Kuzey Ankara Kent Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2.Etap 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1623 07.11.2023 K A R A R Kuzey Ankara Kent Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2.Etap 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.10.2023 tarihli ve 412 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 07.11.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2023 tarih ve 934 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan, Keçiören ve Altındağ ilçeleri sınırlarında kalan, Kuzey Ankara Kent Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2. Etapta 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğinin 08.08.2023 – 06.09.2023 tarihleri arasında ilan edilmiş ve askı süresi içerisinde 2 adet itiraz bulunduğu tespit edilerek askıdan indirildiği, Ayrıca bu süre içerisinde 19.09.2023/E-990787 ve 19.09.2023/E-990810 kayıtlı sayılı yazıda; Şehir Plancıları Odası ve Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine Ankara 3. İdare Mahkemesinin 2022/561 E. ve 2022/186 E. sayılı dosyasına kayden açılan dava kapsamında Mahkemece 06.04.2023 tarihli ara kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.07.2021 tarih ve 1297 sayılı Kararı ile onaylanan ve askı sürecinde yapılan itirazların ise Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 gün ve 2060 sayılı Kararıyla kısmen kabul, kısmen red edildiği Altındağ ve Keçiören ilçe sınırları içerisinde yer alan Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2. Etaba ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planlarına yönelik dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği belirtildiği, Mevcut Planlarda Yapılan incelemede; Altındağ ve Keçiören ilçe sınırları içerisinde yer alan yaklaşık 494 ha'lık alanı kapsayan ve yürürlükte olan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.05.2017 tarih ve 1010 sayılı Kararı ile onaylanan Altındağ ve Keçiören İlçe sınırları içerisinde yer alan Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2. Etaba ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 nazım imar planı üzerinde yapılan incelemede özetle; Planlama alanındaki yürürlükte imar planının mevcut nüfus kapasitesi hane halkı büyüklüğü 3.29 a göre yaklaşık 65000 olup, önerilen nüfusun da 65.366 kişi olduğu, planlama alanının protokol yolu çevresindeki kısımlarının Ticaret+Konut alanı olarak önerilmiş olduğu, bu alanların maksimum yüzde 60’ının konut kullanımına ayrılabileceği, bu doğrultuda planlama alanı genelinde toplamda yaklaşık 19.800 konut yer alacağı, Konut Alanlarında; E:1,60 ve Yençok:32,00 m (max.10 kat) olup, konut alanlarının üç gruba ayrılarak, minimum parsel büyüklüklerinin; (K1) işaretli adalarda: 1.500m2’den, (K2) işaretli adalarda: 2.000m2'den, (K3) işaretli adalarda: 3.000m2’den az olamaz şeklinde plan notu düzenlendiği, konut yapıları ayrık veya blok nizam şeklinde projelendirilebileceği, konut bloklarının zemin katlarında günlük ihtiyaca yönelik olarak ticari birimler yapılabileceği, Konut+Ticaret (Tick) Alanlarında; E:2.00 ve Yençok:32.00 m (max10 kat) olup, “Minimum parsel büyüklüğü: 5.000m’den az olamaz, parsel için hesap edilen emsale dâhil inşaat alanının min. %40’ı ticari kullanımlara ayrılacaktır” şeklinde plan notu düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1623 07.11.2023 -2- Kentsel Çalışma Alanlarında; Merkezi iş alanında; E:2.00 ve Yençok:10 kat ve minimum parsel büyüklüğünün 2.500m2'den az olmayacak şekilde düzenlendiği, Ticaret Alanlarında; “Günlük ihtiyaca yönelik ticari kullanımlar yer alabilir. Konut kullanım yer alamaz plan üzerinde aksi belirtilmediği takdirde E:1.00 ve Yençok:9.50 m’dir.” şeklinde plan notu düzenlendiği, Altındağ Etabı için yaklaşık olarak; - Konut, Konut+Ticaret, BTM, Ticaret vb. Faydalı alanların: 1.705.734m² - DOP Alanlarının: 105.126m2 - Trafo, Kreş, Metro Destek, Sağlık, SKT, TRA vb. (KOP): 84.453m² - Akaryakıt Alanı: 2.541,00m² Keçiören Etabı için yaklaşık olarak; -Konut, Konut+Ticaret, Ticaret vb. Faydalı alanları: 277.336 m² - DOP Alanlarının:18.559m² - Kreş, Sağlık, SKT, TRA vb. (KOP):7.381m² olarak oluşturulduğu, Mahkeme kararları üzerinde yapılan incelemede; Mahkeme kararında ve Bilirkişi raporunda, dava konusu ABB Meclisinin 08.07.2021/1297 sayılı Kararı ve 12.10.2021/2060 Kararı ile onaylanan onaylı planlardan 1/25000 ölçekli nazım imar planının, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı Kararı ile onaylı “2023 Başkent Ankara 1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı” ile mukayese edildiği, ancak dava konusu bölgeye dair bir önceki 1/25000 ölçekli nazım imar planının, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 12.02.2019 tarih ve 157 sayılı Kararı ile onaylanan “Ankara I. Alt Bölgesi (Merkez) 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı” olduğu, her ne kadar bu plan mahkeme kararı ile iptal edilmiş olsa da, dava konusu planlama alanına ilişkin kısmının üzerine yeni işlem tesis edildiğinden Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı Kararı ile onaylı “1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı” ve hükümlerinin dava konusu edilen planlama alanı yönünden yürürlüğünü yitirdiği, referans olarak alınan ve mukayesede kullanılan 2007/525 ABBMK ile onaylı 1/25000 ölçekli nazım imar planının, adından da anlaşılacağı üzere (2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı) projeksiyon yılını da doldurduğu, 1/25.000 dava konusu imar planına esas yapılan; Afet İşleri Genel Müdürlüğü tarafından 21.04.2005 tarihinde onaylanan, Ankara Valiliği İl Afet Acil Durum Müdürlüğü tarafından 29.04.2011 ve Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından 27.07.2015 ve 02.05.2023 tarihlerinde revize edilen ayrıca sondajlı jeolojik-jeoteknik etüt raporlarına göre sırasıyla Davacı, Bilirkişi Heyeti ve Mahkeme heyeti tarafından en fazla üstüne değinilen Ağaçlandırılacak Alanların yapılaşmaya açılması hususunda, onaylı jeolojik etütlerde zeminin bozukluğuna dair herhangi bir olumsuz durumun bulunmadığı, Mahkeme kararında 2007/525 ABBMK ile onaylı 1/25000 ölçekli nazım imar planında Ağaçlandırılacak Alanlar için zemin yapısı bozuk şeklinde ifade edildiği, imar planına esas jeolojik etüt incelendiğinde ise bölgenin en sağlam zemin yapısının bu bölgede bulunduğu, Jeoloji haritasında söz konusu alanın “Tva-Andezit” türü oluşum olduğu, bölgedeki en sağlam zemin türü olan bu yapının 1/25000 ölçekli nazım imar planında herhangi bir bilimsel çalışma olmadan T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1623 07.11.2023 -3- gözlemsel etütler sonucu (Eğim, kaya düşmesi, vs.) ağaçlandırılacak alana ayrıldığı, geçmişte yapılan gözleme dayalı jeolojik etütlerde yerleşmeye bir eşik olarak görülen eğim, kaya düşmesi vb. durumların, günümüzde gelişen inşaat teknolojileri ve alınabilecek önlemler neticesinde yerleşmeye bir eşik olmaktan çıktığı, bunun onaylı jeolojik etütlerde resmiyet kazandığı, imar planına esas jeolojik etüt içerisinde başta AFAD Başkanlığı’ndan alınan Afete Maruz Alanlara ilişkin görüş olmak üzere, zemin yapısına bir çok veriyi içinde barındırdığı, yukarıda izahı yapılan nedenlerden ötürü gözlemsel etüde dayalı, lekeleme esasına göre çizilen ve projeksiyon yılını da doldurmuş olan 2007/525 ABBMK ile onaylı 1/25000 ölçekli nazım imar planına bakılarak bölgenin zemin yapısı bozuk olan ağaçlandırılacak alan ilan edilemeyeceği, kaldı ki ağaçlandırılacak alan olarak gösterilen bölgenin altlığında şahıs mülkiyetlerinin bulunduğu, Mahkeme kararında bilirkişi raporunda da anılan yaklaşık 3400 gecekondunun bulunduğu alana 65.000 nüfusun getirildiğinin, nüfusa yetecek sosyal donatı olmadığının iddia edildiği, Bilirkişi raporunda; ilgili yönetmeliğe göre hesaplandığında sosyal donatının artırılması yada toplam inşaat alanının düşürülmesinin gerekliliğine değinildiği, ancak yaklaşık 488ha’lık alanda, planlama alanında gecekondu harici, içerisinde ruhsatlı yapıların da bulunduğu, 5104 sayılı kanunun yürürlüğe girmesi öncesinde ilçe belediyeleri tarafından imar uygulamasına tabi olmuş, Altındağ kısmı için yaklaşık 42,4HA’lık alan ile Keçiören kısmında da yine yaklaşık 38.8HA’lık alanın bulunduğu, bahse konu daha önce imar uygulaması görmüş olan alanların, özellikle Keçiören kısmında E:1.60 yapılaşma koşullu Konut Alanlarının olduğu, bu alanlarda yaşayan ve göz ardı edilen, gecekondu bölgesinde bulunan yaklaşık 11.000 kişilik nüfusa ek 27.000 kişilik nüfusun bulunduğu, yani bölgede zaten yaklaşık 38.000 nüfusun bulunduğu, Mahkeme Kararlarında “Altındağ ve Keçiören ilçelerinde planlı alanların 2038 yılına kadar yeterli konut alanı olduğu gibi 3386 adet gecekondunun bulunduğu alanda oldukça yüksek 65000 nüfusun öngörüldüğü”nün ifade edildiği ancak, sanıldığı gibi bu bölgenin sıfırdan imara açılan alanlar olmadığı, Keçiören kısmının 38.8Ha’lık bölümü ile, Altındağ kısmının yaklaşık 42Ha’lık bir bölümünün, yetki ve sorumluğu Ankara Büyükşehir Belediyesi’ne aktaran 5104 sayılı kanunun yürürlüğe girmesi öncesinde İlçe Belediyesi tarafından İmar Uygulamasına tabi olmuş alanlar olduğu, jeolojik açıdan uygun olmayan alanlar ve orman alanları da eklendiğinde, ilk kez imar uygulamasına konu olmayan alanların yaklaşık 255Ha olduğu, Plan revizyonunda; -Orman Alanları:73,2 HA -Uygun Olmayan Alan (Jeolojik Sakıncalı Alan): 100,6 HA -Daha Önce İmar Uygulaması Görmüş Alan: 81,2 HA Miktarlarında yeni yerleşime uygun olmayan alan (yeni konut alanı ya da sosyal donatı yapılamayacak alanlar) bulunduğu, İtirazlarda yapılan incelemede; - Emin Petrol Ürünleri Ltd. Şti’ye ait dilekçede; 70396 ada 3 parselde kanal tadilatından dolayı parsel bütünlüğü bozulduğu belirtilerek, eski durumunun korunmasının talep edildiği, - Mustafa Murat Kurtoğlu, Kifayet Kurtoğlu ve Hacı Bilal Kurtoğlu’na ait dilekçede; 70393 ada 2 parsel ve 70394 ada 2 parsellerde bulunan hisselerinin, değişen ada sınırları nedeniyle 70394 adaya kaydığından bahisle 70393 ada 2 parselde bulunan yapılarının korunması için eski sınırlara dönülmesinin talep edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1623 07.11.2023 -4- Yapılan plan revizyonu ile; Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2. Etaba ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notlarında “23- Ada bazı uygulamalarda konfor amaçlı olarak %10 emsal artışı yapılır. Ayrıca parsel maliklerinin tamamının eş zamanlı olarak sosyal donatı alanlarındaki (kop) hisselerini büyükşehir belediyesine bedelsiz terk etmesi durumunda; konfor amaçlı olarak %10 oranında emsal artışı yapılabilir.” Plan notunu iptal edilerek kaldırılması başta olmak üzere ekteki 1/1000 ölçekli nazım imar planında öneri planda işaretli kısımlarda plan notu değişikliği yapıldığı, Ayrıca Planlama alanının İmar Planına Esas Jeolojik Etüdün revize edilerek Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından 02.05.2023 tarihinde onaylandığı, revize edilen Jeolojik Etüde göre planlama alanının Keçiören kısmında uygun olmayan alan sınırlarının yeniden düzenlendiği, Konut Alanlarında yaşayacak nüfusun; -Altındağ Bölgesinde (Ortalama Hanehalkı Büyüklüğü 3,09 kişi/TÜİK-2022); 137,8ha'lık Konut Alanında yaklaşık 46.183 kişi, 25,8ha'lık Konut+Ticaret Alanında yaklaşık 5.796 kişi, -Keçiören Bölgesinde (Ortalama Hanehalkı Büyüklüğü 3,05 kişi/TÜİK-2022); 21,2ha'lık Konut Alanında yaklaşık 7.460 kişi, 6.5ha'lık Konut+Ticaret Alanında 1.390 kişi, olmak üzere, iskanlı yapılarda yaşayan nüfus dahil toplam planlama nüfusunun yaklaşık 60.829 kişi olduğu, Öte yandan hazırlanan plan revizyonunda belli alanlarda sosyal donatının yeniden düzenlenerek belli bir miktarda artırıldığı, Bu kapsamda; Spor Tesis Alanının 7.569 m2’den, 10.601 m2’ye çıkarıldığı, Sağlık Tesis Alanının 43.048 m2’den, 47.109 m2’ye çıkarıldığı, İlköğretim Alanının 57.841 m2’den 57.889 m2’ye çıkarıldığı, Ortaöğretim Alanının 23.045 m2’den 33.743 m2’ye çıkarıldığı, Sosyal Tesis Alanının 20.130 m2’den 29.250 m2’ye çıkarıldığı, Açık Yeşil Alanların 1.030.197 m2’den 1.060.421 m2’ye çıkarıldığı, Planlama alanındaki yürürlükte imar planının mevcut nüfus kapasitesinin 65.366 kişi olduğu, öneri planda nüfusun ise 61.450 kişi olduğu, planlama alanının protokol yolu çevresindeki kısımlarının Ticaret+Konut Alanı kullanımının devam ettirildiği, İtirazlarda yapılan incelemede; -70396 ada 3 parselin bir kısmının ASKİ Atık Su Kanalı üzerinde kalması nedeniyle parselin korunmasının mümkün olmadığından Emin Petrol Ürünleri Ltd. Şti.’ye ait dilekçedeki talebin reddedilmesi gerektiği, -70393 ada 2 parsel ve 70394 ada 2 parseller arasındaki yolun bir miktar kaydırılmasında sakınca bulunmadığından Mustafa Murat Kurtoğlu, Kifayet Kurtoğlu ve Hacı Bilal Kurtoğlu’na ait dilekçedeki talebin kabul edilmesi gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1623 07.11.2023 -5- Dava konusu planda uygulanmış olan; -Planlama alanının protokol yolu çevresindeki kısımlarının Ticaret+Konut alanı olarak önerilmiş olduğu ve bu alanların maksimum yüzde 70’ının konut kullanımına ayrılabileceği, bu doğrultuda planlama alanı genelinde toplamda yaklaşık 19.721 konutun yer alacağı, Konut+Ticaret (Tick) Alanlarında; E:2.00 ve Yençok:32.00 m (max10 kat) olup, “Parsel için hesap edilen emsale dâhil inşaat alanının min. %30’u ticari kullanımlara ayrılacaktır” şeklinde plan notu düzenlendiği, -Konut Alanlarında; E:1,60 ve Yençok:32,00 m (max.10 kat) olup, konut alanlarının üç gruba ayrılarak, minimum parsel büyüklüklerinin; (K1) işaretli adalarda: 1.500m2’den, (K2) işaretli adalarda: 2.000m2'den, (K3) işaretli adalarda: 3.000m2’den az olamaz şeklinde plan notu düzenlendiği, konut yapıları ayrık veya blok nizam şeklinde projelendirilebileceği, konut bloklarının zemin katlarında günlük ihtiyaca yönelik olarak ticari birimler yapılabileceği, -Kentsel Çalışma Alanlarında; Merkezi iş alanında; E:2.00 ve Yençok:10 kat ve minimum parsel büyüklüğünün 2.500 m2'den az olmayacak şekilde düzenlendiği, -Ticaret Alanlarında; “Günlük ihtiyaca yönelik ticari kullanımlar yer alabilir. Konut kullanım yer alamaz plan üzerinde aksi belirtilmediği takdirde E:1.00 ve Yençok:9.50 m’dir.” şeklinde plan notu düzenlendiği, hususlarında herhangi bir değişiklik yapılmadığı, Hususları tespit edilmiş olup, Kuzey Ankara Kent Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2.Etap 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin Konut+Ticaret (Tick) Alanlarında Yençok=32 m ve Konut Alanlarında Yençok=32 m ibarelerinin Yençok=10 Kat olarak düzeltilmesi suretiyle “tadilen onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 412 24.10.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Kuzey Ankara Kent Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2.Etap 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2023 tarih ve 16. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.07.2023 tarih ve 934 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan, Keçiören ve Altındağ ilçeleri sınırlarında kalan, Kuzey Ankara Kent Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2. Etapta 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğinin 08.08.2023 – 06.09.2023 tarihleri arasında ilan edilmiş ve askı süresi içerisinde 2 adet itiraz bulunduğu tespit edilerek askıdan indirildiği, Ayrıca bu süre içerisinde 19.09.2023/E-990787 ve 19.09.2023/E-990810 kayıtlı sayılı yazıda; Şehir Plancıları Odası ve Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine Ankara 3. İdare Mahkemesinin 2022/561 E. ve 2022/186 E. sayılı dosyasına kayden açılan dava kapsamında Mahkemece 06.04.2023 tarihli ara kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.07.2021 tarih ve 1297 sayılı Kararı ile onaylanan ve askı sürecinde yapılan itirazların ise Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2021 gün ve 2060 sayılı Kararıyla kısmen kabul, kısmen red edildiği Altındağ ve Keçiören ilçe sınırları içerisinde yer alan Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2. Etaba ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planlarına yönelik dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği belirtildiği, Mevcut Planlarda Yapılan incelemede; Altındağ ve Keçiören ilçe sınırları içerisinde yer alan yaklaşık 494 ha'lık alanı kapsayan ve yürürlükte olan Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.05.2017 tarih ve 1010 sayılı Kararı ile onaylanan Altındağ ve Keçiören İlçe sınırları içerisinde yer alan Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2. Etaba ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 nazım imar planı üzerinde yapılan incelemede özetle; Planlama alanındaki yürürlükte imar planının mevcut nüfus kapasitesi hane halkı büyüklüğü 3.29 a göre yaklaşık 65000 olup, önerilen nüfusun da 65.366 kişi olduğu, planlama alanının protokol yolu çevresindeki kısımlarının Ticaret+Konut alanı olarak önerilmiş olduğu, bu alanların maksimum yüzde 60’ının konut kullanımına ayrılabileceği, bu doğrultuda planlama alanı genelinde toplamda yaklaşık 19.800 konut yer alacağı, Konut Alanlarında; E:1,60 ve Yençok:32,00 m (max.10 kat) olup, konut alanlarının üç gruba ayrılarak, minimum parsel büyüklüklerinin; (K1) işaretli adalarda: 1.500m2’den, (K2) işaretli adalarda: 2.000m2'den, (K3) işaretli adalarda: 3.000m2’den az olamaz şeklinde plan notu düzenlendiği, konut yapıları ayrık veya blok nizam şeklinde projelendirilebileceği, konut bloklarının zemin katlarında günlük ihtiyaca yönelik olarak ticari birimler yapılabileceği, Konut+Ticaret (Tick) Alanlarında; E:2.00 ve Yençok:32.00 m (max10 kat) olup, “Minimum parsel büyüklüğü: 5.000m’den az olamaz, parsel için hesap edilen emsale dâhil inşaat alanının min. %40’ı ticari kullanımlara ayrılacaktır” şeklinde plan notu düzenlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 412 24.10.2023 -2- Kentsel Çalışma Alanlarında; Merkezi iş alanında; E:2.00 ve Yençok:10 kat ve minimum parsel büyüklüğünün 2.500m2'den az olmayacak şekilde düzenlendiği, Ticaret Alanlarında; “Günlük ihtiyaca yönelik ticari kullanımlar yer alabilir. Konut kullanım yer alamaz plan üzerinde aksi belirtilmediği takdirde E:1.00 ve Yençok:9.50 m’dir.” şeklinde plan notu düzenlendiği, Altındağ Etabı için yaklaşık olarak; - Konut, Konut+Ticaret, BTM, Ticaret vb. Faydalı alanların: 1.705.734m² - DOP Alanlarının: 105.126m2 - Trafo, Kreş, Metro Destek, Sağlık, SKT, TRA vb. (KOP): 84.453m² - Akaryakıt Alanı: 2.541,00m² Keçiören Etabı için yaklaşık olarak; -Konut, Konut+Ticaret, Ticaret vb. Faydalı alanları: 277.336 m² - DOP Alanlarının:18.559m² - Kreş, Sağlık, SKT, TRA vb. (KOP):7.381m² olarak oluşturulduğu, Mahkeme kararları üzerinde yapılan incelemede; Mahkeme kararında ve Bilirkişi raporunda, dava konusu ABB Meclisinin 08.07.2021/1297 sayılı Kararı ve 12.10.2021/2060 Kararı ile onaylanan onaylı planlardan 1/25000 ölçekli nazım imar planının, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı Kararı ile onaylı “2023 Başkent Ankara 1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı” ile mukayese edildiği, ancak dava konusu bölgeye dair bir önceki 1/25000 ölçekli nazım imar planının, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 12.02.2019 tarih ve 157 sayılı Kararı ile onaylanan “Ankara I. Alt Bölgesi (Merkez) 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı” olduğu, her ne kadar bu plan mahkeme kararı ile iptal edilmiş olsa da, dava konusu planlama alanına ilişkin kısmının üzerine yeni işlem tesis edildiğinden Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 16.02.2007 tarih ve 525 sayılı Kararı ile onaylı “1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı” ve hükümlerinin dava konusu edilen planlama alanı yönünden yürürlüğünü yitirdiği, referans olarak alınan ve mukayesede kullanılan 2007/525 ABBMK ile onaylı 1/25000 ölçekli nazım imar planının, adından da anlaşılacağı üzere (2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı) projeksiyon yılını da doldurduğu, 1/25.000 dava konusu imar planına esas yapılan; Afet İşleri Genel Müdürlüğü tarafından 21.04.2005 tarihinde onaylanan, Ankara Valiliği İl Afet Acil Durum Müdürlüğü tarafından 29.04.2011 ve Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından 27.07.2015 ve 02.05.2023 tarihlerinde revize edilen ayrıca sondajlı jeolojik-jeoteknik etüt raporlarına göre sırasıyla Davacı, Bilirkişi Heyeti ve Mahkeme heyeti tarafından en fazla üstüne değinilen Ağaçlandırılacak Alanların yapılaşmaya açılması hususunda, onaylı jeolojik etütlerde zeminin bozukluğuna dair herhangi bir olumsuz durumun bulunmadığı, Mahkeme kararında 2007/525 ABBMK ile onaylı 1/25000 ölçekli nazım imar planında Ağaçlandırılacak Alanlar için zemin yapısı bozuk şeklinde ifade edildiği, imar planına esas jeolojik etüt incelendiğinde ise bölgenin en sağlam zemin yapısının bu bölgede bulunduğu, Jeoloji haritasında söz konusu alanın “Tva-Andezit” türü oluşum olduğu, bölgedeki en sağlam zemin türü olan bu yapının 1/25000 ölçekli nazım imar planında herhangi bir bilimsel çalışma olmadan T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 412 24.10.2023 -3- gözlemsel etütler sonucu (Eğim, kaya düşmesi, vs.) ağaçlandırılacak alana ayrıldığı, geçmişte yapılan gözleme dayalı jeolojik etütlerde yerleşmeye bir eşik olarak görülen eğim, kaya düşmesi vb. durumların, günümüzde gelişen inşaat teknolojileri ve alınabilecek önlemler neticesinde yerleşmeye bir eşik olmaktan çıktığı, bunun onaylı jeolojik etütlerde resmiyet kazandığı, imar planına esas jeolojik etüt içerisinde başta AFAD Başkanlığı’ndan alınan Afete Maruz Alanlara ilişkin görüş olmak üzere, zemin yapısına bir çok veriyi içinde barındırdığı, yukarıda izahı yapılan nedenlerden ötürü gözlemsel etüde dayalı, lekeleme esasına göre çizilen ve projeksiyon yılını da doldurmuş olan 2007/525 ABBMK ile onaylı 1/25000 ölçekli nazım imar planına bakılarak bölgenin zemin yapısı bozuk olan ağaçlandırılacak alan ilan edilemeyeceği, kaldı ki ağaçlandırılacak alan olarak gösterilen bölgenin altlığında şahıs mülkiyetlerinin bulunduğu, Mahkeme kararında bilirkişi raporunda da anılan yaklaşık 3400 gecekondunun bulunduğu alana 65.000 nüfusun getirildiğinin, nüfusa yetecek sosyal donatı olmadığının iddia edildiği, Bilirkişi raporunda; ilgili yönetmeliğe göre hesaplandığında sosyal donatının artırılması yada toplam inşaat alanının düşürülmesinin gerekliliğine değinildiği, ancak yaklaşık 488ha’lık alanda, planlama alanında gecekondu harici, içerisinde ruhsatlı yapıların da bulunduğu, 5104 sayılı kanunun yürürlüğe girmesi öncesinde ilçe belediyeleri tarafından imar uygulamasına tabi olmuş, Altındağ kısmı için yaklaşık 42,4HA’lık alan ile Keçiören kısmında da yine yaklaşık 38.8HA’lık alanın bulunduğu, bahse konu daha önce imar uygulaması görmüş olan alanların, özellikle Keçiören kısmında E:1.60 yapılaşma koşullu Konut Alanlarının olduğu, bu alanlarda yaşayan ve göz ardı edilen, gecekondu bölgesinde bulunan yaklaşık 11.000 kişilik nüfusa ek 27.000 kişilik nüfusun bulunduğu, yani bölgede zaten yaklaşık 38.000 nüfusun bulunduğu, Mahkeme Kararlarında “Altındağ ve Keçiören ilçelerinde planlı alanların 2038 yılına kadar yeterli konut alanı olduğu gibi 3386 adet gecekondunun bulunduğu alanda oldukça yüksek 65000 nüfusun öngörüldüğü”nün ifade edildiği ancak, sanıldığı gibi bu bölgenin sıfırdan imara açılan alanlar olmadığı, Keçiören kısmının 38.8Ha’lık bölümü ile, Altındağ kısmının yaklaşık 42Ha’lık bir bölümünün, yetki ve sorumluğu Ankara Büyükşehir Belediyesi’ne aktaran 5104 sayılı kanunun yürürlüğe girmesi öncesinde İlçe Belediyesi tarafından İmar Uygulamasına tabi olmuş alanlar olduğu, jeolojik açıdan uygun olmayan alanlar ve orman alanları da eklendiğinde, ilk kez imar uygulamasına konu olmayan alanların yaklaşık 255Ha olduğu, Plan revizyonunda; -Orman Alanları:73,2 HA -Uygun Olmayan Alan (Jeolojik Sakıncalı Alan): 100,6 HA -Daha Önce İmar Uygulaması Görmüş Alan: 81,2 HA Miktarlarında yeni yerleşime uygun olmayan alan (yeni konut alanı ya da sosyal donatı yapılamayacak alanlar) bulunduğu, İtirazlarda yapılan incelemede; - Emin Petrol Ürünleri Ltd. Şti’ye ait dilekçede; 70396 ada 3 parselde kanal tadilatından dolayı parsel bütünlüğü bozulduğu belirtilerek, eski durumunun korunmasının talep edildiği, - Mustafa Murat Kurtoğlu, Kifayet Kurtoğlu ve Hacı Bilal Kurtoğlu’na ait dilekçede; 70393 ada 2 parsel ve 70394 ada 2 parsellerde bulunan hisselerinin, değişen ada sınırları nedeniyle 70394 adaya kaydığından bahisle 70393 ada 2 parselde bulunan yapılarının korunması için eski sınırlara dönülmesinin talep edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 412 24.10.2023 -4- Yapılan plan revizyonu ile; Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2. Etaba ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notlarında “23- Ada bazı uygulamalarda konfor amaçlı olarak %10 emsal artışı yapılır. Ayrıca parsel maliklerinin tamamının eş zamanlı olarak sosyal donatı alanlarındaki (kop) hisselerini büyükşehir belediyesine bedelsiz terk etmesi durumunda; konfor amaçlı olarak %10 oranında emsal artışı yapılabilir.” Plan notunu iptal edilerek kaldırılması başta olmak üzere ekteki 1/1000 ölçekli nazım imar planında öneri planda işaretli kısımlarda plan notu değişikliği yapıldığı, Ayrıca Planlama alanının İmar Planına Esas Jeolojik Etüdün revize edilerek Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü tarafından 02.05.2023 tarihinde onaylandığı, revize edilen Jeolojik Etüde göre planlama alanının Keçiören kısmında uygun olmayan alan sınırlarının yeniden düzenlendiği, Konut Alanlarında yaşayacak nüfusun; -Altındağ Bölgesinde (Ortalama Hanehalkı Büyüklüğü 3,09 kişi/TÜİK-2022); 137,8ha'lık Konut Alanında yaklaşık 46.183 kişi, 25,8ha'lık Konut+Ticaret Alanında yaklaşık 5.796 kişi, -Keçiören Bölgesinde (Ortalama Hanehalkı Büyüklüğü 3,05 kişi/TÜİK-2022); 21,2ha'lık Konut Alanında yaklaşık 7.460 kişi, 6.5ha'lık Konut+Ticaret Alanında 1.390 kişi, olmak üzere, iskanlı yapılarda yaşayan nüfus dahil toplam planlama nüfusunun yaklaşık 60.829 kişi olduğu, Öte yandan hazırlanan plan revizyonunda belli alanlarda sosyal donatının yeniden düzenlenerek belli bir miktarda artırıldığı, Bu kapsamda; Spor Tesis Alanının 7.569 m2’den, 10.601 m2’ye çıkarıldığı, Sağlık Tesis Alanının 43.048 m2’den, 47.109 m2’ye çıkarıldığı, İlköğretim Alanının 57.841 m2’den 57.889 m2’ye çıkarıldığı, Ortaöğretim Alanının 23.045 m2’den 33.743 m2’ye çıkarıldığı, Sosyal Tesis Alanının 20.130 m2’den 29.250 m2’ye çıkarıldığı, Açık Yeşil Alanların 1.030.197 m2’den 1.060.421 m2’ye çıkarıldığı, Planlama alanındaki yürürlükte imar planının mevcut nüfus kapasitesinin 65.366 kişi olduğu, öneri planda nüfusun ise 61.450 kişi olduğu, planlama alanının protokol yolu çevresindeki kısımlarının Ticaret+Konut Alanı kullanımının devam ettirildiği, İtirazlarda yapılan incelemede; -70396 ada 3 parselin bir kısmının ASKİ Atık Su Kanalı üzerinde kalması nedeniyle parselin korunmasının mümkün olmadığından Emin Petrol Ürünleri Ltd. Şti.’ye ait dilekçedeki talebin reddedilmesi gerektiği, -70393 ada 2 parsel ve 70394 ada 2 parseller arasındaki yolun bir miktar kaydırılmasında sakınca bulunmadığından Mustafa Murat Kurtoğlu, Kifayet Kurtoğlu ve Hacı Bilal Kurtoğlu’na ait dilekçedeki talebin kabul edilmesi gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 412 24.10.2023 -5- Dava konusu planda uygulanmış olan; -Planlama alanının protokol yolu çevresindeki kısımlarının Ticaret+Konut alanı olarak önerilmiş olduğu ve bu alanların maksimum yüzde 70’ının konut kullanımına ayrılabileceği, bu doğrultuda planlama alanı genelinde toplamda yaklaşık 19.721 konutun yer alacağı, Konut+Ticaret (Tick) Alanlarında; E:2.00 ve Yençok:32.00 m (max10 kat) olup, “Parsel için hesap edilen emsale dâhil inşaat alanının min. %30’u ticari kullanımlara ayrılacaktır” şeklinde plan notu düzenlendiği, -Konut Alanlarında; E:1,60 ve Yençok:32,00 m (max.10 kat) olup, konut alanlarının üç gruba ayrılarak, minimum parsel büyüklüklerinin; (K1) işaretli adalarda: 1.500m2’den, (K2) işaretli adalarda: 2.000m2'den, (K3) işaretli adalarda: 3.000m2’den az olamaz şeklinde plan notu düzenlendiği, konut yapıları ayrık veya blok nizam şeklinde projelendirilebileceği, konut bloklarının zemin katlarında günlük ihtiyaca yönelik olarak ticari birimler yapılabileceği, -Kentsel Çalışma Alanlarında; Merkezi iş alanında; E:2.00 ve Yençok:10 kat ve minimum parsel büyüklüğünün 2.500 m2'den az olmayacak şekilde düzenlendiği, -Ticaret Alanlarında; “Günlük ihtiyaca yönelik ticari kullanımlar yer alabilir. Konut kullanım yer alamaz plan üzerinde aksi belirtilmediği takdirde E:1.00 ve Yençok:9.50 m’dir.” şeklinde plan notu düzenlendiği, hususlarında herhangi bir değişiklik yapılmadığı, Hususları tespit edilmiş olup, Kuzey Ankara Kent Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi 2.Etap 1/25000, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin Konut+Ticaret (Tick) Alanlarında Yençok=32 m ve Konut Alanlarında Yençok=32 m ibarelerinin Yençok=10 Kat olarak düzeltilmesi suretiyle “tadilen onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye