5216 ve 6360 sayılı Kanunlar gereği köyden mahalleye dönüşen yerleşim yerlerindeki su tarife ücretlerine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2159 14.10.2021 K A R A R 5216 ve 6360 sayılı Kanunlar gereği köyden mahalleye dönüşen yerleşim yerlerindeki su tarife ücretlerine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 20.09.2021 tarihli ve 114 sayılı Raporu Belediye Meclisinin 14.10.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; 6360 sayılı kanunun geçici 1. Maddesinin (15) numaralı fıkrası doğrultusunda, 11.12.2017 tarih ve 2335 sayılı Meclis Kararı ile ; " 28.11.2017 tarih ve 7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları ile Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 86. Maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununa eklenen Ek Madde 2 hükmü uyarınca Resmi Abonelere (kamu kurumlarına) uygulanan su ve atık su tarifesinin Ankara merkezde konut aboneliklerine uygulanan su ve atık su tarifesinin %50 fazlasının uygulanmak suretiyle belirlenmesi, 5216 ve 6360 sayılı yasalar ile Büyükşehir'e bağlanan tüm ilçeler ve ilçelerin merkez mahallelerindeki aboneleri için Ankara Merkez için uygulanan su ve atık su tarifesinden yapılan %60'lık oranın %55'e çekilmesi, 5216 ve 6360 sayılı yasalar ile tüzel kişiliği kaldırılıp mahalle statüsü kazanmış köylerdeki aboneler için Ankara Merkez için uygulanan su ve atık su tarifesinden yapılan %25'lik oranın %20'e çekilmesi ve belirlenecek su ve atık su tarifesinin 01.01.2018 tarihinden itibaren uygulanması yönünde " kararı alınmıştır. “(15) Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisi ile 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları beş yıl süreyle alınmaz ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendi, 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendi ile beşinci bendi, 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının beşinci bendi hükümleri 31/12/2017 tarihine kadar (bu tarih dâhil) uygulanmaya devam edilir. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret beş yıl süreyle en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir. 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerlerde de bu fıkra hükmü uygulanır." şeklinde düzenlenen 6360 sayılı Kanunun geçici 1. Maddesinin (15) numaralı fıkrasının 7186 sayılı Kanunun 33. Maddesi ile 6360 sayılı Kanunun geçici 1. Maddesinin 15. fıkrasının 17.07.2019 tarihinde değişikliğe uğradığı ve anılan fıkranın; (15) Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisi ile 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları 31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2159 14.10.2021 -2- alınmaz ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendi, 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendi ile beşinci bendi, 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının beşinci bendi hükümleri 31/12/2022 (bu tarih dâhil) tarihine kadar uygulanmaya devam edilir. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret 31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir. (Mülga cümle: 17/7/2019-7186/33 md.)" şeklinde yeniden düzenlendiği görülmekte olup, Yapılan değişiklikle, tüzel kişiliği kaldırılarak Büyükşehir Belediye sınırlarına dahil edilen ve statüsü köyden mahalleye dönüşen yerlerde su ve/veya atık su bedellerinde uygulanan tarifelere ilişkin sınırlandırmaların 5216 sayılı Kanun ile bağlanan yerlere yönelik uygulanmasının sonlandırılması, diğer taraftan da 6360 sayılı Kanun ile bağlanan yerlerde bulunan tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüşen köylerde ki uygulamalarında 31/12/2022 tarihine kadar sürdürüleceği hükme bağlanmıştır. İdaremiz tarafından yapılan tespitlerde, uygulanmakta olan su ve atık su tarifeleri ile harcamalara katılma paylarına yönelik tahakkuk-tahsilat işlemlerinde anılan Meclis Kararlarına istinaden halen indirim ve muafiyet işlemlerinin sürdürüldüğü anlaşılmıştır. Diğer taraftan 16/10/2020 tarihli 7254 sayılı Kanunun 10. Maddesi ile 5216 sayılı Kanuna eklenen Ek Madde- Aşağıda sunulmaktadır. " Ek Madde 3 - (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.) Köy veya belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyo-ekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler, kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir. Büyükşehir Belediyesi, birinci fıkra uyarınca ilçe belediyesinden gelen teklifi aynen veya değiştirerek kabul edebilir ya da reddedebilir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2159 14.10.2021 -3- Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde; gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisinden muaftır. Bu yerlerde, ticari, nihai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50 indirimli uygulanır. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar alınmaz; anılan Kanuna göre alınması gereken diğer vergi, harç ve harcamalara katılma payları %50 indirimli uygulanır. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret en düşük tarifenin işyerleri için %50'sini, konutlar için %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan mükellefler için bu fıkrada belirtilen muafiyet ve indirimler uygulanmaz. 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 12nci maddesinin yedinci fıkrası ile 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun ek 17nci maddesi hükümlerinden yararlanan yerler; kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenmesi halinde bu madde hükümlerine aykırı olmayan hak, sorumluluk ve imtiyazlardan faydalanmaya devam ederler. Bu madde uyarınca kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerler hakkında 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1 inci maddesinin on beşinci ve yirmi dokuzuncu fıkraları uygulanmaz." Denilmekte olup, 16/10/2020 tarihli ve 7254 sayılı Kanunun Ek Madde-3 hükümleri uyarınca tarife indirimine ilişkin ASKİ Genel Müdürlüğünün 20.09.2021 tarih ve E-34091483-314.01.01-99941 sayılı yazılı görüş doğrultusunda işlem yapılmasına ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 114 20.09.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 5216 ve 6360 sayılı Kanunlar gereği köyden mahalleye dönüşen yerleşim yerlerindeki su tarife ücretlerine ilişkin Hukuk ve Tarifeler Komisyonunun 20.08.2021 tarihli ve 108 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; 6360 sayılı kanunun geçici 1. Maddesinin (15) numaralı fıkrası doğrultusunda, 11.12.2017 tarih ve 2335 sayılı Meclis Kararı ile ; " 28.11.2017 tarih ve 7061 sayılı Bazı Vergi Kanunları ile Diğer Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 86. Maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununa eklenen Ek Madde 2 hükmü uyarınca Resmi Abonelere (kamu kurumlarına) uygulanan su ve atık su tarifesinin Ankara merkezde konut aboneliklerine uygulanan su ve atık su tarifesinin %50 fazlasının uygulanmak suretiyle belirlenmesi, 5216 ve 6360 sayılı yasalar ile Büyükşehir'e bağlanan tüm ilçeler ve ilçelerin merkez mahallelerindeki aboneleri için Ankara Merkez için uygulanan su ve atık su tarifesinden yapılan %60'lık oranın %55'e çekilmesi, 5216 ve 6360 sayılı yasalar ile tüzel kişiliği kaldırılıp mahalle statüsü kazanmış köylerdeki aboneler için Ankara Merkez için uygulanan su ve atık su tarifesinden yapılan %25'lik oranın %20'e çekilmesi ve belirlenecek su ve atık su tarifesinin 01.01.2018 tarihinden itibaren uygulanması yönünde " kararı alınmıştır. “(15) Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisi ile 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları beş yıl süreyle alınmaz ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendi, 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendi ile beşinci bendi, 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının beşinci bendi hükümleri 31/12/2017 tarihine kadar (bu tarih dâhil) uygulanmaya devam edilir. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret beş yıl süreyle en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir. 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2nci maddesi ile köy tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülen yerlerde de bu fıkra hükmü uygulanır." şeklinde düzenlenen 6360 sayılı Kanunun geçici 1. Maddesinin (15) numaralı fıkrasının 7186 sayılı Kanunun 33. Maddesi ile 6360 sayılı Kanunun geçici 1. Maddesinin 15. fıkrasının 17.07.2019 tarihinde değişikliğe uğradığı ve anılan fıkranın; (15) Bu Kanuna göre tüzel kişiliği kaldırılan köylerde, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisi ile 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken vergi, harç ve katılım payları 31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) alınmaz ve 31/12/1960 tarihli ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendi, 23 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci bendi ile beşinci bendi, 66 ncı maddesinin birinci fıkrasının beşinci bendi hükümleri 31/12/2022 (bu tarih dâhil) tarihine kadar uygulanmaya devam edilir. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret 31/12/2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) en düşük tarifenin %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir. (Mülga cümle: 17/7/2019-7186/33 md.)" şeklinde yeniden düzenlendiği görülmekte olup, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 114 20.09.2021 -2- Yapılan değişiklikle, tüzel kişiliği kaldırılarak Büyükşehir Belediye sınırlarına dahil edilen ve statüsü köyden mahalleye dönüşen yerlerde su ve/veya atık su bedellerinde uygulanan tarifelere ilişkin sınırlandırmaların 5216 sayılı Kanun ile bağlanan yerlere yönelik uygulanmasının sonlandırılması, diğer taraftan da 6360 sayılı Kanun ile bağlanan yerlerde bulunan tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüşen köylerde ki uygulamalarında 31/12/2022 tarihine kadar sürdürüleceği hükme bağlanmıştır. İdaremiz tarafından yapılan tespitlerde, uygulanmakta olan su ve atık su tarifeleri ile harcamalara katılma paylarına yönelik tahakkuk-tahsilat işlemlerinde anılan Meclis Kararlarına istinaden halen indirim ve muafiyet işlemlerinin sürdürüldüğü anlaşılmıştır. Diğer taraftan 16/10/2020 tarihli 7254 sayılı Kanunun 10. Maddesi ile 5216 sayılı Kanuna eklenen Ek Madde- Aşağıda sunulmaktadır. " Ek Madde 3 - (Ek:RG-16/10/2020-7254/10 md.) Köy veya belde belediyesi iken mahalleye dönüşen ve büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunup sosyo-ekonomik durumu, şehir merkezine uzaklığı, belediye hizmetlerine erişebilirliği, mevcut yapılaşma durumu ve benzeri hususlar dikkate alınarak ilgili ilçe belediye meclisinin kararı ve teklifi üzerine büyükşehir belediye meclisinin en geç doksan gün içinde alacağı karar ile kırsal yerleşim özelliği taşıdığı tespit edilen mahalleler, kırsal mahalle kabul edilir. Bu belirlemenin mahalle düzeyinde yapılması esastır. Ancak; tamamı kırsal mahalle olarak tespit edilmeyen diğer mahallelerde de on bin metrekareden az olmamak kaydıyla kırsal yerleşik alan belirlenebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan vasfı bu fıkrada belirtilen usulle kaldırılabilir. Büyükşehir Belediyesi, birinci fıkra uyarınca ilçe belediyesinden gelen teklifi aynen veya değiştirerek kabul edebilir ya da reddedebilir. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde; gelir vergisinden muaf esnaf ile basit usulde gelir vergisine tabi mükellefler tarafından bizzat işyeri olarak kullanılan bina, arsa ve araziler ile mesken amaçlı kullanılan binalar ve zirai istihsalde kullanılan bina, arsa ve araziler 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre alınması gereken emlak vergisinden muaftır. Bu yerlerde, ticari, nihai ve turistik faaliyetlerde kullanılan bina, arsa ve araziler için emlak vergisi %50 indirimli uygulanır. Kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerlerde, 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca alınması gereken bina inşaat harcı ile imarla ilgili harçlar alınmaz; anılan Kanuna göre alınması gereken diğer vergi, harç ve harcamalara katılma payları %50 indirimli uygulanır. Bu yerlerde içme ve kullanma suları için alınacak ücret en düşük tarifenin işyerleri için %50'sini, konutlar için %25'ini geçmeyecek şekilde belirlenir. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu uyarınca bilanço esasına göre defter tutan mükellefler için bu fıkrada belirtilen muafiyet ve indirimler uygulanmaz. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Hukuk ve Tarifeler Komisyonu Raporu Rapor No: 114 20.09.2021 -3- 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 12nci maddesinin yedinci fıkrası ile 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun ek 17nci maddesi hükümlerinden yararlanan yerler; kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenmesi halinde bu madde hükümlerine aykırı olmayan hak, sorumluluk ve imtiyazlardan faydalanmaya devam ederler. Bu madde uyarınca kırsal mahalle veya kırsal yerleşik alan olarak belirlenen yerler hakkında 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1 inci maddesinin on beşinci ve yirmi dokuzuncu fıkraları uygulanmaz." Denilmekte olup, 16/10/2020 tarihli ve 7254 sayılı Kanunun Ek Madde-3 hükümleri uyarınca tarife indirimine ilişkin ASKİ Genel Müdürlüğünün 20.09.2021 tarih ve E-34091483-314.01.01-99941 sayılı yazılı görüş doğrultusunda işlem yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Ercan KINACI Komisyon Başkanı Abdullah Emin TEKİN Başkan Vekili Aysun Liman YAŞACAN Üye Burak KOCA Üye Edip BALCI Üye Mehmet ÜÇÖZ Üye Ömer KOÇAK Üye Haydar DEMİR Üye Selim ÇIRPANOĞLU Üye