2025/1605424 İhale Kayıt Numaralı "CNG(Sıkıştırılmış Doğalgaz)" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri Tesise gaz taşımasını, yüklenici firma başka bir firmaya yaptıracak ise ?İletim Lisansı?ve ?K Belgeleri?ni; Yüklenici firma tesise gaz taşınmasını kendisi yapacak ise ?K2 Belgeleri?ni Yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. CNG satış ve iletim-dağıtım lisansı İhaleye katılacak firmalar Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan(EPDK) almış olduğu CNG satış ve iletim-dağıtım lisansını teklif mektubu ile ibraz edeceklerdir Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.3.2.1. 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ortaklardan biri tarafından sunulması yeterlidir. … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Isparta Gençlik ve Spor İl Müdürlüğümüze bağlı olarak Eğirdir ilçemizde bulunan Eğirdir 578 Kişilik Öğrenci Yurduna yakıt olarak kullanılacak (CNG) sıkıştırılmış doğal gazın belli periyotlarla doğalgaz temin işini kapsar. CNG Beton saha idare tarafından hazırlanmış olan sahaya kurulacaktır. Gaz tesisatı 2. Kademe doğal gaz tesisat alt yapısı, CNG sahasından yakıcı cihazlara kadar idare tarafından yaptırılmıştır.” düzenlemesi, “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 CNG Firmasının Sorumlulukları: 3.1.1 CNG Cihaz Listesi ve Özellikleri İhaleye katılacak firmalar Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan(EPDK) almış olduğu CNG satış ve iletim-dağıtım lisansını teklif mektubu ile ibraz edeceklerdir. CNG alım usulleriyle ilgili yapılacak olan mevzuat değişiklikleri aynen uygulanacaktır. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili güncel mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgeler ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin konusu işin/alımın tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşmenin konusu; İdarenin ihtiyacı olan ve aşağıda miktarı belirtilen ve teknik özellikleri teknik şartnamede düzenlenen CNG (Sıkıştırılmış Doğalgaz) Alımı, ihale dokümanı ile bu sözleşmede belirlenen şartlar dahilinde Yüklenici tarafından temini ve İdareye teslimi işidir…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu “ CNG (Sıkıştırılmış Doğalgaz) Alımı” ihalesinin kapsamının “Isparta Gençlik ve Spor İl Müdürlüğüne bağlı olarak Eğirdir ilçemizde bulunan Eğirdir 578 Kişilik Öğrenci Yurduna yakıt olarak kullanılacak (CNG) sıkıştırılmış doğal gazın belli periyotlarla doğalgaz temin işi” olduğu, 09.10.2025 tarihinde kesinleşen ihale kararı ekinde yer alan ihale komisyonu kararına göre, ihaleye 2 isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibi Genia Turkey Enerj.Yat. ve Tur. A.Ş.nin teklifinin “…İhaleye katılım belgesi kapsamındaki beyan edilmiş olan İdari Şartnamenin 7.3.2. maddesinde istenen (CNG Satış Lisansı) belgesi bulunmadığından…” şeklinde gerekçe ile değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer istekli İnci Enerji Lpg Doğalgaz ve Akary. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise geçerli kabul edilerek ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Genia Turkey Enerj.Yat. ve Tur. A.Ş.nin şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda “…Başvuru sahibi Genia Turkey Enerj. Yat. ve Tur. A.Ş.’nin CNG/7505-5/15329-435 sayılı ve 27/03/2018 tarihli Sıkıştırılmış Doğalgaz (Cng) lisansı incelendiğinde; söz konusu lisansın yönetmeliğin 29. Maddesi kapsamında verildiği ancak lisansta belirtildiği gibi Cng iletim ve dağıtım faaliyeti yapmak üzere verildiği, Cng Satış Lisansı olmadığı, Cng satış lisansı sahibi firmaların yetkilerine haiz olmadığı” yönünde değerlendirme neticesinde şikayet başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan ilgili mevzuat hükümlerine göre, sıkıştırılmış doğal gazın doğal gazın basınçlandırılmış halini ifade ettiği, faaliyet konularına göre Kurumdan alınabilecek lisans türleri arasında sıkıştırılmış doğal gaz (CNG) lisansının yer aldığı, CNG lisansı sahibi şirketlerin hak ve yükümlülükleri kapsamında, ilgili satış faaliyetlerini yapacak tüzel kişilerin, Kuruldan bu faaliyetlerin her biri için ayrı içerikli olan sıkıştırılmış doğal gaz lisansı almalarının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. İhale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, istekliler tarafından e-teklif kapsamında katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulması gereken bilgi ve belgelerin sayıldığı, Bu maddenin “İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:” başlıklı 7.3.2’nci alt maddesinde ”CNG satış ve iletim-dağıtım lisansı” belgesine yer verildiği, aynı maddede söz konusu belgeye ilişkin açıklamada ise “İhaleye katılacak firmalar Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan(EPDK) almış olduğu CNG satış ve iletim-dağıtım lisansını teklif mektubu ile ibraz edeceklerdir” bilgisinin yer aldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla ihaleye teklif sunan isteklilerin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan (EPDK) almış olduğu CNG satış ve iletim-dağıtım lisansını ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamak üzere teklifleri kapsamında sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca söz konusu düzenleme kapsamında isteklilerin cng satış, iletim- dağıtım vb. faaliyetlerinin yapılacağı tesislerin adresleri, taşıma mesafeleri vb. hususlar kapsamında tevsik etmesi ve idarece bu doğrultuda değerlendirilmesi gereken bir yeterlik kriteri düzenlenmediği görüldüğünden, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin cng satış ve iletim-dağıtım lisansına ilişkin sunduğu belgelerden hareketle; bu doğrultuda yapılması istenilen değerlendirmelerin ise doküman düzenlemelerine uygun olmayacağı anlaşılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibi Genia Turkey Enerj.Yat. ve Tur. A.Ş. tarafından e-teklif kapsamında sunulan ihaleye katılım belgesinde sunulan sıkıştırılmış doğalgaz (CNG) lisansı incelendiğinde; Söz konusu T.C. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından düzenlenen sıkıştırılmış doğalgaz (CNG) lisansının numarasının “CNG/7505-5/15329-435” tarihinin “27/03/2018” olduğu, belgede “Bu Lisans; Genia Turkey Enerji Yatırımları ve Turizm Anonim Şirketi’ne, 27/03/2018 tarihinden itibaren 30 (otuz) yıl süre ile CNG iletim ve dağıtım faaliyeti yapmak üzere 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca 27/03/2018 tarihli ve 15329 sayılı Başkanlık Makamı Oluru ile verilmiştir… Bu lisans genel ve özel hükümleri ile ayrılmaz bir bütündür.” şeklinde bilgilere yer verildiği, dolayısıyla söz konusu belgede cng iletim ve dağıtım faaliyeti yapıldığını gösteren bilgilere yer verildiği, cng satış lisansına ilişkin bir bilginin ise yer almadığı görülmüştür. Öte yandan ihaleye katılım belgesinde sunulan diğer belgeler kapsamında da cng satış lisansına ilişkin bir bilgi ya da belgenin bulunmadığı görülmüştür. Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, başvuruya konu ihaleye teklif sunan isteklilerin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan (EPDK) almış olduğu CNG satış ve iletim-dağıtım lisansını ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamak üzere teklifleri kapsamında sunmalarının zorunlu olduğu, başvuru sahibi Genia Turkey Enerj. Yat. ve Tur. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi kapsamında CNG iletim ve dağıtım faaliyeti yapmak üzere düzenlenen sıkıştırılmış doğalgaz (CNG) lisansının sunulduğu, ancak CNG satış lisansına ilişkin bir hususun ise yeterlik kriterlerini sağlamak üzere sunulmadığı anlaşıldığından, idarece başvuru sahibi Genia Turkey Enerj. Yat. ve Tur. A.Ş.nin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik tesis edilen işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı dikkate alındığında başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için öngörülen “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulu gerçekleşmediğinden 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.