Gölbaşı İlçesi Hallaçlı Mahallesi 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 53 14.01.2025 K A R A R Gölbaşı İlçesi Hallaçlı Mahallesi 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 20.12.2024 tarihli ve 394 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2025 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Gölbaşı Belediye Başkanlığının 25.11.2024 tarihli ve 89*** *** ****8 sayılı yazısı ile Ankara İli Gölbaşı İlçesi Hallaçlı Mahallesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itiraza yönelik olarak "itirazın reddi"ne şeklinde alınan Gölbaşı Belediye Meclisinin 04.11.2024 tarih ve 383 sayılı Kararı, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 14’üncü maddesi gereği Meclisimizce görüşülmek üzere sunulduğu, Yapılan İncelemede; İtiraza Konu Uygulama İmar Planı Alanında; 1865ha'lık planlama alanının, Bakanlar Kurulunun 15.06.2015 tarih ve 2015/7739, 2015/7740, 2015/7741, 2015/7742 sayılı Kararları ile onaylanan, ancak Danıştay 6. Dairesince 16.05.2019 tarihinde muhtelif mahkeme kararları ile iptal edilen “Gölbaşı İlçesi Hallaçlı, Velihimmetli ve Çayırlı Mahalleleri ile Etimesgut İlçesi Fevziye Mahallesi” sınırlarında ilan edilen yaklaşık 2100ha olan 4 Etaplık Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı içerisinde kaldığı, Söz konusu alana ilişkin, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince 14.06.2016 tarih ve 1196 sayılı ve 13.06.2018 tarih ve 1025 sayılı Kararlarıyla onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının ise Ankara 1. İdare Mahkemesinin 2016/3724 E. ve 2018/1138 K. sayılı Kararı ile 24.05.2018 tarihinde iptaline karar verildiği, Mahkemenin gerekçeli iptal kararlarında; projenin tamamlanmasıyla birlikte alanda yüksek yoğunluklu bir nüfus yaşayacağı, bu nüfusun Ankara nüfusunun %9’luk kısmına denk gelen ek bir nüfus olduğu, bu nüfusun kentsel alan üzerinde son derece önemli bir planlama müdahalesi niteliği taşıdığına ilişkin ifadelerin yer aldığı, Bu bağlamda, Mahkemenin gerekçeli kararı doğrultusunda, iptal olan planda 350.000 kişi olarak teklif edilmiş olan nüfus kararının, İdaremizce hazırlanan kentsel tasarım projesi ve teklif imar planlarında verilen Seyrek Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı (E:0.40, Yençok:2Kat) ve Düşük Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı (E:1.00, Yençok:5Kat) plan kararları ile Mekânsal Planlar Yönetmeliğinin sosyal ve teknik altyapı alanlarına ilişkin standartlar ve asgari alan büyüklüklerini de sağlayacak şekilde yaklaşık 150.000 kişiye düşürülerek revize edildiği, iptal planda Golf Alanı kullanımıyla yer alan yaklaşık 200ha alanda konut kullanımının da yer alacağına ilişkin plan notu bulunduğu, ancak söz konusu plan notu mevzuat hükümlerine aykırı olduğundan, bu alanın ayrı bir proje alanı olarak değerlendirilmesi gerektiği düşünülerek planlama sınırından çıkarıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 53 14.01.2025 -2- Bu doğrultuda Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının, Gölbaşı Belediye Meclisi’nin 09.05.2024 tarih ve 178 sayılı kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2024 tarih ve 630 sayılı kararı ile onaylandığı, Onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının, 01.07.2024 tarihinden itibaren bir ay (30 gün) süreyle Başkanlığımızca askıya çıkarıldığı ve askı sürecinde yapılan Golf Alanının plana dahil edilmesine ilişkin itirazın, Meclisimizin 10.09.2024 tarih ve 1098 sayılı Kararı ile "...itirazın ekinde yer alan taslak 124267ada 1 ve 2 parselde 1/5000 NİP teklifinin imar mevzuatında yeri olmayan talepler içermesi, ayrıca plan teklifi olarak sunulması ve değerlendirilmesi gerektiğinden 'reddi'ne" şeklinde karara bağlandığı, Ayrıca; planlama alanında, 2016/1196 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile onaylı Uygulama İmar Planı doğrultusunda, 23.03.2017 tarih ve 729 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Encümenince onaylanan 87165 No.lu Parselasyon Planı ile 15.11.2018 tarih ve 2495 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Encümenince onaylanan 87165 ve 87165/1 No.lu Parselasyon Planlarının halen yürürlükte olduğu, İtiraza İlişkin Yapılan İncelemede; Gölbaşı Belediye Meclisinin 09.05.2024 tarih ve 178 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Meclisimizin 11.06.2024 tarihli ve 630 sayılı kararı ile onaylanan ve 02.08.2024 tarihinden itibaren bir ay (30 gün) süreyle Gölbaşı Belediyesince askı süreci yürütülen, Hallaçlı Mahallesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına 1 adet dilekçe ile itirazda bulunulduğu, İtirazın konusunun, 124267 ada 1 ve 2 parsel numaralı taşınmazların iptal planlarda planlama sınırları içerisindeyken askıdaki imar planında sınır dışında bırakılması olduğu, Plan sınırlarına ilave edilmesi teklif edilen 200ha'lık alanının mevcutta plansız konumda olmasından dolayı yapılaşma ve ruhsat konusunda mağduriyet yaşandığının belirtildiği, İtiraz dilekçesi ile teklif edilen imar planları incelendiğinde, 124267 ada 1 ve 2 parselleri kapsayan 200ha'lık alanın, E:050 ve Yençok:16Kat yapılaşma koşullarına sahip Ticaret-Turizm-Konut Alanı şeklinde düzenlenerek plan sınırlarına dahil edilmesinin talep edildiği, Dilekçede teklif edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hükümlerinin; Genel Hükümler 1.Planlama alanının tümüne yönelik olarak hazırlanan ve 19.01.2016 ile 28.03.2016 tarihlerinde onaylanan jeolojik etüdün sonuç ve öneriler kısmında belirtilen hükümlere uyulacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 53 14.01.2025 -3- 2.Yapı yaklaşma mesafeleri; - 50 metre genişliğindeki yollardan: 30metre, - 35 metre genişliğindeki yollardan: 20metre, - 25 metre genişliğindeki yollardan: 15metre, - 20 metre genişliğindeki yollardan: 10metre, - 15 metre genişliğindeki yollardan: 10metre, - Komşu parsel sınırından 7 metre olacaktır. Özel Hükümler 1.Çalışma Alanları a)Ticaret-Turizm-Konut Alanı i. Bu alanda E:0.50 Yençok=16 kat imar durumu ile; Golf Alanı, mesken alanı ve diğer kullanımlar vaziyet planı veya peyzaj projesinde belirlenerek etaplar halinde yapılabilir. Kot altları emsal haricidir. Golf Alanı veya 5000m² ve üzeri parseller bazında yapılaşma halinde %10 konfor artışı verilebilir. Alanın parsellenmesi durumunda golf parselleri dahil parseller arası yoğunluk transferi yapılabilir. ii. Bu alanlarda golf sahası, golf kulüp binası, teknik blok, binicilik tesisleri, tenis kortları, golf oteli, golf villaları, mesken ve ticaret üniteleri vb. kullanımlar yapılabilir. Bu kullanımlar ayrı ayrı bağımsız bölüm olarak düzenlenebilir. Villa türleri mimari projesinde belirlenebilir. iii. Bu alan içinde düzenlenecek olan golf alanı; Turizm Tesisleri Nitelikleri Yönetmeliği'nde verilen golf alanı kriterlerine göre uygun olarak düzenlenecektir. iv. Bu alanda peyzaj projesi yapılması zorunlu değildir. v. Tamamen toprağa gömülü olan bodrum katlarda yapı yaklaşma mesafesi parsel sınırına kadar yaklaşabilir. Bu alanlarda otopark, sığınak, tesisat alanları gibi kullanımlar yer alabilir. 2.Planda belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu, ilgili yönetmelikleri ve diğer mevzuatlar geçerlidir. Şeklinde olduğu, Gölbaşı Belediye Meclisinin 04.11.2024 tarih ve 383 sayılı kararında ise; "...talep edilen konunun fonksiyon kulanım kararı, sosyal donatı ayrılması ve yapılaşma koşullarında değişiklik gerektirdiği; bu değişikliklerin 1/5000 ölçekli nazım imar planında değerlendirilebileceği; ayrıca mülkiyet sahibinin yapılmasını istediği halinin teknik bir çalışma sonucu imar planı teklifi halinde sunulması gerektiği" sebepleriyle itirazın "reddi"ne karar verildiğinin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 53 14.01.2025 -4- Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; Ankara 9. İdare Mahkemesinin 28.05.2020 tarih ve 1553 E.,1013K, sayılı kararında yer alan iptal gerekçeleri doğrultusunda yürütülen Hallaçlı Mahallesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının nüfus kapasitesinin 150.000 kişi olduğu ve onaylanan imar planındaki donatı dengesinin, bu nüfusun ihtiyaçlarına yönelik planlanmış olduğu, İtiraz dilekçesi eki taslak planlarda talep edilen "Yençok:16 Kat" saçak seviyesinin, talep alanının çevresindeki "Yençok:5 Kat" değeri çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, Bununla birlikte, onaylı plan sınırlarına ilave edilerek planlanması talep edilen, Ticaret-Turizm-Konut Alanında ne kadar nüfusun yaşayacağı ve bunların sosyal / teknik donatı ihtiyacının nasıl ve nerede karşılanacağına ilişkin bir hesaplamaya, öneri plan kararı ve/veya plan hükmüne rastlanmadığı, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "İmar planı ilkeleri" başlıklı 21. Maddesinin 10. fıkrasında "İmar planlarında Ticaret+Konut, Ticaret+Turizm+Konut, Turizm+Ticaret karma kullanım alanlarında konut kullanımına da yer verilmesi halinde, konut kullanım oranları belirtilerek, konut kullanımının gerektirdiği sosyal ve teknik altyapı alanlarının ayrılması zorunludur. İmar planlarında konutun yer aldığı karma kullanımlarda konut kullanım oranının belirtilmediği hallerde en fazla % 30 konut kullanabileceği varsayılır." hükmü gereğince, "Ticaret-Turizm-Konut Alanı" karma kullanım alanında, "Konut Alanı" miktarının toplam alanın maksimum %30'u kadar olabileceği kabulü üzerinden yapılan hesap ile; 200 ha'lık itiraza konu alanının 60 hektarının "Konut Alanı" olarak kullanılması durumunda, onaylı plandaki nüfus yoğunluğuna göre yaklaşık 6000 kişilik nüfusun yaşayacağının anlaşıldığı, belirtilen nüfus için ilave olarak yaklaşık 12,5 ha kentsel sosyal / teknik altyapı alanının planlanmasını gerekli kıldığı, değerlendirilmekle birlikte, konunun yazımızda belirtilen hususlar ve ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyemiz Meclisince karar verilmesi gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2024 tarih ve 630 sayılı Kararı ile onaylanan, Gölbaşı İlçesi Hallaçlı Mahallesinin 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itirazın reddine dair ilçe meclis kararının “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Katibi Özkan DENİZ Divan Katibi