Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28824 ada 11 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 335 10.02.2022 K A R A R Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28824 ada 11 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.01.2022 tarihli ve 1064 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 10.02.2022 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; S.S. Akçınar Konut Yapı Kooperatifi 18.11.2021 tarihli ve 165805 kurum sayılı dilekçe ekinde sunulan; "Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28824 ada, 11 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, 28824 ada 11 sayılı parselin Sınırlı Sorumlu Akçınar Konut Yapı Kooperatifine ait olduğu, Çankaya Belediye Meclisinin 08.12.2004 tarih ve 404 sayılı kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2005 tarih ve 685 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Beytepe III. Etap Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında "konut alanında" kaldığı, Taks:0.25, Kaks:0.50 (2531 m2 inşaat alanı), Hmax:7.00 şeklinde yapılaşma koşulları olduğu, buna göre Dubleks konut alanı kullanımındaki parsellerin kat adedinin 2 kat olarak belirlendiği ancak bu alanlarda plan notlarına göre sunulacak kentsel tasarım projesi doğrultusunda ada bazı uygulama yapılması halinde 4 kata kadar yapılaşabileceği, Dört E Planlama tarafından 01.06.2018 tarihli dilekçeyle sunulan plan değişikliği teklifinde, konut kullanımının E=1.50 ve Yençok=serbesttir şeklinde "yüksek yoğunluklu konut alanı" şeklinde önerildiği, teklifin önerilen nüfus için ilave donatı ayrılması gerektiği, plan değişikliğini gerektiren geçerli gerekçelerden yoksun olduğu, diğer parsellere de emsal teşkil edeceği, mevzuat hükümleriyle bağdaşmadığı ifade edilerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.07.2018 tarih ve 1160 sayılı kararı ile reddedildiği, Kadir GENEL tarafından 05.03.2019 tarih ve 32718 sayılı dilekçeyle, taşınmazdaki emsal değerinin 0.5’den, 2.00’ye çıkarılmasının teklif edildiği, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının 25.03.2019 tarih ve 27776 sayılı yazısıyla, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttıran teklifin şehircilik ilkeleriyle uymadığı, mevzuatın ilgili hükümleriyle bağdaşmadığı, plan teklifinin İmar Kanunu ve ilgili yönetmeliklere uygun hale getirilmesi durumunda başvurunun yeniden değerlendirilebileceğinin bildirildiği, Aynı konuda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğüne yapılan başvurunun, 29.05.2019 tarih ve 117278 sayılı yazı ile, ilgili mevzuat kapsamında, Bakanlıkça değerlendirilemeyeceğinin bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 335 10.02.2022 -2- Av. Şenol ÖZEL tarafından 30.05.2019 tarihli dilekçe ile Emsal:2,00 ve Yençok:Serbest olacak şekilde yapılaşma koşulu içeren yeni bir teklif sunulduğu, plan açıklama raporunda 19 adet olan konut sayısının 68'e çıkarılmasının öngörüldüğünün belirtildiği, ancak plan/plan notlarında daire sayısını sınırlayan bir hüküm bulunmadığı, önerilen nüfus için ilave donatı ayrılması gerektiği, plan değişikliğini gerektiren geçerli gerekçelerden yoksun olduğu, diğer parsellere de emsal teşkil edeceği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26.Maddesine uygun olmadığı ifade edilerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2019 tarih ve 918 sayılı kararı ile teklifin reddedildiği, 12.07.2021 tarihli plan teklifinde, taşınmazın yakın çevresindeki yapılaşmalara uygun nitelikte toplu konut yapılabilmesi amacıyla 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Orta Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı kullanımına ait yapılaşma koşulları E=2.00 ve Yençok=Zemin+17 Kat şeklinde önerildiği, ada sınırlarında ve yol genişliklerinde herhangi bir değişiklik yapılmadığı, ancak söz konusu önerinin Başkanlığımızın 18.10.2021 tarih ve 229361 sayılı yazısıyla Planlama Şehircilik İlkeleri ve mevzuat hükümleri ile uyumsuz olduğu görüşü ile iade edildiği, Plan Teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Lodumlu Mahallesi, 28824 ada, 11 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Orta Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı kullanımına ait yapılaşma koşulları E=2.00 ve Yençok=Zemin+17 Kat şeklinde önerildiği, ada sınırlarında ve yol genişliklerinde değişiklik yapılmadığı, plan açıklama raporunda, inşaat alanının, 'Meri Plan (0.50 Emsal)=2531m2, öneri plan (2.00 Emsal)=10122 m2, artışın 7592m2 olduğu, nüfus artışının, TUİK 2019 verilerine göre Çankaya İlçesinde ortalama hane halkı büyüklüğü 2.62 alınarak, daire büyüklüğünün 150 m2 olması öngörülerek 133 kişi olduğu, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 listesinde yer alan standartlara göre imar planlarında 10 m2/kişi başı Açık ve Yeşil Alan ayrılması gerektiği, bu doğrultuda artan 133 kişinin açık ve yeşil alan ihtiyacını karşılamaya yönelik parsel sınırları içerisinde 1331 m2 Park Alanı ayrıldığı, imar planında, "1. Planda belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 2. Gelişme konut alanlarında E=2.00 ve Yençok=Zemin+17 kattır. 3. İmar parselinin park alanına tekabül eden kısmının kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile terkten önceki parsel yüzölçümü üzerinden emsale esas inşaat alanı hesaplanır. 4. Yapılaşma koşullarına ilişkin esaslar 1/1000 ölçekli uygulama imar planında belirlenecektir. 5. Ankara Valiliği (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) tarafından 06.09.2016 tarihinde onaylanan ilgili parsele ait imar planına esas sondajlı jeolojik - jeoteknik etüt raporunda belirtilen hususlara uyulacaktır. Yapılaşma aşamasında, parsel bazında jeoteknik amaçlı sondaj çalışmalarının yapılarak zeminin taşıma gücü ile ilgili parametrelerin de belirtildiği "zemin etüt raporu" ilgili kurumlarca onaylanmadan uygulamaya geçilemez." Şeklinde 5 adet plan notu eklendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 335 10.02.2022 -3- Kooperatif yönetimince, 12.07.2021 tarihli dilekçe ile 7221 sayılı Kanun, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Değer Artış Payı hakkında yönetmelik gereği, oluşacak değer artışına yönelik ödeme yapılacağının taahhüt edildiği, başvuru ekinde parsele ait, Ağustos 2016 tarihli Jeolojik Etüt Raporu bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mevcut planda, yalan çevrede taşınmazla aynı özelliğe sahip dubleks konut alanları, plan notlarına göre belirlenmiş farklı emsal ve yükseklikte konut, konut+ticaret alanları, kentsel dönüşüm çalışmasıyla düzenleme yapılmış E:2.00 yapılaşma koşullu konut alanları bulunduğu, Teklif plandaki 4 kat yoğunluk artışının, düşük emsalli diğer parseller için emsal oluşturacağı, teklifteki park alanının, Mekânsal Planlar Yönetmeliği ekinde yer alan kişi başı teknik ve sosyal altyapı gereksiniminin yalnızca yeşil alan ihtiyacını karşıladığı, ilgili yönetmelikteki teknik ve sosyal altyapı alanlarının belirli nüfus aralıklarına göre belirlendiği, parsel bazındaki parça parça artışların genel olarak bölgesel nüfusu arttıracağı, mevcut altyapı alanlarının zaman içinde yetersiz hale gelebileceği görüş ve sonucuna varıldığı, Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28824 ada 11 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği teklifinin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Ali YILDIRIM Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1064 27.01.2022 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28824 ada 11 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.01.2022 tarih ve 11. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; S.S. Akçınar Konut Yapı Kooperatifi 18.11.2021 tarihli ve 165805 kurum sayılı dilekçe ekinde sunulan; "Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28824 ada, 11 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine" ilişkin dosyanın, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun, 28824 ada 11 sayılı parselin Sınırlı Sorumlu Akçınar Konut Yapı Kooperatifine ait olduğu, Çankaya Belediye Meclisinin 08.12.2004 tarih ve 404 sayılı kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.03.2005 tarih ve 685 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Beytepe III. Etap Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında "konut alanında" kaldığı, Taks:0.25, Kaks:0.50 (2531 m2 inşaat alanı), Hmax:7.00 şeklinde yapılaşma koşulları olduğu, buna göre Dubleks konut alanı kullanımındaki parsellerin kat adedinin 2 kat olarak belirlendiği ancak bu alanlarda plan notlarına göre sunulacak kentsel tasarım projesi doğrultusunda ada bazı uygulama yapılması halinde 4 kata kadar yapılaşabileceği, Dört E Planlama tarafından 01.06.2018 tarihli dilekçeyle sunulan plan değişikliği teklifinde, konut kullanımının E=1.50 ve Yençok=serbesttir şeklinde "yüksek yoğunluklu konut alanı" şeklinde önerildiği, teklifin önerilen nüfus için ilave donatı ayrılması gerektiği, plan değişikliğini gerektiren geçerli gerekçelerden yoksun olduğu, diğer parsellere de emsal teşkil edeceği, mevzuat hükümleriyle bağdaşmadığı ifade edilerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.07.2018 tarih ve 1160 sayılı kararı ile reddedildiği, Kadir GENEL tarafından 05.03.2019 tarih ve 32718 sayılı dilekçeyle, taşınmazdaki emsal değerinin 0.5’den, 2.00’ye çıkarılmasının teklif edildiği, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının 25.03.2019 tarih ve 27776 sayılı yazısıyla, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttıran teklifin şehircilik ilkeleriyle uymadığı, mevzuatın ilgili hükümleriyle bağdaşmadığı, plan teklifinin İmar Kanunu ve ilgili yönetmeliklere uygun hale getirilmesi durumunda başvurunun yeniden değerlendirilebileceğinin bildirildiği, Aynı konuda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğüne yapılan başvurunun, 29.05.2019 tarih ve 117278 sayılı yazı ile, ilgili mevzuat kapsamında, Bakanlıkça değerlendirilemeyeceğinin bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1064 27.01.2022 -2- Av. Şenol ÖZEL tarafından 30.05.2019 tarihli dilekçe ile Emsal:2,00 ve Yençok:Serbest olacak şekilde yapılaşma koşulu içeren yeni bir teklif sunulduğu, plan açıklama raporunda 19 adet olan konut sayısının 68'e çıkarılmasının öngörüldüğünün belirtildiği, ancak plan/plan notlarında daire sayısını sınırlayan bir hüküm bulunmadığı, önerilen nüfus için ilave donatı ayrılması gerektiği, plan değişikliğini gerektiren geçerli gerekçelerden yoksun olduğu, diğer parsellere de emsal teşkil edeceği, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26.Maddesine uygun olmadığı ifade edilerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2019 tarih ve 918 sayılı kararı ile teklifin reddedildiği, 12.07.2021 tarihli plan teklifinde, taşınmazın yakın çevresindeki yapılaşmalara uygun nitelikte toplu konut yapılabilmesi amacıyla 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Orta Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı kullanımına ait yapılaşma koşulları E=2.00 ve Yençok=Zemin+17 Kat şeklinde önerildiği, ada sınırlarında ve yol genişliklerinde herhangi bir değişiklik yapılmadığı, ancak söz konusu önerinin Başkanlığımızın 18.10.2021 tarih ve 229361 sayılı yazısıyla Planlama Şehircilik İlkeleri ve mevzuat hükümleri ile uyumsuz olduğu görüşü ile iade edildiği, Plan Teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Lodumlu Mahallesi, 28824 ada, 11 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Orta Yoğunluklu Gelişme Konut Alanı kullanımına ait yapılaşma koşulları E=2.00 ve Yençok=Zemin+17 Kat şeklinde önerildiği, ada sınırlarında ve yol genişliklerinde değişiklik yapılmadığı, plan açıklama raporunda, inşaat alanının, 'Meri Plan (0.50 Emsal)=2531m2, öneri plan (2.00 Emsal)=10122 m2, artışın 7592m2 olduğu, nüfus artışının, TUİK 2019 verilerine göre Çankaya İlçesinde ortalama hane halkı büyüklüğü 2.62 alınarak, daire büyüklüğünün 150 m2 olması öngörülerek 133 kişi olduğu, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 listesinde yer alan standartlara göre imar planlarında 10 m2/kişi başı Açık ve Yeşil Alan ayrılması gerektiği, bu doğrultuda artan 133 kişinin açık ve yeşil alan ihtiyacını karşılamaya yönelik parsel sınırları içerisinde 1331 m2 Park Alanı ayrıldığı, imar planında, "1. Planda belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikleri ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 2. Gelişme konut alanlarında E=2.00 ve Yençok=Zemin+17 kattır. 3. İmar parselinin park alanına tekabül eden kısmının kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile terkten önceki parsel yüzölçümü üzerinden emsale esas inşaat alanı hesaplanır. 4. Yapılaşma koşullarına ilişkin esaslar 1/1000 ölçekli uygulama imar planında belirlenecektir. 5. Ankara Valiliği (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) tarafından 06.09.2016 tarihinde onaylanan ilgili parsele ait imar planına esas sondajlı jeolojik - jeoteknik etüt raporunda belirtilen hususlara uyulacaktır. Yapılaşma aşamasında, parsel bazında jeoteknik amaçlı sondaj çalışmalarının yapılarak zeminin taşıma gücü ile ilgili parametrelerin de belirtildiği "zemin etüt raporu" ilgili kurumlarca onaylanmadan uygulamaya geçilemez." Şeklinde 5 adet plan notu eklendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 1064 27.01.2022 -3- Kooperatif yönetimince, 12.07.2021 tarihli dilekçe ile 7221 sayılı Kanun, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Değer Artış Payı hakkında yönetmelik gereği, oluşacak değer artışına yönelik ödeme yapılacağının taahhüt edildiği, başvuru ekinde parsele ait, Ağustos 2016 tarihli Jeolojik Etüt Raporu bulunduğu, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Mevcut planda, yalan çevrede taşınmazla aynı özelliğe sahip dubleks konut alanları, plan notlarına göre belirlenmiş farklı emsal ve yükseklikte konut, konut+ticaret alanları, kentsel dönüşüm çalışmasıyla düzenleme yapılmış E:2.00 yapılaşma koşullu konut alanları bulunduğu, Teklif plandaki 4 kat yoğunluk artışının, düşük emsalli diğer parseller için emsal oluşturacağı, teklifteki park alanının, Mekânsal Planlar Yönetmeliği ekinde yer alan kişi başı teknik ve sosyal altyapı gereksiniminin yalnızca yeşil alan ihtiyacını karşıladığı, ilgili yönetmelikteki teknik ve sosyal altyapı alanlarının belirli nüfus aralıklarına göre belirlendiği, parsel bazındaki parça parça artışların genel olarak bölgesel nüfusu arttıracağı, mevcut altyapı alanlarının zaman içinde yetersiz hale gelebileceği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Lodumlu Mahallesi 28824 ada 11 parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği teklifinin “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye