TURKiYE CUMHURiYETi ANAYASAMAHKEMESi iKiNCi BOLUM KARAR ALPEREN AK VE DiGERLERi BA VURUSU (Ba vuru Numaras1: 2015/7633) Karar Tarihi: 26/12/2018 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi Ba kan Uyeler Raportor : 2015/7633 : 26/12/2018 iKiNCi BOLUM KARAR Engin YILDIRIM Celal Mumtaz AKINCI Muammer TOP AL M. EminKUZ R1dvan GULE ; Recep KAPLAN Ba vurucular 1. Muammer TASLI 2. Recep Duran Y AZAR 3. -Osame Gurhan BABAYiGiT 4. Alperen AK 5. Yusuf Can ALSANCAK Vekili Av. Mustafa KOCADAG I. BASVURUNUN KONUSU 1. Ba v
TURKiYE CUMHURiYETi ANAYASAMAHKEMESi iKiNCi BOLUM KARAR ALPEREN AK VE DiGERLERi BA VURUSU (Ba vuru Numaras1: 2015/7633) Karar Tarihi: 26/12/2018 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi Ba kan Uyeler Raportor : 2015/7633 : 26/12/2018 iKiNCi BOLUM KARAR Engin YILDIRIM Celal Mumtaz AKINCI Muammer TOP AL M. EminKUZ R1dvan GULE ; Recep KAPLAN Ba vurucular 1. Muammer TASLI 2. Recep Duran Y AZAR 3. -Osame Gurhan BABAYiGiT 4. Alperen AK 5. Yusuf Can ALSANCAK Vekili Av. Mustafa KOCADAG I. BASVURUNUN KONUSU 1. Ba vuru, Polis Koleji mezunlanna Polis Akademisi Guvenlik Bilimleri Fakultesine smavs1z giri imkam saglayan duzenlemelerin kaldmlmas1 nedeniyle egitim hakkmm ihlal edildigi iddialanna ili kindir. II. BASVURU SURECi 2. Ba vurular 7/5/2015 tarihinde yap1lm1 tlf. 3. Ba vurular, ba vuru formu ve eklerinin idari yonden yap1lan on incelemesinden sonra Komisyona sunulmu tur. 4. Komisyon tarafmdan 2015/7640, 2015/7639, 2015/7638, 2015/7635 numarah bireysel ba vuru dosyalannm aralannda konu yonunden hukuki irtibat bulunmas1 nedeniyle 2015/7633 numarah bireysel ba vuru dosyas1 ile birle tirilmesine karar verilmi tir. 5. Komisyonca ba vurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bolum tarafmdan yapilmasma karar verilmi tir. 2 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/7633 : 26/12/2018 III. OLAY VE OLGULAR 6. Ba vuru formu ve eklerinde ifade edildigi ekliyle olaylar ozetle oyledir: 7. Ba vurucular, ilkogretim sonunda girdikleri smavlarda ba anh olarak Polis Kolejinde egitim ve ogrenime ba lam1 lardir . 8. Ba vuruculann Polis Kolejine kay1t yapt1rd1klan tarihte yurlirliikte olan mevzuat htiklimlerine gore Polis Koleji mezunlan smavs1z olarak Polis Akademisi Gtivenlik Bilimleri Faktiltesine (Faktilte) kay1t yaptirabilmekte ve buradan mezun olduklannda da polis amiri olarak atanabilmektedir. A. Bireysel Ba vurudan Onceki Geli meler 9. Ba vurucular son s1mf ogrencisi iken Polis Koleji mezunlannm smavs1z olarak Faktilteye kay1t yaptirabilmesini 6ng6ren dtizenleyici i lem htiktimleri , 3/6/2014 tarihli ve 29019 say1h Resmi Gazete'de yay1mlanarak yurlirltige giren Polis Akademisi Ba kanhg1 Gtivenlik Bilimleri Fakliltesi Giri ve Egitim-Ogretim Yonetmeliginde Degi iklik Yapilmasma Dair Yonetmelik ile degi tirilmi tir. Yeni dtizenlemelerde Polis Koleji mezunlannm smavs1z olarak Faktilteye kay1t imkanlan kaldmlm1 ve bu ogrenciler i9in de smav ko ulu getirilmi tir. 10. Ba vurucular, soz konusu dtizenleyici i lemin ilgili maddelerinin iptali ve yurlitmenin durdurulmas1 istemiyle Dam tayda dava a9m1 lard1r. Dam tay 8. Dairesi (Daire) 15/10/2014 tarihinde verdigi kararlarla dava konusu dtizenleyici i lemin baz1 maddelerinin yurlitmesini durdurmu tur. 11. Ytirlitmenin durdurulmas1 istemmm kismen kabultine dair kararlar davah i9i leri Bakanhgma ve ba vuruculara teblig edilmi tir. 12. Davah i9i leri Bakanhgmm belirtilen dosyalardaki yurlitmenin durdurulmas1 isteminin k1smen kabuliine dair kararlara kar 1 yaptig1 itiraz, Dam tay idari Dava Daireleri Kurulunca (iDDK) Daire karannm gerek9esi degi tirilmek suretiyle reddedilmi tir. itirazm reddine dair karann gerek9esinde, i lem tarihi itibanyla Polis Kolejinde ogrenim goren ogrencilerin mevcut kazamlm1 haklanm ve beklentilerini koruyan ge9ici maddelere yer verilmesi gerekirken bu yonde bir dtizenlemeye yer verilmedigi belirtilmi tir. Aynca degi iklik getiren Yonetmelik'te Faklilteye giremeyen Polis Koleji mezunlannm talep etmeleri halinde polis meslek yuksekokullanna yerle tirilecekleri yolunda bir dtizenlemeye yer verilmek suretiyle Polis Akademisine smavs1z olarak kay1t olabilme beklentisindeki ogrencilerin polis meslek yuksekokullanna yerle me veya bu okullardan tamamen aynlma durumu ile kar 1 kar 1ya kalmalanna sebebiyet verildigi ifade edilmi tir. 13. 4/4/2015 tarihli ve 29316 say1h Resmi Gazete'de yay1mlanarak yurlirltige giren 27/3/2015 tarihli ve 6638 say1h Kanun kapsammda yapilan degi ikliklerle Polis Koleji kapatilm1 , Polis Akademisi Gtivenlik Bilimleri Faktiltesi ise Polis Amirleri Egitimi Merkezi Mtidtirltigti (P AEM) eklinde farkh bir statti ile yeniden yapilandmlm1 tir . 14. Ba vuruculann 8/4/2015 tarihinde Polis Kolejinden kay1tlan silinmi ve tasdiknameleri verilmi tir. 15. Ba vurucular 7/5/2015 tarihinde bireysel ba vuruda bulunmu lard1r. 3 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/7633 : 26/12/2018 B. Bireysel Ba vurudan Sonraki Geli meler 16. Belirtilen yasal duzenlemelerdeki degi ikliklerle uyumla tirma 9ah malan kapsammda 17/8/2008 tarihli Yonetmelik de 16/7/2015 tarihli ve 29418 say1h Resmi Gazete'de yay1mlanarak yururluge giren Polis Akademisi Ba kanhg1 Polis Amirleri Egitimi Merkezi Giri ve Egitim-Ogretim Yonetmeligi'nin (16/7/2015 tarihli Yonetmelik) 43. maddesi ile yururlukten kaldmlm1 tir. 17. Tum bu geli melerin akabinde Daire; belirtilen dava dosyalannda davaya konu Yonetmelik'in yururlukten kaldmld1g1 , dolay1s1yla karar tarihinde yururlukte bulunmayan Yonetmelik hakkmda karar verilmesine hukuken olanak bulunmad1g1 gerek9eleriyle dava hakkmda karar verilmesine yer olmad1gma karar vermi tir. IV. iLGiLiHUKUK 18. ilgili ulusal ve uluslararas1 hukuk kaynaklan i9in bkz. Mevlut Huzeyfe Ugur ve digerleri, B. No: 2015/2924, 19/4/2018, 13-25. V. iNCELEME VE GEREK ;E 19. Mahkemenin 26/12/2018 tarihinde yapm1 oldugu toplantida ba vuru incelenip geregi du untildu: A. Ba vurucularm iddialan 20. Ba vurucular, Polis Koleji giri smavm1 kazand1klan ve okula kay1t olduklan tarihte yururlukte bulunan mevzuatta Polis Koleji mezunlannm smavs1z olarak Fakulteye kay1t yaptirabilmelerinin ongorulmu olmas1 nedeniyle bu hususta hakh bir beklenti i9ine girdiklerini belirtmektedir . Esasen Polis Kolejini de bu sebeple tercih ettiklerini ancak mezun olmalanna 90k kisa bir sure kala yapilan mevzuat degi ikligiyle kazamlm1 haklannm yok say1ld1gm1 ifade eden ba vurucular, Fakulteye smavs1z giri imkanlannm ellerinden almmas1 nedeniyle egitim haklannm ihlal edildigini ileri surmektedir. Ba vurucular aynca, kazamlm1 haklanm ortadan kald1ran duzenlemeler i9eren duzenleyici i lem hukumlerinin iptali istemiyle a9t1klan davalarda verilen yurutmenin durdurulmas1 karan geregince Fakulteye smavs1z olarak kay1tlannm yap1lmas1 gerektigini, ancak idarenin yarg1 karanm uygulamamas1 nedeniyle mahkemeye eri im haklannm da ihlal edildigini iddia etmektedir. B. Degerlendirme 21. Anayasa Mahkemesi, olaylann ba vurucu tarafmdan yap1lan hukuki nitelendirmesi ile bagh olmay1p olay ve olgulann hukuki tavsifini kendisi takdir eder (Tahir Canan, B. No: 2012/969, 18/9/2013, 16). Ba vurucular her ne kadar yarg1 karannm uygulanmamas1 nedeniyle mahkemeye eri im haklannm ihlal edildigini ileri surmekte ise de ba vuruculann ikayetlerinin ozu, Fakulteye smavs1z olarak kay1t yaptiramamaland1r. Bu itibarla ba vuruculann belirtilen ikayetleri baglammdaki ihlal iddialan da egitim hakk1 kapsammda incelenmi tir. 4 Ba vuru Numaras1 Karar Tarihi : 2015/7633 : 26/12/2018 22. Anayasa Mahkemesi mevcut ba vurudakiyle aym mahiyetteki ikayetleri Mevlut Huzeyfe Ugur ve digerleri karannda incelemi tir. Mahkeme amlan karannda, ba vuruculann bir yuksekogretim kurumuna smavs1z giri imkam ortadan kaldmlarak smav ko uluna tabi kilmmalannm egitim hakkma yonelik bir mtidahale te kil ettigi sonucuna varm1 tu . Mahkeme amlan mtidahalenin kanuni dayanagmm bulundugu ve kamu yarannm gen;ekle tirilmesine yonelik me ru ama9lar ta 1d1g1 yontinde tespitlerde bulunmu tur. Mahkeme mtidahalenin 6l9tiltiltigti bakimmdan; i. Ba vuruculann Faktiltede (ilerleyen stire9te farkh bir hukuki stattiyle yeniden yap1landmlan P AEM'de) egitim alabilme haklanna halel getirilmedigi, ii. Ba vuruculann diger faktilte ve yuksekokullarda egitim ve ogrenim gormelerine bir mani bulunmad1g1 ve nedenle somut olayda egitim ve ogrenim hakkmm kullammm1 ciddi surette gti9le tirip amacma ula masma engel olu turan bir durumdan soz edilemeyecegi, ba vuruculara a m ve katlamlamaz bir ktilfet yuklenmedigi, ba vuruculann egitim hakkma yap1lan mtidahalenin 6l9tilti oldugu ve ba vuruculann egitim ve ogrenim haklanna yonelik bir ihlal olmad1gmm apk oldugu sonucuna varm1 ve ba vuruyu a91k9a dayanaktan yoksun olmas1 nedeniyle kabul edilemez bulmu tur (Mevlut Huzeyfe Ugur ve digerleri, 44-48). 23. Mevcut ba vuruda amlan karardan aynlmay1 gerektiren bir yon bulunmamaktad1r. Bu nedenle ba vurunun ac;zk ;a dayanaktan yoksun olmasz nedeniyle kabul edilemez olduguna karar verilmesi gerekir. VI. HOKUM A91klanan gerek9elerle; A. Egitim hakkmm ihlal edildigine ili kin iddianm ar;zkr;a dayanaktan yoksun olmasz nedeniyle KABUL EDiLEMEZ OLDUGUNA, B. Yarg1lama giderlerinin ba vurucular tizerinde BIRAKILMASINA 26/12/2018 tarihinde OYBiRLiGiYLE karar verildi. Ba kan Engin YILDIRIM Dye Celal Mtimtaz AKINCI Dye Muammer TOPAL Dye M. EminKUZ Dye R1dvan GDLEC:: 5