Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 ada 150 parselde yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesis alanına (GES) yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1093 08.08.2023 K A R A R Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 ada 150 parselde yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesis alanına (GES) yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 24.07.2023 tarihli ve 213 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 08.08.2023 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Yeni Çağdaş İhtiyaç ve Gıda Maddeleri İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 03.03.2023 tarihli ve 423964 kurum sayılı dilekçesi ekinde sunulan "Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 parselde Lisanssız Güneş Enerji Santrali (GES) yapılmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Teklifi"ne ilişkin dosya 5216 sayılı Kanun uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisimize iletilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulmuş olup yapılan incelemeler neticesinde tespit edilen eksiklikler bildirilmiş ve eksiklerin tamamlandığına dair Yeni Çağdaş İth. ve Gıda Maddeleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 26.04.2023 tarihli ve 452533 kurum sayılı dilekçesi ve plan inceleme ücretinin yatırıldığına dair Yeni Çağdaş İth. ve Gıda Maddeleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 02.06.2023 tarihli ve 471437 kurum sayılı dilekçesi ile plan teklifine ilişkin dosyanın gereği için tekrar İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 ada 150 parsel numaralı taşınmazın yaklaşık toplam 197.407,21 m2 yüzölçümünde ve mülkiyetinin Yeni Çağdaş İnşaat ve Gıda Maddeleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi adına kayıtlı olduğu, Başkanlığımız arşiv kayıtlarında Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 parsele ilişkin onaylı ve kesinleşmiş 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının bulunmadığı, Plan Teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 parselde yaklaşık 19,74 ha alanda hazırlanan İmar Planına esas Jeolojik ve Jeoteknik Etüd Raporunun Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 23.02.2023 tarihinde onaylandığı ve yerleşime uygunluk açısından Önlemli Alan (ÖA-5.1) Önlem Alınabilecek Nitelikte Şişme-Oturma Açısından Sorunlu Alanlar olarak sınıflandırıldığı, Plan Yapımına Esas Kurum/Kuruluş Görüşlerinin Özetle; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü’nün 27.01.2022 tarih ve E.202259 sayılı kararı ile (Çağdaş Ges “9,88 MWe,19,74 Hektar) projesi ile ilgili olarak inceleme ve değerlendirme yapılmış ÇED Raporunun hazırlanmasına gerek bulunmadığı tespit edilmiş ve söz konusu projeye ÇED yönetmeliğinin 17. Maddesi gereğince Valilikçe “Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir” kararı verildiği, Ankara Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün 02.02.2023 tarih ve 480632 sayılı yazısında “söz konusu alanda kurumun arşivinde afete Maruz Bölge kararına yönelik bilgi ve belge bulunmadığının” belirtildiği, Orman Genel Müdürlüğü Ankara Orman Bölge Müdürlüğü ve Ankara Orman İşletme Müdürlüğü’nün 29.12.2021 tarih ve 3209164 sayılı yazısında “174 Ada 150 no.lu parselin kurumun sorumluluk alanları dahilinde bulunmadığının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1093 08.08.2023 -2- ASKİ Genel Müdürlüğü Planlama Şube Müdürlüğünün 24.04.2023 tarih ve 417111 sayılı yazısında söz konusu alanda kuruma ait herhangi bir çalışmanın bulunmadığı ve bahse konu planın yapılmasında sakınca görülmediği”nin belirtildiği, Ankara Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün 02.02.2023 tarih ve 8798172 no.lu yazısında “174 Ada 150 parsel numaralı taşınmazın Kuru Marjinal Tarım Arazisi (KTA) olarak tespit edilen 19,74 hektar yüzölçümüne sahip söz konusu taşınmazın Lisanssız Güneş Enerjisinden Elektrik Üretim Santrali” kurulması amaçlı imar planı çalışması yapılması suretiyle tarım dışı amaçlı kullanılmasına 5403 sayılı Kanunun 13. Maddesi gereğince izin verildiği ve verilen izinlerin izin tarihinden itibaren 2(iki) yıl içerisinde tarım dışı amaçlı kullanımlarda planların onaylanmaması durumunda geçersiz kabul edileceği ve verilen izinlerin amacı dışında kullanımının tespit edilmesi halinde Valiliğin izninin iptal edileceği ve 5403 sayılı Kanunun 20. ve 21. maddelerine göre işlemler yapılacağı”nın belirtildiği, Polatlı Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’nin 17.12.2021 tarih 2021/704 sayılı yazısında “…Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 no.lu parseller ve çevresinde Polatlı Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’ye ait doğalgaz hattı ve projesinin bulunmadığının, yazı tarihi itibariyle bahse konu parselde GES kurulmasında kurumlarınca bir sakınca olmadığının” belirtildiği, Milli Savunma Bakanlığı Lojistik Genel Müdürlüğü Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın 24.12.2021 tarih ve 710 sayılı yazısında “söz konusu bölgede planlama/proje alanı içerisinde kurumun sorumluluğunda askeri alan, ANT akaryakıt boru hattı, mania planı, askeri yasak bölge ve askeri güvenlik bölgesi bulunmadığının” belirtildiği, Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü’nün 3615402 sayılı yazısında “söz konusu parselin bulunduğu alanın 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca ilan edilen herhangi bir kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgesi veya turizm merkezi sınırları içerisinde kalmadığı ve anılan alanda kurumca yürütülen herhangi bir çalışmanın bulunmadığı”nın belirtildiği, Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 17.12.2021 tarih ve 2019019 sayılı yazısında “söz konusu taşınmazın uzmanlarca yerinde incelenmiş olduğu, yapılan yüzey araştırmasında 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında herhangi bir kültür varlığına rastlanılmadığı, ancak yapılacak uygulamalar sırasında herhangi bir kültür varlığına rastlanılması durumunda 2863 sayılı Yasanın 4. Maddesi gereği çalışmaların durdurularak en yakın ilgili makamlara haber verilmesi gerektiğinin” belirtildiği, Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü’nün 21.12.2021 tarih ve 1856103 sayılı yazısında “söz konusu alanın DSİ Projeleri kapsamında kalmadığı, içme kullanma suyu temin edilen baraj ve göl koruma alanı içerisinde bulunmadığının tespit edildiği, yamaç ve çevre yüzey sularına karşı tüm tedbirlerin tarafınızca alınması, imar kanununda belirtilen hükümler çerçevesinde uygulanması, civarda bulunan tüm baz akımlı ve kuru derelerin yataklarının korunması, katı atık hafriyat vs. atılmaması/stoklanmaması, dere yataklarını daraltıcı ve akış rejimlerini olumsuz etkileyen müdahalelerde bulunulmaması, su ihtiyacının yer altı suyundan temin edilmek istenmesi halinde 167 sayılı Kanun gereği kurumdan izin alınması ve atıklar konusunda Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği ile Katı Atık Yönetmeliğinde belirtilen esaslara uyulması kaydıyla GES yapılmasında kurum açısından sakınca görülmediği’nin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1093 08.08.2023 -3- Tarım ve Orman Bakanlığı 9. Bölge Müdürlüğü’nün 10.03.2022 tarih ve 4769887 sayılı yazısında herhangi bir korunan alan, özellikli alan ve milli park sınırları içerisinde kalmadığı, yazı içeriğinde bahsedilen hususlara uyulması kaydıyla projenin gerçekleştirilmesinde kurum mevzuatları açısından bir sakınca bulunmadığı”nın belirtildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Başkent Milli Emlak Daire Başkanlığı’nın 29.03.2023 tarih ve 6067184 sayılı yazısında “bahse konu taşınmazın Hazineye ait olmadığının anlaşıldığı ve talebe yönelik görüş verilemediği”nin belirtildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nün 20.12.2021 tarih ve 2429663 sayılı yazısında “ bahse konu taşınmazın herhangi bir Özel Çevre Koruma Bölgesi kapsamında olmadığının tespit edildiği’nin belirtildiği, Türkiye Elektrik İletişim A.Ş. Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Müdürlüğü’nün 987210 sayılı yazısında “söz konusu alan içerisinde kuruma ait 154 kv Beylikköprü-Sazak-BRŞ-Beylikköprü (TCDD) Enerji İletim Hattı bulunduğu, söz konusu hatlara ait güzergâh planının imar planı ve parselasyon planına işlenmesi, bu mevkide yapılaşmaya gidilmesi durumunda kurumdan muvafakat alınması gerektiği, ayrıca hat güzergâhımızın yakınında yapılacak her türlü tesisle ilgili olarak imar planında öngörülen kullanım kararı belirtilerek ve bu alana ilişkin vaziyet planları eklenerek yapılaşmaya gidilmeden önce kurumdan tekrar izin alınması gerektiği ve “30.11.2000 gün ve 24246 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği’ne uyulacaktır.” ve “Enerji İletim Hattı Güzergâhında yapılacak tüm yapılaşmalardan önce TEİAŞ’ın muvaffakatı alınacaktır. TEİAŞ’ın uygun görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.” Şeklinde plan notlarının yer alması gerektiği”, kuruma ait tesislerin yapılacak planlama çalışmalarında idarenizce yol, meydan, yeşil alan, park vb. tescil harici alanlara isabet etmesi durumunda Maliye Hazinesi ve/veya ilgili İdare adına tescilinin sağlanarak üzerinde teşekkül adına irtifak hakkı tesisinin tescil edilmesi gerektiği”nin belirtildiği, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Elektronik Dairesi’nin 104360 sayılı yazısında “söz konusu GES projesinin aletli alçalma ve kalkış usulleri ile kuruluşun sorumluluğunda bulanan CNC elektronik sistemleri açısından sakıncasının olmayacağı”nın belirtildiği, Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü’nün 16.12.2021 tarih ve 667734 sayılı yazısında “söz konusu taşınmazın bulunduğu alanın mevcut ve planlanan güzergâhların dışında yer aldığının” belirtildiği, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 13.01.2022 tarih ve 23749 sayılı yazısında “yazı içeriğindeki ilgi yazılar kapsamında işlem yapılması gerektiği”nin belirtildiği, Tanap Doğalgaz İletim A.Ş.’nin 10.12.2021 tarih ve 0708 sayılı yazısında bahsi geçen GES alanının TANAP boru hattı güzergâhına yaklaşık 21 km mesafede olduğu tespit edilerek söz konusu tesisin yapılmasında sakınca görülmediği’nin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1093 08.08.2023 -4- Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü TCDD 2. Bölge Müdürlüğü (Ankara) Emlak Servis Müdürlüğü’nün 12802 sayılı yazısında “planlamaya konu olan parsele isabet eden herhangi bir projelerinin bulunmadığının” belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Etüd ve Proje Daire Başkanlığı’nın E.2487475 sayılı yazısında “söz konusu parsel alanı dâhilinde kurumun tasarrufunda mevcut veya planlanan boru hattı ve tesis bulunmadığı’nın belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Enerji İşleri Genel Müdürlüğü’nün 14.12.2021 tarih ve 94876 sayılı yazısında “bahse konu alanda yapılacak çalışmaların diğer enerji projelerine etkisi ve olası çakışma durumunu değerlendirmeye esas bilgi ve belge Genel Müdürlükte bulunmadığından bahsi geçen alan ile ilgili Bakanlığın bağlı ve ilgili kurum-kuruluşlarından da konuya ilişkin görüş alınmasının uygun olacağının” belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Yapım İşleri Daire Başkanlığı’nın 466694 sayılı yazısında “söz konusu parselde herhangi bir tesis, plan ya da proje olmadığından görüşünün bulunmadığı”nın belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü’nün 01.06.2022 tarih ve 2022158654 sayılı yazısında “19,77 hektarlık alan sınırları içinde projenin gerçekleşmesinde sakınca bulunmadığının” belirtildiği, Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 129 sayılı yazısında “GES projesinin yapılması planlanan taşınmaz ve çevresinde kurum çalışmaları ve ilgili mevzuat hükümlerine göre kurum personelince yapılan inceleme sonucu düzenlenen rapor yazı ekinde gönderilerek raporda belirtilen şartlara uyulması kaydıyla Güneş Enerjisi Santrali kurulmasında sakınca bulunmadığı kanaatine varıldığı”nın belirtildiği, Ankara Valiliği İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğü’nün 13.12.2021 tarih ve 3146498 sayılı yazısında söz konusu alana ilişkin üst ölçekli plan kararlarına uygun olması koşuluyla plan yapılmasında Kurum açısından bir sakınca bulunmadığı’nın belirtildiği, Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’nın 22.12.2021 tarih ve 85889 sayılı yazısında “Güneş Enerjisi Santrali kurulmasında kurumun mevzuatı açısından bir sakınca bulunmadığının” belirtildiği, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 05.04.2022 tarih ve E.104229 sayılı yazısında “söz konusu parselde bulunan şebeke direklerinin mevcut vaziyetinin korunması halinde belirtilen planlamaların yapılabileceği”nin belirtildiği, Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. Yatırımlar Direktörlüğü’nün 14.12.2021 tarih ve 48110 sayılı yazısında “söz konusu parsel içinde kuruma ait altyapı ve üstyapı doğalgaz tesisi bulunmadığı”nın belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1093 08.08.2023 -5- Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin 05.01.2022 tarih ve 2242 sayılı yazısında “söz konusu parsel üzerinde GES kurulmasının kurum tarafından uygun bulunduğu’nun belirtildiği, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Teklifinde; Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesinde toplam yüzölçümü 197.407m² olan 174 ada 150 no.lu parselin 157.920m²'lik kısmında Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis Alanı (GES), 27.593 m²'lik kısmının park alanı, 11.892m²'lik kısmının ise yol kullanımına ayrıldığı ve DOP alanının %20 olarak belirtildiği, Teklife konu sunulan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı paftası üzerinde yer alan Plan Notlarının; Enerji Üretim Alanında (Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis Alanı GES) Üretime ilişkin Tesisler ile Bunların Tamamlayıcı Niteliğindeki Alt Yapı Ve Üst Yapı Alanlarının ihtiyacına Yönelik Yönetim Binası, Personel Lojmanı, Bekçi Kulübesi, Gözetleme Kulesi ve Yönetim Merkezi Gibi ihtiyacı Karşılamaya Yönelik Kullanım Alanları Yer Alabilir.Bu Alan içerisinde Yapılaşma Koşulları; E=0,05 ve Yençok=6,50 Metredir. Güneş Enerji Panelleri Emsal Hesabına Dâhil Değildir. Panel Yükseklikleri Üretimin Gerektirdiği Teknolojik Özelliklere Göre Serbest Olacaktır. Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis Alanın (GES) (Enerji Üretim Alanı) 5 Yıl Süreyle Hiçbir Surette Devri Yapılamaz. Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis (GES) Alanına (Enerji Üretim Alanı) İlişkin Uygulama İmar Planının Kesinleşmesinden İtibaren 6 Ay İçerisinde Tesis Yapılacak Olup, Bu Süre Sonunda Yapıldığının İbraz Edilememesi Halinde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince İmar Planlarının İptal Edilmesine Karşı, Dava Açılmayacaktır. 2872 Sayılı Çevre Kanunu Ve Bu Kanuna İstinaden Çıkartılan Yönetmeliklerin İlgili Hükümlerine Uyulacaktır. Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü'nün 21/12/2021 Tarih ve E-79580170-622.02-1856103 Sayılı Yazısında Belirtilen Hususlara Uyulacaktır. Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 05/04/2022 Tarih ve E-104229 Sayılı Yazısında Belirtilen Hususlara Uyulacaktır. Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 80071876-129 sayılı yazısında 22/12/2021 Tarihinde Düzenlenen Rapor Sonuç ve Kanaatlerine Uyulacaktır. Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi 8. Bölge Müdürlüğünün E-17529916-752.99-987210 Sayılı Yazısında Belirtilen Hususlara Uyulacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 1093 08.08.2023 -6- Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nün 20/12/2021 Tarih E-16306199-045.01-2429663 Sayılı Yazısında Belirtilen Hükümlere Uyulacaktır. Planda Belirtilmeyen Tüm Hususlarda Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği ve 3194 Sayılı İmar Kanunu Yönetmelikleri İle İlgili Diğer Mevzuat Hükümleri Geçerlidir.” şeklinde olduğu, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; Benzer içerikli plan tekliflerinde dosyasında sunulan, Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesis alanının (GES) 5 yıl süreyle hiçbir surette devrinin yapılmayacağına dair noter onaylı taahhütnamenin sunulmadığı, TEİAŞ görüşünde belirtilen detaylara plan notlarında ve pafta üzerinde yer verilmediği, enerji iletim hatlarının tamamının plan paftası üzerinde gösterilmediği,1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan paftası üzerinde yer alan Lejant gösterimlerinin bazılarının eksik ve hatalı olduğu, Plan teklifinin uygun görülmesi halinde ise; Dosyasında yer almayan 5 yıl süreyle hiçbir surette devrinin yapılmayacağına dair noter onaylı taahhütnamenin dosyasına eklenmesi gerektiği, ayrıca TEİAŞ görüşünde belirtilen hususların plan notu olarak eklenmesi ve enerji iletim hatlarının plan paftası üzerine işlenmesi gerektiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan paftasının Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği Ek-1ç'de yer alan gösterimlere uygun olarak düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmekle birlikte plan teklifine yönelik yukarıda belirtilen eksiklikler ile 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde Belediye Meclisimizce karar verilmesi gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 parselde yapılması düşünülen Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis Alanında (GES) 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin Yeni Çağdaş İth.ve Gıda Maddeleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 13.07.2023 tarihli ve 491065 kurum sayılı dilekçesi ile teklifin iadesi talebi doğrultusunda “ilgilisine iadesi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Naci BAYANLI Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 213 24.07.2023 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 ada 150 parselde yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesis alanına (GES) yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.07.2023 tarih ve 17. gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Yeni Çağdaş İhtiyaç ve Gıda Maddeleri İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin 03.03.2023 tarihli ve 423964 kurum sayılı dilekçesi ekinde sunulan "Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 parselde Lisanssız Güneş Enerji Santrali (GES) yapılmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Teklifi"ne ilişkin dosya 5216 sayılı Kanun uyarınca Büyükşehir Belediye Meclisimize iletilmek üzere İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulmuş olup yapılan incelemeler neticesinde tespit edilen eksiklikler bildirilmiş ve eksiklerin tamamlandığına dair Yeni Çağdaş İth. ve Gıda Maddeleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 26.04.2023 tarihli ve 452533 kurum sayılı dilekçesi ve plan inceleme ücretinin yatırıldığına dair Yeni Çağdaş İth. ve Gıda Maddeleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 02.06.2023 tarihli ve 471437 kurum sayılı dilekçesi ile plan teklifine ilişkin dosyanın gereği için tekrar İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan İncelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 ada 150 parsel numaralı taşınmazın yaklaşık toplam 197.407,21 m2 yüzölçümünde ve mülkiyetinin Yeni Çağdaş İnşaat ve Gıda Maddeleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi adına kayıtlı olduğu, Başkanlığımız arşiv kayıtlarında Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 parsele ilişkin onaylı ve kesinleşmiş 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının bulunmadığı, Plan Teklifi ve Plan Açıklama Raporunda; Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 parselde yaklaşık 19,74 ha alanda hazırlanan İmar Planına esas Jeolojik ve Jeoteknik Etüd Raporunun Ankara Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 23.02.2023 tarihinde onaylandığı ve yerleşime uygunluk açısından Önlemli Alan (ÖA-5.1) Önlem Alınabilecek Nitelikte Şişme-Oturma Açısından Sorunlu Alanlar olarak sınıflandırıldığı, Plan Yapımına Esas Kurum/Kuruluş Görüşlerinin Özetle; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü’nün 27.01.2022 tarih ve E.202259 sayılı kararı ile (Çağdaş Ges “9,88 MWe,19,74 Hektar) projesi ile ilgili olarak inceleme ve değerlendirme yapılmış ÇED Raporunun hazırlanmasına gerek bulunmadığı tespit edilmiş ve söz konusu projeye ÇED yönetmeliğinin 17. Maddesi gereğince Valilikçe “Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir” kararı verildiği, Ankara Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün 02.02.2023 tarih ve 480632 sayılı yazısında “söz konusu alanda kurumun arşivinde afete Maruz Bölge kararına yönelik bilgi ve belge bulunmadığının” belirtildiği, Orman Genel Müdürlüğü Ankara Orman Bölge Müdürlüğü ve Ankara Orman İşletme Müdürlüğü’nün 29.12.2021 tarih ve 3209164 sayılı yazısında “174 Ada 150 no.lu parselin kurumun sorumluluk alanları dahilinde bulunmadığının belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 213 24.07.2023 -2- ASKİ Genel Müdürlüğü Planlama Şube Müdürlüğünün 24.04.2023 tarih ve 417111 sayılı yazısında söz konusu alanda kuruma ait herhangi bir çalışmanın bulunmadığı ve bahse konu planın yapılmasında sakınca görülmediği”nin belirtildiği, Ankara Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün 02.02.2023 tarih ve 8798172 no.lu yazısında “174 Ada 150 parsel numaralı taşınmazın Kuru Marjinal Tarım Arazisi (KTA) olarak tespit edilen 19,74 hektar yüzölçümüne sahip söz konusu taşınmazın Lisanssız Güneş Enerjisinden Elektrik Üretim Santrali” kurulması amaçlı imar planı çalışması yapılması suretiyle tarım dışı amaçlı kullanılmasına 5403 sayılı Kanunun 13. Maddesi gereğince izin verildiği ve verilen izinlerin izin tarihinden itibaren 2(iki) yıl içerisinde tarım dışı amaçlı kullanımlarda planların onaylanmaması durumunda geçersiz kabul edileceği ve verilen izinlerin amacı dışında kullanımının tespit edilmesi halinde Valiliğin izninin iptal edileceği ve 5403 sayılı Kanunun 20. ve 21. maddelerine göre işlemler yapılacağı”nın belirtildiği, Polatlı Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’nin 17.12.2021 tarih 2021/704 sayılı yazısında “…Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 no.lu parseller ve çevresinde Polatlı Doğalgaz Dağıtım A.Ş.’ye ait doğalgaz hattı ve projesinin bulunmadığının, yazı tarihi itibariyle bahse konu parselde GES kurulmasında kurumlarınca bir sakınca olmadığının” belirtildiği, Milli Savunma Bakanlığı Lojistik Genel Müdürlüğü Ankara İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın 24.12.2021 tarih ve 710 sayılı yazısında “söz konusu bölgede planlama/proje alanı içerisinde kurumun sorumluluğunda askeri alan, ANT akaryakıt boru hattı, mania planı, askeri yasak bölge ve askeri güvenlik bölgesi bulunmadığının” belirtildiği, Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü’nün 3615402 sayılı yazısında “söz konusu parselin bulunduğu alanın 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu uyarınca ilan edilen herhangi bir kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgesi veya turizm merkezi sınırları içerisinde kalmadığı ve anılan alanda kurumca yürütülen herhangi bir çalışmanın bulunmadığı”nın belirtildiği, Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü Ankara Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 17.12.2021 tarih ve 2019019 sayılı yazısında “söz konusu taşınmazın uzmanlarca yerinde incelenmiş olduğu, yapılan yüzey araştırmasında 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında herhangi bir kültür varlığına rastlanılmadığı, ancak yapılacak uygulamalar sırasında herhangi bir kültür varlığına rastlanılması durumunda 2863 sayılı Yasanın 4. Maddesi gereği çalışmaların durdurularak en yakın ilgili makamlara haber verilmesi gerektiğinin” belirtildiği, Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü’nün 21.12.2021 tarih ve 1856103 sayılı yazısında “söz konusu alanın DSİ Projeleri kapsamında kalmadığı, içme kullanma suyu temin edilen baraj ve göl koruma alanı içerisinde bulunmadığının tespit edildiği, yamaç ve çevre yüzey sularına karşı tüm tedbirlerin tarafınızca alınması, imar kanununda belirtilen hükümler çerçevesinde uygulanması, civarda bulunan tüm baz akımlı ve kuru derelerin yataklarının korunması, katı atık hafriyat vs. atılmaması/stoklanmaması, dere yataklarını daraltıcı ve akış rejimlerini olumsuz etkileyen müdahalelerde bulunulmaması, su ihtiyacının yer altı suyundan temin edilmek istenmesi halinde 167 sayılı Kanun gereği kurumdan izin alınması ve atıklar konusunda Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği ile Katı Atık Yönetmeliğinde belirtilen esaslara uyulması kaydıyla GES yapılmasında kurum açısından sakınca görülmediği’nin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 213 24.07.2023 -3- Tarım ve Orman Bakanlığı 9. Bölge Müdürlüğü’nün 10.03.2022 tarih ve 4769887 sayılı yazısında herhangi bir korunan alan, özellikli alan ve milli park sınırları içerisinde kalmadığı, yazı içeriğinde bahsedilen hususlara uyulması kaydıyla projenin gerçekleştirilmesinde kurum mevzuatları açısından bir sakınca bulunmadığı”nın belirtildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü Başkent Milli Emlak Daire Başkanlığı’nın 29.03.2023 tarih ve 6067184 sayılı yazısında “bahse konu taşınmazın Hazineye ait olmadığının anlaşıldığı ve talebe yönelik görüş verilemediği”nin belirtildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nün 20.12.2021 tarih ve 2429663 sayılı yazısında “ bahse konu taşınmazın herhangi bir Özel Çevre Koruma Bölgesi kapsamında olmadığının tespit edildiği’nin belirtildiği, Türkiye Elektrik İletişim A.Ş. Genel Müdürlüğü 8. Bölge Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Müdürlüğü’nün 987210 sayılı yazısında “söz konusu alan içerisinde kuruma ait 154 kv Beylikköprü-Sazak-BRŞ-Beylikköprü (TCDD) Enerji İletim Hattı bulunduğu, söz konusu hatlara ait güzergâh planının imar planı ve parselasyon planına işlenmesi, bu mevkide yapılaşmaya gidilmesi durumunda kurumdan muvafakat alınması gerektiği, ayrıca hat güzergâhımızın yakınında yapılacak her türlü tesisle ilgili olarak imar planında öngörülen kullanım kararı belirtilerek ve bu alana ilişkin vaziyet planları eklenerek yapılaşmaya gidilmeden önce kurumdan tekrar izin alınması gerektiği ve “30.11.2000 gün ve 24246 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği’ne uyulacaktır.” ve “Enerji İletim Hattı Güzergâhında yapılacak tüm yapılaşmalardan önce TEİAŞ’ın muvaffakatı alınacaktır. TEİAŞ’ın uygun görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.” Şeklinde plan notlarının yer alması gerektiği”, kuruma ait tesislerin yapılacak planlama çalışmalarında idarenizce yol, meydan, yeşil alan, park vb. tescil harici alanlara isabet etmesi durumunda Maliye Hazinesi ve/veya ilgili İdare adına tescilinin sağlanarak üzerinde teşekkül adına irtifak hakkı tesisinin tescil edilmesi gerektiği”nin belirtildiği, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Elektronik Dairesi’nin 104360 sayılı yazısında “söz konusu GES projesinin aletli alçalma ve kalkış usulleri ile kuruluşun sorumluluğunda bulanan CNC elektronik sistemleri açısından sakıncasının olmayacağı”nın belirtildiği, Karayolları Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü’nün 16.12.2021 tarih ve 667734 sayılı yazısında “söz konusu taşınmazın bulunduğu alanın mevcut ve planlanan güzergâhların dışında yer aldığının” belirtildiği, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 13.01.2022 tarih ve 23749 sayılı yazısında “yazı içeriğindeki ilgi yazılar kapsamında işlem yapılması gerektiği”nin belirtildiği, Tanap Doğalgaz İletim A.Ş.’nin 10.12.2021 tarih ve 0708 sayılı yazısında bahsi geçen GES alanının TANAP boru hattı güzergâhına yaklaşık 21 km mesafede olduğu tespit edilerek söz konusu tesisin yapılmasında sakınca görülmediği’nin belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 213 24.07.2023 -4- Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü TCDD 2. Bölge Müdürlüğü (Ankara) Emlak Servis Müdürlüğü’nün 12802 sayılı yazısında “planlamaya konu olan parsele isabet eden herhangi bir projelerinin bulunmadığının” belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Etüd ve Proje Daire Başkanlığı’nın E.2487475 sayılı yazısında “söz konusu parsel alanı dâhilinde kurumun tasarrufunda mevcut veya planlanan boru hattı ve tesis bulunmadığı’nın belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Enerji İşleri Genel Müdürlüğü’nün 14.12.2021 tarih ve 94876 sayılı yazısında “bahse konu alanda yapılacak çalışmaların diğer enerji projelerine etkisi ve olası çakışma durumunu değerlendirmeye esas bilgi ve belge Genel Müdürlükte bulunmadığından bahsi geçen alan ile ilgili Bakanlığın bağlı ve ilgili kurum-kuruluşlarından da konuya ilişkin görüş alınmasının uygun olacağının” belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Yapım İşleri Daire Başkanlığı’nın 466694 sayılı yazısında “söz konusu parselde herhangi bir tesis, plan ya da proje olmadığından görüşünün bulunmadığı”nın belirtildiği, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü’nün 01.06.2022 tarih ve 2022158654 sayılı yazısında “19,77 hektarlık alan sınırları içinde projenin gerçekleşmesinde sakınca bulunmadığının” belirtildiği, Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 129 sayılı yazısında “GES projesinin yapılması planlanan taşınmaz ve çevresinde kurum çalışmaları ve ilgili mevzuat hükümlerine göre kurum personelince yapılan inceleme sonucu düzenlenen rapor yazı ekinde gönderilerek raporda belirtilen şartlara uyulması kaydıyla Güneş Enerjisi Santrali kurulmasında sakınca bulunmadığı kanaatine varıldığı”nın belirtildiği, Ankara Valiliği İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğü’nün 13.12.2021 tarih ve 3146498 sayılı yazısında söz konusu alana ilişkin üst ölçekli plan kararlarına uygun olması koşuluyla plan yapılmasında Kurum açısından bir sakınca bulunmadığı’nın belirtildiği, Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’nın 22.12.2021 tarih ve 85889 sayılı yazısında “Güneş Enerjisi Santrali kurulmasında kurumun mevzuatı açısından bir sakınca bulunmadığının” belirtildiği, Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 05.04.2022 tarih ve E.104229 sayılı yazısında “söz konusu parselde bulunan şebeke direklerinin mevcut vaziyetinin korunması halinde belirtilen planlamaların yapılabileceği”nin belirtildiği, Başkent Doğalgaz Dağıtım Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. Yatırımlar Direktörlüğü’nün 14.12.2021 tarih ve 48110 sayılı yazısında “söz konusu parsel içinde kuruma ait altyapı ve üstyapı doğalgaz tesisi bulunmadığı”nın belirtildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 213 24.07.2023 -5- Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin 05.01.2022 tarih ve 2242 sayılı yazısında “söz konusu parsel üzerinde GES kurulmasının kurum tarafından uygun bulunduğu’nun belirtildiği, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Teklifinde; Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesinde toplam yüzölçümü 197.407m² olan 174 ada 150 no.lu parselin 157.920m²'lik kısmında Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis Alanı (GES), 27.593 m²'lik kısmının park alanı, 11.892m²'lik kısmının ise yol kullanımına ayrıldığı ve DOP alanının %20 olarak belirtildiği, Teklife konu sunulan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı paftası üzerinde yer alan Plan Notlarının; Enerji Üretim Alanında (Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis Alanı GES) Üretime ilişkin Tesisler ile Bunların Tamamlayıcı Niteliğindeki Alt Yapı Ve Üst Yapı Alanlarının ihtiyacına Yönelik Yönetim Binası, Personel Lojmanı, Bekçi Kulübesi, Gözetleme Kulesi ve Yönetim Merkezi Gibi ihtiyacı Karşılamaya Yönelik Kullanım Alanları Yer Alabilir.Bu Alan içerisinde Yapılaşma Koşulları; E=0,05 ve Yençok=6,50 Metredir. Güneş Enerji Panelleri Emsal Hesabına Dâhil Değildir. Panel Yükseklikleri Üretimin Gerektirdiği Teknolojik Özelliklere Göre Serbest Olacaktır. Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis Alanın (GES) (Enerji Üretim Alanı) 5 Yıl Süreyle Hiçbir Surette Devri Yapılamaz. Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis (GES) Alanına (Enerji Üretim Alanı) İlişkin Uygulama İmar Planının Kesinleşmesinden İtibaren 6 Ay İçerisinde Tesis Yapılacak Olup, Bu Süre Sonunda Yapıldığının İbraz Edilememesi Halinde Ankara Büyükşehir Belediye Meclisince İmar Planlarının İptal Edilmesine Karşı, Dava Açılmayacaktır. 2872 Sayılı Çevre Kanunu Ve Bu Kanuna İstinaden Çıkartılan Yönetmeliklerin İlgili Hükümlerine Uyulacaktır. Devlet Su işleri Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü'nün 21/12/2021 Tarih ve E-79580170-622.02-1856103 Sayılı Yazısında Belirtilen Hususlara Uyulacaktır. Başkent Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 05/04/2022 Tarih ve E-104229 Sayılı Yazısında Belirtilen Hususlara Uyulacaktır. Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 80071876-129 sayılı yazısında 22/12/2021 Tarihinde Düzenlenen Rapor Sonuç ve Kanaatlerine Uyulacaktır. Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi 8. Bölge Müdürlüğünün E-17529916-752.99-987210 Sayılı Yazısında Belirtilen Hususlara Uyulacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 213 24.07.2023 -6- Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü’nün 20/12/2021 Tarih E-16306199-045.01-2429663 Sayılı Yazısında Belirtilen Hükümlere Uyulacaktır. Planda Belirtilmeyen Tüm Hususlarda Ankara Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği ve 3194 Sayılı İmar Kanunu Yönetmelikleri İle İlgili Diğer Mevzuat Hükümleri Geçerlidir.” şeklinde olduğu, Başkanlığımızca Yapılan Değerlendirmede; Benzer içerikli plan tekliflerinde dosyasında sunulan, Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesis alanının (GES) 5 yıl süreyle hiçbir surette devrinin yapılmayacağına dair noter onaylı taahhütnamenin sunulmadığı, TEİAŞ görüşünde belirtilen detaylara plan notlarında ve pafta üzerinde yer verilmediği, enerji iletim hatlarının tamamının plan paftası üzerinde gösterilmediği,1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan paftası üzerinde yer alan Lejant gösterimlerinin bazılarının eksik ve hatalı olduğu, Plan teklifinin uygun görülmesi halinde ise; Dosyasında yer almayan 5 yıl süreyle hiçbir surette devrinin yapılmayacağına dair noter onaylı taahhütnamenin dosyasına eklenmesi gerektiği, ayrıca TEİAŞ görüşünde belirtilen hususların plan notu olarak eklenmesi ve enerji iletim hatlarının plan paftası üzerine işlenmesi gerektiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan paftasının Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği Ek-1ç'de yer alan gösterimlere uygun olarak düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmekle birlikte plan teklifine yönelik yukarıda belirtilen eksiklikler ile 3194 sayılı imar kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde Belediye Meclisimizce karar verilmesi gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Polatlı İlçesi Beylikköprü Mahallesi 174 Ada 150 parselde yapılması düşünülen Yenilenebilir Enerji Kaynaklarına Dayalı Üretim Tesis Alanında (GES) 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinin Yeni Çağdaş İth.ve Gıda Maddeleri İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 13.07.2023 tarihli ve 491065 kurum sayılı dilekçesi ile teklifin iadesi talebi doğrultusunda “ilgilisine iadesi” komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Yasin YÜKSEL Başkan V. Atila ÇELİK Üye Coşkun TORUN Üye Gürkan DEMİRKESEN Üye Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye Gökhan ARICI Üye Müslüm TEKİN Üye Fikret KARADAVUT Üye