T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2022/2319 Karar No : 2025/5331 DAVACI :... VEKİLİ : Av.... DAVALI : 1- ... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... 2- ... Valiliği DAVANIN_KONUSU: 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından; 1- Adına hususi damgalı pasaport düzenlenmesi talepli başvurusunun reddine yönelik Ankara Valiliği İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğü…
Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2022/2319 E. , 2025/5331 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2022/2319 Karar No : 2025/5331 DAVACI :... VEKİLİ : Av.... DAVALI : 1- ... Bakanlığı VEKİLİ : Hukuk Müşaviri ... 2- ... Valiliği DAVANIN_KONUSU: 672 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından; 1- Adına hususi damgalı pasaport düzenlenmesi talepli başvurusunun reddine yönelik Ankara Valiliği İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğü'nün ... tarihli ve ... sayılı işleminin ve 2- Bu işlemin dayanağı olan İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün 09/03/2018 tarihli İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatı'nın "Pasaport verilmesi yasak olan haller" başlıklı 15. maddesinin 3. Fıkrasının, iptaline, 3- Adına hususi damgalı pasaport düzenlenmesine, karar verilmesi istenilmektedir. DAVACININ_İDDİALARI : Davacı tarafından, Sağlık Bakanlığı bünyesinde uzman doktor olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarıldığı, kamu görevinden çıkarıldığı tarihte emeklilik şartlarını sağlamış olduğundan emekli olduğu, Kanun Hükmünde Kararname ile düzenlenen ilave tedbirler kapsamında pasaportunun iptal edildiği, hakkında yapılan ceza yargılamasında verilen beraat kararı üzerine pasaportu üzerindeki idari şerhin kaldırıldığı, ancak hususi damgalı pasaport verilmediği, umuma mahsus pasaport düzenlendiği, hususi damgalı pasaport verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun dava konusu uygulama işlemi ile reddedildiği ve ret işleminin dayanağı olarak İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatının 15. maddesinin 3.fıkrasının gösterildiği, Kanun Hükmünde Kararname ile pasaportun iptal edilmesine yetki veren düzenlemenin Anayasa Mahkemesi kararı ile iptal edildiği, bu durumun hakkında uygulanan idari işlemlerin ilk aşamadan itibaren hukuka aykırı olduğunu gösterdiği, 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14/A maddesine uygun olmayan bu düzenlemenin normlar hiyerarşisine aykırı olduğu, Kanun'da hususi damgalı pasaport alınması için gerekli şartların açıkça sayıldığı, dava konusu düzenleyici işlem ile ek şartlar getirilemeyeceği, her ne kadar 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile pasaportunun iptaline karar verilmişse de bu düzenlemenin pasaportun türüne ilişkin bir düzenleme olmadığı ileri sürülmektedir. DAVALI İDARENİN SAVUNMASI : Davalı İçişleri Bakanlığı tarafından, davacının Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarıldığı, 7080 sayılı Kanun'un "Kamu personeline ilişkin tedbirler" başlıklı 2. maddesi kapsamında, kamu görevinden çıkarılan kişilerin varsa uhdelerinde taşımış oldukları büyükelçi, vali gibi unvanları ve müsteşar, kaymakam ve benzeri meslek adlarını ve sıfatlarını kullanamayacakları ve bu unvan, sıfat ve meslek adlarına bağlı olarak sağlanan haklardan yararlanamayacaklarının düzenlendiği, 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14/A maddesinde hususi damgalı pasaport verileceklerin düzenlendiği ve bunlardan emeklilik ve çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verileceğinin belirtildiği, davacıya hususi damgalı pasaport düzenlenmemesi işleminin davacının kamu görevinden çıkarılması nedeniyle tesis edildiği ve hususi damgalı pasaportların Kanun'un 14. maddesinde sayılanlara düzenleneceğinin ifade edildiği, davacıya umuma mahsus pasaport düzenlendiği, dava konusu işlemin ve dayanağı düzenleyici işlerim hukuka uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. Davalı Ankara Valiliği tarafından, davacı hakkında idari karar kaydının sisteme girilmesi, kişilerin mevcut pasaportlarının iptali ve pasaport başvurularının kabul edilmemesinin yasal dayanağının 6749 sayılı Kanun'un 5. maddesi ve 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 22. maddesi olduğu, davacı hakkında tesis edilen işlemlerin hukuka uygun olduğu, davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir. DANIŞTAY SAVCISI: ... DÜŞÜNCESİ : Dava, davacı adına hususi pasaport düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin... tarih ve ... sayılı Ankara Valiliği İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğü'nün işlemi ile bu işlemin dayanağı olan İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatı'nın 15. maddesinin 3. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır. 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. Maddesinde "A) (Değişik:28/5/1988-3463/2 md.) Hususî damgalı pasaportlar; (Değişik paragraf:22/8/1989-378 KHK/1 md.) (…)(4) birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle Sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri , vakıf yükseköğretim kurumlarında görev yapanlardan en az 15 yıl mesleki kıdemi olan öğretim üyeleri ile birinci derece kadro ile emekliliğe hak kazanmış olan belediye başkanlarına; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir. (Ek cümle:19/10/2005-5411/168 md.) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Kurulu üyeleri ile vakıf yükseköğretim kurumlarında görev yapan öğretim üyeleri için, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilme ve emekli keseneklerinin bu derecelerden kesilmesi şartı aranmaz. Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir." hükmü yer almıştır. İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü'nün 09/03/2018 tarih ve E.31711sayılı İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatı'nın Pasaport verilmesi yasak olan haller başlıklı 15. maddesinin 3. fıkrasında ise "Emeklilik veya çekilme sebepleri dışında devlet memuriyetinden veya meslekten çıkarılma cezası ile cezalandırılanlara ve bu kişinin hakkından dolayı eş ve çocuklarına hususi damgalı pasaport düzenlenmeyecek, başkaca engel bir durumları bulunmadığı takdirde umuma mahsus pasaport tanzim edilebilecektir." düzenlemesine yer verilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri birinci, ikinci ve üçüncü derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlilerine ve bunlardan yalnızca emeklilik ve çekilme haklarını kullanarak vazifelerinden ayrılmış olanlara hususi damgalı pasaport verileceği hükme bağlandığından, Kanun hükümlerine uygun kurallar getiren davaya konu düzenleyici işlemde üst hukuk normlarına aykırılık bulunmamaktadır. Öte yandan hususi damgalı pasaport 5682 sayılı Yasanın 14/A maddesinde sayılan görevlerden emekli olanlar veya çekilenler için verilen bir hak olup, kamu görevinden çıkarılmasına karar verilenlerin, bu karar, ilgilinin isteğiyle emekliye ayrılmış olmasından sonra verilmiş olsa dahi kendi isteği ile emekli olan veya görevinden çekilenlerle birlikte düşünülmesi olanağı bulunmamaktadır. Bu itibarla 672 sayılı KHK ile kamu görevinden çıkarıldığı anlaşılan davacı hususi damgalı pasaport alma şartlarını taşımadığından hakkında tesis edilen bireysel işlemde de hukuka aykırılık bulunmamıştır. Kaldı ki hususi damgalı pasaport 5682 sayılı Yasanın 14/A maddesinde sayılan görevlerden emekli olanlar veya çekilenler için verilen bir hak olup, bu hakkın verilmemesi halinde kişilerin hiç pasaport alamaması söz konusu değildir. Nitekim Anayasa Mahkemesi'nin 3/6/2021 tarih ve E: 2019/114 , K: 2021/36 sayılı kararında "...kanun koyucunun hususi damgalı pasaportlardan yararlanabilecek kişilere ilişkin düzenleme yaparken birtakım şartları öngörmesi yalnızca bu tür pasaportların elde edilmesine yönelik bir sınırlamadır. Zira 5682 sayılı Kanun’un 15. maddesi uyarınca kural olarak her Türk vatandaşının umuma mahsus pasaport hamili sıfatıyla yurt dışına çıkabilmesi mümkündür. Buna göre hususi damgalı pasaport hamili olarak yurt dışına çıkabilmenin sağladığı imkânlara ulaşabilmede birtakım şartların öngörülmesi (..)Anayasa’nın 23. maddesinde güvence altına alınan yurt dışına çıkma hürriyetini sınırlayan bir yönü bulunmadığı" belirtilmiştir. Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği, düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, duruşma için taraflara önceden bildirilen 18/11/2025 tarihinde, davacı vekili Av....'in ve davalı İçişleri Bakanlığını temsilen Hukuk Müşaviri ...'ün geldiği, davalı Ankara Valiliğini temsilen gelen olmadığı, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Gelen taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra gelen taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ : Dosyanın incelenmesinden; Sağlık Bakanlığı bünyesinde uzman doktor olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve pasaportu iptal edilen davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan açılan kamu davası sonucunda... Ağır Ceza Mahkemesi'nin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararı ile delil yetersizliği nedeniyle beraatine, yurt dışına çıkmama şeklindeki adli kontrol tedbirinin kaldırılmasına karar verildiği (Bu karar istinaf ve temyiz kanun yollarından geçmek suretiyle 13/03/2025 tarihinde kesinleşmiştir.), anılan karara istinaden davacı tarafından davalı Valiliğe yapılan başvuru üzerine davacının pasaportu üzerine konulan idari şerhin kaldırılarak adına umuma mahsus pasaport düzenlendiği, ancak davacı tarafından 1. derece kadroda iken emekliye ayrılması nedeniyle tarafına hususi damgalı pasaport verilmesi talebiyle başvurulduğu, bu başvurunun Ankara Valiliği İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün ... tarihli ve ... sayılı işlemiyle, İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatının 15. maddesinin 3. fıkrası uyarınca adına hususi damgalı pasaport düzenlenemeyeceğinin bildirilmesi suretiyle reddedildiği, bunun üzerine davacı tarafından bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır. Öte yandan; davacının göreve iade talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun... tarih ve... sayılı işleminin iptali istemiyle açtığı dava, ... İdare Mahkemesinin... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararıyla; bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu da ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ...tarihli ve E:... K:... sayılı kararıyla reddedilmiş, istinaf mahkemesi kararı ise Danıştay Beşinci Dairesinin 12/11/2025 tarihli ve E:2022/13920, K:2025/12337 sayılı kararıyla onanmıştır. İNCELEME VE GEREKÇE : ESAS YÖNÜNDEN: İlgili Mevzuat: 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "V. Yerleşme ve seyahat hürriyeti" başlıklı 23. maddesinde, "Herkes, yerleşme ve seyahat hürriyetine sahiptir. ... Seyahat hürriyeti, suç soruşturma ve kovuşturması sebebiyle ve suç işlenmesini önlemek; Amaçlarıyla kanunla sınırlanabilir. Vatandaşın yurt dışına çıkma hürriyeti, ancak suç soruşturması veya kovuşturması sebebiyle hâkim kararına bağlı olarak sınırlanabilir. Vatandaş sınır dışı edilemez ve yurda girme hakkından yoksun bırakılamaz." hükmüne; 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun; "Pasaportların ve vesikaların nevileri, harçları ve bunları vermeye yetkili makamlar:" başlıklı 12. maddesinde, "Türkiye Cumhuriyeti namına verilecek pasaport ve bunların yerini tutmaya mahsus vesikalar şunlardır: A) Pasaportlar: I- Diplomatik pasaportlar; II- Hususi damgalı pasaportlar; III- Hizmet damgalı pasaportlar; IV- Umuma mahsus pasaportlar (Münferit veya müşterek olur); V- Yabancılara mahsus pasaportlar ..." hükmüne; "Hususi Pasaportlar" başlıklı 14. maddesinde, "A) Hususî damgalı pasaportlar; (…) birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T . C . Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle Sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri , vakıf yükseköğretim kurumlarında görev yapanlardan en az 15 yıl mesleki kıdemi olan öğretim üyeleri ile birinci derece kadro ile emekliliğe hak kazanmış olan belediye başkanlarına; diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir. ... Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir. ... Hususî damgalı pasaport alabilecek durumda bulunanların eşlerine de aynı nevi pasaport verilir. Hususî damgalı pasaport almaya hakkı bulunduğu sırada vefat edenlerin dul eşlerine başkası ile evlenmemiş ise aynı neviden pasaport verilmesi mümkündür. Hususi damgalı pasaport alabilecek durumda bulunanların ergin olmayan veya ergin olsalar dahi yanlarında yaşayıp evli bulunmayan ve iş sahibi olmayan öğrenimi devam eden çocuklarına 25 yaşının ikmaline kadar, yine ergin olsalar dahi yanlarında yaşayıp evli bulunmayan ve iş sahibi olmayan, aynı zamanda bedensel, zihinsel veya ruhsal engellerinden en az biri nedeniyle sürekli bakıma muhtaç durumda olduğu resmi sağlık kurumlarının düzenlediği sağlık kurulu raporu ile belgelenen çocuklarına da hususi damgalı pasaport verilir. ..." hükmüne; Ek 2. maddesinde, "Pasaport Kanununun uygulanması, pasaportların şekil ve muhtevalarının tespiti ile pasaport ve pasaport yerine geçerli belgelerin düzenlenmesine ait esaslar İçişleri Bakanlığının koordinatörlüğünde Dışişleri ve Maliye ve Gümrük bakanlıklarının iştiraki ile hazırlanacak bir yönetmelikle belirtilir." hükmüne yer verilmiştir. 14/08/2014 tarihli ve 29088 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Pasaport Kanunun Uygulanmasına Dair Yönetmelik'in "Hususi Pasaport" başlıklı 7. maddesinde, "(1) Hususi pasaport; Kanunda belirtilen şartları taşıyanlara altı aydan az olmamak kaydıyla İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek sürelerde, yurt içinde İçişleri Bakanlığının vereceği yetkiye göre Valilikler, yurt dışında ise İçişleri Bakanlığının muvafakatı ve Dışişleri Bakanlığının talimatı ile dış temsilcilikler vermeye yetkilidir." düzenlemesi yer almıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine dayanılarak İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünce hazırlanan 09/03/2018 tarihli dava konusu İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatı'nın "Pasaport Verilmesi Yasak Olan Haller" başlıklı 15. maddesinde ise, "(1) Yurt dışına çıkmaları; mahkemelerce yasaklananlara, memleketten ayrılmalarında genel güvenlik bakımından mahzur bulunduğu İçişleri Bakanlığınca tespit edilenlere ve terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı belirlenen yurtdışındaki her türlü eğitim, öğretim ve sağlık kuruluşları ile vakıf, dernek veya şirketlerin kurucu ve yöneticisi olduğu veya bu yerlerde çalıştığı İçişleri Bakanlığınca tespit edilenlere, tutuklulara ve hükümlülere pasaport veya seyahat vesikası verilmeyecektir. (2) Millî güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisakı ya da bunlarla irtibatı nedeniyle haklarında idari işlem tesis edilenler ile aynı gerekçeyle haklarında suç soruşturması veya kovuşturması yürütülenler, işlemi yapan kurum ve kuruluşlarca ilgili pasaport birimine derhal bildirilir. Bu bildirim üzerine ilgili pasaport birimlerince pasaportlar iptal edilebilir. İlgili pasaport birimine isimleri bildirilen kişilerin eşlerine ait pasaportlar da genel güvenlik açısından mahzurlu görülmesi halinde aynı tarihte iptal edilebilir. (3) Emeklilik veya çekilme sebepleri dışında devlet memuriyetinden veya meslekten çıkarılma cezası ile cezalandırılanlara ve bu kişinin hakkından dolayı eş ve çocuklarına hususi damgalı pasaport düzenlenmeyecek, başkaca engel bir durumları bulunmadığı takdirde umuma mahsus pasaport tanzim edilebilecektir." kurallarına yer verilmiştir. HUKUKİ DEĞERLENDİRME: 1- 09/03/2018 tarihli İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatı'nın "Pasaport verilmesi yasak olan haller" başlıklı 15. maddesinin 3. fıkrasının iptali istemi yönünden: 5682 sayılı Kanun'un 14. maddesinin A bendinin 1. fıkrasının incelenmesinden görüleceği üzere, hususi damgalı pasaport, anılan fıkrada sayılan koşulları haiz Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile öğretim üyeleri, belediye başkanları, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu ile Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Kurulu üyeleri gibi kamusal görev ya da kamu hizmeti ifa eden kişilere, bu görev ve hizmetleri dolayısıyla, görev ve hizmetleriyle ilişkili olsun ya da olmasın yurt dışına çıkışlarında saygınlık kazandırmak, vize muafiyeti ve benzeri kolaylıklardan yararlandırmak amacıyla verilmektedir. Nitekim kanun koyucu, anılan amacı tam anlamıyla gerçekleştirmek ve aile bütünlüğünü sağlamak için bu kişilerin eş ve -belli koşullarla- çocuklarına da hususi damgalı pasaport düzenleneceğini öngörmüştür. Aynı zamanda kanun koyucu, bahse konu kişilerden emeklilik veya çekilme sebepleri ile görevlerinden ayrılmış olanlara da hususi damgalı pasaport verileceğini açıkça hükme bağlamak suretiyle ilgililerin fiilen görevde olması koşulunu aramamakla birlikte, hususi damgalı pasaportun görev ve hizmet ile bağlantılı olarak verildiğini gözeterek kamusal görev ya da kamu hizmeti ile bağdaşmayan sebeplerle görevlerinden ayrılmış olanlara hususi damgalı pasaport alma olanağı tanımamıştır. Başka bir anlatımla, Kanun, halihazırda görevde bulunmayanlar adına hususi damgalı pasaport düzenlenmesi için, emeklilik veya çekilme sebepleri dışında görevlerinden ayrılmamış olma koşulunu aramıştır. Buna göre, 5682 sayılı Pasaport Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca, görevlerinden ayrılanlardan yalnızca emeklilik veya çekilme haklarını kullananlar ile bunların eş ve çocuklarına hususi damgalı pasaport verilebileceğinden; emeklilik veya çekilme sebepleri dışında devlet memuriyetinden veya meslekten çıkarılma cezası ile cezalandırılanlara ve bu kişinin hakkından dolayı eş ve çocuklarına hususi damgalı pasaport düzenlenmeyeceğini, ancak başkaca engel durumları bulunmadığı takdirde umuma mahsus pasaport tanzim edilebileceğini öngören, dolayısıyla anılan Kanun hükmü ile aynı doğrultuda düzenleme içeren ve Anayasa'nın 23. maddesine uygun olarak Türk vatandaşının seyahat ve yurt dışına çıkma hürriyetini kanuni ya da yargısal bir sebep olmaksızın -idari işlemle- kısıtlamayan 09/03/2018 tarihli İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatının dava konusu 15. maddesinin 3. fıkrasında, üst hukuk normlarına ve hukuka aykırılık bulunmamaktadır. 2- Ankara Valiliği İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün ... tarihli ve ... sayılı işleminin iptali istemi yönünden: Uyuşmazlıkta, Sağlık Bakanlığı bünyesinde uzman doktor olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve pasaportu iptal edilen, bilahare hakkında silahlı terör örgütüne üye olma suçundan açılan kamu davasında delil yetersizliği nedeniyle beraatine, yurt dışına çıkmama şeklindeki adli kontrol tedbirinin kaldırılmasına karar verilen davacı adına umuma mahsus pasaport düzenlendiği, davacı tarafından ise, 1. derece kadroda iken emekliye ayrılması nedeniyle tarafına hususi damgalı pasaport verilmesi talebiyle başvurulduğu, bu başvurunun Ankara Valiliği İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğünün ... tarihli ve ... sayılı işlemiyle, İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatının 15. maddesinin 3. fıkrası uyarınca adına hususi damgalı pasaport düzenlenemeyeceğinin bildirilmesi suretiyle reddedildiği görülmektedir. Öte yandan; davacının göreve iade talebiyle yaptığı başvurunun reddine dair Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun ... tarih ve .../... sayılı işleminin iptali istemiyle açtığı davanın, ... İdare Mahkemesinin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararıyla; bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun da ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin ... tarihli ve E:..., K:... sayılı kararıyla reddedildiği, istinaf mahkemesi kararının ise Danıştay Beşinci Dairesinin 12/11/2025 tarihli ve E:2022/13920, K:2025/12337 sayılı kararıyla onandığı, sonuç itibarıyla davacının kamu görevinden çıkarılmasının yargı denetiminden geçmek suretiyle kesinleştiği görülmektedir. Bu durumda, yukarıda aktarılan gerekçelerle hukuka uygun olduğuna karar verilen 09/03/2018 tarihli İkinci Nesil Pasaport Uygulama Talimatının 15. maddesinin 3. fıkrasına istinaden kamu görevinden çıkarılması nedeniyle adına hususi damgalı pasaport düzenlenemeyeceği yolunda tesis edilen dava konusu uygulama işleminde de hukuka aykırılık bulunmamaktadır. Diğer taraftan; her ne kadar dava dilekçesinde, "davacı adına hususi damgalı pasaport düzenlenmesine karar verilmesi" istemine yer verilmiş ise de; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, idari yargı yetkisinin, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olması, idari yargı yerlerinin idari işlem veya eylem niteliğinde karar vermesinin mümkün bulunmaması karşısında, bahse konu istemin incelenip karara bağlanmasına hukuki olanak bulunmadığı da açıktır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1. DAVANIN REDDİNE, 2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ...TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, 3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca duruşmalı işler için belirlenen ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı İçişleri Bakanlığına verilmesine, 4. Bu kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 (otuz) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu açık olmak üzere, 18/11/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. kurum //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };