Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısımda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2082 09.11.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısımda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.10.2022 tarihli ve 467 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.11.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Belediyemiz Meclisinin 10.08.2022 tarih 1542 sayılı Kararı ile onaylanan Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısma ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının 23.08.2022 tarihinde başlayan 1 ay askı süreci tamamlanmış olup ilan askı sürecinde 1 adet şahıs itirazının İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iletildiği, Yapılan incelemede; İtiraza konu Belediyemiz Meclisinin 10.08.2022 tarih 1542 sayılı Kararı ile onaylanan Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısma ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının yaklaşık 106 ha. yüzölçümlü olduğu, Yargı kararı gerekçeleri doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; "1. Planda konut adaları "A" ve "B" olarak iki grupta ele alınmıştır. Konut yapı adalarında plan üzerinde tanımlanmış yapılaşma emsallerine uyulacaktır. Planda belirtilen emsal ve yapı yükseklik değerleri maksimum değerler olup maksimum yükseklik aşılmaksızın farklı yüksekliklerde konutlar yapılabilir. Planda "A" tanımlanmış ada veya parsellerde ortalama konut büyüklüğü 140m2'dir. Planda "B" olarak tanımlanmış ada veya parsellerde ortalama konut büyüklüğü 120m2'dir. Planda belirlenen emsal üzerinden hesaplanan toplam yapılaşma alanının belirlenen ortalama konut büyüklüğüne bölünmesiyle elde edilen tam sayı aşılamaz. Yapılan hesaplama sonucunda bulunan konut sayısı aşılmamak koşuluyla farklı büyüklüklerde konut yapılabilir. Ticaret+konut karma kullanım alanında planda tanımlanan emsalin en çok %80'i konut amaçlı kullanılabilir. Bu alanda yapılacak konutların ortalama büyüklüğü 120m2'dir. Konut alanlarında emsal inşaat alanının %30'una kadarki kısım istenilirse Ticaret Alanı olarak yapılabilir." Şeklinde 3 adet plan notu bulunduğu, 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planında; "1. Planda konut adaları "A" ve "B" olarak iki grupta ele alınmıştır. Konut yapı adalarında plan üzerinde tanımlanmış yapılaşma emsallerine uyulacaktır. Planda belirtilen emsal ve yapı yükseklik değerleri maksimum değerler olup maksimum yükseklik aşılmaksızın farklı yüksekliklerde konutlar yapılabilir. Planda "A" tanımlanmış ada veya parsellerde ortalama konut büyüklüğü 140m2'dir. Planda "B" olarak tanımlanmış ada veya parsellerde ortalama konut büyüklüğü 120m2'dir. Planda belirlenen emsal üzerinden hesaplanan toplam yapılaşma alanının belirlenen ortalama konut büyüklüğüne bölünmesiyle elde edilen tam sayı aşılamaz. Yapılan hesaplama sonucunda bulunan konut sayısı aşılmamak koşuluyla farklı büyüklüklerde konut yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2082 09.11.2022 -2- Ticaret+konut karma kullanım alanında planda tanımlanan emsalin en çok %80'i konut amaçlı kullanılabilir. Bu alanda yapılacak konutların ortalama büyüklüğü 120m2'dir. Kütleler cephe aldığı yoldan, ada içi yollardan, tabii zeminden veya bina giriş aksına isabet eden tabii zeminden kotlandırılabilir. Parselde birden fazla ayrık ya da bitişik kütle projelendirilebilir. Bina girişleri genişliği en fazla 5.00 m olan giriş köprüleri ile sağlanabilir. Binalara giriş amacıyla yapı yaklaşma sınırları dışında yoldan başlatılarak rampa, köprü veya platformlar düzenlenebilir. Parsellerin +0.00 kotunun alındığı yola bakan cephelerinde otopark yapmak amacıyla yol seviyesinde dolgu ve tesviye yapılabilir. Zemin katlar +1.50m'de tesis edilebilir. Arazi düzenlemesi amacıyla +2.00m'yi aşan kazı ve dolgu yapılabilir. Yaya yolları gerektiğinde servis ve otopark girişi vb. amaçla kullanılabilir. Planın onay tarihinden önce ruhsat almış ada/parsellerde mevcut ruhsatlar üzerinden uygulama sürdürülür. Parselasyon planları kısımlar halinde birlikte veya etaplar halinde yapılabilir. Konut alanlarında konutlar ile birlikte, bu alanlarda yaşayacak nüfusun ihtiyacını karşılayacak kreş, park, çocuk bahçesi, lokal, kapalı spor tesisi, açık ve kapalı yüzme havuzu, açık veya kapalı otopark, tenis, mini golf, trafo, su deposu v.b. tesislerden biri veya bir kaçı vaziyet planında belirtilmek üzere yapılabilir, bu türden tesisler için kullanılacak toplam ilave inşaat alanı parsele verilen inşaat alanının %2'sinden fazla olamaz. Konut alanlarında emsal inşaat alanının %30'una kadarki kısım istenilirse Ticaret Alanı olarak yapılabilir. Zorunlu müştemilatlar bina içerisinde karşılanacaktır, bu amaçla birden fazla bodrum kat düzenlenebilir. Trafo ihtiyacı parsel içinde veya zemin altında tesis edilebilir." şeklinde 13 adet plan notu bulunduğu, Yusuf DOĞAN’ın 19.09.2022 tarihli ve 334405 kurum sayılı itiraz dilekçesi ile; "Söz konusu planın eki Plan Notlarında; Maddede: Ticaret+konut karma kullanım alanında planda tanımlanan emsalin en çok %80'i konut amaçlı kullanılabilir. Bu alanda yapılacak konutların ortalama büyüklüğü 120m2'dir. İbaresi bulunmakla birlikte ayrıca; Maddede:Konut alanlarında emsal inşaat alanının %30'una kadarki kısım istenilirse Ticaret Alanı olarak yapılabilir." ibaresi yer almaktadır. Bu durumda planlanan alanlarda ticari ofis görünümlü ve herhangi bir büyüklüğü sınırlandırılmamış "Ofis görünümlü konut" inşa etmenin yolu açılmaktadır ki; bölgede yaşayacak nüfusun hesaplanması, sosyal donatı yeterliliği gibi sorunlar doğuracaktır. Plan eki Pafta üzerinde yer alan plan notları 6. Maddesinde kazı ve dolgu yapılma şartları 3194 sayılı İmar Kanunu Uygulama Yönetmeliğine aykırıdır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2082 09.11.2022 -3- En Önemlisi: 8.Maddede; "Planın onay tarihinden önce ruhsat almış ada/parsellerde mevcut ruhsatlar üzerinden uygulama sürdürülür." şeklinde düzenlenen madde açıkça Yönetmeliklere aykırılık teşkil etmektedir. Söz konusu planın bu sebeplerle yeniden incelenmesi ve irdelenmesi için meclis kararının iptal edilmesi talebimdir." şeklinde itiraz edildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Plan notlarının 3. maddesinde belirtilen ticaret alanlarının plan notunda da açıkça belirtildiği üzere ek bir inşaat emsali oluşturmayacağı, konut alanına tanımlanan inşaat emsali içerisinden karşılanacağı ve bölgedeki nüfus ve donatı hesaplamasının parselin tamamının konut olması durumuna göre yapıldığı, aksine %30 ticaret alanı yapılması halinde plana göre bölgede hesaplanan nüfusun düşeceği, 8 no.lu plan notunda belirtilen hususun kazanılmış hakkın gözetilmesi adına yapıldığından hukuka aykırı bir durumun söz konusu olmadığı, Ayrıca; Mahkeme kararı ile iptal olan ve plansız kalan alanda iptal gerekçeleri doğrultusunda; vatandaşların ve kamunun mağdur olmaması, sağlıksız ve kontrolsüz gecekondu bölgelerinin çevresinde yer alan mahallelerde de tehlike kaynağı olmaması adına yapılan plan çalışmalarının kamu yararı gözetilerek yapıldığının açık olduğu, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısım 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına ilişkin yapılan itiraz dilekçesindeki 3.maddeye ilişkin itirazın kabul edilerek, konut alanlarındaki ticaret kullanım oranın % 30’dan %10’ düşürülmek suretiyle itirazın kısmen kabulü, diğer itiraz konularının reddine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 467 25.10.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısımda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2022 tarih ve 12. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Belediyemiz Meclisinin 10.08.2022 tarih 1542 sayılı Kararı ile onaylanan Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısma ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının 23.08.2022 tarihinde başlayan 1 ay askı süreci tamamlanmış olup ilan askı sürecinde 1 adet şahıs itirazının İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iletildiği, Yapılan incelemede; İtiraza konu Belediyemiz Meclisinin 10.08.2022 tarih 1542 sayılı Kararı ile onaylanan Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısma ait 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının yaklaşık 106 ha. yüzölçümlü olduğu, Yargı kararı gerekçeleri doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; "1. Planda konut adaları "A" ve "B" olarak iki grupta ele alınmıştır. Konut yapı adalarında plan üzerinde tanımlanmış yapılaşma emsallerine uyulacaktır. Planda belirtilen emsal ve yapı yükseklik değerleri maksimum değerler olup maksimum yükseklik aşılmaksızın farklı yüksekliklerde konutlar yapılabilir. Planda "A" tanımlanmış ada veya parsellerde ortalama konut büyüklüğü 140m2'dir. Planda "B" olarak tanımlanmış ada veya parsellerde ortalama konut büyüklüğü 120m2'dir. Planda belirlenen emsal üzerinden hesaplanan toplam yapılaşma alanının belirlenen ortalama konut büyüklüğüne bölünmesiyle elde edilen tam sayı aşılamaz. Yapılan hesaplama sonucunda bulunan konut sayısı aşılmamak koşuluyla farklı büyüklüklerde konut yapılabilir. Ticaret+konut karma kullanım alanında planda tanımlanan emsalin en çok %80'i konut amaçlı kullanılabilir. Bu alanda yapılacak konutların ortalama büyüklüğü 120m2'dir. Konut alanlarında emsal inşaat alanının %30'una kadarki kısım istenilirse Ticaret Alanı olarak yapılabilir." Şeklinde 3 adet plan notu bulunduğu, 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planında; "1. Planda konut adaları "A" ve "B" olarak iki grupta ele alınmıştır. Konut yapı adalarında plan üzerinde tanımlanmış yapılaşma emsallerine uyulacaktır. Planda belirtilen emsal ve yapı yükseklik değerleri maksimum değerler olup maksimum yükseklik aşılmaksızın farklı yüksekliklerde konutlar yapılabilir. Planda "A" tanımlanmış ada veya parsellerde ortalama konut büyüklüğü 140m2'dir. Planda "B" olarak tanımlanmış ada veya parsellerde ortalama konut büyüklüğü 120m2'dir. Planda belirlenen emsal üzerinden hesaplanan toplam yapılaşma alanının belirlenen ortalama konut büyüklüğüne bölünmesiyle elde edilen tam sayı aşılamaz. Yapılan hesaplama sonucunda bulunan konut sayısı aşılmamak koşuluyla farklı büyüklüklerde konut yapılabilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 467 25.10.2022 -2- Ticaret+konut karma kullanım alanında planda tanımlanan emsalin en çok %80'i konut amaçlı kullanılabilir. Bu alanda yapılacak konutların ortalama büyüklüğü 120m2'dir. Kütleler cephe aldığı yoldan, ada içi yollardan, tabii zeminden veya bina giriş aksına isabet eden tabii zeminden kotlandırılabilir. Parselde birden fazla ayrık ya da bitişik kütle projelendirilebilir. Bina girişleri genişliği en fazla 5.00 m olan giriş köprüleri ile sağlanabilir. Binalara giriş amacıyla yapı yaklaşma sınırları dışında yoldan başlatılarak rampa, köprü veya platformlar düzenlenebilir. Parsellerin +0.00 kotunun alındığı yola bakan cephelerinde otopark yapmak amacıyla yol seviyesinde dolgu ve tesviye yapılabilir. Zemin katlar +1.50m'de tesis edilebilir. Arazi düzenlemesi amacıyla +2.00m'yi aşan kazı ve dolgu yapılabilir. Yaya yolları gerektiğinde servis ve otopark girişi vb. amaçla kullanılabilir. Planın onay tarihinden önce ruhsat almış ada/parsellerde mevcut ruhsatlar üzerinden uygulama sürdürülür. Parselasyon planları kısımlar halinde birlikte veya etaplar halinde yapılabilir. Konut alanlarında konutlar ile birlikte, bu alanlarda yaşayacak nüfusun ihtiyacını karşılayacak kreş, park, çocuk bahçesi, lokal, kapalı spor tesisi, açık ve kapalı yüzme havuzu, açık veya kapalı otopark, tenis, mini golf, trafo, su deposu v.b. tesislerden biri veya bir kaçı vaziyet planında belirtilmek üzere yapılabilir, bu türden tesisler için kullanılacak toplam ilave inşaat alanı parsele verilen inşaat alanının %2'sinden fazla olamaz. Konut alanlarında emsal inşaat alanının %30'una kadarki kısım istenilirse Ticaret Alanı olarak yapılabilir. Zorunlu müştemilatlar bina içerisinde karşılanacaktır, bu amaçla birden fazla bodrum kat düzenlenebilir. Trafo ihtiyacı parsel içinde veya zemin altında tesis edilebilir." şeklinde 13 adet plan notu bulunduğu, Yusuf DOĞAN’ın 19.09.2022 tarihli ve 334405 kurum sayılı itiraz dilekçesi ile; "Söz konusu planın eki Plan Notlarında; Maddede: Ticaret+konut karma kullanım alanında planda tanımlanan emsalin en çok %80'i konut amaçlı kullanılabilir. Bu alanda yapılacak konutların ortalama büyüklüğü 120m2'dir. İbaresi bulunmakla birlikte ayrıca; Maddede:Konut alanlarında emsal inşaat alanının %30'una kadarki kısım istenilirse Ticaret Alanı olarak yapılabilir." ibaresi yer almaktadır. Bu durumda planlanan alanlarda ticari ofis görünümlü ve herhangi bir büyüklüğü sınırlandırılmamış "Ofis görünümlü konut" inşa etmenin yolu açılmaktadır ki; bölgede yaşayacak nüfusun hesaplanması, sosyal donatı yeterliliği gibi sorunlar doğuracaktır. Plan eki Pafta üzerinde yer alan plan notları 6. Maddesinde kazı ve dolgu yapılma şartları 3194 sayılı İmar Kanunu Uygulama Yönetmeliğine aykırıdır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 467 25.10.2022 -3- En Önemlisi: 8.Maddede; "Planın onay tarihinden önce ruhsat almış ada/parsellerde mevcut ruhsatlar üzerinden uygulama sürdürülür." şeklinde düzenlenen madde açıkça Yönetmeliklere aykırılık teşkil etmektedir. Söz konusu planın bu sebeplerle yeniden incelenmesi ve irdelenmesi için meclis kararının iptal edilmesi talebimdir." şeklinde itiraz edildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Plan notlarının 3. maddesinde belirtilen ticaret alanlarının plan notunda da açıkça belirtildiği üzere ek bir inşaat emsali oluşturmayacağı, konut alanına tanımlanan inşaat emsali içerisinden karşılanacağı ve bölgedeki nüfus ve donatı hesaplamasının parselin tamamının konut olması durumuna göre yapıldığı, aksine %30 ticaret alanı yapılması halinde plana göre bölgede hesaplanan nüfusun düşeceği, 8 no.lu plan notunda belirtilen hususun kazanılmış hakkın gözetilmesi adına yapıldığından hukuka aykırı bir durumun söz konusu olmadığı, Ayrıca; Mahkeme kararı ile iptal olan ve plansız kalan alanda iptal gerekçeleri doğrultusunda; vatandaşların ve kamunun mağdur olmaması, sağlıksız ve kontrolsüz gecekondu bölgelerinin çevresinde yer alan mahallelerde de tehlike kaynağı olmaması adına yapılan plan çalışmalarının kamu yararı gözetilerek yapıldığının açık olduğu, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Dikmen Vadisi KDGPA Son Etap 1. Kısım 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına ilişkin yapılan itiraz dilekçesindeki 3.maddeye ilişkin itirazın kabul edilerek, konut alanlarındaki ticaret kullanım oranın % 30’dan %10’ düşürülmek suretiyle itirazın kısmen kabulü, diğer itiraz konularının reddi komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye