Çankaya İlçesi Akçalı Konut Yapı Kooperatifi kat yüksekliğine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin onayına yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 953 11.07.2023 K A R A R Çankaya İlçesi Akçalı Konut Yapı Kooperatifi kat yüksekliğine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin onayına yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.06.2023 tarih ve 187 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 11.07.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 488 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 tarih ve 2289 sayılı Kararı ile onaylanan Akçalı Konut Yapı Kooperatifi kat yüksekliği 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine askı ilan süresi içerisinde yapılan itirazlar Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2023 gün ve 282 sayılı Kararı ile reddedilerek incelenmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Mevcut İmar Durumunun; Beytepe III. Etap Toplu Konut Alanı Akçalı Kooperatifine ait alanlarda kay yüksekliklerin belirlenmesine ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 488 sayılı kararıyla uygun görülen ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 tarih ve 2289 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine Çankaya Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne 17.01.2023-17.02.2023 tarihleri arasında çıkarıldığı 1 (bir) ay sürelik ilan sürecinde 126 adet dilekçe ile itiraz edildiği, İtiraz dilekçeleri incelendiğinde; Beytepe Akçalı Konut Yapı Kooperatifi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı Kararı ile tadilen onaylanmış olduğu ve plana yapılan itirazların Çankaya Belediye Meclisinin 04.01.2017 tarih ve 25 sayılı Kararı ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 tarih ve 127 sayılı Kararı ile reddedilerek kesinleşmiş olduğu, Söz konusu 1/1000 ölçekli planın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemi ile açılan davalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptaline dair İdare Mahkemesi kararları hakkında Danıştay Altıncı Dairesinin 25.01.2022 tarihli kararları doğrultusunda Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince yeniden incelenen dava dosyalarında en son; TMMOB Mimarlar Odası (Ankara Şubesi) tarafından açılan davada, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 25.11.2022 tarih ve 2022/600E. 2022/1986K. sayılı kararı ile; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 953 11.07.2023 -2- TMMOB Şehir Plancıları Odası (Ankara Şubesi) tarafından açılan davada, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 25.11.2022 tarih ve 2022/606E. 2022/1987 sayılı kararı ile; Danıştay Altıncı Dairesinin 25.01.2022 tarihli bozma kararlarına uyularak, ilgili plan notları yönünden değerlendirme yapıldığı, Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin; 4- "Parsel içerisinde yapılacak peyzaj düzenlemesini destekleyen ve ilave olarak görsel zenginlik yaratacak şekilde binaların inşaat izdüşümü dâhilinde, ortak alanlarda ve/veya bağımsız bölüm içerisinde ve normal katlarında yeşil amaçlı kat bahçeleri, bahçe vb. nitelikli alanlar ile önü açık teras ve balkonlar inşaat emsaline dâhil edilmeksizin yapılabilir. Ayrıca bağımsız bölüme ait emsal alanın %5'ini geçmemek ve emsal hesabına dâhil edilmemek kaydıyla her bağımsız bölüm içerisinde depo, çamaşırlık, kiler vb. yapılabilir." şeklindeki 4 no.lu plan notunun; "Ayrıca bağımsız bölüme ait emsal alanın %5'ini geçmemek ve emsal hesabına dâhil edilmemek kaydıyla her bağımsız bölüm içerisinde depo, çamaşırlık, kiler vb. yapılabilir." kısmının iptaline; 5- "Planlama alanında inşa edilecek yapılardaki depo alanları (15m2), tesisat galerileri, tesisat katları, tesisat odaları, teknik hacimler, yangın kaçış koridorları, yangın merdivenleri, rüzgarlık, kat holleri, ana merdivenler, asansör boşlukları, galeri boşlukları, +/- 0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar, bina içi yapılması yasa ve yönetmelikler ile zorunlu olan müştemilatlar, iç bahçeler emsal haricidir." şeklindeki 5 no.lu plan notunun; "+/-0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar," kısmının iptaline, 14- "± 0.00 kotunun üstündeki katlarda, ortak alan olarak, zorunlu otopark, teknik hacim ve depo yapılabilir. Bu alanlar emsal haricidir. Ancak depo alanı bağımsız bölümlerin toplam alanının %20'sini geçemez." şeklindeki 14 no.lu plan notunun tamamının iptaline, 17- "Konut alanlarında belirlenen emsal; düşük yoğunluklu konut alanları için 0.50 emsal, orta yoğunluklu konut alanları için ise 2.00 emsal olup, konut alanlarında; konut dışında ve emsal alanı haricinde ilaveten emsal alanın %5'i kadar ticari bağımsız bolüm/bölümler yapılabilir. Konut parselleri ticaret parseline dönüştürebilir. Sosyal donatı alanlarında; eğitim, sağlık, sosyo-kültürel tesis ve teknik altyapı alanlarında emsal 1.50 olup hmax=serbesttir." şeklindeki 17 no.lu plan notunun; "konut alanlarında; konut dışında ve emsal alanı haricinde ilaveten emsal alanın %5'i kadar ticari bağımsız bolüm/bölümler yapılabilir. Konut parselleri ticaret parseline dönüştürebilir" kısmının iptaline, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 953 11.07.2023 -3- 19- "Kamuya ve/veya gerçek veya tüzel kişilere ait sosyal donatı alanlarında ilgili kurum ve kuruluşun herhangi bir uygulaması olmaz ise, bu alanlarda farklı donatı amaçlı kullanım değişikliği yapılabilir." şeklindeki 19 no.lu plan notunun tamamının iptaline, Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere karar verildiği, Özetle; TMMOB Mimarlar Odası (Ankara Şubesi) tarafından açılan dava ile TMMOB Şehir Plancıları Odası (Ankara Şubesi) tarafından açılan davada; Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin yürürlüğünün devamı ile, söz konusu plana ait plan notlarından 14 ve 19 no.lu plan notları tamamen iptal edilmiş, 4, 5 ve 17 no.lu plan notlarının yukarıda belirtilen kısımları iptal olmuş, 7 no.lu plan notunun ise yürürlüğünün devamına karar verildiği, Davacı Ankara Valiliğince açılan davada ise Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 24.11.2022 tarih ve 2022/603E. 2022/1967K. sayılı kararı ile; karar içeriğinde davacı yakınmaları bağlamında -eğitim alanları- açısından bir değerlendirme yapılarak; "açıklanan nedenlerle, bozma kararına uyularak dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilişkin işlem yönünden karar verilmesine yer olmadığına dair Ankara 8. İdare Mahkemesi'nce verilen 25/09/2018 günlü, E:2017/673, K:2018/1973 sayılı kararın bu kısmına yönelik davacının istinaf başvurusunun kabulüne, kararın bu kısmının kaldırılmasına, 2577 sayılı yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davanın 1/5000 ölçekli nazım imar planına yönelik işlem yönünden reddi̇ne, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin işlemler yönünden iptale ilişkin mahkeme kararının bu kısmına yönelik davalı idarelerin ve müdahillerin istinaf başvurularının yukarıda verilen gerekçeyle reddi̇ne " şeklinde karar verildiği, Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 488 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 tarih ve 2289 sayılı kararı ile onaylanan "Beytepe Akçalı Konut Yapı Kooperatifi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Kapsamında Kalan Ada/Parsellerde Bina Yüksekliklerinin Belirlenmesi Çalışması" 7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile 3194 sayılı İmar Kanunun çeşitli maddelerinin yanı sıra 8. maddesinin (b) fıkrası hükmü gereği ilgililerinin talebi doğrultusunda Çankaya Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce Re'sen hazırlanmış olup, söz konusu çalışmada onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kararlarında Hmax/Yençok: Serbest olarak belirlenmiş alanlardan yapı izin belgesi (ruhsat) bulunan alanlarda +/0.00 kotu üzeri kat adeti (birden fazla yapı olması durumunda en fazla kat adeti) Yençok kat adeti olarak belirlendiği, İtiraz dilekçelerinde bahsi geçen 29418/1, 29428/1, 29429/1 parsellerde kat adetleri, daha önce alınan yapı izin belgelerine (ruhsatlarına) göre belirlenmiş olup; 29418/1: 46 Kat, 29428/1: 47 Kat, 29429/1: 47 Kat olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 953 11.07.2023 -4- Plan notları ile ilgili itiraza konu hususlardan; 17 no.lu plan notu "Konut alanlarında belirlenen emsal; düşük yoğunluklu konut alanları için 0.50 emsal, orta yoğunluklu konut alanları için ise 2.00 emsal olup..." hükmüne göre orta yoğunluklu konut alanlarında Emsal 2.00'dır. Yukarıda açıklanan 5 no.lu plan notunun "+/-0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar"ın emsal harici olmasına ilişkin kısmı mahkeme kararları ile iptal edilmiştir. 3 no.lu "Aynı ada ya da parsel içerisinde birden fazla yapı yapılması halinde yapılar arasında minimum mesafe (h/2) koşulu aranmayacaktır. Bu mesafe vaziyet planları ile belirlenecektir." plan notu mahkeme kararları ile iptale konu olmayıp yürürlüktedir. 18 no.lu plan notu "Plan onama sınırı içerisindeki ada ve parseller arasında emsal transferi yapılabilir. Ancak; konut emsal transferi max.%50'ye kadardır. Ticari alanlarda ise sınır olmaksızın emsal transferi yapılabilir" şeklinde olup mahkeme kararları ile yürürlüğü devam etmektedir. Kotlandırma ve bina girişleri ile ilgili olarak; 20 no.lu plan notu "Planlama sınırı içerisinde bulunan ada/parsellerin +/-0.00 kotu; arazi tabi zeminin 10x10m. karolajlanarak okunacak kotların ortalaması alınarak tek kot olarak belirlenecektir. Ancak; ortalama kotun üzerindeki kotlarda ise +/-0.00 kotu yapı bazında belirlenecek olup blok köşe kotları ortalaması veya en yakın noktadan geçen ada içi servis yolundan alınacaktır." 22 no.lu plan notu "Subasman kotu +/-1.50m. de tesis edilebilir. Bina girişleri vaziyet planında ve mimari projede çözülecektir. Farkı kotlardan ve birden fazla noktadan bina girişleri düzenlenebilir. Bina girişleri +/-0.00 kotu altında da olabilir." hükümlerinin bulunduğu, Plan notları değişiminin öncelikle 1/5000 ölçekli nazım imar planında yapılması gerektiği, iptal edilen plan notlarının iptal edilmemiş gibi eski haliyle aynen kabul edildiği, meclis kararında plan notlarının değişen hali ile bulunması gerekirken kararda belirtilmediği hususlarında itirazlara ilişkin olarak; Akçalı Konut Yapı Kooperatifine ait alanlarda 1/1000 ölçekli plan kararlarının Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile oluşturulduğu, Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 488 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 tarih ve 2289 sayılı kararı ile onaylanan çalışma, plan kararlarında olan hmax: serbest yapılaşma koşulunun yapı yüksekliği olarak belirlenmesine dair olduğu, 1/1000 ölçekli plana ait plan notları Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile belirlenerek, daha sonra yukarıda açıklanan mahkeme kararları ile de revize edildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 15.02.2023 tarih ve 5750628 sayılı yazısı ekinde, Halil İbrahim Aktaş'a ait olduğu belirtilen 08.02.2023-E.5593678 kurum sayılı itiraz dilekçesinin bulunmadığının tespit edildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 953 11.07.2023 -5- İtiraz dilekçelerinin bir bölümünün Akçalı Konut Yapı Kooperatifine ait Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kararlarına yapılan itiraz niteliğinde olup, imar planı değişikliğinin iptalinin istenildiği, ancak iptal için açılan davalar sonucunda plana ait plan notlarında kısmi iptaller olmuş olsa da, planın yürürlükte olduğu, Yapılan itirazların Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2023 gün ve 282 sayılı Kararı ile reddedildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2023 gün ve 282 sayılı itirazların reddi kararının uygun olduğu görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Akçalı Konut Yapı Kooperatifi kat yüksekliğine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin onayına yapılan itirazın reddine dair ilçe meclis kararının oyçokluğuyla “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak MHP grubunun muhalefetine rağmen oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Tuğba AYDOS Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 187 23.06.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya İlçesi Akçalı Konut Yapı Kooperatifi kat yüksekliğine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin onayına yapılan itiraza ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2023 tarih ve 8. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 488 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 tarih ve 2289 sayılı Kararı ile onaylanan Akçalı Konut Yapı Kooperatifi kat yüksekliği 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine askı ilan süresi içerisinde yapılan itirazlar Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2023 gün ve 282 sayılı Kararı ile reddedilerek incelenmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Mevcut İmar Durumunun; Beytepe III. Etap Toplu Konut Alanı Akçalı Kooperatifine ait alanlarda kay yüksekliklerin belirlenmesine ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 488 sayılı kararıyla uygun görülen ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 tarih ve 2289 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine Çankaya Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne 17.01.2023-17.02.2023 tarihleri arasında çıkarıldığı 1 (bir) ay sürelik ilan sürecinde 126 adet dilekçe ile itiraz edildiği, İtiraz dilekçeleri incelendiğinde; Beytepe Akçalı Konut Yapı Kooperatifi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı Kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı Kararı ile tadilen onaylanmış olduğu ve plana yapılan itirazların Çankaya Belediye Meclisinin 04.01.2017 tarih ve 25 sayılı Kararı ve Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2017 tarih ve 127 sayılı Kararı ile reddedilerek kesinleşmiş olduğu, Söz konusu 1/1000 ölçekli planın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemi ile açılan davalarda 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptaline dair İdare Mahkemesi kararları hakkında Danıştay Altıncı Dairesinin 25.01.2022 tarihli kararları doğrultusunda Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesince yeniden incelenen dava dosyalarında en son; TMMOB Mimarlar Odası (Ankara Şubesi) tarafından açılan davada, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 25.11.2022 tarih ve 2022/600E. 2022/1986K. sayılı kararı ile; TMMOB Şehir Plancıları Odası (Ankara Şubesi) tarafından açılan davada, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 25.11.2022 tarih ve 2022/606E. 2022/1987 sayılı kararı ile; Danıştay Altıncı Dairesinin 25.01.2022 tarihli bozma kararlarına uyularak, ilgili plan notları yönünden değerlendirme yapıldığı, Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 187 23.06.2023 -2- 4- "Parsel içerisinde yapılacak peyzaj düzenlemesini destekleyen ve ilave olarak görsel zenginlik yaratacak şekilde binaların inşaat izdüşümü dâhilinde, ortak alanlarda ve/veya bağımsız bölüm içerisinde ve normal katlarında yeşil amaçlı kat bahçeleri, bahçe vb. nitelikli alanlar ile önü açık teras ve balkonlar inşaat emsaline dâhil edilmeksizin yapılabilir. Ayrıca bağımsız bölüme ait emsal alanın %5'ini geçmemek ve emsal hesabına dâhil edilmemek kaydıyla her bağımsız bölüm içerisinde depo, çamaşırlık, kiler vb. yapılabilir." şeklindeki 4 no.lu plan notunun; "Ayrıca bağımsız bölüme ait emsal alanın %5'ini geçmemek ve emsal hesabına dâhil edilmemek kaydıyla her bağımsız bölüm içerisinde depo, çamaşırlık, kiler vb. yapılabilir." kısmının iptaline; 5- "Planlama alanında inşa edilecek yapılardaki depo alanları (15m2), tesisat galerileri, tesisat katları, tesisat odaları, teknik hacimler, yangın kaçış koridorları, yangın merdivenleri, rüzgarlık, kat holleri, ana merdivenler, asansör boşlukları, galeri boşlukları, +/- 0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar, bina içi yapılması yasa ve yönetmelikler ile zorunlu olan müştemilatlar, iç bahçeler emsal haricidir." şeklindeki 5 no.lu plan notunun; "+/-0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar," kısmının iptaline, 14- "± 0.00 kotunun üstündeki katlarda, ortak alan olarak, zorunlu otopark, teknik hacim ve depo yapılabilir. Bu alanlar emsal haricidir. Ancak depo alanı bağımsız bölümlerin toplam alanının %20'sini geçemez." şeklindeki 14 no.lu plan notunun tamamının iptaline, 17- "Konut alanlarında belirlenen emsal; düşük yoğunluklu konut alanları için 0.50 emsal, orta yoğunluklu konut alanları için ise 2.00 emsal olup, konut alanlarında; konut dışında ve emsal alanı haricinde ilaveten emsal alanın %5'i kadar ticari bağımsız bolüm/bölümler yapılabilir. Konut parselleri ticaret parseline dönüştürebilir. Sosyal donatı alanlarında; eğitim, sağlık, sosyo-kültürel tesis ve teknik altyapı alanlarında emsal 1.50 olup hmax=serbesttir." şeklindeki 17 no.lu plan notunun; "konut alanlarında; konut dışında ve emsal alanı haricinde ilaveten emsal alanın %5'i kadar ticari bağımsız bolüm/bölümler yapılabilir. Konut parselleri ticaret parseline dönüştürebilir" kısmının iptaline, 19- "Kamuya ve/veya gerçek veya tüzel kişilere ait sosyal donatı alanlarında ilgili kurum ve kuruluşun herhangi bir uygulaması olmaz ise, bu alanlarda farklı donatı amaçlı kullanım değişikliği yapılabilir." şeklindeki 19 no.lu plan notunun tamamının iptaline, Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere karar verildiği, Özetle; TMMOB Mimarlar Odası (Ankara Şubesi) tarafından açılan dava ile TMMOB Şehir Plancıları Odası (Ankara Şubesi) tarafından açılan davada; Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin yürürlüğünün devamı ile, söz konusu plana ait plan notlarından 14 ve 19 no.lu plan notları tamamen iptal edilmiş, 4, 5 ve 17 no.lu plan notlarının yukarıda belirtilen kısımları iptal olmuş, 7 no.lu plan notunun ise yürürlüğünün devamına karar verildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 187 23.06.2023 -3- Davacı Ankara Valiliğince açılan davada ise Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesinin 24.11.2022 tarih ve 2022/603E. 2022/1967K. sayılı kararı ile; karar içeriğinde davacı yakınmaları bağlamında -eğitim alanları- açısından bir değerlendirme yapılarak; "açıklanan nedenlerle, bozma kararına uyularak dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planına ilişkin işlem yönünden karar verilmesine yer olmadığına dair Ankara 8. İdare Mahkemesi'nce verilen 25/09/2018 günlü, E:2017/673, K:2018/1973 sayılı kararın bu kısmına yönelik davacının istinaf başvurusunun kabulüne, kararın bu kısmının kaldırılmasına, 2577 sayılı yasanın 45/4 maddesi uyarınca esastan incelenen davanın 1/5000 ölçekli nazım imar planına yönelik işlem yönünden reddi̇ne, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin işlemler yönünden iptale ilişkin mahkeme kararının bu kısmına yönelik davalı idarelerin ve müdahillerin istinaf başvurularının yukarıda verilen gerekçeyle reddi̇ne " şeklinde karar verildiği, Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 488 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 tarih ve 2289 sayılı kararı ile onaylanan "Beytepe Akçalı Konut Yapı Kooperatifi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Kapsamında Kalan Ada/Parsellerde Bina Yüksekliklerinin Belirlenmesi Çalışması" 7221 sayılı Coğrafi Bilgi Sistemleri İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile 3194 sayılı İmar Kanunun çeşitli maddelerinin yanı sıra 8. maddesinin (b) fıkrası hükmü gereği ilgililerinin talebi doğrultusunda Çankaya Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce Re'sen hazırlanmış olup, söz konusu çalışmada onaylı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı kararlarında Hmax/Yençok: Serbest olarak belirlenmiş alanlardan yapı izin belgesi (ruhsat) bulunan alanlarda +/0.00 kotu üzeri kat adeti (birden fazla yapı olması durumunda en fazla kat adeti) Yençok kat adeti olarak belirlendiği, İtiraz dilekçelerinde bahsi geçen 29418/1, 29428/1, 29429/1 parsellerde kat adetleri, daha önce alınan yapı izin belgelerine (ruhsatlarına) göre belirlenmiş olup; 29418/1: 46 Kat, 29428/1: 47 Kat, 29429/1: 47 Kat olduğu, Plan notları ile ilgili itiraza konu hususlardan; 17 no.lu plan notu "Konut alanlarında belirlenen emsal; düşük yoğunluklu konut alanları için 0.50 emsal, orta yoğunluklu konut alanları için ise 2.00 emsal olup..." hükmüne göre orta yoğunluklu konut alanlarında Emsal 2.00'dır. Yukarıda açıklanan 5 no.lu plan notunun "+/-0.00 kotu altında kalan alanlar, bodrum katlar"ın emsal harici olmasına ilişkin kısmı mahkeme kararları ile iptal edilmiştir. 3 no.lu "Aynı ada ya da parsel içerisinde birden fazla yapı yapılması halinde yapılar arasında minimum mesafe (h/2) koşulu aranmayacaktır. Bu mesafe vaziyet planları ile belirlenecektir." plan notu mahkeme kararları ile iptale konu olmayıp yürürlüktedir. 18 no.lu plan notu "Plan onama sınırı içerisindeki ada ve parseller arasında emsal transferi yapılabilir. Ancak; konut emsal transferi max.%50'ye kadardır. Ticari alanlarda ise sınır olmaksızın emsal transferi yapılabilir" şeklinde olup mahkeme kararları ile yürürlüğü devam etmektedir. Kotlandırma ve bina girişleri ile ilgili olarak; 20 no.lu plan notu "Planlama sınırı içerisinde bulunan ada/parsellerin +/-0.00 kotu; arazi tabi zeminin 10x10m. karolajlanarak okunacak kotların ortalaması alınarak tek kot olarak belirlenecektir. Ancak; ortalama kotun üzerindeki kotlarda ise +/-0.00 kotu yapı bazında belirlenecek olup blok köşe kotları ortalaması veya en yakın noktadan geçen ada içi servis yolundan alınacaktır." 22 no.lu plan notu "Subasman kotu +/-1.50m. de tesis edilebilir. Bina girişleri vaziyet planında ve mimari projede çözülecektir. Farkı kotlardan ve birden fazla noktadan bina girişleri düzenlenebilir. Bina girişleri +/-0.00 kotu altında da olabilir." hükümlerinin bulunduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 187 23.06.2023 -4- Plan notları değişiminin öncelikle 1/5000 ölçekli nazım imar planında yapılması gerektiği, iptal edilen plan notlarının iptal edilmemiş gibi eski haliyle aynen kabul edildiği, meclis kararında plan notlarının değişen hali ile bulunması gerekirken kararda belirtilmediği hususlarında itirazlara ilişkin olarak; Akçalı Konut Yapı Kooperatifine ait alanlarda 1/1000 ölçekli plan kararlarının Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile oluşturulduğu, Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 488 sayılı kararı ile uygun görülerek Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2022 tarih ve 2289 sayılı kararı ile onaylanan çalışma, plan kararlarında olan hmax: serbest yapılaşma koşulunun yapı yüksekliği olarak belirlenmesine dair olduğu, 1/1000 ölçekli plana ait plan notları Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile belirlenerek, daha sonra yukarıda açıklanan mahkeme kararları ile de revize edildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün 15.02.2023 tarih ve 5750628 sayılı yazısı ekinde, Halil İbrahim Aktaş'a ait olduğu belirtilen 08.02.2023-E.5593678 kurum sayılı itiraz dilekçesinin bulunmadığının tespit edildiği, İtiraz dilekçelerinin bir bölümünün Akçalı Konut Yapı Kooperatifine ait Çankaya Belediye Meclisinin 02.09.2016 tarih ve 592 sayılı kararı ile kabul edilip Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.10.2016 tarih ve 2054 sayılı kararı ile tadilen onaylanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kararlarına yapılan itiraz niteliğinde olup, imar planı değişikliğinin iptalinin istenildiği, ancak iptal için açılan davalar sonucunda plana ait plan notlarında kısmi iptaller olmuş olsa da, planın yürürlükte olduğu, Yapılan itirazların Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2023 gün ve 282 sayılı Kararı ile reddedildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Çankaya Belediye Meclisinin 02.06.2023 gün ve 282 sayılı itirazların reddi kararının uygun olduğu görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Akçalı Konut Yapı Kooperatifi kat yüksekliğine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin onayına yapılan itirazın reddine dair ilçe meclis kararının “onayı”na ilişkin Üye Fikret KARADAVUT’un “Söz konusu plan değişikliğine ait kararda ; bina yükseklik önerimizin kabul görmemesi üzerine itirazın kabulü veya red edilmesi bizim kararımızla uyuşmadığından komisyon kararına katılmıyoruz” şeklindeki muhalefetine rağmen komisyonumuzca oyçokluğu ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye (Muhalif)