T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/3123 Karar No : 2025/1729 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNANLAR (DAVACILAR) : 1- ... 2- ...'a velayeten, kendi adına asaleten ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacıların murisi ...'ın 16/07/2017 ta…
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2024/3123 E. , 2025/1729 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2024/3123 Karar No : 2025/1729 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNANLAR (DAVACILAR) : 1- ... 2- ...'a velayeten, kendi adına asaleten ... VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E: ..., K: ... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacıların murisi ...'ın 16/07/2017 tarihinde, lunaparkta meydana gelen kaza sonucu vefat etmesinde denetim ve gözetim yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle davalı idarenin hizmet kusuru bulunduğundan bahisle davacılardan ... için 100.000,00TL, ... için 50.000,00TL ve ... için 50.000,00TL olmak üzere toplam 200.000,00TL manevi tazminatın olay tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; Kırşehir ilinde bulunan ve davalı idarece verilen ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile işletilmekte olan ... Lunaparkta 16/07/2017 tarihinde meydana gelen ve davacıların murisi ...'ın vefatı ile sonuçlanan kazada, davalı idareye atfı kabil herhangi bir hizmet kusurunun bulunup bulunmadığı, bulunuyor ise yüzde cinsinden oranının ne kadar olduğunu 5393 sayılı Kanun'un 15/1 maddesi uyarınca belirlemek amacıyla Mahkemenin 09/07/2019 tarihli ara kararı uyarınca dosya üzerinden bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verildiği, A sınıfı iş güvenliği uzmanlarından oluşan 3 kişilik bilirkişi heyetince düzenlenen 30/09/2019 tarihli raporda, kazanın meydana gelmesinde belediyenin kusuru bulunmadığı yönünde görüş verildiği, dosya içerisinde bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, kazanın meydana geldiği lunaparka davalı idare tarafından ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmiş olduğu, ruhsat ekinde yer alan belgelerden ruhsatın verildiği tarihte anılan iş yerinin ruhsat alabilme şartlarını sağladığı, 5393 sayılı Kanun'un 15. maddesinde, belediyelere gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek konusunda yetki verildiği nazara alındığında, kanunun verdiği denetim yetkisinin aynı zamanda can ve mal güvenliği bakımından risk barındıran iş yerlerinin belirli aralıklarla denetlenmesi yükümlülüğünü de beraberinde getirdiği, davalı idarece bu kapsamda umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin yıl içinde makul aralıklarla ve çalışma sezonu da gözetilerek, can ve mal güvenliği açısından denetlenmesi gerekli olup, ruhsat veriliş tarihinde mevcut olan güvenlik şartlarını taşıyıp taşımadıkları yönünden de denetlenmesi gerektiği, dava konusu tazminat isteminin dayanağı olan kazanın meydana geldiği lunaparka davalı idare tarafından 29/12/2015 tarihinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı verildiği ancak ruhsat tarihinden kazanın meydana geldiği 16/07/2017 tarihine kadar geçen bir buçuk yılı aşkın süre boyunca herhangi bir denetim yapılmadığı, bilirkişi raporunda davacıların murisinin ölümü ile sonuçlanan kazanın meydana gelmesinde idareye atfı kabil herhangi bir kusur bulunmadığı yönünde görüş bildirilmiş ise de, olayın gerçekleştiği lunaparka ruhsat verilmesinin üzerinden kazanın meydana geldiği tarihe kadar geçen bir buçuk yılı aşkın süre içerisinde davalı idare tarafından hiç bir denetim faaliyetinde bulunulmamış olmasının ortaya çıkan sonuç bakımından iş yerlerinin denetimine yönelik kamu hizmeti etkin olarak yürütülmediğinden uyuşmazlık konusu olayda manevi tazminat koşullarının oluştuğu gerekçesiyle davacıların manevi tazminat istemlerinin kısmen kabulü, kısmen reddi ile davacılardan ... için takdiren 10.000,00TL, ... için 5.000,00TL ve ... için 5.000,00TL olmak üzere toplam 20.000,00TL manevi tazminatın idareye başvuru tarihi olan 16/04/2018 tarihinden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte davalı idareden alınarak davacılara verilmesine, fazlaya ilişkin manevi tazminat istemlerinin reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca tarafların istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Davacılar tarafından, hükmedilen manevi tazminat miktarının çok düşük olduğu, belediyeden izin alarak açılan lunaparkta gerekli olan denetimlerin yapılmadığı, bu durumun ailenin yaşamında geri dönülemez sonuçlar yarattığı, davalı belediyenin gerekli denetimleri yapmayarak ağır hizmet kusurunun bulunduğu, faiz başlangıç tarihinin olay tarihi olarak kabul edilmesi gerektiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz istemlerinin reddine, 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 06/03/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi. denetim //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };