Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 252 09.02.2023 K A R A R Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.01.2023 tarihli ve 690 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.02.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan Yenimahalle İlçesi, Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada/parselleri kapsayan alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 28.11.2022-27.12.2022 tarihleri arasındaki askı süreci içinde 25 adet dilekçe ile itiraz edildiği, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Yaklaşık 264470 m2 yüzölçümlü 44744 ada 1 parselin imar planına göre; Yenimahalle Belediye Meclisinin 17.11.1999 gün ve 320 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Etimesgut Kuzeyi (Susuz II) Revizyon İmar Planı kapsamında E=0,10, H=7.50 yapılaşma koşullu "Kentsel Rekreasyon Alanı" kullanımında iken; Yenimahalle Belediye Meclisinin 08.03.2013 gün ve 332 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.07.2013 gün ve 1365 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile E:0.20 Hmaks:Serbest yapılaşma koşullu 'Ticaret Alanı" kullanıma dönüştürüldüğü, 44744 ada 1 sayılı parselin son olarak, Belediye Meclisimizin 12.05.2017 gün ve 1011 sayılı Kararı ile onaylanan "Yenimahalle Susuz Mahallesi 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6 ve 44749/1 ada/parselleri kapsayan Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı, 1/25000 ölçekli ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğe ile "Konut+Ticaret Alanı" kullanımında E:2.00, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında olduğu, Aynı plan sınırı içinde kalan 44749/1 parselin E:0.10 Yençok:Serbest, "Bölge Parkı ve Spor Alanı" kullanımında, 44745/2,4,5,6 parsellerin ise E:0.50 Yençok:Serbest "Sosyo-Kültürel Tesis Alanı" kullanımında kaldığı, Ancak TMMOB Mimarlar Odası Ankara Şubesi tarafından söz konusu imar planlarının iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 16.10.2019 gün ve E:2017/2150, K:2019/2062 sayılı Kararı ile Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı sınırı ve tüm planlarının iptal edildiği ve söz konusu alanların plansız kaldığı, iptal gerekçesinde özellikle "Konut+Ticaret alanı kullanımı ile gelecek olan nüfusa yönelik olarak gerekli donatı alanlarının ayrılmadığının ve KDGPA ilan edilmesinin yetki açısından uygun olmadığı ve böylece İlçe Belediyesinden 1/1000 UİP hazırlama yetkisinin de ellerinden alınmış olduğunun" belirtildiği, Mahkeme kararında belirtilen iptal gerekçeleri göz önünde bulundurularak Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin Meclisimizin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 252 09.02.2023 -2- 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde; planlama alanında mevcut imar planındaki taşıt yolları korunmuş olup plan değişikliği ile bölgede oluşacak yaya ve taşıt trafiği göz önüne alınarak öneri yaya ve taşıt yolları belirlendiği, planlama alanı kuzeyi ve doğusunda Belören Arsa Üretimi planının onaylandığı ve bu plan ile arasında yer alan kadastro yolun 12 metre olarak belirlenerek planlama alanına dahil edilerek plan bütünlüğünün sağlandığı, Mevcutta "Konut+Ticaret" kullanımda olan alanlar E:0.30 Yençok:2 Kat "Konut Alanı" olarak belirlendiği, Mahkeme kararı doğrultusunda belirlenen "Sağlık Alanı", "Eğitim Alanı" kullanımlarında E:0.50 Yençok:5 Kat, "Dini Tesis Alanı" kullanımlarında ise E:0.50 Yençok:Serbest olarak yapılaşma koşullarının belirlendiği, 44745 ada 2,4,5,6 parsellerin E:0.50 Yençok:5 Kat yapılaşma koşullu "Özel Sosyo Kültürel Tesis Alanı", 44749 ada 1 parselin E:0.20 Yençok:2 kat yapılaşma koşullu "Özel Spor Alanı" olarak belirlendiği, Park alanı kullanımında olan 44757 ada 2 parselin kullanım kararı korunarak plan bütünlüğü ve birlikteliği ilkesi gereği planlama sınırı içine dahil edildiği, aynı gerekçe ile daha önce planlama alanına dahil olmayan 44744 ada 4 ve 8 no.lu parsellerin de bu plan değişikliği kapsamına alındığı, Planlama alanında "Enerji Nakil Hattı" ve "Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı"nın dikkate alınarak korunduğu ve hat boyunca yeşil bant oluşturulmaya çalışıldığı, Plan üzerinde; "1- Konut Alanında Emsal:0.30 Yençok:2 Kat olacaktır. Konut adedi 1000m2’de 1 adet konut yapılacak şekilde hesaplanacak olup elde edilecek konut sayısı aşılamaz. Planlama alanında tevhid ve ifraz yapılabilir. Bu durumda minimum parsel büyüklüğü 5000m2 olacaktır. Özel Sosyo-Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi ve Eğitim Alanlarında E.0.50 Yençok:5 Kat Olacaktır. Dini Tesis Alanlarında E:0.50 Yençok:Serbest'tir. Özel Spor Alanlarında E:0.20 Yençok:2 kat olacaktır. Teknik Altyapı Alanlarında E:0.20 Yençok:2 Kat olacaktır. İmar Planı değişikliğine esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından onaylanmadan yapı ruhsatı verilemez. Planda yer almayan hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ile ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde 7 adet plan notu olduğu, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planına Yapılan İtirazların; B******* S****, E*** S****, G**** G*****, D***** G*****, F*** A******, İ***** A******, C**** A******, İ***** A****, İ**** A****, H****** A****, N**** D****, Ö**** D****, M**** D****, N****** D****, S***** D****, Y****** D****, M****** D****, A**** Z*** T**********, S*** T**********, M**** Y*****, S**** A*****, Y**** K**, M**** O***, Y**** T******, N**** K***, H**** S***** ve S.S. M**** Y*** Kooperatifi'nin dilekçeleri ile; "planlama alanında belirlenen konut alanlarındaki emsal değerinin (0.30) bölge ile karşılaştırıldığında düşük olduğu, dolayısıyla komşu ada parsellerdeki gibi emsalin 1.46-1.60 değerinde olması yönünde talep edilerek uzun yıllardır var olan mağduriyetlerinin giderilmesi için itiraz ettikleri, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 252 09.02.2023 -3- Ş**** A****, R***** A**** ve H**** B**** tarafından verilen dilekçeler ile ise, plan notlarındaki "... 1000m2’de 1 adet konut yapılması ile 2 no.lu plan notunda yer alan "minimum parsel büyüklüğü 5000m2 olacaktır." Hükümleri ile emsal değerinin E:0.30 olması nedeniyle maddi ve manevi zarara uğrayacaklarından, emsalin yükseltilmesi ve anılan plan notlarının kaldırılarak mağduriyetlerinin giderilmesi yönünde itiraz ettikleri, Av. S***** M***********, Av. B**** Ö**** K**** ve S.S. İ****** B***** S**** Konut Yapı Kooperatifi'nin dilekçeleri ile ise; söz konusu alanın ilk planının Kentsel Rekreasyon alanı kullanımında olduğu, kademeli birliktelik ilkesi gereği üst ölçekli planlarına uymadığı, söz konusu değişiklik ile eş değer alan ayrılması gerektiğinden söz konusu alanın ilk planındaki gibi "Kamu Alanı" vasfındaki “Kentsel Rekreasyon Alanı” kullanıma dönüştürülmesi talep ettikleri, ayrıca dilekçelerinde itiraza konu değişiklikteki "44744 ada 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 no.lu parselleri" kapsamasında parselasyon planının iptal olduğu ve dayanağı olmadığından söz konusu parsel numaralarının yaşamadığı gerekçesi ile uygun olmadığı denilerek itiraz edildiği, Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.'nin 26.12.2022 tarih ve E.389746 sayılı dilekçeleri ile; 44749 ada 1 parselde yer alan ve planda ihmal edilen doğalgaz tesislerinin yolda veya yapılaşma koşullarına ve mülkiyete konu olmayacak park alanında kalacak şekilde planlanması ve planın yeniden revize edilmesi talebiyle itiraz edildiği, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 16.12.2022 tarih ve E.715066 sayılı evrak ile; söz konusu plan değişikliğinde 44745 ada 2,4,5 ve 6 parsellerin Özel Sosyo Kültürel Tesis Alanı, 44749 ada 1 parselin Özel Spor Alanı olarak belirlendiği, ancak; Cumhurbaşkanlığı 1inci Kararnamesi ve 22.02.2020 tarih ve 31047 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmeliğe istinaden 44745 ada 2,4,5 ve 6 parsel ve 44749 ada 1 parselin kullanımlarının kamuya özgülenmesi bakımından Sosyo Kültürel Tesis Alanı ve Spor Alam olarak planlanmasının daha uygun olacağı şeklinde görüşlerinin tarafımıza bildirildiği, H**** B*****'un dilekçesinde ise; 1999 yılında onaylanan imar planında KOP'tan karşılanan rekreasyon alanı olarak planlanmasından dolayı uzun yıllardır mağdur olduğu, yapılan plan değişikliği ile Konut Alanlarında verilen E:0.30 yapılaşma şartının piyasa rayiçlerinde bakıldığında mağduriyetin giderilmediği, konut kullanımının nüfus yoğunluğu getireceğinden sosyal donatıların karşılanamayacağı ve yeniden dava konusu olacağı, yazı ekinde gönderilen Arhan İmar Planlama kaşeli plan teklifinin incelenmesi yönünde itiraz edildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; İtiraza konu nazım imar planı ile mahkeme iptal kararı gerekçelerinden olan sosyal donatı alanlarının ayrılmasının 3194 sayılı İmar Kanunu eki yönetmeliklerle belirlenen standartlar oranında belirlendiği, konut alanlarında emsal değeri artırılması halinde, gelecek nüfusa karşı daha fazla sosyal donatı alanı ayrılması gerektiği, itiraza konu planda alan dağılımı içerisinde daha fazla sosyal donatı alanı ayrılmasının mümkün olmayacağı ve bu haliyle de yine emsal artırılması durumunda ise yönetmelikler çerçevesinde sosyal donatı alanlarının yetersiz kalıp yeniden söz konusu planın iptal olmasına sebep olabileceğinden bu yöndeki itirazların reddi gerektiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 252 09.02.2023 -4- Av. S***** M***********, Av. B**** Ö**** K**** ve S.S. İ****** B***** S**** Konut Yapı Kooperatifinin dilekçelerinde belirtilen dava süreçlerinin ise iptal olan planın öncesindeki 2013 yılı onaylı daha eski planlara ilişkin olduğu, 2013 yılı onaylı planın üzerine 2017 yılında ve 2022 yılında bir plan değişikliğinin daha onaylandığı, Ankara 9’uncu İdare Mahkemesinin mahkeme kararında kullanım kararının Konut Alanı olarak planlanmasına ilişkin herhangi bir eleştirinin gelmediği ve her ne kadar ilk planda alan kullanım kararı "Kentsel Rekreasyon Alanı" olsa da söz konusu alanın kullanımının "Konut Alanı" iken hisse satın alan vatandaşların mağduriyetlerinin giderilmesi amacıyla yeniden "Konut Alanı" olarak planlandığından bu yöndeki eskiye dönüş talebiyle gelen itirazların da reddedilmesinin uygun olacağı, İtiraza konu plan değişikliğindeki parsel numaralarının Tapu Müdürlüğü verileri üzerinden planımıza işlendiği, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının talebi ile spor alam ile sosyo-kültürel tesis alanlarında kullanımların kamuya özgülenmesi gerekçesiyle, "özel" ibaresi kaldırılması taleplerinin dikkate alınmasının uygun olacağı, Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.'nin 44749 ada 1 parselin güney doğusuna tekabül eden, tam parsel sınırında yer alan doğalgaz hattının alt ölçekli planlarda çözümlenebileceği, H**** B*****'un dilekçe ekinde sunulan plan teklifinin itirazın konusu olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, sunulan teklifin ayrı bir dilekçe ile Başkanlığımıza tüm gerekli eklerle birlikte iletilmesi halinde değerlendirilebileceği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Susuz Mahallesi 44744/4, 44744/5, 44744/6, 44744/7, 44744/8, 44744/9, 44744/10, 44744/11, 44744/12, 44744/13, 44745/2, 44745/4, 44745/5, 44745/6, 44749/1 ve 44757/2 ada parselleri kapsayan alanda Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.11.2022 tarih ve 2136 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itirazların Büyükşehir Belediyesi Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı’nın itirazının kabulü, diğer itirazların “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi