Yeni Mamak KDGPA 11. Etapta 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 619 11.06.2024 K A R A R Yeni Mamak KDGPA 11. Etapta 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlara ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 28.05.2024 tarihli ve 95 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Yeni Mamak Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı (KDGPA) 11. Etabı kapsamında Büyükşehir Belediye Meclisinin 2022/2089 sayılı Kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli nazım (NİP) ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planları (UİP) değişikliklerine, ilan-askı sürecinde yapılan başvuruların değerlendirilmesine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 2023/397 sayılı Kararı doğrultusunda hazırlanan imar planı değişiklikleri, Özel Projeler ve Dönüşüm Dairesi Başkanlığı 05.03.2024 tarihli ve E-1187068 sayılı yazısı eki ile İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına gönderildiği, Yapılan incelemede, Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Mamak İlçesi, Büyük Kayaş Mahallesi sınırı içerisinde yer alan, yaklaşık 42 Ha büyüklüğündeki Yeni Mamak KDGPA 11.Etabının, karma mülkiyet dokusunda bulunduğu; KDGPA ilanı öncesinde, kısmen ıslah imar planlı kısmen kadastral durumda bulunan 11.etap kapsamında, Büyükşehir Belediye Meclisinin 2018/1355 sayılı Kararıyla onaylanan 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değişikliklerinin Mahkeme kararı neticesi iptal edildiği, -Mahkeme iptal kararı gerekçeleri doğrultusunda hazırlanan yeni 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP değişiklerinin Büyükşehir Belediye Meclisinin 2022/2089 sayılı Kararıyla onaylandığı; askı-ilan sürecinde bulunulan itirazlar hakkında ise Büyükşehir Belediye Meclisinin 2023/397 sayılı Kararıyla "...yapılan itirazların alana ilişkin jeolojik etüt yapıldıktan sonra değerlendirilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iadesi" yönünde karar alındığı, -Takiben planlama alanına ilişkin onaylanan yeni imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporunun 27.09.2023 tarihinde ilgili Kurumca onaylanarak, sonuçlarının imar planı ve plan notlarına yansıtıldığı ve Özel Projeler ve Dönüşüm Dairesi Başkanlığının 05.03.2024 tarihli ve E-1187068 sayılı yazısı ekinde Daire Başkanlığımıza gönderildiği; onaylı jeolojik-jeoteknik etüt raporu doğrultusunda yeniden düzenlenen plan notlarının ise; 1/5000 ölçekli NİP Teklifi Plan Notlarının: 1- Plan, Plan Açıklama Raporu, Plan Hükümleri ile beraber ayrılmaz bir bütündür. 2-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 3-Planda kavşaklar şematik olarak gösterilmiş olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar plan yapımı aşamasında kesinlik kazanacak ve çözümlenecektir. 4-Tüm kullanımların yapılaşma koşulları ve uygulama esasları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile belirlenecektir. 5-Bu planlar hazırlanırken onanlı uygulama imar planlarındaki bazı yeşil alan, otopark ve trafolar ölçek nedeniyle gösterilememiş olup, hazırlanacak planlarda korunacaktır. 6-1/5000 ölçekli NİP ile 1/1000 ölçekli UİP 'de aksine bir açıklama bulunmadığı takdirde Otopark Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 619 11.06.2024 -2- 7-Tescilli yapı ve koruma alanlarında yapılacak her türlü inşai ve fiziki müdahale öncesi Ankara Kültür Varlıkları Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünden izin alınacaktır. 8-Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelik” ve “Karayolları kenarında yapılacak ve açılacak tesisler hakkındaki yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair yönetmelik” hükümlerine uyulacaktır. 9- Planlama alanının tamamında deprem sonrası kullanımı zorunlu olan tehlikeli madde içeren tesisler ile insanların uzun süreli ve yoğun olarak bulunduğu ve değerli eşyanın saklandığı, her türlü eğitim, kültür, sağlık, dini, askeri, iletişim, ulaşım ve benzeri tesis alanlarında kamuya ait her türlü yapıda parsel ölçeğinde jeolojik ve jeoteknik etüt raporları hazırlanmadan uygulama yapılamaz. 10-Planda belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanununa ve yürürlükteki İmar Mevzuatı hükümlerine uyulacaktır. 1/1000 ölçekli UİP Teklifi Plan Notlarının: 1-Genel Hükümler 1-1)Yollar, yeşil alanlar, dini tesis ve milli eğitim bakanlığına bağlı eğitim tesis alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 1-2)Her türlü yapılaşmada deprem yönetmeliğine ve alana ilişkin jeolojik etüt raporunun sonuç ve önerilerine uyulacaktır. Ayrıca yapı adalarında parsel bazında laboratuvar deneylerine dayalı sondajlı zemin etüdü yaptırılıp, ilgili kuruma onaylatılmadan, mimari proje onayı yapılamaz ve inşaat ruhsatı verilemez. 1-3)Tescilli yapı ve koruma alanlarında yapılacak her türlü inşai ve fiziki müdahale öncesi Ankara Kültür Varlıkları Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünden izin alınacaktır. 1-4)Minimum parsel büyüklüğü doğrultusunda imar parselleri üzerinde yapılaşmalar, malikler tarafından da yapılabilir/yaptırılabilir. 1-5)Yaya yolları gerektiğinde yangın, çöp vb. kullanışlar ve binalara otopark giriş çıkışı amacıyla kullanılabilir. 1-6)Yapı adalarında yoldan, tabii zeminden ya da ada içi yollardan kotlandırma koşullarının belirlenmesinde Ankara Büyükşehir Belediyesi yetkilidir. 1-7)Ada içi yapılaşmalarda gerektiğinde kazı ve dolgu yapılabilir. Bu konuda Ankara Büyükşehir Belediyesi yetkilidir. 1-8)Bir parselde birden fazla yapının ya da birden fazla parselin birlikte projelendirilmesi halinde; yapı kitleleri arasında kot uyumunun sağlanması, peyzaj ve otopark, vb. düzenlemelere ilişkin makul çözümlerin üretilebilmesi amacıyla, çevre yapılaşmalarını olumsuz etkilemeyecek şekilde, bahçe tesviye koşullarının belirlenmesinde Ankara Büyükşehir Belediyesi yetkilidir. 1-9)Yapı adalarında ayrık nizam, blok nizam veya bitişik nizam şeklinde farklı nizamlarda yapılaşmaya gidilebilir. Yapı nizamları aynı ada içerisinde ayrı ayrı veya birlikte düzenlenebilir. 1-10)Yapı kütlelerinin cephe uzunlukları ve derinliklerinin belirlenmesinde yapı ruhsatı düzenlemekle sorumlu birimler yetkilidir. 1-11)Yapı yaklaşma sınırları dışında yapı yapılamaz ancak parsel sınırı ile yapı yaklaşma sınırı arasına trafo, bekçi kulübesi, 40 m²’yi geçmeyen nizamiye, güvenlik tesisi, çöp depolama alanı, otopark, rampa, merdiven ve taşıt giriş ve çıkışları için düzenlemeler yapılabilir. 1-12)Bu planda belirtilmeyen hususlarda, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili Yönetmelik hükümleri geçerlidir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 619 11.06.2024 -3- 2-Konut Alanları 2-1) Konut alanlarında; “A” adalarında; E=1.60 Yençok=5 kat ve minimum parsel büyüklüğü 1200 m2’dir. “B” adalarında; E=1.60 Yençok= 8 kat ve minimum parsel büyüklüğü 1500 m2’dir. 2-2) Ada içinde yer alacak maksimum konut adedi hesabında ada/parsele ait toplam alanın emsal ile (1.60) çarpımı ile elde edilen inşaat alanının 100’e bölünmesi ile elde edilecek sayı esas alınacaktır. 2-3) Hatip Çayı’na cepheli parsellerde DSİ ve ASKİ’den; dere koruma bandı, kret kotu, vb. hususlarda görüş alınarak yapılaşmaya izin verilecektir. 3-Kentsel Çalışma Alanları 3-1) Ticaret-Konut Alanları 3-1-1) Ticaret-Konut alanlarında E=1.60 Yençok= 8 kat ve minimum parsel büyüklüğü 1500 m2’dir. Bu alanda toplam inşaat alanının %15’ ini aşmamak kaydıyla ticaret kullanımı yer alabilir. 3-1-2) Ada içinde yer alacak maksimum konut adedi hesabında ada/parsele ait toplam alanın emsal ile (1.60) çarpımı ile elde edilen inşaat alanının brüt 100 ‘e bölünmesi ile elde edilecek sayı esas alınacaktır. 3-2) Ticaret Alanları 3-2-1) “T1” ticaret alanlarında E=1,20 Yençok=5 kattır. Minimum parsel büyüklüğü 2000 m²’ dir. 3-2-2) “T1” ticaret alanlarında; ticaret (çarşı, alışveriş merkezi), belediye hizmet tesisleri, idari hizmet birimleri, kültürel tesisler, çok amaçlı salonlar, sanat atölyeleri, oto servis satış ve teşhir birimleri, sergi alanları, kütüphane, sinema-tiyatro salonları, ofis, sağlık, kreş, aile yaşam merkezi, hanımlar lokali, gençlik merkezi, eğlence, rekreasyon, dinlenme ihtiyaçlarını karşılayacak; lokanta, spor salonları, yüzme ve çeşitli hizmet alanları yer alabilir. İhtiyaca göre bu fonksiyonlardan hangilerinin yer alacağını belirlemeye Ankara Büyükşehir Belediyesi ilgili birimleri yetkilidir. 3-2-3) “T2” ticaret alanlarında E=1,00 Yençok=2 kattır. Minimum parsel büyüklüğü 1000 m²’dir. 3-3) Kentsel Sosyal Altyapı Alanları 3-3-1) Lise alanları E=1,20 Yençok=5 kattır. Kreş alanlarında E=1,00 Yençok=3 kattır. 3-3-2) Dini Tesis alanlarında E=1,00 Yençok=Serbesttir. 3-3-3) Tarihi Kayaş İstasyonuna cepheli Sosyal, Kültürel tesis alanlarında E=1,00 Yençok=2 kattır; diğer Sosyal, Kültürel tesis alanlarında E=1,00 Yençok=4 kattır. 3-3-4) İdari Tesis alanlarında E=1,20 Yençok=5 kattır. 3-3-5) Sağlık Tesisleri alanlarında E=1,20, Yençok=5 kattır. Aile Sağlık Merkezi alanlarında E=1,00, Yençok=2 kattır. 3-3-6) Belediye Hizmet alanlarında E=1.20 Yençok=5 kattır. 3-4) Teknik Altyapı Alanları 3-4-1) Planlanan alanda tesis edilecek elektrik, su, kanalizasyon, haberleşme tesisi vb. Teknik altyapı tesislerine ait projeler ilgili kamu kuruluşlarını aradığı standartlara uygun olarak yapılıp onaylanmadan inşaat ruhsatı verilemez. 3-4-2) Teknik Altyapı alanlarında E=1,00 Yençok=3 kattır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 619 11.06.2024 -4- 3-4-3) İlgili kurum/kuruluş talebi doğrultusunda minimum parsel büyüklüğü aramaksızın ifraz yapılabilir. 3-4-4) Trafo yerinin güvenliği Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş. (BEDAŞ) tarafından sağlanacaktır. 3-4-5) Trafo yerinin çevresi koruyucu tel çit ile çevrilecektir. 3-4-6) Trafo alanının kiralama/kamulaştırma bedeli BEDAŞ tarafından karşılanacaktır. 4- Önlemli Alanlarda Yapılaşma Koşulları 4-1) Önlemli Alanlar 5.1 (ÖA-5.1): mühendislik problemleri açısından (şişme oturma-taşıma gücü vb.) önlem alınabilecek alanlar 4-1-1) Zemin profilindeki birimlerin neden olabileceği oturma, farklı oturma, şişme vb. Riskler zemin ve temel etüt çalışmalarında belirlenerek yapı-zemin etkileşimine uygun olarak temel sistemi geliştirilmeli ve zemin deformasyonlarına karşı yapı ve temel güvenliği açısından gerekli önlemler ve zemin iyileştirmeleri uygulanmalıdır. 4-1-2) İnşaat aşamasında oluşacak şevler açıkta bırakılmamalı, uygun projelendirilmiş iksa ve istinat yapıları ile şevler desteklenmelidir. 4-1-3) Yüzey suları, atık suları ve yer altı suları ortamdan uzaklaştırılarak drenaj sistemleri uygulanmalıdır. 4-1-4) Sığ temel derinliğine sahip hafif yapılar ve alt yapı unsurları için şişme potansiyeli göz önünde bulundurulmalı ve bu alanlarda zemin iyileştirme yöntemleri kullanılarak zemin dayanım parametreleri arttırılmalıdır. 4-1-5) Zemin ve temel etüt çalışmalarında statik projeye esas üst yapının temel tipi, temel derinliği ile temelin taşıttırılacağı seviyelerin mühendislik parametreleri (şişme, oturma, sıvılaşma, taşıma gücü vb.) detaylı olarak irdelenmeli, gerekmesi halinde alınacak mühendislik önlemleri belirlenmelidir. 4-1-6) Her türlü yapılaşmada Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik esaslarına uyulmalıdır. Şeklinde oluştuğu, Plan Teklifi ve Açıklama Raporunda; -Yeni Mamak KDGPA 11.Etabına ait NİP ve UİP'na askı-ilan sürecinde (07.12.2022-07.01.2023) üç adet yazıyla itiraz edildiği; 14.12.2022 tarihli ve E.369752 sayılı TCDD Emlak Dairesi Başkanlığının yazılı itirazında; -TCDD mülkiyetindeki yaklaşık 12.000 m² alanın DOP'a konu olduğu, yaklaşık 5300 m² alanın ise konut alanı olarak ayrıldığı itiraz konusu imar planında, 3178 ada 1 sayılı parsel doğusunda önerilen ticaret alanının yine TCDD mülkiyetindeki 35547 ada 15,17,19 ve 21 parsellerin bir kısmına isabet ettiği, bu kısımda TCDD mülkiyetindeki alanlarda TCDD kullanımının olması gerektiği, -Aynı zamanda 11.etap kapsamında 3178 ada 1 parselin bir kısmını içine alan ve daha önce 10.10.2022 tarih ve E.296758 sayılı yazı ekinde Daire Başkanlığımıza sunulan Akaryakıt ve LPG Servis istasyonu amaçlı plan teklifinin 11.Etap imar planı kapsamında değerlendirilmesi durumunda, yaklaşık 4825 m² büyüklüğündeki teklif alanın, DOP'da dengeleme sağlayacağı belirtilerek, bu durumun TCDD Ana Statüsünün Faaliyet Alanı ve Görevleri Başlıklı 5/ğ bendi gereğince önem arz eden talebin değerlendirilmesinin istenildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 619 11.06.2024 -5- 06.01.2023 tarihli ve 06.23.55 sayılı TMMOB Şehir Plancıları Odasının (Ankara Şubesi) yazılı itirazında; -Mekânsal Planlar Yapım yönetmeliğinin 21/6 ve 7 sayılı maddeleri gereği imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporlarının hazırlanmadığı, -1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP Revizyonuna ait plan açıklama raporlarının benzerlik gösterdiği, ölçeğinin gerektirdiği ayrıntı ile ele alınmaması sebebiyle Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine aykırı olduğu, -1/25.000 ölçekli NİP kapsamında kentsel servis alanı kullanım kararına tabi olan kısmının konut alanı olarak planlanması, kalıcı nüfus önerilmesine sebep olduğu için Mahkeme iptal gerekçelerinin bu yönden giderilmediği, -Yapılaşmaya konu edilmemesi gereken vadi tabanının yer yer yapılaşmaya açıldığı, 06.01.2023 tarihli ve E.5306 sayılı Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO A.Ş.’nin yazılı itirazında; Yapılan imar planları sonucunda oluşan faydalı alanlarla birlikte imar değişiklikleri ve genişlemelerinden kaynaklı mevcut doğalgaz şebekesinde gaz arzı sağlanmasında sorunlar çıkması nedeniyle, ilerleyen yıllarda tüketicilere güvenli ve kesintisiz gaz arzının sağlanabilmesi için itiraz edildiğinin belirtildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; 14.12.2022 tarihli ve E.369752 sayılı TCDD Emlak Dairesi Başkanlığının yazılı itirazına istinaden, -İtiraz konusu imar planlarına ait analiz çalışmaları aşamasında ilgili kurum/kuruluşlardan Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği çerçevesinde görüş sorulduğu; TCDD Emlak Dairesi Başkanlığının 23.08.2021/E.246136 sayılı yazısı doğrultusunda, TCDD kamulaştırma sınırının dikkate alındığı; söz konusu görüş yazısında belirtilmeyen ancak TCDD mülkiyetinde bulunduğu belirtilen 35547 ada 15,17,19 ve 21 sayılı parsellerin TCDD alanı olarak ayrılması yönündeki itirazın uygun olduğu, -Yaklaşık 4825 m² büyüklüğündeki Akaryakıt ve LPG Servis İstasyonu önerisine yönelik daha önce 19.10.2022 tarih ve E.644555 sayılı yazımızla Daire Başkanlığımız görüşünün ilgilisine iletilmiş olduğu; söz konusu itirazla yinelenen teklife konu alanda, Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmeliğin 41/b maddesi kapsamında "25 metre" olan yapı yaklaşma mesafesinin uygulanması durumunda, işlevsel bina derinliğinin sağlanamadığı; aynı zamanda TCDD 2.Bölge Müdürlüğü Emlak ve İnşaat Servis Müdürlüğünün 27.02.2023 tarihli ve E-451825 sayılı yazısı ekinde yinelenen 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP teklifi hakkında Büyükşehir Belediye Meclisinin 2023/1812 sayılı kararıyla "...İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iadesi" yönünde karar alınmış olduğu, -Diğer itiraz konularının ise parselasyon planının konusu olmaları sebebiyle, reddinin uygun olacağı, 06.01.2023 tarihli ve 06.23.55 sayılı TMMOB Şehir Plancıları Odasının (Ankara Şubesi) yazılı itirazına istinaden; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 619 11.06.2024 -6- -Planlama alanının bir kentsel dönüşüm alanı olduğu ve imar planı süreçlerinin tamamlanmasının, hak sahiplerinin konut ihtiyacını karşılanması ve kira yardımlarıyla oluşan kamu zararının giderilmesi için ivedilik arz ettiği; 11.etap kapsamında üretilmesi öngörülen konut ihtiyacının karşılanabilmesi için planlama alanında konut üretimine uygun alanlarda, konut kullanım kararının getirilmesinin zaruri olduğu, -2023 Başkent Ankara 1/25000 ölçekli NİP kapsamında yer alan "KD(Kentsel Dönüşüm)" notasyonu altındaki alanların, eski ıslah imar planlarına ait arazi kullanım lekeleri oldukları; bu kullanımların, 1/25000 ölçekli NİP'in hedef yılına yönelik önerilen arazi kullanım lekeleri olmadıkları gibi, yalnızca mevcut ıslah imar planlarının arazi kullanım kararları konusunda bilgilendirme amacı taşıdıkları; bu bakımdan planların kademeli birlikteliği ilkesi doğrultusunda ölçekler arası geri besleme ile üst ölçekli plan kararlarının revize edilmesinin bir planlama gereği olduğu, -Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Tanımlar başlıklı 4/i bendinde, nazım imar planının "...büyükşehir belediyelerinde 1/5000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte, onaylı hâlihazır haritalar üzerine, plan notları ve ayrıntılı raporuyla bir bütün olarak hazırlanan planı" şeklinde tanımlandığı; dolayısıyla mevcut 1/25000 ölçekli NİP'in (11.etap kapsamında) yukarıda izah edilen gereksinimler doğrultusunda 1/5000 ölçekte revize edilmesinde, imar mevzuatı açısından herhangi bir sakınca bulunmadığı; bu durumda üst ölçekli planın 1/5000 ölçekli NİP olduğu, -Büyükşehir Belediye Meclisinin 2023/397 sayılı Kararı doğrultusunda hazırlanan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporunun 27.09.2023 tarihinde onaylandığı ve rapor sonucu oluşan yerleşilebilirlik haritasının güncellenerek, gerekli düzeltmelerin yapıldığı, -Dava konusu imar planına ait NİP ve UİP raporlarının, kendi kademesine göre ve iki ayrı rapor halinde, ölçeğinin gerektirdiği teknik ve detayda hazırlandığı; dolayısıyla ilgi(b)' de kayıtlı yazı kapsamındaki tüm itirazların reddinin uygun olacağı, 06.01.2023 tarihli ve E.5306 sayılı Başkent Doğalgaz Dağıtım GYO A.Ş.’nin yazılı itirazına istinaden; Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş.'den 27.08.2021 tarih ve E.32013 sayılı kurum görüşleri ve doğalgaz hatları temin edilip, imar planlarında dikkate alındığından, söz konusu itirazın reddinin gerektiği, görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Yeni Mamak KDGPA 11.Etabında Büyükşehir Belediye Meclisinin 2022/2089 sayılı Kararıyla onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itirazlardan TCDD’nin 35547 adaya yönelik itirazının kabulü, diğer itirazların reddine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Ertan IŞIK Meclis 1. Başkan V. Evrim KÜÇÜK Divan Katibi Ece YILMAZ Divan Katibi