TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR M.I. BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2018/35592) Karar Tarihi: 25/2/2021 Başvuru Numaras ı: 2018/35592 Karar Tarihi : 25/2/2021 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR G İZLİLİK TALEBİ KABUL Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYEL Yusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTE Ş Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : M.I. I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, istihbari nitelikteki bilgi fi şine karşı aç ılan davan ın incelenmeksizin reddedilmesi
TÜRKİYE CUMHUR İYETİ ANAYASA MAHKEMES İ BİRİNCİ BÖLÜM KARAR M.I. BAŞVURUSU (Başvuru Numaras ı: 2018/35592) Karar Tarihi: 25/2/2021 Başvuru Numaras ı: 2018/35592 Karar Tarihi : 25/2/2021 2BİRİNCİ BÖLÜM KARAR G İZLİLİK TALEBİ KABUL Başkan : Hasan Tahsin GÖKCAN Üyeler : Muammer TOPAL Recai AKYEL Yusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTE Ş Raportör : Eren Can BENAKAY Başvurucu : M.I. I. BAŞVURUNUN KONUSU 1. Başvuru, istihbari nitelikteki bilgi fi şine karşı aç ılan davan ın incelenmeksizin reddedilmesi nedeniyle özel hayata sayg ı hakk ı kapsam ındaki kişisel verilerin korunmas ını isteme hakk ının ihlal edildi ği iddias ına ilişkindir. II. BAŞVURU SÜREC İ 2. Başvuru 29/11/2018 tarihinde yap ılm ıştır. 3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yap ılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmu ştur. 4. Komisyonca ba şvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm taraf ından yap ılmas ına karar verilmi ştir. 5. Bölüm Ba şkan ı taraf ından başvurunun kabul edilebilirlik ve esas incelemesinin birlikte yap ılmas ına karar verilmi ştir. 6. Başvuru belgelerinin bir örne ği bilgi için Adalet Bakanl ığına gönderilmi ştir. III. OLAY VE OLGULAR 7. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildi ği şekliyle olaylar özetle şöyledir: Başvuru Numaras ı: 2018/35592 Karar Tarihi : 25/2/2021 38. Başvurucu, Batman Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi Sinema ve Televizyon Bölümünde ö ğretim görevlisi olarak çal ışmaktayken Üniversiteleraras ı Kurulun yapm ış olduğu s ınavda ba şarılı olarak 3/3/2017 tarihinde doçent doktor unvan ı kullanmaya hak kazanm ıştır. 9. Başvurucuya göre hakk ında 2006 y ılında PKK terör örgütü ile irtibatl ı olduğuna ilişkin bilgi fi şi bulunmas ı nedeniyle doçent doktor olarak atamas ı gerçekleştirilmemiştir. 10. Başvurucu, hakk ında düzenlendi ğini iddia etti ği bilgi fi şinin silinmesi için 3/11/2017 tarihinde İzmir Valili ğine başvurmuştur. Dilekçesine cevap verilmemesi üzerine ayn ı taleple 4/12/2017 tarihinde Ba şbakanl ık İletişim Merkezine (B İMER) ba şvurmuştur. Başvurusuna Emniyet Genel Müdürlü ğünün 8/12/2017 tarihli yaz ısıyla cevap verilmi ş, güvenlik soru şturmas ı ve arşiv araştırmas ı ile ilgili taleplere ilgili kurumlar haricinde cevap verilmeyece ği bildirilmi ştir. Başvurucu daha sonra yine hakk ında düzenlendi ğini iddia etti ği bilgi fişinin silinmesi istemiyle 9/12/2017, 14/12/2017, 17/1/2018, 18/1/2018 ve 21/1/2018 tarihlerinde İçişleri Bakanl ığına BİMER arac ılığıyla başvurmuştur. 11.İzmir Emniyet Müdürlü ğünün 14/12/2017 tarihli yaz ısında başvurucu hakk ında yap ılan arşiv tetkiklerinde, tamamlanan ve devam etmekte olan terör örgütü soru şturmalar ı kapsam ında herhangi bir ili şik kayd ına rastlanmad ığı belirtilmi ştir. Yine Jandarma Genel Komutanl ığının 2/1/2018 tarihli yaz ısında da ba şvurucunun herhangi bir terör örgütü ile bağlant ılı olduğuna ilişkin hakk ında aç ılan soruşturma ve kovu şturmaya dair bilgi ya da belgeye rastlanmad ığı belirtilmi ştir. 12. Başvurucu, doçentlik kadrosuna atamas ının yap ılmamas ına yönelik i şlem ile birlikte hakk ında düzenlenen bilgi fi şinin iptali istemiyle 22/1/2018 tarihinde Batman İdare Mahkemesinde iptal davas ı açm ıştır. 13. Batman İdare Mahkemesi 31/1/2018 tarihinde dava dilekçesinin reddine karar vermiştir. Karar ında; doçentlik kadrosuna atamas ının yap ılmamas ına dair işlemin tarih ve say ısının belirtilmesi gerekti ğini ve atanmama i şlemine ayr ı, bilgi fişine ayr ı olmak üzere iki farkl ı dava aç ılmas ı gerektiğini belirtmi ştir. 14. Başvurucu taraf ından dava dilekçesi yenilenerek PKK terör örgütü ile irtibatl ı olduğuna ilişkin istihbari nitelikteki bilgi fi şinin iptali istemiyle 16/3/2018 tarihinde Batman İdare Mahkemesinde dava aç ılm ıştır. 15. Batman İdare Mahkemesi 21/3/2018 tarihli karar ıyla davay ı yetki yönünden reddetmiş ve dosyan ın İzmir İdare Mahkemesine gönderilmesine karar vermi ştir. Kararda, işlemi tesis eden İzmir Emniyet Müdürlü ğünün yarg ı çevresi bak ımından bağlı olduğu idare mahkemesi olan İzmir İdare Mahkemesinin yetkili oldu ğu belirtilmi ştir. 16.İzmir 4. İdare Mahkemesi 10/5/2018 tarihinde davay ı incelenmeksizin reddetmiştir. Kararda; İzmir Emniyet Müdürlü ğü kay ıtlar ında bulundu ğu belirtilen istihbari nitelikte bilgi fi şinin iptal davas ına konu olabilecek kesin ve yürütülebilir nitelikte bir idari işlem olmad ığı, dava dilekçesi ve ekinde somut olarak hukuka uygunluk denetimi yap ılabilecek bir idari i şleme yer verilmedi ği belirtilmi ş ve işin esas ının incelenmesine hukuken olanak bulunmad ığı sonucuna var ılm ıştır. Başvuru Numaras ı: 2018/35592 Karar Tarihi : 25/2/2021 417.İzmir Bölge İdare Mahkemesi 6. İdare Dava Dairesinin 23/10/2018 tarihli karar ıyla hüküm kesin olarak onanm ıştır. 18. Nihai karar ba şvurucuya 7/11/2018 tarihinde tebli ğ edilmiştir. 19. Başvurucu 29/11/2018 tarihinde bireysel ba şvuruda bulunmu ştur. IV.İNCELEME VE GEREKÇE 20. Mahkemenin 25/2/2021 tarihinde yapm ış olduğu toplant ıda başvuru incelenip gereği düşünüldü: A. Başvurucunun İddialar ı 21. Başvurucu; İzmir Emniyet Müdürlü ğünün hiçbir hukuki ve somut delile dayanmaks ızın PKK terör örgütü ile irtibatl ı olduğuna ilişkin istihbari nitelikte bilgi fi şi düzenledi ğini ve bunun do ğruluğunu araştırmaks ızın Batman Üniversitesi Rektörlü ğü ile paylaştığını, hakk ında hukuka ve gerçe ğe ayk ırı olacak şekilde bilgi fi şi düzenlenmesi nedeniyle ki şisel verilerin korunmas ı hakk ının ihlal edildi ğini ileri sürmü ştür. B. Değerlendirme 22. Anayasa Mahkemesine ba şvuru konusu olaylarla ilgili delilleri sunmak suretiyle olaylar hakk ındaki iddialar ını kan ıtlamak ve dayan ılan Anayasa hükmünün kendisine göre ihlal edildi ğine dair aç ıklamalarda bulunarak hukuki iddialar ını ortaya koymak başvurucuy a düşer. Başvurucunun kamu gücünün i şlem, eylem ya da ihmali nedeniyle ihlal edildi ğini ileri sürdüğü hak ve özgürlük ile dayan ılan Anayasa hükümlerini, ihlal gerekçelerini, dayan ılan deliller ile ihlale neden oldu ğu ileri sürülen i şlem veya kararlar ın neler oldu ğunu başvuru dilekçesinde belirtmesi şartt ır. Başvuru dilekçesinde kamu gücünün ihlale neden oldu ğu iddia edilen işlem, eylem ya da ihmaline dair olaylar ın tarih s ıras ına göre özeti yap ılmal ı; bireysel başvuru kapsam ındaki hak ve özgürlüklerden hangisinin hangi nedenle ihlal edildi ği, buna ilişkin gerekçeler ve deliller aç ıklanmal ıdır (Sabah Y ıldızı Radyo ve Televizyon Yay ın İletişim Reklam Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi [GK], B. No: 2014/12727, 25/5/2017, 19; Veli Özdemir, B. No: 2013/276, 9/1/2014, 19, 20; Ünal Yiğit, B. No: 2013/1075, 30/6/2014, 18, 19). 23. Başvurucu, İzmir Emniyet Müdürlü ğü taraf ından Batman Üniversitesine gönderilen yaz ıya dayanarak hakk ında PKK ile ili şkili olduğuna dair bir bilgi fi şinin bulunduğunu ısrarla ileri sürmektedir. Ba şvurucu, bu bilgi fi şi nedeniyle atamas ının birkaç ay geciktirildi ğini (Sonras ında atamas ı yap ılm ıştır.) ve bundan sonraki hayat ında da bu bilgi fişinin karşısına ç ıkabileceğini iddia etmektedir. 24. Başvurucu, bu iddias ına dayanak olarak sadece atama onay ında yer alan bilgiyi (İzmir Emniyet Müdürlü ğünün 19/10/2017 tarihli ve 15114 say ılı yaz ısı) göstermekte; bunun dışında hakk ında bilgi fi şi olduğunu haricen duydu ğunu dile getirmektedir. Atama yaz ısında gösterilen emniyetin yaz ısının içeriği ile ilgili herhangi bir bilgi yoktur. Ba şvurucu haricen duyduğu bilgi üzerine hareket etmektedir. Nitekim bireysel ba şvuruya eklenen belgelerden, başvurucunun idareye yapt ığı başvurulara İzmir Emniyet Müdürlü ğü ve Jandarma Genel Komutanl ığı taraf ından verilen cevaplarda kendisinin terör örgütleriyle herhangi bir ili şik kayd ına rastlanmad ığının belirtildi ği görülmektedir. Başvuru Numaras ı: 2018/35592 Karar Tarihi : 25/2/2021 525. Bu durumda -ba şvurucunun söz konusu göreve atand ığı ve idarece verilen yaz ılarda hakk ında herhangi bir bilgi fi şinin olmad ığının belirtildi ği gözetildi ğinde- başvurucunun ba şvuru konusu olaylarla ilgili delilleri sunarak olay hakk ındaki iddialar ını kan ıtlama ve dayan ılan Anayasa hükmünün kendisine göre ihlal edildi ğine dair hukuki iddialar ını ortaya koyma yükümlülü ğünü yerine getirmedi ği sonucuna var ılm ıştır. 26. Aç ıklanan gerekçelerle ba şvurucunun iddialar ını temellendirmemi ş olduğu anlaşıldığından başvurunun di ğer kabul edilebilirlik ko şullar ı yönünden incelenmeksizin açıkça dayanaktan yoksun olmas ı nedeniyle kabul edilemez oldu ğuna karar verilmesi gerekir. V. HÜKÜM Aç ıklanan gerekçelerle; A. Başvurucunun kamuya aç ık belgelerde kimli ğinin gizli tutulmas ı talebinin KABULÜNE, B. Özel hayata sayg ı hakk ı kapsam ındaki kişisel verilerin korunmas ını isteme hakk ının ihlal edildi ğine ilişkin iddian ın açıkça dayanaktan yoksun olmas ı nedeniyle KABUL ED İLEMEZ OLDU ĞUNA, C. Yarg ılama giderlerinin ba şvurucu üzerinde BIRAKILMASINA 25/2/2021 tarihinde OYB İRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Üye Üye Hasan Tahsin GÖKCAN Muammer TOPAL Recai AKYEL Üye Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ Selahaddin MENTE Ş