … ” düzenlemesi, “VI. Çalıştırılacak Personel Sayısı, Nitelikleri, Personel ve Firma Tarafından Uyulması Gereken Kurallar” başlıklı maddesinde “ İşin yürütülmesi için gerekli personel sayısı, nitelikleri ve uyulması gereken kurallar aşağıda belirtilmiştir. Toplam çalıştırılacak personel sayısı 3 kişi olup, bunların dağılımı ve bunlara ödenecek olan ücretler aşağıdaki gibidir: ÜNVANI SAYI ÖDENECEK ÜCRETLER Aşçı 1 Kişi Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası Aşçı Yardımcısı 1 Kişi Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası Garson 1Kişi Brüt Asgari Ücret PERSONELLERDE BULUNMASI GEREKEN ÖZELLİKLER: 1-Aşçı: Tecrübeli, bonservisli ve en az ilkokul mezunu olacaktır. Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık Eğitim Merkezi, MEB onaylı kurs merkezlerinden alınmış aşçı ustası belgesi veya aşçı ustası bonservisi olmalıdır. Brüt asgari ücretin %50’i üzerinde ücret ödenecektir. Aşçı; yemek ve kahvaltıların hazırlanmasından ve servise hazır hale getirilmesinden sorumlu olacaktır. Yemeği hijyen kurallarına dikkat ederek pişirecek, pişirilen yemeğin servise sunum hazırlığını yapacaktır. Mutfağın, mutfak araç ve gereçlerinin temizliğini hijyen kurallarına uygun bir şekilde yaptırarak, araç ve gereçlerin düzenli bir şekilde yerlerine konulmasını sağlayacaktır. Görev alanına ilişkin olarak diğer görevleri de yapacaktır. Brüt asgari ücretin %50’i üzerinde ücret ödenecektir. 2-Aşçı Yardımcısı: Tecrübeli, bonservisli ve en az ilkokul mezunu olacaktır. Milli Eğitim Bakanlığı Çıraklık Eğitim Merkezi, MEB onaylı kurs merkezlerinden alınmış aşçı kalfalık belgesi veya aşçı kalfalık bonservisi olmalıdır. Brüt asgari ücretin %25’i üzerinde ücret ödenecektir. Merkez hastane yemekhanesinde, akşam yemeği dağıtımının yapıldığı saatlerde, bulunmak zorundadır. 3-Garson: Garson; Masaların temizliğini sağlayacak, masa düzenlemesini yapacak, masaları servise hazırlayacak, servisi kusursuz ve aksatmadan yapacaktır. Boşalan ve kullanılan servis takımlarını düzenli biçimde toplayarak, yemekten sonra masaları temizleyecek ve görev alanına ilişkin olarak aşçı tarafından verilecek görevleri yapacaktır. Yatan hastanın normal yemeği, diyet yemeği, ara öğünleri ve kurum diyetisyenin gerek gördüğü durumlarda ilave yiyecekleri servis garsonu tarafından yapılacaktır. Brüt asgari ücret üzerinden ücret ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3 Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 Aşçı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1 24 2 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %25 fazlası) Ay 1 24 3 Garson(Brüt asgari ücret) Ay 1 24 I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Normal Yemek öğün 240.000 2 Diyet Yemek öğün 8.000 3 Normal Kahvaltı öğün 16.000 4 Diyet Kahvaltı öğün 4.000 5 Aşçı - Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) gün 30 6 Aşçı Yardımcısı - Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt Asgari Ücretin %25 Fazlası) gün 30 7 Garson - Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt Asgari Ücret) gün 30 II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İhale dokümanı düzenlemelerinden, başvuruya konu ihalenin “ Yahyalı Devlet Hastanesi Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalede toplam 43 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 20 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif sunulmadığı, karar tarihi itibarıyla ihale komisyonu kararının alınmadığı görülmüştür. Bahse konu ihale kapsamında yemek üretiminin Yahyalı Devlet Hastanesinde, üretilen yemeklerin dağıtımının hastanenin yemekhane ve servislerinde yapılacağı, ihale dokümanında ihalede çalıştırılacak personel sayısı ve ücretleri ile ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılacak personel sayısı ve ücretlerine ilişkin belirlemelere yer verildiği, buna göre ihale konusu iş kapsamında çalıştırılmak üzere; 1 adet aşçı (brüt asgari ücretin %50 fazlası), 1 adet aşçı yardımcısı (brüt asgari ücretin %25 fazlası) ve 1 adet garson (brüt asgari ücret) çalıştırılmasının istenildiği, söz konusu personele ilişkin detaylandırılan tüm giderlerin teklif edilen fiyata dâhil olduğunun belirtildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından dokümanda öngörülen personel sayısının ve görev tanımlarının hizmetin ifası için yeterli olmadığı iddia edilmekle birlikte, söz konusu doküman düzenlemelerinin işin ifasını yerine getirmeye yeterli personel sayısının, ücretlerinin ve görev tanımlarının belirlenmesine yönelik olduğu, ihale konusu işin niteliği ve idarenin ihtiyaçları doğrultusunda çalıştırılacak personel sayısının belirlenmesi noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarelerde olduğu, bu kapsamda isteklilerin, idarenin ihtiyaçları kapsamında hazırlanan ihale dokumanı düzenlemelerini ve isin gereklerini göz önünde bulundurarak tekliflerini oluşturması gerektiği, bu çerçevede başvuruya konu ihalede çalıştırılacak personel sayısına ilişkin düzenlemelerin isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmalarına engel teşkil etmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ” başlıklı 12’nci maddesinde “…(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü, “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur…” hükmü yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “VII. Yemek Hizmet Sunumunun Şartları ve Genel Hükümler:” başlıklı maddesinde “1- Yüklenici firma, teknik şartnamede belirtilen şartlarda temin edeceği gıda malzemelerini, idarece onaylanan yemek listesine göre, normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemeği ve ara öğün şeklinde hazırlanmasını sağlar. Hazırlanan normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğün yemekleri, organoleptik bakımından istenen nitelikte olacaktır. … 3- Yemekler kalite, lezzet ve gramaj yönünden doyurucu olacak ve gramajlar Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmeliğinde ve teknik şartnamede belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır. …” düzenlemesi, “Gramajlar” başlıklı maddesinde “Firmanın kahvaltı, normal yemek ve diyet yemekler için uygulayacağı gramajlar T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü Yataklı Tedavi Kurumları İşletme Yönetmenliğinden aşağı olmayacaktır. Yemekler hazırlanırken kullanılan gıda maddelerinde bu gramajlara riayet edilecektir. Hastanemize yemek hizmetini verecek yüklenici firmanın uygulayacağı gramajlar ve çıkartılacak yemek listeleri aşağıda verilmiştir. Ancak bu listede olmayan yemekler de diyet uzmanlığınca menüye yazıldığı takdirde yüklenici firma tarafından itiraz edilmeden yapılacaktır. Bu yemeklerde kullanılan gramajlar, verilen gramaj listesindeki benzer yemekler baz alınarak diyet uzmanlığınca belirlenir. Gramaj listesinde verilen gramajlar çiğ malzeme miktarıdır. Dana eti kemiksiz, balık kılçıklı, tavuk eti yemeğin çeşidine göre kemikli veya kemiksiz et miktarıdır. Kıymalar net miktar olarak alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İtirazen şikayet başvurusuna konu edilen “IX. Yemeklerde Kullanılacak Malzemelerin Gramaj Miktarı” başlıklı maddede yer alan “Balık Yemekleri” tablosunda yer alan balık çeşitlerinden; alabalık, hamsi, mezgit, palamut ve uskumru gramajlarının “200 gr” olarak düzenlendiği, “Diyet Tavuk Yemekleri” tablosu içerisinde yer verilen “Balık Buğulama/Fırın Balık” satırında balık gramajının ise “100 gr” olarak düzenlendiği görülmüştür. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihale kapsamında normal yemek ve diyet yemek şeklinde menü ayrımının yer aldığı, Teknik Şartname’de de bu düzenlemeye paralel olarak normal yemek ve diyet yemek gramaj miktarlarına ayrı ayrı yer verildiği ve balık yemeklerinde olduğu gibi birçok yemek grubunda normal yemek ve diyet yemek gramaj miktarlarının farklı şekilde düzenlendiği görülmüştür. Yapılan inceleme neticesinde, ihale kapsamında menünün verileceği gruba göre yemek gramajlarında farklılıklar olabileceği, zira bu grupların beslenme ihtiyaçları farklı olacağından, normal yemek menüsü ile diyet yemek menülerinde yemek içerik ve gramaj miktarlarının farklı olabileceği, itirazen şikayet başvurusuna konu edilen düzenlemelerin farklı öğün ve menülere ilişkin olduğu dikkate alındığında, ihaleye katılan istekliler tarafından ihale dokumanı kapsamında düzenlenen farklı öğün ve menülerdeki gramajlar dikkate alınarak tekliflerini oluşturmasına engel bulunmadığı anlaşıldığından başvurusu sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “IV. Hizmetin İfa Yeri, Şekli, Temizlik, Depolama, Hijyen ve İlaçlama” başlıklı maddesinde “HİZMETİN ÜRETİLECEĞİ VE DAĞITILACAĞI YERLER: . Yahyalı Devlet Hastanesinde, mevcut ekipmanlarla yemek üretimi yapılacaktır. Ancak olağanüstü durumlarda (doğal afet, yangın vb.),yemek pişirilecek mutfaklarda bakım, onarım ve tadilat yapılması veya mücbir bir sebep halinde yüklenici; yemekleri, yükleniciye ait İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından ruhsatı alınan mutfağında veya ruhsatı olan başka bir mutfakta hazırlayarak hastaneye getirecek ve sıcak olarak servisinin yapılması için gerekli tüm tedbirleri alacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde yemek üretiminin Yahyalı Devlet Hastanesinde yapılacağının, ancak olağanüstü hallerde yemek üretiminin yükleniciye İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından ruhsat verilen veya yükleniciye ait ruhsatı olan başka bir mutfakta gerçekleştirileceğinin düzenlendiği, ancak söz konusu düzenlemede iddia edildiği gibi olağanüstü hallerde yüklenici mutfağının idare ile aynı ilde olması gerektiğine ilişkin bir düzenlemeye ise yer verilmediği görülmüştür. Bu kapsamda yapılan incelemede mevcut doküman düzenlemesinin, idarenin bulunduğu ilden farklı illerde bulunan isteklilerin ihaleye katılımını engelleyici nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.