Çankaya İlçesi Karataş Mahallesinde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1627 07.11.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Karataş Mahallesinde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.10.2023 tarihli ve 416 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 07.11.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya İlçesi Karataş Mahallesi sınırlarında, kırsal yerleşim yerinin kuzey, doğu ve güney kesimlerinde ve KDGPA sınırları dâhilinde kalan yaklaşık 1100 hektar yüzölçümündeki alana dair “1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile bu alanın İmar uygulamasının (Parselasyon planının) Yapma/Yaptırma Hizmet Alım İşi”, İhale Komisyonu’nun 02.03.2023 tarih ve 2023/01 sayılı Kararı ve İhale Yetkilisinin 03.03.2023 tarih ve E.798304 sayılı Olur’u ile ilgili şirkete verilmiş olup, bu kapsamda söz konusu alana ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifleri hazırlatılmış ve Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 08.08.2023 tarih ve 1103 sayılı Kararı ile onaylanmıştır. Onaylanan planlar 22.08.2023 – 20.09.2023 tarihleri arasında ilan edilmiş ve söz konusu plana, Başkanlığımıza sunulan 30 adet dilekçe ve Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.’nin ilgili yazısı olmak üzere toplam 31 adet itirazda bulunulduğu, Yapılan incelemede; Planlama Alanının Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 19.11.2005 tarih ve 2876 sayılı Kararı ile onaylanan “Yaylabağ Karataş Yakupabdal Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Sınırı” dâhilinde bulunduğu, Çankaya İlçesi Karataş Mahallesi sınırlarında toplam yaklaşık 1100 hektarlık alanı kapsadığı, alandaki mera ve sit alanlarının plan çalışması dışında bırakılması neticesinde planlama alanı yüzölçümünün 1062 hektara tekabül ettiği, Alanın çoğunlukla özel mülkiyet elinde bulunduğu, yanı sıra kamu mülkiyetindeki taşınmazların da mevcut olduğu, Bölgeye dair üst ölçek planın, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 11.05.2023 tarih ve 761 sayılı Kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı olduğu ve bu plan kapsamında bölgeye brüt 90 kişi/hektar nüfus yoğunluğu atanarak konut gelişme bölgesi olarak belirlendiği, ayrıca alanda gerekli sosyal donatı alanları, açık yeşil alanlar ile birlikte ilgili kurum görüşleri ile bildirilmiş olan hususların karşılanmasına yönelik hükümlerin belirlenmiş bulunduğu, Bölgeye dair Başkanlığımızca talep edilmiş olan “Tarım dışı kullanım izni” talebinin, Ankara Valiliği, İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün 04.10.2022 tarih ve E.6885133 sayılı yazısı ile özetle; “yaklaşık 1112 hektarlık çalışma alanı dâhilindeki Mera parselleri hakkında ilgili kanunun 14. Maddesi gereğince tahsis amacı değişikliği talebinde bulunulması gerektiği, …diğer kısımlarına ilişkin ise 09.12.2017 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan Tarım Arazilerini Korunması, Kullanılması ve Planlanmasına Dair Yönetmeliğin 12. maddesinin sekizinci fıkrası gereği, iznin verildiği tarihinden itibaren iki yıl süre ile geçerli olmak kaydıyla konut alanı amaçlı tarım dışı kullanım izni” verilerek neticelenmiş olduğu ve akabinde diğer ilgili kurum görüşlerinin de Başkanlığımızca toplandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1627 07.11.2023 -2- İtiraza konu planlama alanına komşu vaziyette (batısında) bulunan, Karataş Mahallesi’nin (kırsal yerleşim alanı ve çevresi) çevre otoyolu güneyinde kalan kesimlerinin, Çankaya Belediye Meclisinin 06.01.2023 tarih ve 45 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 11.05.2023 tarih ve 761 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında E=1.00 Yençok:10 kat yapılaşma koşullarında gelişme konut bölgesi olarak planlandığı, İtiraza Konu İmar Planları Kapsamında; Karataş Mahallesi sınırlarında kalan yaklaşık 1062 hektarlık alana yönelik Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 08.08.2023 tarih ve 1103 sayılı Kararı ile onaylanan itiraza konu nazım ve uygulama imar planlarının, kent makroform kararları bütününde, nüfus, yaya ve taşıt ulaşımı dolaşım ilke ve esasları, konut, işyeri, sosyal donatı alanları gibi mekânsal kullanımların yer seçim kararları ve bu kullanımların yapılaşma koşullarını içeren yoğunluk kararlarından oluştuğu, bu kararların kent bütünü için devamlılık, bütünlük ve bölgeleme esasları üzerinden kurgulandığı, Ulaşım sistemi, mevcut karayolu bağlantıları esas alınarak planlama alanı çevresindeki meskûn ve planlı yerleşimlerde var olan ulaşım sistemleri esas alınarak belirlendiği, mekânsal olarak kullanım ve yoğunluk kararları belirlenirken, planlama alanı yakın çevresinin imar planları ve kentsel dokunun irdelendiği, üst ölçekli planların yoğunluk kararları gözetilerek belirlendiği, Jeomorfolojik yapıdan dolayı ulaşım kararları ve imar adaları organik formda planlandığı ve söz konusu imar adalarının, mahalli ölçekte alt merkezler oluşturacak şekilde planlandığı, Alanda, kamu kurum-kuruluşlardan alınan eşik değerler göz önünde bulundurularak, DSİ 5. Bölge Müdürlüğünün bildirdiği dere yatakları ve çeperlerinde açık yeşil alan kararları getirildiği, bu eksenlerde oluşturulan yeşil alanların, alt merkezlerdeki yeşil alanlar ve ağaçlandırılacak alanlar ile bütünleştirildiği, böylelikle yerleşim birimleri ve sosyal donatı merkezleri arasında yaya sürekliliğini de sağlayabilecek nitelikte bütünleşik yeşil kuşaklar oluşturulduğu, Planlama alanının yakın çevresiyle uyumlu olarak konut alanı ağırlıklı planlanmış olduğu, konut bölgesinin ihtiyaç duyacağı açık ve yeşil alanlar, kültürel tesis, sosyal tesis, sağlık tesisi, ibadet alanı gibi sosyal altyapı alanları ile eğitim tesisleri kullanım kararlarının getirildiği, öte yandan belediye hizmet alanı dâhilinde itfaiye alanı olarak, resmi kurum alanı dâhilinde de emniyet hizmet alanı olarak kullanılmak üzere muhtelif alanların da planda ayrıldığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1627 07.11.2023 -3- Bölgeye dair üst ölçek plan niteliğindeki Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 11.05.2023 tarih ve 761 sayılı Kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı hükümleri ve nüfus kabul kararları uyarınca, brüt 90 kişi/hektar yoğunluk hükmüne uygun olarak plan çalışmasının hazırlandığı, Alanda, yerleşim birimleri olarak toplam yaklaşık 562 hektar “Gelişme Konut Alanı”, kentsel çalışma alanı olarak ise toplam yaklaşık 21,5 hektar “Ticaret Alanı” ayrılarak, bu alanlarda yapılaşma koşullarının “E=1.00 Yençok:10 kat”, konut alanlarında nüfus hesabına esas olacak ortalama konut büyüklüğünün ise 140m2, minimum parsel büyüklüğünün konut alanlarında 5000m2, ticaret alanlarında ise 1500m2 olarak belirlendiği, Ayrıca konut alanlarında, ada bazı veya büyük ölçekli-site tarzı yapılaşmaları teşvik etmek amacıyla “ada bazı veya 10 000m2 ve daha büyük yüz ölçüme sahip konut alanlarında, maksimum konut sayısı aşılmamak kaydıyla %10 konfor artışı yapılacaktır.” şeklinde plan hükmü belirlendiği, Bu itibarla, planlama alanında toplam yaklaşık 40 160 adet konut ve nüfus olarak ise (Çankaya ilçesi güncel hane halkı büyüklüğü olan 2.51 kişi üzerinden) 100 800 kişi barınmasının hedeflendiği, Planda ayrılan faydalı alanlar (konut, ticaret vb.) ve kamuya tahsis edilecek alanlar (sosyal ve teknik altyapı alanları-DOP) nezdinde, düzenleme ortaklık payının yaklaşık %45 değerinde tutulduğu, Sunulan İtiraz Dilekçelerinde Özetle; 1 ) Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.’nin 523320 sayı ile kayıtlı yazısında, planlama alanında doğalgaz dağıtım hattı bulunduğu ve onaylanan imar planında bu hattın bir kısmının konut alanı, ilkokul/eğitim tesis alanı ve teknik altyapı alanı kullanım alanlarından geçirildiği, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna ait Temel Teknik Kriterler Mevzuatında 2. Bölüm, 3. Madde, doğal gaz hatları "Çelik ve polietilen boru hattı güzergâhları, engel teşkil edecek bir durum mevcut olmadığı sürece, imar yollan, kadastro yollan ve kamu kullanım alanlarından geçecek şekilde seçilir." ve 3. Bölüm, 5. Madde, (5.1) bendinde; doğal gaz yer altı ve yer üstü tesisleri "Şehir içi bölge istasyonları, engel bir neden olmadığı sürece öncelikli yeşil alanlara ve parklara, bulunmaması halinde insan trafiği açısından sakin, konut dışı boş alanlara yerleştirilir." hükmü kapsamında planda yer alan ve konut alanı, ilkokul/eğitim tesisi alanı ve teknik altyapı alanına konu edilen doğal gaz tesisinin yolda veya yapılaşma koşullarına ve mülkiyete konu olmayacak park alanında kalacak şekilde planın revize edilmesinin, 2 ) 513380 sayı ile kayıtlı dilekçede, 114/50 sayılı parselin arkeolojik sit alanından çıkarılarak imar dâhiline alınmasının, 3 ) 080580659 sayı ile kayıtlı Mavi Masa-(Başkent153) başvurusunda, 123/81 sayılı parselin arkeolojik sit alanında kalan kısmının konut alanına çekilmesi ve plandaki emsal-yapılaşma oranlarının da E=2.00’ye yükseltilmesinin, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1627 07.11.2023 -4- 4 ) 524154 sayı ile kayıtlı dilekçede, 128/39 sayılı parselin imar hakkının altlığından verilmesinin, 5 ) 520001 sayı ile kayıtlı dilekçede, (120/9 ada/parsel) imar hakkının müstakil parsel olarak verilmesi, plandaki minimum parsel büyüklüğünün 3000m2’ye düşürülmesi, %10 konfor artışının 6000 m2 ve üstü parsellere verilmesi ve ortalama konut büyüklüğünün düşürülerek konut sayısının artırılmasının, 6 ) 521596 sayı ile kayıtlı dilekçede, (114/8 ada/parsel) imar hakkının müstakil konut veya ticaret parseli olarak verilmesi ve plandaki minimum parsel büyüklüğünün 3000m2’ye düşürülmesinin, 7 ) 521621 sayı ile kayıtlı dilekçede, (126/84 ada/parsel) taşınmazdan yollar geçirildiği, planda ve Meclis Kararında belirtilen DOP oranının yanlış hesaplanmış olduğunun düşünüldüğü, arazi kullanım tablosunun görülemediği, taşınmazdan geçirilen yol akslarının değiştirilerek parselin bölünmesi durumunun azaltılması ve imar hakkının müstakil parsel olarak verilmesinin, 8 ) 515760, 515410, 511570, 513699, 513500, 513304, 514110, 514806 sayı ile kayıtlı dilekçeler ve 08060870, 08058028, 08058048, 08058009, 08039731 ve 08072179 sayı ile kayıtlı Mavi Masa-(Başkent153) başvurularında, taşınmazlarının sosyal donatı alanından çıkarılarak konut alanına çekilmesi, plandaki DOP oranının düşürülmesi, faydalı alanların (konut, ticaret vb.) artırılması ve faydalı alanlardaki emsal-yapılaşma oranlarının da E=2.00 ye yükseltilmesinin, 9 ) 08058250 sayı ile kayıtlı Mavi Masa-(Başkent153) başvurusunda, 123/81, 131/4 ve 126/3 sayılı parsellerin imar haklarının, 131/2 sayılı parselin bulunduğu alana çekilmesi ve tamamen konut alanı olacak şekilde düzenleme yapılmasının, 10 ) 516889, 516893, 514392, 514112, 527693, 518510, 515457, 523917 ve 522661 sayı ile kayıtlı dilekçelerde, sırasıyla 118/46, 114/42, 118/73, 118/33, 123/48 ve 126/62, 126/55, 131/63, 114/3, 126/111 ada/parsel sayılı taşınmazların imar planında sosyal donatı alanlarında kaldığı ve bu sebeple mağdur olunduğu ifade edilerek, parsellerinin tamamının konut, ticaret gibi faydalı alanlarda olacak şekilde planlanmasının, Talep edildiği, Başkanlığımızca İtirazlara Dair Yapılan Değerlendirmede; 1 ) Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. itirazında zikredilen söz konusu doğalgaz dağıtım hattının, plan kapsamında çoğunlukla yol ve park kullanımlarında bırakıldığı, 114/68 sayılı parsele tekabül eden yaklaşık 102 metrelik kısmının ilkokul alanından, yine 114/68 sayılı parsele tekabül eden yaklaşık 9 metrelik kısmının konut alanından, 114/61 sayılı parsele tekabül eden yaklaşık 31 metrelik kısmının ise teknik altyapı alanından geçirilmiş olduğu, ancak hattın yapı çekme mesafeleri ile çözümlendiği ve yapılaşmaya konu edilmeyecek alanlarda bırakıldığı, ayrıca konut alanından geçen kısmının konut alanı sınırı (ada kenarı) ile hat arasındaki derinlik anlamında en geniş kısmında 1.76 metre genişlikte ve ada kırığı ile yapı çekme mesafesi arasından geçtiği, anılan uygulama imar planının “Kadastro ile imar planı arasındaki 2 metreye kadar olan uyumsuzlukları, yolun genişliği ve güzergâhı değişmemek kaydı ile düzeltmeye ya da yapılaşmanın biçimine göre doğrultuyu değiştirmemek koşulu ile taşıt ve yaya yollarını planda yazılı değerden 2 metreye kadar genişletmeye belediyesi yetkilidir.” şeklindeki “Genel Hükümler - 9 no.lu plan notu” uyarınca, bu kısmın parselasyon planında çözümlenerek hattın konut alanı dışında, yolda bırakılabileceği, bu çerçevede anılan itirazın bu aşamada elzem değişiklik gerektirecek nitelikte olmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1627 07.11.2023 -5- 2 ve 3 ) Tamamı arkeolojik sit alanında kalan taşınmazın itiraza konu plan sınırları dışında kaldığı, bu alanın imar ve uygulamasına alınabilmesi için “Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik” hükümleri çerçevesinde ve Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın görüş/önerileri doğrultusunda, müze uzmanları denetiminde kazı, sondaj vb. detaylı inceleme ve değerlendirmeler yapılmak suretiyle “Koruma Amaçlı İmar Planı” çalışması yürütülmesi gerektiği, dolayısıyla anılan itirazın uygun bulunmadığı, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10 ) Anılan itirazların, “altlığından yer verilmesi”, “müstakil parsel verilmesi”, “sosyal donatı alanında bırakılmaması”, “konut-ticaret gibi alanlara kaydırılması” vb. kısımlarındaki taleplerin imar planı ile ilgisi bulunmadığı, sosyal donatı alanı, yol vb. olarak tasarlanan bölgelerin, planlama ilke ve esasları, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri çerçevesinde, topoğrafik eşiklere, atanan nüfus ve kapasite durumuna, yürüme-erişim mesafelerine ve ulaşım bağlantı kurgusuna uygun olarak belirlenmiş olduğu, planlama alanının çoğunluğu eğimli arazi yapısına sahip olduğundan diğer kriterler de göz önünde bulundurularak en uygun olabilecek bölgelerde donatı merkezlerinin konumlandırıldığı, ayrıca söz konusu imar planları kesinleştikten sonra tesis edilecek olan parselasyon planı ile sosyal donatı alanı, yol vb. kamusal kullanıma ayrılacak yerlerin, tüm kadastro parsel maliklerinden kesilecek olan düzenleme ortaklık payından (DOP) karşılanacağı ve yasal kesintisi yapıldıktan sonra geriye kalacak olan imar hakları da plan kapsamındaki faydalı alanlardan (konut, ticaret vb.) verilerek mülkiyet çözümlerinin imar uygulaması yöntemi ile yapılacağı, bu sebeple anılan itirazların sayılan yönlerinin bu aşamada yersiz ve parselasyon planında değerlendirilebilecek nitelikte olduğu, dolayısıyla uygun bulunmadığı, “Planda 5000m2 olarak belirlenmiş olan minimum parsel büyüklüğünün 3000 m2 ye düşürülmesi” ne ve “10000m2’den büyük parseller için belirlenmiş olan %10 konfor artışının 6000 m2’den büyük parsellerde geçerli olması” na yönelik taleplerin; bölgenin eğimli topografyaya sahip olması, çok sayıda dere yatağı ve kollarını barındırması, bu itibarla ulaşım ve altyapı tesisleri ile imar uygulamasının, ilgili kurum görüşlerine, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmelikleri ile şehircilik ilke ve esaslarına uygun olarak yürütülebilmesini teminen ve site tarzı yapılaşma ile açık alanı artırıcı hedefler nezdinde uygun bulunmadığı, Yapılaşma emsalinin yükseltilmesine (E=2.00 ye çıkarılması), düzenleme ortaklık payının (DOP) azaltılarak faydalı alanların artırılmasına ve 140m2 olarak belirlenmiş olan (nüfus projeksiyonuna esas) ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesine yönelik taleplerin, bölgeye dair onaylı üst ölçek 1/25000 ölçekli nazım imar planında belirlenmiş olan maksimum “90 kişi/hektar” nüfus yoğunluğu kararına aykırı olacağı ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde belirlenmiş olan “Asgari Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarına İlişkin Standartlar”ı sağlanamayacağı, bu kapsamda uygun bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1627 07.11.2023 -6- Herhangi bir yapılaşma yahut korunması gerekli ağaç vb. doku bulunmaması, kısacası geçerli bir sebep belirtilmemesine rağmen yol aksının değiştirilmesi, taşınmazının sosyal donatı alanında bırakılmaması, taşınmazının bölünmemesi vb. içerikli taleplerin, mülkiyet anlamında parselasyon planı kapsamında yol, sosyal donatı alanı gibi kullanım alanlarının düzenleme ortaklık payından karşılanacak olması, imar haklarının da yine parselasyon planında konut, ticaret gibi faydalı alanlardan verilecek olması ve plandaki ulaşım, donatı merkezleri kurgularının bozulmasına sebebiyet vereceğinden uygun bulunmadığı, Ayrıca plan çalışmasına dair detaylı bilgilerin (nüfus projeksiyonu, alan dağılımı vb.) ilgili Meclis Kararımızda belirtilmiş olmasına rağmen, bu hususların belirsiz ve hatalı olduğuna yönelik ifadeler de içeren 521621 sayı ile kayıtlı itirazın anlaşılamadığı, Görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Karataş Mahallesindeki yaklaşık 1100 hektarlık alana dair onaylanmış olan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planına, askı süresi dâhilinde yapılan itirazların “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 416 24.10.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Karataş Mahallesinde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.10.2023 tarih ve 20. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya İlçesi Karataş Mahallesi sınırlarında, kırsal yerleşim yerinin kuzey, doğu ve güney kesimlerinde ve KDGPA sınırları dâhilinde kalan yaklaşık 1100 hektar yüzölçümündeki alana dair “1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile bu alanın İmar uygulamasının (Parselasyon planının) Yapma/Yaptırma Hizmet Alım İşi”, İhale Komisyonu’nun 02.03.2023 tarih ve 2023/01 sayılı Kararı ve İhale Yetkilisinin 03.03.2023 tarih ve E.798304 sayılı Olur’u ile ilgili şirkete verilmiş olup, bu kapsamda söz konusu alana ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifleri hazırlatılmış ve Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 08.08.2023 tarih ve 1103 sayılı Kararı ile onaylanmıştır. Onaylanan planlar 22.08.2023 – 20.09.2023 tarihleri arasında ilan edilmiş ve söz konusu plana, Başkanlığımıza sunulan 30 adet dilekçe ve Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.’nin ilgili yazısı olmak üzere toplam 31 adet itirazda bulunulduğu, Yapılan incelemede; Planlama Alanının Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 19.11.2005 tarih ve 2876 sayılı Kararı ile onaylanan “Yaylabağ Karataş Yakupabdal Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Sınırı” dâhilinde bulunduğu, Çankaya İlçesi Karataş Mahallesi sınırlarında toplam yaklaşık 1100 hektarlık alanı kapsadığı, alandaki mera ve sit alanlarının plan çalışması dışında bırakılması neticesinde planlama alanı yüzölçümünün 1062 hektara tekabül ettiği, Alanın çoğunlukla özel mülkiyet elinde bulunduğu, yanı sıra kamu mülkiyetindeki taşınmazların da mevcut olduğu, Bölgeye dair üst ölçek planın, Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 11.05.2023 tarih ve 761 sayılı Kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı olduğu ve bu plan kapsamında bölgeye brüt 90 kişi/hektar nüfus yoğunluğu atanarak konut gelişme bölgesi olarak belirlendiği, ayrıca alanda gerekli sosyal donatı alanları, açık yeşil alanlar ile birlikte ilgili kurum görüşleri ile bildirilmiş olan hususların karşılanmasına yönelik hükümlerin belirlenmiş bulunduğu, Bölgeye dair Başkanlığımızca talep edilmiş olan “Tarım dışı kullanım izni” talebinin, Ankara Valiliği, İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün 04.10.2022 tarih ve E.6885133 sayılı yazısı ile özetle; “yaklaşık 1112 hektarlık çalışma alanı dâhilindeki Mera parselleri hakkında ilgili kanunun 14. Maddesi gereğince tahsis amacı değişikliği talebinde bulunulması gerektiği, …diğer kısımlarına ilişkin ise 09.12.2017 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan Tarım Arazilerini Korunması, Kullanılması ve Planlanmasına Dair Yönetmeliğin 12. maddesinin sekizinci fıkrası gereği, iznin verildiği tarihinden itibaren iki yıl süre ile geçerli olmak kaydıyla konut alanı amaçlı tarım dışı kullanım izni” verilerek neticelenmiş olduğu ve akabinde diğer ilgili kurum görüşlerinin de Başkanlığımızca toplandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 416 24.10.2023 -2- İtiraza konu planlama alanına komşu vaziyette (batısında) bulunan, Karataş Mahallesi’nin (kırsal yerleşim alanı ve çevresi) çevre otoyolu güneyinde kalan kesimlerinin, Çankaya Belediye Meclisinin 06.01.2023 tarih ve 45 sayılı Kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 11.05.2023 tarih ve 761 sayılı Kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kapsamında E=1.00 Yençok:10 kat yapılaşma koşullarında gelişme konut bölgesi olarak planlandığı, İtiraza Konu İmar Planları Kapsamında; Karataş Mahallesi sınırlarında kalan yaklaşık 1062 hektarlık alana yönelik Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 08.08.2023 tarih ve 1103 sayılı Kararı ile onaylanan itiraza konu nazım ve uygulama imar planlarının, kent makroform kararları bütününde, nüfus, yaya ve taşıt ulaşımı dolaşım ilke ve esasları, konut, işyeri, sosyal donatı alanları gibi mekânsal kullanımların yer seçim kararları ve bu kullanımların yapılaşma koşullarını içeren yoğunluk kararlarından oluştuğu, bu kararların kent bütünü için devamlılık, bütünlük ve bölgeleme esasları üzerinden kurgulandığı, Ulaşım sistemi, mevcut karayolu bağlantıları esas alınarak planlama alanı çevresindeki meskûn ve planlı yerleşimlerde var olan ulaşım sistemleri esas alınarak belirlendiği, mekânsal olarak kullanım ve yoğunluk kararları belirlenirken, planlama alanı yakın çevresinin imar planları ve kentsel dokunun irdelendiği, üst ölçekli planların yoğunluk kararları gözetilerek belirlendiği, Jeomorfolojik yapıdan dolayı ulaşım kararları ve imar adaları organik formda planlandığı ve söz konusu imar adalarının, mahalli ölçekte alt merkezler oluşturacak şekilde planlandığı, Alanda, kamu kurum-kuruluşlardan alınan eşik değerler göz önünde bulundurularak, DSİ 5. Bölge Müdürlüğünün bildirdiği dere yatakları ve çeperlerinde açık yeşil alan kararları getirildiği, bu eksenlerde oluşturulan yeşil alanların, alt merkezlerdeki yeşil alanlar ve ağaçlandırılacak alanlar ile bütünleştirildiği, böylelikle yerleşim birimleri ve sosyal donatı merkezleri arasında yaya sürekliliğini de sağlayabilecek nitelikte bütünleşik yeşil kuşaklar oluşturulduğu, Planlama alanının yakın çevresiyle uyumlu olarak konut alanı ağırlıklı planlanmış olduğu, konut bölgesinin ihtiyaç duyacağı açık ve yeşil alanlar, kültürel tesis, sosyal tesis, sağlık tesisi, ibadet alanı gibi sosyal altyapı alanları ile eğitim tesisleri kullanım kararlarının getirildiği, öte yandan belediye hizmet alanı dâhilinde itfaiye alanı olarak, resmi kurum alanı dâhilinde de emniyet hizmet alanı olarak kullanılmak üzere muhtelif alanların da planda ayrıldığı, Bölgeye dair üst ölçek plan niteliğindeki Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 11.05.2023 tarih ve 761 sayılı Kararı ile onaylanan 1/25000 ölçekli nazım imar planı hükümleri ve nüfus kabul kararları uyarınca, brüt 90 kişi/hektar yoğunluk hükmüne uygun olarak plan çalışmasının hazırlandığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 416 24.10.2023 -3- Alanda, yerleşim birimleri olarak toplam yaklaşık 562 hektar “Gelişme Konut Alanı”, kentsel çalışma alanı olarak ise toplam yaklaşık 21,5 hektar “Ticaret Alanı” ayrılarak, bu alanlarda yapılaşma koşullarının “E=1.00 Yençok:10 kat”, konut alanlarında nüfus hesabına esas olacak ortalama konut büyüklüğünün ise 140m2, minimum parsel büyüklüğünün konut alanlarında 5000m2, ticaret alanlarında ise 1500m2 olarak belirlendiği, Ayrıca konut alanlarında, ada bazı veya büyük ölçekli-site tarzı yapılaşmaları teşvik etmek amacıyla “ada bazı veya 10 000m2 ve daha büyük yüz ölçüme sahip konut alanlarında, maksimum konut sayısı aşılmamak kaydıyla %10 konfor artışı yapılacaktır.” şeklinde plan hükmü belirlendiği, Bu itibarla, planlama alanında toplam yaklaşık 40 160 adet konut ve nüfus olarak ise (Çankaya ilçesi güncel hane halkı büyüklüğü olan 2.51 kişi üzerinden) 100 800 kişi barınmasının hedeflendiği, Planda ayrılan faydalı alanlar (konut, ticaret vb.) ve kamuya tahsis edilecek alanlar (sosyal ve teknik altyapı alanları-DOP) nezdinde, düzenleme ortaklık payının yaklaşık %45 değerinde tutulduğu, Sunulan İtiraz Dilekçelerinde Özetle; 1 ) Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.’nin 523320 sayı ile kayıtlı yazısında, planlama alanında doğalgaz dağıtım hattı bulunduğu ve onaylanan imar planında bu hattın bir kısmının konut alanı, ilkokul/eğitim tesis alanı ve teknik altyapı alanı kullanım alanlarından geçirildiği, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna ait Temel Teknik Kriterler Mevzuatında 2. Bölüm, 3. Madde, doğal gaz hatları "Çelik ve polietilen boru hattı güzergâhları, engel teşkil edecek bir durum mevcut olmadığı sürece, imar yollan, kadastro yollan ve kamu kullanım alanlarından geçecek şekilde seçilir." ve 3. Bölüm, 5. Madde, (5.1) bendinde; doğal gaz yer altı ve yer üstü tesisleri "Şehir içi bölge istasyonları, engel bir neden olmadığı sürece öncelikli yeşil alanlara ve parklara, bulunmaması halinde insan trafiği açısından sakin, konut dışı boş alanlara yerleştirilir." hükmü kapsamında planda yer alan ve konut alanı, ilkokul/eğitim tesisi alanı ve teknik altyapı alanına konu edilen doğal gaz tesisinin yolda veya yapılaşma koşullarına ve mülkiyete konu olmayacak park alanında kalacak şekilde planın revize edilmesinin, 2 ) 513380 sayı ile kayıtlı dilekçede, 114/50 sayılı parselin arkeolojik sit alanından çıkarılarak imar dâhiline alınmasının, 3 ) 080580659 sayı ile kayıtlı Mavi Masa-(Başkent153) başvurusunda, 123/81 sayılı parselin arkeolojik sit alanında kalan kısmının konut alanına çekilmesi ve plandaki emsal-yapılaşma oranlarının da E=2.00’ye yükseltilmesinin, 4 ) 524154 sayı ile kayıtlı dilekçede, 128/39 sayılı parselin imar hakkının altlığından verilmesinin, 5 ) 520001 sayı ile kayıtlı dilekçede, (120/9 ada/parsel) imar hakkının müstakil parsel olarak verilmesi, plandaki minimum parsel büyüklüğünün 3000m2’ye düşürülmesi, %10 konfor artışının 6000 m2 ve üstü parsellere verilmesi ve ortalama konut büyüklüğünün düşürülerek konut sayısının artırılmasının, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 416 24.10.2023 -4- 6 ) 521596 sayı ile kayıtlı dilekçede, (114/8 ada/parsel) imar hakkının müstakil konut veya ticaret parseli olarak verilmesi ve plandaki minimum parsel büyüklüğünün 3000m2’ye düşürülmesinin, 7 ) 521621 sayı ile kayıtlı dilekçede, (126/84 ada/parsel) taşınmazdan yollar geçirildiği, planda ve Meclis Kararında belirtilen DOP oranının yanlış hesaplanmış olduğunun düşünüldüğü, arazi kullanım tablosunun görülemediği, taşınmazdan geçirilen yol akslarının değiştirilerek parselin bölünmesi durumunun azaltılması ve imar hakkının müstakil parsel olarak verilmesinin, 8 ) 515760, 515410, 511570, 513699, 513500, 513304, 514110, 514806 sayı ile kayıtlı dilekçeler ve 08060870, 08058028, 08058048, 08058009, 08039731 ve 08072179 sayı ile kayıtlı Mavi Masa-(Başkent153) başvurularında, taşınmazlarının sosyal donatı alanından çıkarılarak konut alanına çekilmesi, plandaki DOP oranının düşürülmesi, faydalı alanların (konut, ticaret vb.) artırılması ve faydalı alanlardaki emsal-yapılaşma oranlarının da E=2.00 ye yükseltilmesinin, 9 ) 08058250 sayı ile kayıtlı Mavi Masa-(Başkent153) başvurusunda, 123/81, 131/4 ve 126/3 sayılı parsellerin imar haklarının, 131/2 sayılı parselin bulunduğu alana çekilmesi ve tamamen konut alanı olacak şekilde düzenleme yapılmasının, 10 ) 516889, 516893, 514392, 514112, 527693, 518510, 515457, 523917 ve 522661 sayı ile kayıtlı dilekçelerde, sırasıyla 118/46, 114/42, 118/73, 118/33, 123/48 ve 126/62, 126/55, 131/63, 114/3, 126/111 ada/parsel sayılı taşınmazların imar planında sosyal donatı alanlarında kaldığı ve bu sebeple mağdur olunduğu ifade edilerek, parsellerinin tamamının konut, ticaret gibi faydalı alanlarda olacak şekilde planlanmasının, Talep edildiği, Başkanlığımızca İtirazlara Dair Yapılan Değerlendirmede; 1 ) Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. itirazında zikredilen söz konusu doğalgaz dağıtım hattının, plan kapsamında çoğunlukla yol ve park kullanımlarında bırakıldığı, 114/68 sayılı parsele tekabül eden yaklaşık 102 metrelik kısmının ilkokul alanından, yine 114/68 sayılı parsele tekabül eden yaklaşık 9 metrelik kısmının konut alanından, 114/61 sayılı parsele tekabül eden yaklaşık 31 metrelik kısmının ise teknik altyapı alanından geçirilmiş olduğu, ancak hattın yapı çekme mesafeleri ile çözümlendiği ve yapılaşmaya konu edilmeyecek alanlarda bırakıldığı, ayrıca konut alanından geçen kısmının konut alanı sınırı (ada kenarı) ile hat arasındaki derinlik anlamında en geniş kısmında 1.76 metre genişlikte ve ada kırığı ile yapı çekme mesafesi arasından geçtiği, anılan uygulama imar planının “Kadastro ile imar planı arasındaki 2 metreye kadar olan uyumsuzlukları, yolun genişliği ve güzergâhı değişmemek kaydı ile düzeltmeye ya da yapılaşmanın biçimine göre doğrultuyu değiştirmemek koşulu ile taşıt ve yaya yollarını planda yazılı değerden 2 metreye kadar genişletmeye belediyesi yetkilidir.” şeklindeki “Genel Hükümler - 9 no.lu plan notu” uyarınca, bu kısmın parselasyon planında çözümlenerek hattın konut alanı dışında, yolda bırakılabileceği, bu çerçevede anılan itirazın bu aşamada elzem değişiklik gerektirecek nitelikte olmadığı, 2 ve 3 ) Tamamı arkeolojik sit alanında kalan taşınmazın itiraza konu plan sınırları dışında kaldığı, bu alanın imar ve uygulamasına alınabilmesi için “Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik” hükümleri çerçevesinde ve Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın görüş/önerileri doğrultusunda, müze uzmanları denetiminde kazı, sondaj vb. detaylı inceleme ve değerlendirmeler yapılmak suretiyle “Koruma Amaçlı İmar Planı” çalışması yürütülmesi gerektiği, dolayısıyla anılan itirazın uygun bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 416 24.10.2023 -5- 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10 ) Anılan itirazların, “altlığından yer verilmesi”, “müstakil parsel verilmesi”, “sosyal donatı alanında bırakılmaması”, “konut-ticaret gibi alanlara kaydırılması” vb. kısımlarındaki taleplerin imar planı ile ilgisi bulunmadığı, sosyal donatı alanı, yol vb. olarak tasarlanan bölgelerin, planlama ilke ve esasları, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri çerçevesinde, topoğrafik eşiklere, atanan nüfus ve kapasite durumuna, yürüme-erişim mesafelerine ve ulaşım bağlantı kurgusuna uygun olarak belirlenmiş olduğu, planlama alanının çoğunluğu eğimli arazi yapısına sahip olduğundan diğer kriterler de göz önünde bulundurularak en uygun olabilecek bölgelerde donatı merkezlerinin konumlandırıldığı, ayrıca söz konusu imar planları kesinleştikten sonra tesis edilecek olan parselasyon planı ile sosyal donatı alanı, yol vb. kamusal kullanıma ayrılacak yerlerin, tüm kadastro parsel maliklerinden kesilecek olan düzenleme ortaklık payından (DOP) karşılanacağı ve yasal kesintisi yapıldıktan sonra geriye kalacak olan imar hakları da plan kapsamındaki faydalı alanlardan (konut, ticaret vb.) verilerek mülkiyet çözümlerinin imar uygulaması yöntemi ile yapılacağı, bu sebeple anılan itirazların sayılan yönlerinin bu aşamada yersiz ve parselasyon planında değerlendirilebilecek nitelikte olduğu, dolayısıyla uygun bulunmadığı, “Planda 5000m2 olarak belirlenmiş olan minimum parsel büyüklüğünün 3000 m2 ye düşürülmesi” ne ve “10000m2’den büyük parseller için belirlenmiş olan %10 konfor artışının 6000 m2’den büyük parsellerde geçerli olması” na yönelik taleplerin; bölgenin eğimli topografyaya sahip olması, çok sayıda dere yatağı ve kollarını barındırması, bu itibarla ulaşım ve altyapı tesisleri ile imar uygulamasının, ilgili kurum görüşlerine, 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmelikleri ile şehircilik ilke ve esaslarına uygun olarak yürütülebilmesini teminen ve site tarzı yapılaşma ile açık alanı artırıcı hedefler nezdinde uygun bulunmadığı, Yapılaşma emsalinin yükseltilmesine (E=2.00 ye çıkarılması), düzenleme ortaklık payının (DOP) azaltılarak faydalı alanların artırılmasına ve 140m2 olarak belirlenmiş olan (nüfus projeksiyonuna esas) ortalama konut büyüklüğünün düşürülmesine yönelik taleplerin, bölgeye dair onaylı üst ölçek 1/25000 ölçekli nazım imar planında belirlenmiş olan maksimum “90 kişi/hektar” nüfus yoğunluğu kararına aykırı olacağı ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde belirlenmiş olan “Asgari Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarına İlişkin Standartlar”ı sağlanamayacağı, bu kapsamda uygun bulunmadığı, Herhangi bir yapılaşma yahut korunması gerekli ağaç vb. doku bulunmaması, kısacası geçerli bir sebep belirtilmemesine rağmen yol aksının değiştirilmesi, taşınmazının sosyal donatı alanında bırakılmaması, taşınmazının bölünmemesi vb. içerikli taleplerin, mülkiyet anlamında parselasyon planı kapsamında yol, sosyal donatı alanı gibi kullanım alanlarının düzenleme ortaklık payından karşılanacak olması, imar haklarının da yine parselasyon planında konut, ticaret gibi faydalı alanlardan verilecek olması ve plandaki ulaşım, donatı merkezleri kurgularının bozulmasına sebebiyet vereceğinden uygun bulunmadığı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 416 24.10.2023 -6- Ayrıca plan çalışmasına dair detaylı bilgilerin (nüfus projeksiyonu, alan dağılımı vb.) ilgili Meclis Kararımızda belirtilmiş olmasına rağmen, bu hususların belirsiz ve hatalı olduğuna yönelik ifadeler de içeren 521621 sayı ile kayıtlı itirazın anlaşılamadığı, Görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Karataş Mahallesindeki yaklaşık 1100 hektarlık alana dair onaylanmış olan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planına, askı süresi dâhilinde yapılan itirazların “reddi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye