DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2024/19 E. , 2024/40 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2024/19 Karar No : 2024/40 BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI ARASINDAKİ AYKIRILIĞIN GİDERİLMESİ İSTEMİ HAKKINDA KARAR Samsun Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 29/02/2024 tarih ve E:2024/2, K:2024/3 kararıyla; Rize Valiliği vekili Av.... tarafından, Samsun Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 28/09/2023 tarih ve E:2023/864, K:2023/1646 sayılı kara
DANIŞTAY İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU 2024/19 E. , 2024/40 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU Esas No : 2024/19 Karar No : 2024/40 BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI ARASINDAKİ AYKIRILIĞIN GİDERİLMESİ İSTEMİ HAKKINDA KARAR Samsun Bölge İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulunun 29/02/2024 tarih ve E:2024/2, K:2024/3 kararıyla; Rize Valiliği vekili Av.... tarafından, Samsun Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 28/09/2023 tarih ve E:2023/864, K:2023/1646 sayılı kararı ile Konya Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 15/02/2023 tarih ve E:2022/1508, K:2023/387 sayılı kararı arasındaki aykırılığın giderilmesinin istenmesi nedeniyle, "Aykırılığın, dava konusu işlemin iptali yolundaki Samsun Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesi kararı doğrultusunda giderilmesi gerektiği" görüşüyle, 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3/C maddesinin 5. fıkrası uyarınca karar verilmesi için dosyanın Danıştaya gönderilmesi üzerine, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkimi ...'in açıklamaları dinlendikten sonra konu ile ilgili kararlar ve yasal düzenlemeler incelenerek gereği görüşüldü: I- AYKIRILIĞIN GİDERİLMESİ İSTEMİNE KONU BÖLGE İDARE MAHKEMESİ KARARLARI: A-SAMSUN BÖLGE İDARE MAHKEMESİ 2. İDARİ DAVA DAİRESİNİN E:2023/864 SAYILI DOSYASINA KONU YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: Davacı tarafından, Rize ili, İkizdere ilçesi, ... Köyü, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda bulunan yapıya ait 22/12/2018 tarih ve 4424718 başvuru numaralı yapı kayıt belgesinin iptaline ilişkin Rize Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemi ile bu işlemin bildirimine ilişkin 21/07/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir. Rize İdare Mahkemesinin 09/03/2023 tarih ve E:2022/836, K:2023/204 sayılı kararının özeti: 3194 sayılı İmar Kanunu'un geçici 16. maddesi, 06/06/2018 tarih ve Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslara ilişkin Tebliğ'in 4. maddesi, 6. maddesinin 6. fıkrası, 8. maddesinin 2. fıkrasına yer verilerek, Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tarafından, Rize ili, İkizdere ilçesi, ... Köyü, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda bulunan yapıya ... tarih ve ... başvuru numaralı yapı kayıt belgesinin verildiği, yapılan incelemelerde 31/12/2017 tarihi itibarıyla taşınmazda yapı kayıt belgesi verilebilecek bir yapı bulunmadığından bahisle Rize Valiliği Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle yapı kayıt belgesinin iptal edildiği, bu işlemin anılan Müdürlüğün 21/07/2022 tarihli işlemiyle bildirilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, Uyuşmazlıkta, 22/12/2018 tarihli başvuru sırasında davacı tarafından sisteme yüklenen fotoğraflarda, yapı kayıt belgesine konu yapının zemin katı briket duvarları örülmüş ve tavan tabliyesi henüz atılmamış vaziyette olduğu, davalı idarece dosyaya ibraz edilen 2018 yılı Eylül ayına ait uydu görüntüsünde Rize ili, İkizdere ilçesi, ... Köyü, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazda herhangi bir yapının bulunmadığı, aynı yere ilişkin 2019 yılına ait uydu görüntüsünde ise taşınmazda bir yapının mevcut olduğunun görüldüğü, Bu durumda, yapı kayıt belgesi başvurusu esnasında davacı tarafından sisteme yüklenen fotoğraflar ve davalı idarece dosyaya sunulan taşınmaza ilişkin farklı dönemlere ait uydu görüntüleri bir bütün olarak değerlendirildiğinde; davacıya ait 101 ada, 157 parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan yapının 3194 sayılı Kanun'un geçici 16. maddesi ile bu madde uyarınca çıkarılan Tebliğ'in 4. maddesinde aranan '31/12/2017 tarihinden önce yapılmış olma' şartını taşımadığı ve inşa faaliyetine anılan tarihten sonra başlanıldığının anlaşılması karşısında, 31/12/2017 tarihinden sonra yapıldığı sabit olan davacıya ait yapı hakkında verilen ... tarih ve ... başvuru numaralı yapı kayıt belgesinin iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Samsun Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 28/09/2023 tarih ve E:2023/864, K:2023/1646 sayılı kararının özeti: 3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesinin ilgili fıkraları, Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ'in 6. maddesinin 6. fıkrası, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı İmar Barışı konulu yazısının ilgili kısmına yer verilerek, Yapı kayıt belgesinin salt yapının alanı üzerinden ve beyana dayalı olarak düzenlendiği, belgenin ekinde herhangi bir mimari proje bulunmadığı, bu yapılarda 31/12/2017 tarihinden sonra tadilatların nasıl yapılacağına yönelik olarak mevzuatımızda da herhangi bir düzenleme bulunmadığı görülmekle birlikte; yapı kayıt belgesi verilen yapılarda yapılabilecek inşai faaliyetlere yönelik olarak mevzuatta getirilen tek kriterin "ilave inşaat alanı ihdas etmemek" şartı olması nedeniyle yapı kayıt belgesi verilen yapılarda ilave alan ihdas etmemek şartıyla yapılacak ve yapının ana taşıyıcı sistemine etkisi bulunmayan tamirat ve tadilatların yapı kayıt belgesi kapsamında kabul edilmesi gerektiği, Dava dosyasının incelenmesinden; Rize ili, İkizdere ilçesi, ... Köyü, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazdaki yapıya ... tarih ve ... başvuru numaralı yapı kayıt belgesinin verildiği, yapılan incelemelerde söz konusu yapının 31/12/2017 tarihi itibarıyla "betonarme yapılar için taşıyıcı sistem (perde, kolon vb.) ve üst tabliyesinin bitmiş olması, yığma yapılar için taşıyıcı tuğla duvar imalatı ve duvar üzerinde teşkil edilmesi gereken kiriş ve üst tabliyenin bitmiş olması" şartını taşımadığı, yapı kayıt belgesi verilebilecek bir yapı bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemle yapı kayıt belgesinin iptali üzerine bakılan davanın açıldığı, Uyuşmazlıkta, yapı kayıt belgesi başvurusu sırasında yapının sisteme yüklenen fotoğrafından, yapının tuğlaları örülü, ayrı yaşam alanı oluşturan bölmeleri olan, etrafı çevrili kapalı alan niteliğinde olduğu, 31/12/2017 tarihi itibarıyla mevcut bu yapıya, yapının üstünü örtmek amacıyla yapılacak imalatın, yapıya ilave inşaat alanı kazandırmayacağı görüldüğünden mevcut haliyle yapı kayıt belgesi verilebilecek nitelikte olduğu anlaşılan yapı hakkında tanzim edilen yapı kayıt belgesinin anılan gerekçe ile iptal edilmesinde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği, Diğer taraftan her ne kadar davalı idare tarafından yapının 31/12/2017 tarihinden sonra inşa edildiği ifade edilmiş ise de, işlemin gerekçesinin bu olmadığı ve dosyaya sunulan uydu görüntülerinden bu konuda sağlıklı bir bilgi edinilemediğinden davalının bu yöndeki iddiasının da yerinde görülmediği gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. B-KONYA BÖLGE İDARE MAHKEMESİ 2. İDARİ DAVA DAİRESİNİN E:2022/1508 SAYILI DOSYASINA KONU YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istemin özeti: Davacı tarafından, mülkiyeti Maliye Hazinesine ait Konya ili, Karatay ilçesi, Ortakonak Mahallesi, 5963 ada, 3 parsel sayılı taşınmazda bulunan yapıya ait 04/01/2022 tarih ve 6040560 başvuru numaralı yapı kayıt belgesinin iptaline ilişkin Konya Valiliği Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 10/02/2022 tarih ve 2910638 sayılı işleminin iptali istenilmiştir. Konya 2. İdare Mahkemesinin 02/06/2022 tarih ve E:2022/173, K:2022/593 sayılı kararının özeti: 3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesinin ilgili fıkraları, Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ'in 4. maddesi, 6. maddesinin 6 ve 7. fıkraları, 8. maddesinin 2. fıkrası ve 10. maddesine yer verilerek, Dava dosyasının incelenmesinden; davacının davalı idareye sunduğu 20/12/2021 tarihli dilekçe ile ... tarih ve ... numaralı yapı kayıt belgesinde ada/parsel bilgisinin ... ada, ... parsel ve arsa yüz ölçümünün ise 1.089,86 m2 olarak güncellenmesini talep ettiği, Konya ili, Karatay ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... parsel sayılı taşınmaza ait tapu kaydının incelenmesi üzerine taşınmazın Maliye Hazinesine ait olduğu ve taşınmazın muhdesat bilgileri kısmında taşınmaz üzerinde bulunan yapının davacıya ait olduğunun belirtildiği, davalı idarenin teknik personeli tarafından imar barışı sorgulama sisteminde yapılan araştırmada davacı tarafından alınan ... tarih ve ... numaralı yapı kayıt belgesinde arsa alanına ilişkin güncelleme yapılarak ...tarih ve ... başvuru numaralı yapı kayıt belgesinin oluşturulduğu, davalı idarenin teknik elemanınca düzenlenen 09/02/2022 tarihli inceleme raporuna istinaden davacının toplam 300 m2 ticari alana sahip yapı yapıldığını beyan ettiği, ancak 08/02/2022 tarihinde yerinde yapılan incelemede ve 28/07/2018, 26/09/2019 ve 13/02/2021 tarihli uydu görüntülerinde de beyan edilen yığma yapının çatı ve üst tabliyesi yapılmadan yapı kayıt belgesi verildiği gerekçesiyle yapı kayıt belgesinin iptaline yönelik dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı, Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre yapı kayıt belgesinin yapının kullanım amacına yönelik olduğu, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış ruhsatsız ya da ruhsat ve eklerine aykırı yapılara yapı sahiplerinin müracaatları üzerine ve beyanına göre yapı kayıt belgesi verilebileceği, inşaat halindeki yapılarda 31/12/2017 tarihi itibari ile bitmiş olan kısımlar için ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartıyla yapı kayıt belgesi düzenleneceğinin anlaşıldığı, Nitekim, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve... sayılı görüş yazısında, Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ'in 6. maddesinin 6. fıkrasına göre inşaat halindeki yapılarda 31/12/2017 tarihi itibarıyla bitmiş olan kısımlar için yapı kayıt belgesi düzenlenebileceği, bitmiş olarak kabul edilip yapı kayıt belgesi verilebilmesi için betonarme/çelik karkas yapılarda; taşıyıcı sistem (perde, kolon vb) ve üst tabliyenin bitmiş olması veya çatının örtülmüş olması, yığma yapılarda ise; taşıyıcı tuğla duvar imalatı ve duvar üzerinde teşkil edilmesi gereken kiriş ve üst tabliyenin bitmiş olması gerektiği, belirtilen seviyedeki inşaatlarda ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartı ile yapı kayıt belgesi düzenlenebileceği ve yapı kayıt belgesi verilen kısımların eksik inşaat işlerinin tamamlanabileceğinin belirtildiği, Uyuşmazlıkta; yapı kayıt belgesine yönelik başvuru esnasında davacı tarafından sisteme yüklenen fotoğraflar ve 08/02/2022 tarihli tutanak ekinde yer alan fotoğraflar birlikte incelendiğinde, dava konusu yığma yapının çatı ve üst tabliyesi bulunmayan ve uzun zamandır kullanılmayan eski yapı olduğunun görüldüğü, öte yandan 28/07/2018, 26/09/2019 ve 13/02/2021 tarihli Google Earth uydu görüntülerinde de yapının çatı ve üst tabliyesinin bulunmadığı, nitekim yapının inşasının tamamlandığından bahsedilebilmesi için alt tabliyenin yanı sıra üst tabliyenin de bitmiş, bir başka deyişle ilgili yapının zeminiyle birlikte tavanın da tamamlanmış olması gerektiği, nitekim Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı görüş yazısında da yapının bitmiş olarak kabul edilip yapı kayıt belgesi alınabilmesi için en geç 31/12/2017 tarihi itibariyle yapıda taşıyıcı sistemin ve üst tabliye inşasının bitmiş olması gerektiği hususunun açıkça belirtildiği, Bu durumda, 31/12/2017 tarihi itibarıyla çatısı ve üst tabliyesi inşa edilmemiş yapıya istinaden alınan yapı kayıt belgesinin iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir. Konya Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 15/02/2023 tarih ve E:2022/1508, K:2023/387 sayılı kararının özeti: İstinafa konu mahkeme kararı ve dayandığı gerekçe, hukuk ve usule uygun olup kararın kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmadığından davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. II- İNCELEME VE GEREKÇE: MADDİ OLAY: Uyuşmazlıklarda, 31/12/2017 tarihinden önce inşasına başlanan, ancak bu tarih itibarıyla üst tabliyesi atılmamış yığma yapılara verilen yapı kayıt belgeleri, bu nitelikteki yapıların yapı kayıt belgesi verilebilecek nitelikte olmadıkları gerekçesiyle ilgili idarelerce iptal edilmiştir. Bu işlemlerin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davalarda verilen farklı nitelikteki kesin kararlar üzerine incelenen aykırılığın oluştuğu görülmüştür. İLGİLİ MEVZUAT: 1-3194 sayılı İmar Kanunu: Geçici Madde 16- (Ek: 11/5/2018-7143/16 md.) Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir. ... Yapı Kayıt Belgesi yapının kullanım amacına yöneliktir. Yapı Kayıt Belgesi alan yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabilir. ... Yapı Kayıt Belgesi, yapının yeniden yapılmasına veya kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçerlidir. Yapı Kayıt Belgesi düzenlenen yapıların yenilenmesi durumunda yürürlükte olan imar mevzuatı hükümleri uygulanır. Yapının depreme dayanıklılığı hususu malikin sorumluluğundadır. Bu madde hükümleri, 18/11/1983 tarihli ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanununda tanımlanan Boğaziçi sahil şeridi ve öngörünüm bölgesi içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alan ile İstanbul tarihi yarımada içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanlarda ve ayrıca 19/6/2014 tarihli ve 6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirlenmiş Tarihi Alanda uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken belirlenir. 2-Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ: Yapı kayıt belgesinin kullanım yerleri MADDE 6 – ... (6) İnşaat halindeki yapılarda 31/12/2017 tarihi itibari ile bitmiş olan kısımlar için ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartı ile Yapı Kayıt Belgesi verilir ve Yapı Kayıt Belgesi verilen kısımların eksik inşaat işleri tamamlanabilir. ... 3-2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun: Bölge idare mahkemesi başkanlar kurulu: Madde 3/C- (Ek: 18/6/2014-6545/6 md.) ... 4. Bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunun görevleri şunlardır: ... c) Benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık veya uyuşmazlık bulunması hâlinde; resen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine, istemin uygun görülmesi hâlinde kendi görüşlerini de ekleyerek Danıştaydan bu konuda karar verilmesini istemek. ... 5. (Değişik:17/10/2019-7188/7 md.) Dördüncü fıkranın (c) bendine göre yapılacak istemler, konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kuruluna iletilir. İlgili dava daireleri kurulunca üç ay içinde karar verilir. Aykırılık veya uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak bu fıkra uyarınca verilen kararlar kesindir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Yukarıda yer verilen Kanun maddesinde; afet risklerine hazırlık ve imar barışının sağlanması amacıyla 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılara, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde yapı kayıt belgesi verilebileceği, başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ile diğer hususların Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedileceği, yapı kayıt belgesinin yapının kullanım amacına yönelik olduğu, yapı kayıt belgesi verilen yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabileceği, bu belgenin yapının yeniden yapılmasına veya kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçerli olduğu, yapı kayıt belgesi verilen yapıların yenilenmesi durumunda yürürlükte olan imar mevzuatı hükümlerinin uygulanacağı, yapının depreme dayanıklılığı hususunun malikin sorumluluğunda olduğu, bazı alanlar ve bazı taşınmazlardaki yapılara yönelik yapı kayıt belgesi düzenlenemeyeceği, bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Bakanlık ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken belirleneceği hüküm altına alınmış, ancak 31/12/2017 tarihi itibarıyla inşaat halinde olan yani tamamlanmamış olan yapılar hakkında herhangi bir hükme yer verilmemiştir. Kanun hükmü uyarınca çıkarılan Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar'ın 6. maddesinin 6. fıkrasında ise, inşaat halindeki yapıların 31/12/2017 tarihi itibarıyla bitmiş olan kısımları için ilave inşaat alanı ihdas etmemek şartı ile yapı kayıt belgesi düzenlenebileceği ve belge verilen kısımların eksik inşaat işlerinin tamamlanabileceği öngörülmüştür. İncelenen aykırılığın esasını, inşaat halindeki yapılar veya bu yapıların bitmiş kısımları için yapı kayıt belgesi düzenlenmesinde, yapının kısmen veya tamamen bitmiş kabul edilmesinde hangi kritere başvurulacağı hususu teşkil etmektedir. Yukarıda belirtildiği gibi yapı kayıt belgesinin ruhsatsız ve ruhsata aykırı inşa edilen yapıların yeniden yapılacakları ya da kentsel dönüşüme tabi tutulacakları tarihe kadar geçici olarak kullanılmasına yönelik bir belge olduğu, bir yapının kullanılabilmesi, başka bir ifadeyle söz konusu yapıda barınma, eğlenme, dinlenme veya depolama gibi beşeri faaliyetlerde bulunulabilmesi için en azından yağmur, kar, rüzgar ve benzeri doğal etkenlerden korunmayı temin edecek şekilde üstünün örtülü olması gerektiği, duvarları örülmüş, ünitelere ayrılmış bile olsa henüz üstü örtülü olmayan yani üst tabliyesi bulunmayan bir yapının insanlar tarafından kullanılabilmesinin mümkün olmadığı hususları göz önünde bulunduruluğunda; yukarıda yer verilen düzenlemeler kapsamında 31/12/2017 tarihi itibarıyla henüz üstü örtülü olmayan yani üst tabliyesi atılmamış olan inşaat halindeki yapıların veya bu nitelikteki kısımlarının bitmiş kabul edilmesine ve bu yapı ya da yapı kısımları için yapı kayıt belgesi düzenlenmesine hukuken olanak bulunmadığı, bu nedenle bu yapılar için düzenlenmiş yapı kayıt belgelerinin iptaline ilişkin işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. III- SONUÇ : Açıklanan nedenlerle; Bölge İdare Mahkemesi kararları arasındaki aykırılığın, "31/12/2017 tarihi itibarıyla henüz üstü örtülü olmayan yani üst tabliyesi atılmamış olan inşaat halindeki yapıların veya bu nitelikteki kısımlarının bitmiş kabul edilmesine ve bu yapı ya da yapı kısımları için yapı kayıt belgesi düzenlenmesine hukuken olanak bulunmadığı" doğrultusunda giderilmesine, 02/10/2024 tarihinde oyçokluğu ile kesin olarak, karar verildi. KARŞI OY X- İncelenen aykırılığın, 31/12/2017 tarihi itibarıyla duvarları örülmekle beraber üst tabliyesi atılmamış vaziyette olan yapıya verilen yapı kayıt belgesinin iptaline ilişkin işlemin iptali yolundaki Samsun Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin 28/09/2023 tarih ve E:2023/864, K:2023/1646 sayılı kararı doğrultusunda giderilmesi gerektiği oyuyla, karara katılmıyorum.