Yenimahalle İlçesi Yakacık (Kuzey Yıldızı) Mahallesi 43844 ada 5 (Eski 43844/2) parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 682 09.05.2023 K A R A R Yenimahalle İlçesi Yakacık (Kuzey Yıldızı) Mahallesi 43844 ada 5 (Eski 43844/2) parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 25.04.2023 tarihli ve 50 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.05.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 07.02.2023 tarihli ve E-772450 sayılı yazısı ekinde sunulan 43844 ada 5 sayılı (eski 43844/2) parselde 'Özel Üniversite Alanı'nın 'Üniversite Alanı'na dönüştürülmesine ilişkin imar planı tadilatı yapılması hususunun, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun, 413.983 m² yüzölçümlü içinde herhangi bir yapılaşma yer almayan Kuzey Yıldızı (Yakacık) Mahallesi 43844 ada 2 sayılı parselin mülkiyetinin 205.878,10m²'sinin Maliye Hazinesi'ne, 5.912,12m²'sinin ASKİ'ye, 11.647,83m²'sinin Yenimahalle Belediyesine, 199.805,95m²'sinin şahıs ve diğer tüzel kişilere ait olduğu, Yenimahalle Belediyesinin Keçiören sınırına yakın kısmında olduğu, 43844 ada 2 sayılı parselin; Belediye Meclisimizin 19.03.1998 gün ve 220 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Yakacık Doğu Etap Uygulama İmar Planı kapsamında E:0.90, Hmaks:Serbest yapılaşma koşullarında "Üniversite Alanı" kullanımında iken, EİDB'nin 27.07.2015 tarih ve E-9077-12465 sayılı yazısında belirtilen plan tadilatı talebi ile Belediye Meclisimizin 12.10.2015 gün ve 2016 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile, yapılaşma koşulları değiştirilmeden "Özel Üniversite Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, ancak alanda bu değişikliğe ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yapılmadığı, 43844 ada 2 sayılı parseli de kapsayan; Yenimahalle Belediye Meclisinin 11.10.2021 gün ve 466 sayılı Kararı ile uygun görülen "Yenimahalle İlçesi Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı, 5797 ve 5798 adaların güneyi park alanı ile Kuzey Yıldızı Mahallesi 43844 ada 2 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği" teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.02.2022 tarih ve 301 sayılı Kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile birlikte tadilen onaylandığı, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığınca; "Yenimahalle İlçesi Yakacık Mahallesi 43844 ada 2 sayılı parsel İmar Kanunu gereği imar planının öngördüğü zorunluluk karşılığında donatı alanı olarak ayrıldığı ve Üniversite Alanı olarak oluşturulduğu, Kamu hizmeti için ayrılan ve İmar Kanununun 10’uncu maddesi gereği kamulaştırılması zorunluluğu bulunan bu alanlar ile ilgili Kamulaştırma Kanununa eklenen Ek Madde 1'de “…Mülkiyet hakkını kullanmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı kaldıracak şekilde imar planı değişikliği yapılır/yaptırılır.” hükmünün getirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 682 09.05.2023 -2- Bu hüküm doğrultusunda İdaremizce imar planı ile üniversite alanı olarak oluşturulmuş bu taşınmazın kullanımının Özel Üniversite Alanına dönüştürülerek kamuya özgülenmesi şartlarının ortadan kaldırılarak malikin tasarrufuna sunulmasının hedeflendiği, Ancak 7421 Yasa ile Kamulaştırma Kanununun Ek 1’inci maddesinin birinci fıkrasına “Bu süre içinde belirtilen işlemlerin yapılmaması halinde taşınmazların malikleri tarafından mülkiyet hakkından kaynaklı bedele ilişkin açılacak davalar, adli yargıda görülür.” hükmü eklendiği ve bunun sonucunda özel kullanıma dönüştürülmüş donatı alanları ile ilgili hukuki el atma davalarında plan tadilatı yapan ya da onaylayan olarak İdaremiz aleyhine tazminat davalarına hükmedildiği (örneğin; BAM 14. Hukuk Dairesinin E:2021/2016 K:2022/2129 sayılı kararı), İmar Kanunu doğrultusunda, imar uygulaması yapılırken kamu ortaklık payından oluşan alanların hangi kurumun yetki ve sorumluluğunda olduğu, İmar Kanunu, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik kapsamında belirlenmiş olduğundan, bu durumdaki taşınmazların tamamının mülkiyetinin yargı kararları doğrultusunda İdaremiz adına oluşmasının hem İdaremize maddi külfet getireceği hem de diğer kurum ve kuruluşlar mülkiyet edinemedikleri için kurumun yatırımlarında aksaklık oluşacağı, Bu itibarla; Kamulaştırma kanunundaki güncel değişiklikler ve adli yargıda oluşan içtihatlar birlikte değerlendirildiğinde, maliklerin tasarruflarına bırakılmak üzere plan tadilatı ile getirilen özel kullanımların, 2942 sayılı yasanın Ek 1. Maddesinde öngörülen tasarruf hakkının malike geçtiği yönünde sonuçlar doğurmadığı, Kamu kurumlarınca da ihtiyaç halinde kamulaştırma işlemlerini gerçekleştirmek ve esasen Kamu İdareleri eliyle bölgenin sosyal donatı ihtiyaçlarının karşılanması için ayrılan bu alanların özel kullanımlarının kaldırılmasının yukarıda zikredilen mevzuat gereği önem arz ettiği, Bu doğrultuda imar planı tadilatıyla "Özel Üniversite Alanı" olarak oluşturulan 43844 ada 2 (yeni 43844/5) parselin kullanımının "Üniversite Alanı" olarak değiştirilmesinin EİDB tarafından uygun mütalaa edildiği, konunun İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığınca da değerlendirilmesi ve uygun görülmesi halinde plan tadilatına yönelik gerekli işlemlerin yapılması hususunda" gereğinin talep edildiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 07.02.2023 tarihli ve E-772450 sayılı yazısına istinaden Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin Meclisimizce bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Yakacık (Kuzey Yıldızı) Mahallesi 43844 ada 5 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:50 25.04.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Yenimahalle İlçesi Yakacık (Kuzey Yıldızı) Mahallesi 43844 ada 5 (Eski 43844/2) parselde 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.04.2023 tarih ve 44. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 07.02.2023 tarihli ve E-772450 sayılı yazısı ekinde sunulan 43844 ada 5 sayılı (eski 43844/2) parselde 'Özel Üniversite Alanı'nın 'Üniversite Alanı'na dönüştürülmesine ilişkin imar planı tadilatı yapılması hususunun, 5216 sayılı Kanun uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet Ve Mevcut İmar Durumunun, 413.983 m² yüzölçümlü içinde herhangi bir yapılaşma yer almayan Kuzey Yıldızı (Yakacık) Mahallesi 43844 ada 2 sayılı parselin mülkiyetinin 205.878,10m²'sinin Maliye Hazinesi'ne, 5.912,12m²'sinin ASKİ'ye, 11.647,83m²'sinin Yenimahalle Belediyesine, 199.805,95m²'sinin şahıs ve diğer tüzel kişilere ait olduğu, Yenimahalle Belediyesinin Keçiören sınırına yakın kısmında olduğu, 43844 ada 2 sayılı parselin; Belediye Meclisimizin 19.03.1998 gün ve 220 sayılı Kararıyla onaylanan 1/1000 ölçekli Yakacık Doğu Etap Uygulama İmar Planı kapsamında E:0.90, Hmaks:Serbest yapılaşma koşullarında "Üniversite Alanı" kullanımında iken, EİDB'nin 27.07.2015 tarih ve E-9077-12465 sayılı yazısında belirtilen plan tadilatı talebi ile Belediye Meclisimizin 12.10.2015 gün ve 2016 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile, yapılaşma koşulları değiştirilmeden "Özel Üniversite Alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, ancak alanda bu değişikliğe ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği yapılmadığı, 43844 ada 2 sayılı parseli de kapsayan; Yenimahalle Belediye Meclisinin 11.10.2021 gün ve 466 sayılı Kararı ile uygun görülen "Yenimahalle İlçesi Varlık Mahallesi 9011 adanın güneybatısı, 5797 ve 5798 adaların güneyi park alanı ile Kuzey Yıldızı Mahallesi 43844 ada 2 parselde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği" teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.02.2022 tarih ve 301 sayılı Kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile birlikte tadilen onaylandığı, 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinde; Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığınca; "Yenimahalle İlçesi Yakacık Mahallesi 43844 ada 2 sayılı parsel İmar Kanunu gereği imar planının öngördüğü zorunluluk karşılığında donatı alanı olarak ayrıldığı ve Üniversite Alanı olarak oluşturulduğu, Kamu hizmeti için ayrılan ve İmar Kanununun 10’uncu maddesi gereği kamulaştırılması zorunluluğu bulunan bu alanlar ile ilgili Kamulaştırma Kanununa eklenen Ek Madde 1'de “…Mülkiyet hakkını kullanmasına engel teşkil edecek kısıtlılığı kaldıracak şekilde imar planı değişikliği yapılır/yaptırılır.” hükmünün getirildiği, Bu hüküm doğrultusunda İdaremizce imar planı ile üniversite alanı olarak oluşturulmuş bu taşınmazın kullanımının Özel Üniversite Alanına dönüştürülerek kamuya özgülenmesi şartlarının ortadan kaldırılarak malikin tasarrufuna sunulmasının hedeflendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No:50 25.04.2023 -2- Ancak 7421 Yasa ile Kamulaştırma Kanununun Ek 1’inci maddesinin birinci fıkrasına “Bu süre içinde belirtilen işlemlerin yapılmaması halinde taşınmazların malikleri tarafından mülkiyet hakkından kaynaklı bedele ilişkin açılacak davalar, adli yargıda görülür.” hükmü eklendiği ve bunun sonucunda özel kullanıma dönüştürülmüş donatı alanları ile ilgili hukuki el atma davalarında plan tadilatı yapan ya da onaylayan olarak İdaremiz aleyhine tazminat davalarına hükmedildiği (örneğin; BAM 14. Hukuk Dairesinin E:2021/2016 K:2022/2129 sayılı kararı), İmar Kanunu doğrultusunda, imar uygulaması yapılırken kamu ortaklık payından oluşan alanların hangi kurumun yetki ve sorumluluğunda olduğu, İmar Kanunu, Arazi ve Arsa Düzenlemeleri Hakkında Yönetmelik kapsamında belirlenmiş olduğundan, bu durumdaki taşınmazların tamamının mülkiyetinin yargı kararları doğrultusunda İdaremiz adına oluşmasının hem İdaremize maddi külfet getireceği hem de diğer kurum ve kuruluşlar mülkiyet edinemedikleri için kurumun yatırımlarında aksaklık oluşacağı, Bu itibarla; Kamulaştırma kanunundaki güncel değişiklikler ve adli yargıda oluşan içtihatlar birlikte değerlendirildiğinde, maliklerin tasarruflarına bırakılmak üzere plan tadilatı ile getirilen özel kullanımların, 2942 sayılı yasanın Ek 1. Maddesinde öngörülen tasarruf hakkının malike geçtiği yönünde sonuçlar doğurmadığı, Kamu kurumlarınca da ihtiyaç halinde kamulaştırma işlemlerini gerçekleştirmek ve esasen Kamu İdareleri eliyle bölgenin sosyal donatı ihtiyaçlarının karşılanması için ayrılan bu alanların özel kullanımlarının kaldırılmasının yukarıda zikredilen mevzuat gereği önem arz ettiği, Bu doğrultuda imar planı tadilatıyla "Özel Üniversite Alanı" olarak oluşturulan 43844 ada 2 (yeni 43844/5) parselin kullanımının "Üniversite Alanı" olarak değiştirilmesinin EİDB tarafından uygun mütalaa edildiği, konunun İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığınca da değerlendirilmesi ve uygun görülmesi halinde plan tadilatına yönelik gerekli işlemlerin yapılması hususunda" gereğinin talep edildiği, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığının 07.02.2023 tarihli ve E-772450 sayılı yazısına istinaden Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine ilişkin Meclisimizce bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yenimahalle İlçesi Yakacık (Kuzey Yıldızı) Mahallesi 43844 ada 5 parselde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye