2023/98622 İhale Kayıt Numaralı "2023-2024-2025 YILLARI (32 AYLIK) HASTANE BİLGİ YÖNETİM SİSTEMİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Panates Bilgi Teknolojileri A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bayrampaşa Devlet Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/98622 İhale Kayıt Numaralı “ 2023-2024-2025 Yılları (32 Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bayrampaşa Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2023-2024-2025 Yılları (32 Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi ” ihalesine ilişkin olarak Panates Bilgi Teknolojileri A.Ş. nin 07.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2023 tarih ve 90067 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/554 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 60.8’inci maddesinde “ Sistem TSE tarafından belgelendirilen Elektronik Belge Yönetim Standardına uygun geliştirilmiş olmalı ve ilgili TSE belgesini teklif ile birlikte sunmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, idarece tekliflerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen sadece Teknik Şartname’nin 60.8’inci maddesinde istenen belgeyi ihale aşamasında sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü, Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2023-2024-2025 Yılları (32 Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı … d) Kodu: 970.03.05.01.03 - Bilgisayar Hizmeti Alımları e) Miktarı: 2023-2024-2025 Yılları (32 Aylık) Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bayrampaşa Devlet Hastanesi ve Bağlı Semt Poliklinikleri” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. ı) İstekliler Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış, gizlilik sözleşmesi imzalamış olmalı, aktif HBYS listesinde bulunmalı ve Sağlık Bakanlığı'nın kayıt tescil belgesini (KTS) ihale dosyasında sunmak zorundadır. İstekliler teklif ettikleri yazılım ürünleriyle ilgili lisanslama işlemlerini tamamlamış olmalı ve bu durum 5846 sayılı Fikir ve sanat Eserlerini Koruma Kanununda belirtilen yasal gereklere uygun olarak belgelenmelidir. İsteklilerin Kültür Ve Turizm Bakanlığından, program lisans tescilinde kullanılacak olan BİL-KOD numarasını almış olmaları istenmekte olup tekliflerinde sunmaları gerekmektedir. 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: Belge Adı Açıklama 1.1. İstekli TS ISO 9001 Kalite Güvence Sistemi Sertifikasına veya TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesine sahip olmalıdır. Teklif dosyasında sunmalıdır. 1.2. İstekli TS ISO/IEC 27001 Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Yeterlilik Belgesine sahip olmalıdır. Teklif dosyasında sunmalıdır. 1.3. İstekli TS ISO/IEC 15504-SPICE en az Level 2 veya CMMI Level 3 Belgesine sahip olmalı ve Sağlık Bakanlığı Bilgi Sistemleri Kayıt Tescilde kayıtlı olmalıdır. Teklif dosyasında sunmalıdır 1.4. İstekli ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif HBYS Listesinde olduğunu belgelendirmelidir ve ihaleye dosyasında üretici olduğunu gösterir HBYS KTS yetki belgesi teklif dosyasında sunmalıdır. 1.5. İstekli ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif PACS Listesinde olduğunu belgelendirmelidir ve ihaleye dosyasında üretici olduğunu gösterir PACS KTS yetki belgesi teklif dosyasında sunmalıdır. 1.6. İstekli ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif LBYS Listesinde olduğunu belgelendirmelidir ve ihaleye dosyasında üretici olduğunu gösterir LBYS KTS yetki belgesi teklif dosyasında sunmalıdır. 1.7. İstekli ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif DVYS Listesinde olduğunu belgelendirmelidir ve ihaleye dosyasında üretici olduğunu gösterir DVYS KTS yetki belgesi teklif dosyasında sunmalıdır 1.8. İstekli ihale tarihinde Sağlık Bakanlığı Kayıt Tescil Sistemi Aktif KDS Listesinde olduğunu belgelendirmelidir ve ihaleye dosyasında üretici olduğunu gösterir KDS KTS yetki belgesi teklif dosyasında sunmalıdır. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.