Çankaya/Mamak İlçeleri İmrahor Vadisi ve Karataş Mahallesi 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2264 11.11.2021 K A R A R Çankaya/Mamak İlçeleri İmrahor Vadisi ve Karataş Mahallesi 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 27.10.2021 tarihli ve 704 sayılı Raporu Belediye Meclisinin 11.11.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; 1) Çankaya İlçesi (İmrahor Vadisi) Mühye, Karataş ve Mamak İlçesi İmrahor Mahallelerinin, gerekli kurum görüş ve izinleri alınmış bulunan yaklaşık 650 hektar yüzölçümlü bölgeyi kapsayan (çevre otoyolu kuzeyi), detayında özetle parsel büyüklüğüne ve KOP terkine dayalı kademeli olarak şartlara bağlı (E=1.00-E=2.00 Ticaret+Turizm ve E=1.40-E=2.20 Konut ve Konut+Ticaret) yapılaşma oranlarının belirlenmiş bulunduğu "İmrahor Vadisi ve Çevresi 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları"nın onayına ilişkin Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 16.03.2018 tarih 488 sayılı kararının iptali istemiyle Şehir Plancıları Odası ve Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan ve Ankara 2.İdare Mahkemesinin E:2018/2192 ve E:2019/315 no.lu dosyalarında görülen davalarda Mahkemenin K:2019/2671, K:2019/2672 no.lu ve 31.12.2019 tarihli kararları ile, dava konusu Nazım ve Uygulama imar planlarının iptaline karar verilmiş bulunmaktadır. Söz konusu Mahkeme Kararlarına karşı idaremiz itirazları ilgili Mahkemelere sunulmuş olmakla birlikte hukuki süreç devam etmektedir. Anılan Mahkeme Kararı iptal gerekçeleri özetle; "bölgeye atanan nüfusa karşılık sosyal donatı alanlarının yetersiz olması, kademeli emsal ve KOP terki karşılığında inşaat alanı artışı verilmesine yönelik plan notları vb. hükümler bulunması" şeklinde teşekkül etmiş olup, bu çerçevede "imar planlarının kamu yararı, şehircilik ilkeleri ve planlama teknikleri ile imar mevzuatına uygun bulunmadığı" denilerek iptal edilmiştir. Söz konusu Mahkeme iptal kararlarına karşı Başkanlığımızca yapılan itirazlar da Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nin 25.02.2021 tarih E:2020/509 K:2021/233 sayılı ve E:2020/510 K:2021/234 sayılı kararları ile reddedilmiş bulunduğu, 2) Çankaya İlçesi Karataş Mahallesi (kd. 1297, 1298, 1300, 1522 ve 1634 no.lu parseller-eski meralar) 29637, 29638, ..., 29644, 29645, ..., 29657, 29658 no.lu imar adalarını kapsayan yaklaşık 97 hektarlık alana dair, detayında özetle E=2.00 yapılaşma oranlarının belirlenmiş bulunduğu Konut Alanı bölgesi, 1/25000 ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı revizyonları ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 27.11.2015 tarih 2441 sayılı kararı ile onaylanmış olup, iptali istemiyle idaremiz aleyhine Şehir Plancıları Odası tarafından açılan ve Ankara 11.İdare Mahkemesinin E:2016/957 no.lu dosyasında görülen davada verilen 28.01.2019 tarih K:2019/196 sayılı karar ile ve Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından açılan ve Ankara 11.İdare Mahkemesinin E:2016/1452 no.lu dosyasında görülen davada verilen 21.12.2018 tarih K:2018/2562 sayılı karar ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş bulunmaktadır. Anılan Mahkeme Kararları iptal gerekçeleri özetle; "arazinin eğimine uygun olmayacak yol bağlantıları bulunduğu, mera parsellerinin korunması gerekli alanlar olduğu, yapılaşmamış söz konusu alanın kentsel dönüşüm alanı olarak planlanmasının uygun olmadığı, mera parsellerinin korunması gerektiği halde imara açılmasının ve yüksek emsal verilmesinin uygun olmadığı, planlama alanında yaşayacak nüfus adedinin belli olmadığı" şeklinde teşekkül etmiş olup, bu çerçevede "imar planlarının kamu yararı, şehircilik ilkeleri ve planlama teknikleri ile imar mevzuatına uygun bulunmadığı" denilerek iptal edilmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2264 11.11.2021 -2- Oysaki Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığınca; söz konusu alan dâhilinde, mera vasfında olan Çankaya Karataş Mahallesi 1297 ve 1634 no.lu kadastro parsellerinin Bakanlar Kurulunca onaylı Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Sınırı dahiline alındığından Mera Kanunu ve Yönetmeliğinin 10. maddesinde belirtilen; "Bakanlar Kurulunca kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak ilan edilen alanlardan Kanun kapsamındaki mera, yaylak ve kışlak olarak tahsis edilmiş olan veya kadimden beri bu amaçla kullanılan arazilerin tahsis amacı değişiklik işlemleri Kanunun 14 üncü maddesi ve bu Yönetmeliğin 8 inci maddesi genel hükümlerine tabidir. Durumu ve sınıfı çok iyi veya iyi olan mera, yaylak ve kışlaklarda tahsis amacı değişikliği yapılamadığından, Bakanlar Kurulu kararı alınmadan önce oluşabilecek kamu zararını önlemek için öncelikle kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak ilan edilmesi düşünülen alanın 1/5000 ölçekli haritası ile Mera Komisyonuna başvurularak uygun görüş alınmalıdır. Tahsis amacı değişiklikleri müracaatlarında, Bakanlar Kurulu kararı ve ilgili kentsel dönüşüm ve gelişim alanı krokisi, belediye meclis kararı, kentsel dönüşüm ve gelişim alanı içerisinde kalan Kanun kapsamındaki taşınmazların, çevre parsellerini de gösterir kadastro tekniğine uygun 1/5000 ölçekli haritası ile komisyonca talep edilen diğer bilgi ve belgeler müracaat dosyasına eklenir. Tahsis amacının Valilikçe değiştirilmesini müteakip yirmi yıllık ot gelirinin yatırılması sağlanır. Ot bedeli yatırıldıktan sonra iki yıllık süre zarfında kesinleşmiş uygulama imar planının komisyona sunulması gerekmektedir. Bu süre zarfında söz konusu planların sunulmaması durumunda tahsis amacı değişikliği iptal edilir. İmar planlarının tahsis amacı değişikliğine uygun olarak kesinleşmesi durumunda söz konusu yerlerin tescilleri Hazine adına, vakıf meralarının tescilleri ise vakıf adına yaptırılır." Hükümleri uyarınca vasıf ve tahsis değişikliği talepleri yapıldığı ve Mera Komisyonunca da uygun görüldüğü hususu Ankara Valiliği Defterdarlık Milli Emlak Dairesi Başkanlığının 25.08.2015 tarih 59826 sayılı yazısı ve eki Mera Komisyonu kararı ile Başkanlığımıza bildirilerek, Belediyemiz adına tapu tescillerinin gerçekleştiği ve ilgili Kanun hükümleri uyarınca 2 yıl içerisinde imar planlarının yapılıp kesinleştirilerek Mera Komisyonuna gönderilmesi gerektiğinin bildirildiği, bu çerçevede söz konusu Karataş Mahallesi 1297 ve 1634 no.lu parseller ve çevresine ilişkin planlama çalışmalarının yürütülmüş bulunduğu, ancak imar planlarına yönelik iptal kararı sonrası parselasyon planı dahi tamamlanıp imar parsellerine dönüşmüş alan atıl durumda kalmış bulunmaktadır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2264 11.11.2021 -3- Diğer taraftan İmrahor Vadisi Planlama alanı ile birlikte kd. 1297, 1634 no.lu mera parsellerini de kapsayan, Belediyemiz Meclisinin 13.06.2014 tarih 1050 sayılı kararı ile teklif edilen ve Bakanlar Kurulunun 15.06.2015 tarih 7737 sayılı kararı ile onaylanan "Çankaya İlçesi Mühye, Karataş 1.Etap KDGPA sınırı" nın iptali istemiyle açılan ve Danıştay Altıncı Dairesinin E:2015/6436 no.lu dosyasında görülen davada Mahkemenin 16.05.2019 tarih K:2019/4384 sayılı kararı ile ve diğer muhtelif Mahkeme Kararları ile KDGPA sınır ilanı işleminin iptaline karar verildiği, İmrahor Vadisi Planlama alanının diğer kısımlarını kapsayan alana ilişkin ise Belediyemiz Meclisinin 13.06.2014 tarih 1049 sayılı kararı ve 15.06.2015 tarih 7738 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanarak 23.06.2015 tarih 29395 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Çankaya İlçesi Mühye, Karataş, Mamak İmrahor 2.Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Sınırı" nın da yine muhtelif Mahkeme Kararları ile iptal edildiği, 3) Çankaya İlçesi Karataş Mahallesi Kırsal Yerleşim Alanı ve çevresinde, gerekli kurum görüş ve izinleri alınmış bulunan (çevre otoyolu güneyi) yaklaşık 773 hektarlık alana yönelik ise Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 15.11.2019 tarih 1513 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onaylanmış olup, iptali istemiyle İdaremiz aleyhine; Şehir Plancıları Odası tarafından açılan ve Ankara 5.İdare Mahkemesinin E:2020/1068 sayılı dosyasında görülen ve Mimarlar Odası tarafından açılan ve Ankara 5.İdare Mahkemesinin E:2020/320 sayılı dosyasında görülen davalarda Mahkemelerin 30.09.2020 tarih K:2020/1269 ve K:2020/1268 sayılı kararları ile söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım Planının iptaline karar verilmiş bulunmaktadır. Söz konusu Mahkeme Kararlarına karşı idaremiz itirazları ilgili Mahkemelere sunulmuş olmakla birlikte hukuki süreç devam etmektedir. Anılan Mahkeme Kararı iptal gerekçesi; planlama bölgesini de kapsayan "Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 21.11.2018 tarih 1829 sayılı kararı ile onaylı Güneydoğu Ankara Planlama Bölgesi 1/25 000 ölçekli Nazım İmar Planının Ankara 11. İdare Mahkemesinin 26.02.2020 tarih E:2019/569 K:2020/452 sayılı kararı ile iptal edilmiş olması" şeklinde teşekkül etmiş olup, bu çerçevede "üst ölçekli dayanak planın iptal edilmiş olması nedeniyle davaya konu plan değişikliği işleminde de hukuka uyarlık bulunmadığı" denilerek iptal edilmiştir. Bu bağlamda Çankaya İlçesi Mühye, Karataş Mahalleleri ile Mamak İlçesi İmrahor Mahallesinin bir kısmını kapsayan, toplamı 1520 hektarlık alana dair planlama bölgesi, yukarıda zikredilen Mahkeme Kararları doğrultusunda ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmelikleri uyarınca; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2264 11.11.2021 -4- 1) İmrahor Vadisi Planlama sahasında bulunan sosyal donatı ve altyapı alanlarında iyileştirme yapılmak suretiyle donatı alanlarının (eğitim, sağlık, sosyal ve kültürel tesisler) artırılması, kademeli emsal ve KOP terkine yönelik vd. emsal artışı getiren plan hükümlerinin kaldırılması, planın kuzey sınırında Doğukent viyadüğüne yakın kesiminde ve yeşil alan, yol gibi kamusal kullanımlara tekabül eden muhtelif eski fabrika yapılarının bulunduğu alanların düzenlenmesi suretiyle üst yapı kamulaştırmasına sebebiyet verecek durumunun çözümlenmesi, planlama alanının Eymir Gölüne yakın olan güney kesimindeki yaklaşık 22 Ha yüzölçümündeki (yeşil alan-rekreasyon) kısmını kapsayan İmrahor Millet Bahçesine ait TOKİ tarafından hazırlanarak 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümleri ile 3194 Sayılı İmar Kanunun 9.maddesi uyarınca 02.03.2020 tarihinde onaylanarak 02.06.2020 tarihinde değiştirilmiş bulunan 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kararlarının korunması, ayrıca 1/25000 ölçeğinde ise Mahkeme iptal kararlarında belirtilmiş olan dere yatağı-taşkın alan vb. kısıtlı alanların konut alanı lekesinden çıkartılarak alt ölçek planlarda detaylı kurum görüşleri ile düzenlenmiş bulunan açık-yeşil alan sistemi dâhilinde kalacak şekilde düzeltilmesi, diğer taraftan TRT Genel Md. Destek Hizm. D. Bşk.’nın 26.03.2021 tarih E.66375 sayılı yazısı ile bölgeye dair parselasyon planları yapılmadan önce mülkiyeti TRT Genel Müdürlüğüne ait olduğu sulama suyu ihtiyaçlarının karşılandığı alanları ve kuyuları kapsadığı belirtilen Çankaya İlçesi Mühye Mahallesi kd. 399, 400, 3243, 3245 ve 3248 no.lu parselleri kapsayan bölgeye ilişkin imar ve parselasyon planlarında Mahkeme iptal kararı sonrası yeniden yapılacak düzenlemelerde söz konusu parsellerde bulunan tesislerinin korunması talebinin bulunduğu ancak bu konunun 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında değerlendirilmesi uygun olacağından bu aşamada herhangi bir değişiklik yapılmadığı, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Gen. Md. Etüt, Proje ve Çevre D. Bşk.’nın 22.02.2018 tarih E.74118 sayılı (kurum görüşü) yazısı ile Başkanlığımıza bildirilmiş olan güncel Karayolu Kamulaştırma Sınırının (çevre otoyolu) plana işlendiği, Kadastro Müdürlüğünce tesis edilmiş bulunan kadastro yenilemesi kaynaklı sınırlarında düzeltmeler yapılan ve imar parsellerine binmeli konumda kalmış olan kadastro parselleri sınırlarına uygun olarak imar parsellerinin sınırlarının düzenlenmesi, 2) Kd.1297, 1634 parseller ve çevresini kapsayan kısımda yol bağlantılarının topografyaya uygun olarak revize edilmesi ve alan kullanımlarının düzenlenmesi, yapılaşma koşullarının brüt yoğunluk belirlenerek ayrılmış olan sosyal donatı alanlarına uygun olacak şekilde düşürülmesi, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 2264 11.11.2021 -5- 3) Karataş Mahallesi kırsal yerleşim alanı ve çevresindeki önceki (1/5000 NİP) plan şemasının korunarak çevre otoyolu kuzeyindeki planlama alanları ile kurgunun sağlanması, ayrıca 1/25000 NİP ölçeğinde ise; Mahkeme Kararı ile iptal edilmiş olan Belediyemiz Meclisinin 21.11.2018 tarih 1829 sayılı kararı ile onaylı Güneydoğu Ankara Planlama Bölgesi 1/25 000 ölçekli Nazım İmar Planında konut gelişme alanı olarak gösterilmiş bulunan ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı dışında kalan (Tarım dışı kullanım izin talebi Tarım ve Orman Bakanlığınca henüz onaylanmamış olan) Mahallenin güney doğu kısımlarının da gelişme konut alanı olarak gösterilmesi ile birlikte gerekli ulaşım bağlantılarının ve sosyal donatı, açık-yeşil alan gereksinimlerinin kurgulanması, İle birlikte anılan üç ayrı planın bütünleştirilmesi ve nüfus projeksiyonunun azaltılarak tüm alan için brüt 121 - 250 kişi/hektar (orta yoğun) olacak şekilde belirlenmesine ve uyulması gerekli kurum görüşleri, jeolojik etüt verileri vb. detaylara yönelik gerekli plan notlarının eklenmesine yönelik "Çankaya/Mamak İlçeleri İmrahor Vadisi ve Karataş Mahallesi" 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı ile birlikte 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hazırlandığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya/Mamak İlçeleri İmrahor Vadisi ve Karataş Mahallesi 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Harun ÖZTÜRK Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 704 27.10.2021 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Çankaya/Mamak İlçeleri İmrahor Vadisi ve Karataş Mahallesi 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 23.09.2021 tarih ve 583 sayılı raporu ile komisyonumuza yeniden havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; 1) Çankaya İlçesi (İmrahor Vadisi) Mühye, Karataş ve Mamak İlçesi İmrahor Mahallelerinin, gerekli kurum görüş ve izinleri alınmış bulunan yaklaşık 650 hektar yüzölçümlü bölgeyi kapsayan (çevre otoyolu kuzeyi), detayında özetle parsel büyüklüğüne ve KOP terkine dayalı kademeli olarak şartlara bağlı (E=1.00-E=2.00 Ticaret+Turizm ve E=1.40-E=2.20 Konut ve Konut+Ticaret) yapılaşma oranlarının belirlenmiş bulunduğu "İmrahor Vadisi ve Çevresi 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları"nın onayına ilişkin Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 16.03.2018 tarih 488 sayılı kararının iptali istemiyle Şehir Plancıları Odası ve Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan ve Ankara 2.İdare Mahkemesinin E:2018/2192 ve E:2019/315 no.lu dosyalarında görülen davalarda Mahkemenin K:2019/2671, K:2019/2672 no.lu ve 31.12.2019 tarihli kararları ile, dava konusu Nazım ve Uygulama imar planlarının iptaline karar verilmiş bulunmaktadır. Söz konusu Mahkeme Kararlarına karşı idaremiz itirazları ilgili Mahkemelere sunulmuş olmakla birlikte hukuki süreç devam etmektedir. Anılan Mahkeme Kararı iptal gerekçeleri özetle; "bölgeye atanan nüfusa karşılık sosyal donatı alanlarının yetersiz olması, kademeli emsal ve KOP terki karşılığında inşaat alanı artışı verilmesine yönelik plan notları vb. hükümler bulunması" şeklinde teşekkül etmiş olup, bu çerçevede "imar planlarının kamu yararı, şehircilik ilkeleri ve planlama teknikleri ile imar mevzuatına uygun bulunmadığı" denilerek iptal edilmiştir. Söz konusu Mahkeme iptal kararlarına karşı Başkanlığımızca yapılan itirazlar da Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5.İdari Dava Dairesi'nin 25.02.2021 tarih E:2020/509 K:2021/233 sayılı ve E:2020/510 K:2021/234 sayılı kararları ile reddedilmiş bulunduğu, 2) Çankaya İlçesi Karataş Mahallesi (kd. 1297, 1298, 1300, 1522 ve 1634 no.lu parseller-eski meralar) 29637, 29638, ..., 29644, 29645, ..., 29657, 29658 no.lu imar adalarını kapsayan yaklaşık 97 hektarlık alana dair, detayında özetle E=2.00 yapılaşma oranlarının belirlenmiş bulunduğu Konut Alanı bölgesi, 1/25000 ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı revizyonları ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 27.11.2015 tarih 2441 sayılı kararı ile onaylanmış olup, iptali istemiyle idaremiz aleyhine Şehir Plancıları Odası tarafından açılan ve Ankara 11.İdare Mahkemesinin E:2016/957 no.lu dosyasında görülen davada verilen 28.01.2019 tarih K:2019/196 sayılı karar ile ve Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından açılan ve Ankara 11.İdare Mahkemesinin E:2016/1452 no.lu dosyasında görülen davada verilen 21.12.2018 tarih K:2018/2562 sayılı karar ile dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş bulunmaktadır. Anılan Mahkeme Kararları iptal gerekçeleri özetle; "arazinin eğimine uygun olmayacak yol bağlantıları bulunduğu, mera parsellerinin korunması gerekli alanlar olduğu, yapılaşmamış söz konusu alanın kentsel dönüşüm alanı olarak planlanmasının uygun olmadığı, mera parsellerinin korunması gerektiği halde imara açılmasının ve yüksek emsal verilmesinin uygun olmadığı, planlama alanında yaşayacak nüfus adedinin belli olmadığı" şeklinde teşekkül etmiş olup, bu çerçevede "imar planlarının kamu yararı, şehircilik ilkeleri ve planlama teknikleri ile imar mevzuatına uygun bulunmadığı" denilerek iptal edilmiştir. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 704 27.10.2021 -2- Oysaki Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığınca; söz konusu alan dâhilinde, mera vasfında olan Çankaya Karataş Mahallesi 1297 ve 1634 no.lu kadastro parsellerinin Bakanlar Kurulunca onaylı Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Sınırı dahiline alındığından Mera Kanunu ve Yönetmeliğinin 10. maddesinde belirtilen; "Bakanlar Kurulunca kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak ilan edilen alanlardan Kanun kapsamındaki mera, yaylak ve kışlak olarak tahsis edilmiş olan veya kadimden beri bu amaçla kullanılan arazilerin tahsis amacı değişiklik işlemleri Kanunun 14 üncü maddesi ve bu Yönetmeliğin 8 inci maddesi genel hükümlerine tabidir. Durumu ve sınıfı çok iyi veya iyi olan mera, yaylak ve kışlaklarda tahsis amacı değişikliği yapılamadığından, Bakanlar Kurulu kararı alınmadan önce oluşabilecek kamu zararını önlemek için öncelikle kentsel dönüşüm ve gelişim proje alanı olarak ilan edilmesi düşünülen alanın 1/5000 ölçekli haritası ile Mera Komisyonuna başvurularak uygun görüş alınmalıdır. Tahsis amacı değişiklikleri müracaatlarında, Bakanlar Kurulu kararı ve ilgili kentsel dönüşüm ve gelişim alanı krokisi, belediye meclis kararı, kentsel dönüşüm ve gelişim alanı içerisinde kalan Kanun kapsamındaki taşınmazların, çevre parsellerini de gösterir kadastro tekniğine uygun 1/5000 ölçekli haritası ile komisyonca talep edilen diğer bilgi ve belgeler müracaat dosyasına eklenir. Tahsis amacının Valilikçe değiştirilmesini müteakip yirmi yıllık ot gelirinin yatırılması sağlanır. Ot bedeli yatırıldıktan sonra iki yıllık süre zarfında kesinleşmiş uygulama imar planının komisyona sunulması gerekmektedir. Bu süre zarfında söz konusu planların sunulmaması durumunda tahsis amacı değişikliği iptal edilir. İmar planlarının tahsis amacı değişikliğine uygun olarak kesinleşmesi durumunda söz konusu yerlerin tescilleri Hazine adına, vakıf meralarının tescilleri ise vakıf adına yaptırılır." Hükümleri uyarınca vasıf ve tahsis değişikliği talepleri yapıldığı ve Mera Komisyonunca da uygun görüldüğü hususu Ankara Valiliği Defterdarlık Milli Emlak Dairesi Başkanlığının 25.08.2015 tarih 59826 sayılı yazısı ve eki Mera Komisyonu kararı ile Başkanlığımıza bildirilerek, Belediyemiz adına tapu tescillerinin gerçekleştiği ve ilgili Kanun hükümleri uyarınca 2 yıl içerisinde imar planlarının yapılıp kesinleştirilerek Mera Komisyonuna gönderilmesi gerektiğinin bildirildiği, bu çerçevede söz konusu Karataş Mahallesi 1297 ve 1634 no.lu parseller ve çevresine ilişkin planlama çalışmalarının yürütülmüş bulunduğu, ancak imar planlarına yönelik iptal kararı sonrası parselasyon planı dahi tamamlanıp imar parsellerine dönüşmüş alan atıl durumda kalmış bulunmaktadır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 704 27.10.2021 -3- Diğer taraftan İmrahor Vadisi Planlama alanı ile birlikte kd. 1297, 1634 no.lu mera parsellerini de kapsayan, Belediyemiz Meclisinin 13.06.2014 tarih 1050 sayılı kararı ile teklif edilen ve Bakanlar Kurulunun 15.06.2015 tarih 7737 sayılı kararı ile onaylanan "Çankaya İlçesi Mühye, Karataş 1.Etap KDGPA sınırı" nın iptali istemiyle açılan ve Danıştay Altıncı Dairesinin E:2015/6436 no.lu dosyasında görülen davada Mahkemenin 16.05.2019 tarih K:2019/4384 sayılı kararı ile ve diğer muhtelif Mahkeme Kararları ile KDGPA sınır ilanı işleminin iptaline karar verildiği, İmrahor Vadisi Planlama alanının diğer kısımlarını kapsayan alana ilişkin ise Belediyemiz Meclisinin 13.06.2014 tarih 1049 sayılı kararı ve 15.06.2015 tarih 7738 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanarak 23.06.2015 tarih 29395 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Çankaya İlçesi Mühye, Karataş, Mamak İmrahor 2.Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı Sınırı" nın da yine muhtelif Mahkeme Kararları ile iptal edildiği, 3) Çankaya İlçesi Karataş Mahallesi Kırsal Yerleşim Alanı ve çevresinde, gerekli kurum görüş ve izinleri alınmış bulunan (çevre otoyolu güneyi) yaklaşık 773 hektarlık alana yönelik ise Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 15.11.2019 tarih 1513 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onaylanmış olup, iptali istemiyle İdaremiz aleyhine; Şehir Plancıları Odası tarafından açılan ve Ankara 5.İdare Mahkemesinin E:2020/1068 sayılı dosyasında görülen ve Mimarlar Odası tarafından açılan ve Ankara 5.İdare Mahkemesinin E:2020/320 sayılı dosyasında görülen davalarda Mahkemelerin 30.09.2020 tarih K:2020/1269 ve K:2020/1268 sayılı kararları ile söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım Planının iptaline karar verilmiş bulunmaktadır. Söz konusu Mahkeme Kararlarına karşı idaremiz itirazları ilgili Mahkemelere sunulmuş olmakla birlikte hukuki süreç devam etmektedir. Anılan Mahkeme Kararı iptal gerekçesi; planlama bölgesini de kapsayan "Büyükşehir Belediyemiz Meclisinin 21.11.2018 tarih 1829 sayılı kararı ile onaylı Güneydoğu Ankara Planlama Bölgesi 1/25 000 ölçekli Nazım İmar Planının Ankara 11. İdare Mahkemesinin 26.02.2020 tarih E:2019/569 K:2020/452 sayılı kararı ile iptal edilmiş olması" şeklinde teşekkül etmiş olup, bu çerçevede "üst ölçekli dayanak planın iptal edilmiş olması nedeniyle davaya konu plan değişikliği işleminde de hukuka uyarlık bulunmadığı" denilerek iptal edilmiştir. Bu bağlamda Çankaya İlçesi Mühye, Karataş Mahalleleri ile Mamak İlçesi İmrahor Mahallesinin bir kısmını kapsayan, toplamı 1520 hektarlık alana dair planlama bölgesi, yukarıda zikredilen Mahkeme Kararları doğrultusunda ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmelikleri uyarınca; T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 704 27.10.2021 -4- 1) İmrahor Vadisi Planlama sahasında bulunan sosyal donatı ve altyapı alanlarında iyileştirme yapılmak suretiyle donatı alanlarının (eğitim, sağlık, sosyal ve kültürel tesisler) artırılması, kademeli emsal ve KOP terkine yönelik vd. emsal artışı getiren plan hükümlerinin kaldırılması, planın kuzey sınırında Doğukent viyadüğüne yakın kesiminde ve yeşil alan, yol gibi kamusal kullanımlara tekabül eden muhtelif eski fabrika yapılarının bulunduğu alanların düzenlenmesi suretiyle üst yapı kamulaştırmasına sebebiyet verecek durumunun çözümlenmesi, planlama alanının Eymir Gölüne yakın olan güney kesimindeki yaklaşık 22 Ha yüzölçümündeki (yeşil alan-rekreasyon) kısmını kapsayan İmrahor Millet Bahçesine ait TOKİ tarafından hazırlanarak 1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümleri ile 3194 Sayılı İmar Kanunun 9.maddesi uyarınca 02.03.2020 tarihinde onaylanarak 02.06.2020 tarihinde değiştirilmiş bulunan 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı kararlarının korunması, ayrıca 1/25000 ölçeğinde ise Mahkeme iptal kararlarında belirtilmiş olan dere yatağı-taşkın alan vb. kısıtlı alanların konut alanı lekesinden çıkartılarak alt ölçek planlarda detaylı kurum görüşleri ile düzenlenmiş bulunan açık-yeşil alan sistemi dâhilinde kalacak şekilde düzeltilmesi, diğer taraftan TRT Genel Md. Destek Hizm. D. Bşk.’nın 26.03.2021 tarih E.66375 sayılı yazısı ile bölgeye dair parselasyon planları yapılmadan önce mülkiyeti TRT Genel Müdürlüğüne ait olduğu sulama suyu ihtiyaçlarının karşılandığı alanları ve kuyuları kapsadığı belirtilen Çankaya İlçesi Mühye Mahallesi kd. 399, 400, 3243, 3245 ve 3248 no.lu parselleri kapsayan bölgeye ilişkin imar ve parselasyon planlarında Mahkeme iptal kararı sonrası yeniden yapılacak düzenlemelerde söz konusu parsellerde bulunan tesislerinin korunması talebinin bulunduğu ancak bu konunun 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında değerlendirilmesi uygun olacağından bu aşamada herhangi bir değişiklik yapılmadığı, Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Gen. Md. Etüt, Proje ve Çevre D. Bşk.’nın 22.02.2018 tarih E.74118 sayılı (kurum görüşü) yazısı ile Başkanlığımıza bildirilmiş olan güncel Karayolu Kamulaştırma Sınırının (çevre otoyolu) plana işlendiği, Kadastro Müdürlüğünce tesis edilmiş bulunan kadastro yenilemesi kaynaklı sınırlarında düzeltmeler yapılan ve imar parsellerine binmeli konumda kalmış olan kadastro parselleri sınırlarına uygun olarak imar parsellerinin sınırlarının düzenlenmesi, 2) Kd.1297, 1634 parseller ve çevresini kapsayan kısımda yol bağlantılarının topografyaya uygun olarak revize edilmesi ve alan kullanımlarının düzenlenmesi, yapılaşma koşullarının brüt yoğunluk belirlenerek ayrılmış olan sosyal donatı alanlarına uygun olacak şekilde düşürülmesi, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 704 27.10.2021 -5- 3) Karataş Mahallesi kırsal yerleşim alanı ve çevresindeki önceki (1/5000 NİP) plan şemasının korunarak çevre otoyolu kuzeyindeki planlama alanları ile kurgunun sağlanması, ayrıca 1/25000 NİP ölçeğinde ise; Mahkeme Kararı ile iptal edilmiş olan Belediyemiz Meclisinin 21.11.2018 tarih 1829 sayılı kararı ile onaylı Güneydoğu Ankara Planlama Bölgesi 1/25 000 ölçekli Nazım İmar Planında konut gelişme alanı olarak gösterilmiş bulunan ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı dışında kalan (Tarım dışı kullanım izin talebi Tarım ve Orman Bakanlığınca henüz onaylanmamış olan) Mahallenin güney doğu kısımlarının da gelişme konut alanı olarak gösterilmesi ile birlikte gerekli ulaşım bağlantılarının ve sosyal donatı, açık-yeşil alan gereksinimlerinin kurgulanması, İle birlikte anılan üç ayrı planın bütünleştirilmesi ve nüfus projeksiyonunun azaltılarak tüm alan için brüt 121 - 250 kişi/hektar (orta yoğun) olacak şekilde belirlenmesine ve uyulması gerekli kurum görüşleri, jeolojik etüt verileri vb. detaylara yönelik gerekli plan notlarının eklenmesine yönelik "Çankaya/Mamak İlçeleri İmrahor Vadisi ve Karataş Mahallesi" 1/25000 ölçekli Nazım İmar Planı ile birlikte 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi hazırlandığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya/Mamak İlçeleri İmrahor Vadisi ve Karataş Mahallesi 1/25000 ve 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Gürkan DEMİRKESEN Başkan V. Atila ÇELİK Üye Yaşar NESLİHANOĞLU Üye Yasin YÜKSEL Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye