Çankaya İlçesi İlkadım Mahallesi 2833 ve 7512 adalarda nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1183 13.09.2019 K A R A R Çankaya İlçesi İlkadım Mahallesi 2833 ve 7512 adalarda nazım imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu 27.08.2019 gün ve 190 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 13.09.2019 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Emlak İstimlak Daire Başkanlığı'nın 06.11.2018 tarih ve E.120195 sayılı yazısı ile talep edilen, Çankaya İlçesi İlkadım Mahallesi 2833 ada 3 ve 4 parseller ve 7512 ada 4 parsel sayılı taşınmazların bulunduğu alanda onaylı nazım imar planında bir plan notu kaldırılmasına ve planın fiziki olarak da düzeltilmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.01.2019 tarih ve 23 sayılı kararı ile onaylanmıştır. Onaylı plana, 07.02.2019 tarihinden itibaren 1 aylık askı süresi içerisinde gelen itirazlar değerlendirilmek üzere sunulduğu, 06.11.2018 tarih ve E.120195 sayılı yazıda Çankaya İlçesi, İlkadım Mahallesi 2833 ada 3 ve 4 parseller ve 7512 ada 4 parselde Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.03.2010 tarih ve 823 sayılı kararı ile onaylanan nazım imar planı değişikliğine ilişkin 4 nolu plan notunun kaldırılmasının yeterli olacağının Emlak İstimlak Daire Başkanlığınca uygun mütalaa edildiği ve konunun İmar Dairesi Başkanlığınca da değerlendirilerek gerekli işlemlerin yapılmasının talep edildiği, yazı gereği önceki 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notlarından 4 nolu plan notunun kaldırılıp, planın da fiziki olarak düzeltilmesi suretiyle hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.01.2019 tarih ve 23 sayılı kararı ile onaylandığı, Onaylı planın 07.02.2019 tarihinden itibaren 1 ay süre ile askıya çıkarıldığı, askı süresi içerisinde gelen, Mehmet Şükrü TEKİN'in 25.02.2019 tarihli dilekçesinin, GVY Gayrimenkul İnş. Tic. A.Ş. nin 01.03.2019 tarihli yazısının, Mesa Dora Evleri Toplu Yapı Sitesi Yönetimi adına Saim ÇIRIKA, Ali SARANER, Özden GÜVEN, Devrim Yener AKGÜN'ün 07.03.2019 tarihli ve site kat maliklerinin imzalarını da içeren dilekçesinin, Pervin ÇIRIKA'nın ve Ali SARANER'in 07.03.2019 tarihli dilekçelerinin aynı içerikli olduğu; " Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2019 tarih ve 23 sayılı kararı ile Çankaya İlçesi Harbiye Mahallesi 2833 ada 3 ve 4 sayılı parseller ile 1512 ada 4 sayılı parselde 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği onaylanmış, 07.02.2019- 09.03.2019 tarihleri arasında Belediyeniz ilan panosunda askıya çıkarılmıştır. Bu plana göre 2833 ada 3 ve 4 sayılı parsel ile 7512 ada 4 sayılı parsel eğitim alanı olarak ayrılmıştır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1183 13.09.2019 -2- Üzerinde Mesa Dora Evleri Toplu Yapı Sitesinin bulunduğu 2833 Ada 2 (yeni 3 ve 4 parseller) Büyükşehir Belediye Meclisinin 01.03.1994 gün ve 199 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile Konut + Ticaret + Sosyal Tesis kullanımına ayrılmıştır. Bu plan doğrultusunda hazırlanarak Çankaya Belediye Meclisinin 26.08.1994 gün ve 256 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kapsamında 2833 Ada 2 (yeni 3 ve 4 parseller) Konut + Ticaret + Sosyal amaçlı alan (kreş, sağlık ocağı vb.) olarak ayrılmıştır. Yapılaşma koşulları ise toplam inşaat alanı: 30.000 m2, maximum TAKS: 0.30, Hmax:53.50 m. Toplam konut sayısı 200 adet olarak belirlenmiştir. Onaylı bu plana ait parselasyon planı, Çankaya Belediye Encümeninin 01.12.1994 gün ve 5010 sayılı kararı ile onaylanmış ve 2833 ada 3 ve 4 sayılı konut parselleri oluşmuştur. • Çankaya Belediyesi tarafından 01.09.1995 gün ve 17434 ve 17435 sayılı İmar Durumu belgeleri düzenlenmiş, • 25.12.2003 tarih ve 638 sayılı yapı ruhsatı alınarak inşaata başlanılmış, • 2833 ada 3 ve 4 sayılı parsellerde onaylı mimari projesine ve ruhsatına uygun olarak yapılan A ve B blok için 30.06.2008 gün ve 415-416 sayılı yapı kullanma izin belgesi (iskan) alınmıştır. A blokta toplam 84 adet, B blokta 82 adet, Doramax'ta 6 adet bağımsız bölüm ve 6 adet işyeri yer almaktadır. Ayrıca Büyükşehir Belediye Meclisinin 23.05.2002 gün ve 241 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile sitemizin yer aldığı 2833 ada 3 ve 4 sayılı parseller konut alanı olarak belirlenmiş, yapılaşma koşulları ise toplam inşaat alanı; 30.000 m2 yi konut sayısı 200'ü geçemez, Hmax: serbesttir, şeklinde tanımlanmıştır. Toplamda 172 adet konut ve 6 adet dükkanın yer aldığı 2833 Ada 3 ve 4 sayılı parsellerin Eğitim Alanı olarak belirlenmesine ilişkin ilk olarak 21.11.2009 gün ve 2758 sayılı meclis kararınız alınmıştır. Bu meclis kararınızın Ankara 5. İdare mahkemesinin 12.06.2009 gün ve E:2009/559 k:2009/797 sayılı ısrar kararına istinaden alındığı ifade edilmektedir. Bu kararınıza da site yönetimimiz tarafından itiraz edilmiş ancak itirazımız belediyeniz meclisinin 12.03.2010 gün ve 823 sayılı kararı ile reddedilmiştir. Bu süre İçerisine Danıştay İdari Dava Daireler Kurulunun 23.06.2011 gün ve 2009/2965E. 2011/685K. Sayılı kararıyla, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 12.06.2009 gün ve 2009/559E. 2009/797K. Sayılı Israr Kararının bozulmasına ve yeniden bir karar verilerek dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir. Söz konusu ada/parsele ilişkin yeniden başlayan yargılamada ise söz konusu parsellere verilen yapı ruhsatı ile dayanağı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali talebiyle açılan davada Ankara 5.İdare Mahkemesinin 29.03.2012 gün ve E.2011/2585 K.2012/662 sayılı kararı ile " ...dava dosyasında mevcut bilgi ve belgeye göre de yapılan imar planlarında hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır. Açıklanan nedenlerle davanın reddine karar verilmiştir. " ifadesine yer verilmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1183 13.09.2019 -3- Böylece sitemizin bulunduğu 2833 ada 3 ve 4 sayılı parsellere ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 26.08.1994 gün ve 256 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ve bu plan koşullarına uygun olarak alınan yapı ruhsatlarının halen yürürlükte olduğu, ortada uygulanması gereken herhangi bir yargı kararı bulunmadığından sitemizin yer aldığı ve özel mülkiyete konu 2833 ada 3 ve 4 sayılı parsellerin "EĞİTİM ALANI" na dönüştürülmesine ilişkin 09.01.2019 gün ve 23 sayılı meclis kararınızın ne amaçla alındığı anlaşılamamaktadır. Meclis kararınızda söz konusu bölgede eğitim alanına ihtiyaç olduğuna dair herhangi bir bilgi yoktur. Kaldı ki mahallemizde yeterli sayıda okul alanı mevcuttur. Sonuç olarak, hukuksuz bir şekilde alınan Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2019 gün ve 23 sayılı kararının 2833 ada 3 ve 4 sayılı parsellere ilişkin kısmına askı süresi içerisinde yapılan itirazımızın değerlendirilerek, parsellerimizin yapılaşma koşullarının, Büyükşehir Belediye Meclisinin 23.05.2002 gün ve 241 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına dönüştürülmesi talebimizin, bir karar alınmak üzere Belediyeniz Meclisine sunulması hakkında gereğini arz ederim." denildiği, Erdinç Aslan DÖNGE ve Arkadaşlarının vekili Av. Özlem BÜYÜK'ün 04.03.2019 tarihli dilekçesinde, "Emlak İstimlak Daire Başkanlığı'nın 06.11.2018 tarih ve E.120195 sayılı yazısında; İlkadım Mahallesi 2833 ada ve 7512 ada Nazım İmar Planı 4 nolu plan notunun kaldırılması mütalaa edilmiş ve konunun İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca da değerlendirilerek gerekli işlemlerin yapılmasının talep edilmiştir. İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca, talep gereği onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notlarından 4 nolu plan notunun kaldırılması halinde planın fiziki olarak da düzeltilmesi gerektiği belirlenmiştir. Bu sebeple Çankaya, İlkadım Mahallesi 2833 ada 3, 4 parseller ve 7512 ada 4 parselde Nazım İmar Planı Değişikliği Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2019 tarih ve 23 sayılı kararıyla onaylanmıştır. Söz konusu plan 07.02.2019 tarihinde askıya çıkarılmıştır. Öncelikle imar mevzuatına ve hakkaniyete aykırı bu plan değişikliğine itiraz ediyoruz. Şöyle ki; Hukuka aykırı bir şekilde müvekkillere ait nazım imar planı değişikliğine konu parselde Dikmen Vadisi projesinin bir bölümü ve yol yapılmak suretiyle fiili olarak Kurumunuzca el atılmıştır. Değeri yüzlerce milyonu bulan taşınmaza Kurumunuzca el atılması nedeniyle müvekkillerin arazi üzerindeki tasarrufu ellerinden alınmış ve yapılmaya çalışılan bu plan değişikliği ile mülkiyeti tamamen değersiz hale getirilmeye çalışılmaktadır. Civar parsel emsalleri dikkate alındığında idarenin bu kadar değerli bir araziye fiili el atmış olmasına çözüm üretmeye çalıştığı çok açıktır. İdare yapmış olduğu işlemlerde eşitlik ilkesini göz etmek zorundadır. Plan notlarında müvekkilin mülkiyetine sahip olduğu taşınmaz etrafına tel, çit, duvar ile ayrılamayacağı hükmü yer almıştır. Bu hüküm müvekkilin tasarrufunu kısıtlamak anlamına gelmektedir ki, böyle bir durumu kabul etmemekle birlikte parselin gerekirse parsel sınırlarına kullanımı engellemek adına gerekli çit/duvar yapabileceğimizi de tarafınıza bildiriyoruz. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1183 13.09.2019 -4- Plan değişikliğine konu olan 7512 ada 4 parsel şahıs mülkiyetindedir. Maddi değeri yüksek olan bu taşınmaz kurumunuzca el atılması nedeniyle arsa maliki tasarrufu elinden alınmış ve mülkiyeti değersiz hale getirilmiştir. İdare yapmış olduğu bu işlemlerde eşitlik ilkesini göz etmek zorundadır. Şahıs mülkiyeti olmasına rağmen askıdaki planda bir kısmı dikmen vadisinde kalıp kültür park kullanımında, diğer kısmı eğitim alanı kullanımında bırakılmıştır. Bu kullanımlarla ilgili herhangi kamulaştırma ya da satın alma yapılmamış olup yıllardır bu şekilde mülk sahibinin rızası veya muvafakati olmadan kamu adına kullanılmaktadır. Bu sebeple mülk sahibi yıllardır mağdur durumdadır ve sahibi olduğu 7512 ada 4 nolu arsadan hiçbir şekilde yararlanamamaktadır. Plan notlarında taşınmaz etrafına tel, çit, duvar ile ayrılamayacağı hükmü koyularak arsa maliki tasarrufu kısıtlamak istenmektedir. Plan değişikliğine konu parsele ilişkin olarak fiili kamulaştırması: el atma yapıldığı ve uzlaşma talebimizi de 19.09.2018 tarihinde İdarenize iletmiş bulunuyoruz. Yukarıda belirtmiş olduğumuz sebeplerden ve 2942 sayılı Kanun kapsamında Uzlaşma Komisyonuna başvurumuz da dikkate alınarak plan tadilatına ilişkin itirazlarımızın değerlendirilerek Hukuka ve hakkaniyet uygun düzeltmenin yapılması talep ediyoruz. Sonuç olarak; Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2019 tarih ve 23 sayılı kararıyla onaylanmış İlkadım Mahallesi 2833 ada 3, 4 parseller ve 7512 ada 4 parselde Nazım İmar Planı Değişikliğine itiraz ediyor ve 7512 ada 4 parsel imar planı isteğimizin ekteki gibi hazırlanarak mülk sahibinin haklarının iade edilmesini istiyoruz. Gereğini bilginize arz ederim." Denildiği ve dilekçeye plan değişikliği teklifi eklendiği, teklif ile 7512 ada 4 parselin 14091 m2 lik alanının Toplam Emsal inşaat Alanı 80.000m2, (%80 Tic+%20 Konut) Yençok: Serbest Ticaret+Konut Alanı olarak, 10248 m2 kısmının da Park Alanı olarak ayrıldığı, Plan teklifi üzerinde 9 adet plan notu bulunduğu, Teklif ile ilgili olarak Emlak İstimlak Daire Başkanlığı'nın 08.03.2019 tarih ve E.26433 evrak sayılı görüş yazısında, İlgi a' da kayıtlı OLUR ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 01.03.1994 gün ve 119 sayılı kararına ait birinci plan notunda "7512/2 ve 7512/3 parsellerin tamamı, 2833 ada 2 sayılı parseldeki sığınağın üzeri yeşil alan olarak terk edilecektir. " denildiği, TEFEV Yönetim Kurulu Başkanlığının 26.04.2004 günlü yazısında; 7512 ada 4 parsel sayılı taşınmazdaki 26850 m2 lik hisseyi "eğitim kompleksi içerisinde inşa edilecek ilköğretim okul binası ve çok amaçlı konferans salonu MESA A.Ş. tarafından yapımı takiben " bedelsiz terkin edileceğinin taahhüt edildiği, 2833 ada 3 ve 4 (eski 2) parseldeki Tevfik Fikret Eğitim Vakfı hissellerine Mesa Dora konutlarının MESA A.Ş. tarafından yapıldığı buna karşılık yine MESA A.Ş. tarafından Çankaya İlçesi Mustafa Kemal mahallesinde bulunan 13800 ada 31 parselde AÖD TEFEV Eğitim Kompleksi inşa edildiği ve bu amaçla kullanıldığı tespit edilmiştir. Muvafakate konu tüm işlemler TEFEV ve MESA A.Ş. lehinde sorunsuz gerçekleştiği halde Ankara Büyükşehir Belediyesine yapılacak bedelsiz terkin işlemi gerçekleştirilmediği ifade edilerek, muvafakate konu 7512 ada 4 (eski 2 ve 3) parseldeki 26850 m2 hissenin bedelsiz terk işlemlerinin gerçekleştirilebilmesi amacıyla Büyükşehir Belediye Meclisinin 01.03. 1994 gün ve 119 sayılı kararına geri dönülecek şekilde yeniden 1/5000 lik nazım imar planına dönülmesi talep edilmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:1183 13.09.2019 -5- İlgi b' de kayıtlı cevabi yazı ile değişiklik istenilen alanda güncel tapu kayıtlarında 7512 adadaki Vakıf üzerindeki mülkün şahıslara geçtiği, talebin güncel mülkiyetler ile birlikte yeniden değerlendirilmesinin uygun olacağı bildirilmiştir. İlgi c' de kayıtlı OLUR ile ilgi a' da kayıtlı talebimiz tekrarlanmıştır. İlgi ç' de kayıtlı cevabi yazınız ile 7512 ada 4 parselin mülkiyet değişikliği nedeniyle, yeni yapılacak bir plan değişikliğinin yeni hukuki süreçlere neden olabileceği ifade edilerek konunun yeniden değerlendirilmesi talep edilmiştir. İlgi d' de kayıtlı yazı ve ekleri doğrultusunda Daire Başkanlığımızca konu tekrar incelenmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.03.2010 tarih ve 823 sayılı kararı ile onaylanan Nazım İmar Planı Değişikliğine ilişkin 4 nolu plan notunun kaldırılmasının yeterli olacağı Daire Başkanlığımızca uygun mütalaa edildiği, konunun Daire Başkanlığınızca da incelerek gerekli işlemlerin yapılması talep edildiği, İlgi e' de kayıtlı yazınız ile Daire başkanlığınızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan notlarından 4 nolu plan notunun kaldırılarak planın fiziki olarak da düzeltilerek hazırlanan nazım imar planı değişikliğinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2019 tarih ve 23 sayılı kararı ile onaylandığı, 07.02.2019 tarihinde askıya çıkartılan plana, imar mevzuatına ve hakkaniyete aykırı olduğu gerekçesiyle itiraz edildiği ayrıca 7512 ada 4 parsel imar planı isteklerinin yazınıza ekli dilekçe ekindeki gibi hazırlanmasının ve mülk sahibinin haklarının iade edilmesinin istendiği belirtilerek, yapılan bu itiraza ilişkin görüşlerimizin bildirilmesi talep edildiği, Çankaya İlçesi İlkadım Mahallesi 7512 ada 4 parselin tapu kayıtları incelendiğinde, Ankara Büyükşehir Belediyesine ait 10.01.1991 tarih ve 147 yevmiye ile kamulaştırma beyanının bulunduğu, TEFEV Vakfına ait hisselerin bu şerhle birlikte el değiştirdiği, Belediye Başkanlığımızın yukarıda zikredilen işlemler doğrultusunda; 7512 ada 4 parseldeki 26850 m2 bedelsiz terki, ya da 3. şahısların mağdur olmaması bakımından, işbu bedelsiz terke mukabil bedeli talep etme şartlarının oluşabilmesi adına söz konusu planın askıdaki yürürlüğe girmesi gerekmektedir. Ayrıca Çankaya İlçesi İlkadım Mahallesi 7512 ada 4 parselin bir kısmının Dikmen Vadisi 1, 2. Etap Konut Gelişim Projesinde kaldığından konunun Özel Projeler ve Dönüşüm Dairesi Başkanlığınca da incelenerek, İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına bilgi verilmesi hususunda; Gereğini arz ederim, "denildiği, 3194 sayılı İmar Kanununun "Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması" başlıklı 8. Maddesinin uyarınca, itirazlara ilişkin Belediye Meclisimizce bir karar alınması gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 09.01.2019 tarih ve 23 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine yapılan itirazların reddine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Mansur YAVAŞ Meclis Başkanı Cafer Tayyar ALTUĞ Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi