Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2017 gün ve 2074 sayılı kararı ile onaylanan Yenimahalle İlçesi Susuz Belören Mevki 1.Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:289 14.02.2018 K A R A R Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.10.2017 gün ve 2074 sayılı kararı ile onaylanan Yenimahalle İlçesi Susuz Belören Mevki 1.Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine yapılan itiraza ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 14.02.2018 gün ve 1323 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 14.02.2018 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.10.2017 gün ve 2074 sayılı kararı ile onaylanan Susuz Belören Mevkii 1. Etap Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı (KDGPA) 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarına süreci içinde İlçe belediyesi, vatandaşlar ve kooperatiflere ait 158 adet dilekçe ile itiraz edildiği, -Susuz Mahallesi, Belören Mevki'ne ait toplam 1100 ha yüzölçümlü 1/5000 ölçekli nazım imar planının Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 2009/818 sayılı kararı ile onaylandığı ancak bu plana istinaden hazırlanarak onaylanmış 1/1000 ölçekli imar planlarının bulunmadığı, -Bölgede mülk sahipliliğinin büyük kısmının konut yapı kooperatiflerine ait olması nedeniyle 2009/818 sayılı Belediye Meclisimiz kararı ile onaylanan nazım plan ile verilen nüfus yoğunluğunun (70 ki/ha) ihtiyaçlara cevap veremeyeceği gerekçesi ile nazım planın değiştirilmesi yönündeki muhtelif tarihli taleplerin tamamının Meclisimiz ve Başkanlığımız tarafından iade edildiği, -Meclisimizin 2017/2070 sayılı kararında ise bölgede yaşanan planlama karmaşasının ortadan kaldırılması ve mağduriyetlerin tek elden ve hızlı bir biçimde giderilmesi amacıyla yaklaşık 480 hektar büyüklüğündeki alanın Belören 1. Etap KDGPA Sınırı olarak ilan edildiği, -Arhan Planlama tarafından hazırlanarak Başkanlığımıza sunulan 1. Etap KDGPA alanına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının ise Meclisimizin 13.10.2017 gün ve 2074 sayılı kararı ile onaylanarak askıya çıkarıldığı, -Askı süreci içinde yapılan itirazlardan; Yenimahalle Belediye Başkanlığının 12.12.2017 gün ve 16863 sayılı yazısında özetle; *Planlar ile parsel büyüklüğüne göre emsal değerinin belirlenmesi (10000 m2 ve üzeri 2, 10000 m2 altı 0,30) anayasanın eşitlik ilkesi ile planların nimette ve külfette eşitlik ilkelerine aykırı olduğu, imar planları ile verilen yoğunlukların parselasyon planı konusu olamayacağı, *Yürürlükte bulunan nazım plana istinaden uygulama imar planı yapılması durumunda yoğunluğun 0,66'ya denk geleceği ancak itiraza konu planlarda alt emsal değerinin 0,30 olarak belirlenmesinin onaylı nazım plana aykırılık içerdiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:289 14.02.2018 -2- *Parsel büyüklüğüne göre emsal belirlenmesi sonucunda planlama alanının net nüfusunun belirlenemeyeceğinden sosyal donatı alanlarının yeterliliğinin kontrol edilemeyeceği, *Plan notları ile getirilen tevhid işlemleri için plan değişikliği yapılması zorunluluğunun 3194 Sayılı İmar Kanunu'nun 15. maddesine aykırılık içerdiği gerekçeleri ile -Asiye Aydın ve Fethi Bulut'a ait 13.12.2017 tarihli dilekçede planların bölgedeki tüm mülkiyetlerin kooperatiflere aitmiş gibi bir yaklaşımla yapıldığı, ancak alanının sadece 1/4'ünün mülkiyetinin kooperatiflere ait olduğu iddiası ile plan notlarındaki belirsizliklerle oluşan eşitlik ilkesine aykırılıklarının giderilmesi talebi ile; Osman Göksel ÜNLÜ ve Ali Rıza AKTAŞ'ın 23.11.2017 tarihli dilekçelerinde ilgili şirket tararından gayri resmi olarak yürütülen planlama işleri için çok yüksek oranda arazi payı talep edildiği, planlama çalışmalarının makul düzeyde emsal verilerek resmi kurumlar tarafından yürütülmesi talebi ile; - Ehan ULUGÖL'ün 08.12.2017 tarihli dilekçesinde plan notları ile yürürlükteki kanun ve yönetmeliklerin çeliştiği, 700.000 m2 alanın Büyükşehir Belediyesi'ne bedelsiz terk edilmesini taahhüt eden üst birliğin böyle bir taahhütte bulunmaya yetkisi olmadığı, kaldı ki alan bütününde şirket tarafından talep edilen %25'lik bedelsiz terk sonucu toplamda yaklaşık 2,8 milyon metrekare alanın terkinin gerçekleşeceği ancak plan notu ile Büyükşehir Belediyesi'ne bedelsiz terk edilecek miktarın 700.000 m2 olduğundan kalan 2.1 milyon metrekare arazinin kime ve ne amaçla verileceğinin belli olmadığı gerekçeleri ile; -Tanalp, S.S. Özhekimkent, Akyel ve Yeni Özemek konut yapı kooperatiflerinin 09.11.2017 tarihli dilekçesinde plan müellifi olan Arhan Planlama adlı şirkete herhangi bir yetki belgesi ve muvafakatname verilmediğinden anılan şirketin mülklerinde plan yapma yetkisinin bulunmadan işlemlerin gerçekleştirildiği, parsel büyüklüğüne göre emsal belirlenmesinin anayasanın eşitlik ilkesine aykırılık içerdiği gerekçeleri ile, - Erkent Güven Konut Yapı Kooperatifi'nin 30.11.2017 tarihli dilekçesinde ise plan notu ile belirlenen S.S.Ertemkent Konut Yapı Kooperatifleri Birliği'nin 700.000 m2 alanı terk etmesi gibi bir işlemin mümkün olamayacağı zira söz konusu birliğe ait yalnızca 50.000 m2 taşınmaz bulunduğu ve bu taşınmazlarda da halen devam eden tapu iptal davalarının bulunduğu gerekçesi ile, - Murat Aslan'ın 11.12.2017 tarihli dilekçesi ile mevcut nazım planın müellifi olduğu ancak yapılan değişiklik için kendisinin görüş ve muvafakatinin alınmadığı gerekçesi ile, -Sevilay Özgüven, Zehra Yıldırım'a ait 24.11.2017 tarihli dilekçeler ile herhangi bir gerekçe sunulmadan itiraz edildiğinin bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:289 14.02.2018 -3- -S.S. Arsafir KYK'nin 12.12.2017 tarihli dilekçesinde söz konusu plan ile verilen emsal değeri ile oluşacak yapılaşmanın çok yoğun olacağı, bölgede trafik, otopark ve sosyal donatı alanları için bugün Demetevler bölgesinde yaşanan sorunların yaşanacağı gerekçeleri ile, -S.S. İlk Hedef, Erkent Hisar, Özhekim, Tan Alp, Yeşil Çimen, Seçkin Ocak ve Aydın KYK'lerinin 12.12.2017 tarihli dilekçelerinde emsal değerinin parsel büyüklüğüne göre belirlenmesinin plan uygulamasında şaibelere yol açacağı, belediyeye yapılacak bedelsiz terkin aracısız olarak yapılması, emsal değerinin yüksekliği nedeniyle bölgede gereksiz yoğunluğun oluşacağı ve parsel büyüklüğünün mülkiyet çeşitliliği göz önünde bulundurularak 5.000 m2 olarak belirlenmesi gerektiği talep ve gerekçeleri ile Vatandaş ve konut yapı kooperatiflerine ait tip şekilde hazırlanan 137 adet dilekçede ise özetle; *Planların 3 etap halinde yapılmış olmasına rağmen uygulamanın tek etapta yapılmasına dair plan notunun 5393 Sayılı Yasa'nın 73 maddesine aykırı olduğu, *Plan müellifinin yetkisi olmadan işlem yaptığı, *Parsel büyüklüğüne göre emsal değeri belirleniri esinin eşitlik ilkesine aykırılık içerdiği, *Plan notunda bedelsiz terk işlemi yapacağı bildirilen birliğin böyle bir işlem yapmaya yetkisinin olmadığı gibi terk edeceği arazisinin de olmadığı, *Plan bütününde tek bir emsal değerinin belirlenmesi gerektiği talep ve gerekçeleri ile itiraz edildiği, Konu hakkında Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; -5393 ve 5216 sayılı yasalar ile belediyelere imar planı yapımı ve değiştirilmesi yetkisi verildiği, onaylanan planların yeni nazım ve uygulama imar planlan olduğundan 2009/818 sayılı karar ile onaylı nazım plan müellifinin itirazının reddi, -Bölgede 2003 yılından bu yana yaşanan planlama kargaşası ve mağduriyetlerinin giderilmesi için yasa ve yönetmelik hükümlerine aykırılık içermeden mağduriyetlerin de ortadan kaldırılacağı planlamanın yapılmasının gerektiği, -Bu çerçevede bölgede Meclisimizin 2017/2074-2075-2076 sayılı kararları ile 3 etapta onaylanan planların bütününde yapılan inceleme sonucunda oluşturulan sosyal donatı alanlarının (yaklaşık 2.6 milyon m2) Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ile belirlenen standartlar çerçevesinde (kişi başı 19,65 m2) en fazla 130.000 kişilik nüfusa yetebileceği, -Yenimahalle İlçesi aile büyüklüğünün TÜİK verilerine göre 3,12 kişi olduğu, konut büyüklüğünün 125 m2 olarak belirlenmesi halinde mevcut planla oluşturulan konut ve konut+ticaret alanlarında emsal değerinin buna göre belirlenmesi ve donatı alanlarının çeşitliliğinin standartlar çerçevesinde yeniden düzenlenmesi durumunda nüfusa yeterli sosyal donatı alanlarının sağlanabileceği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELEDİYE MECLİSİ Karar No:289 14.02.2018 -4- -Bölgedeki altyapı maliyetlerinin yüksekliği gözönüne alındığında Belediyemizin bölge halkına daha sağlıklı yaşam alanları sunabilmesi için daha önce de bölgeye ilişkin alınan 2015/1255 sayılı Meclis Kararımız çerçevesinde İmar uygulaması sonucu oluşan faydalı alanların %25'inin beyan değeri üzerinden 4 eşit taksitle Belediyemize satılması durumunda %20'lik emsal ve konut büyüklüğü artışı verilmesinin uygulamayı kolaylaştıracağı, -Bu çerçevede itirazların kısmen kabulü ile fiziki planda, donatı alanlarında, plan ve plan notlarında yukarıda zikredilen esaslar çerçevesinde gerekli değişikliklere gidilerek tüm işlemlerin Belediyemizce yapılmasının uygun olacağı görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Belediye Meclisimizin 2017/2074 sayılı kararı ile onaylanan Belören 1. Etap KDGPA nazım ve uygulama imar planlarına yapılan itirazların Kısmen “Kabulü” ile anılan planların iptalen İmar ve Şehircilik Dairesince imar mevzuatına, planlama ilke ve esaslarına uygun yeni plan hazırlanmasına ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. A.İhsan ÖLMEZ Hamdi KESGİN Ahmet ÖZTÜRK Meclis 1.Başkan V. Divan Katibi Divan Katibi