Keçiören İlçesi Ovacık Mahallesi 91758 ada 8 ve 9 parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oyçokluğuyla kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 271 07.03.2024 K A R A R Keçiören İlçesi Ovacık Mahallesi 91758 ada 8 ve 9 parsellerde 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 13.02.2024 tarihli ve 595 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 07.03.2024 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Keçiören İlçesi Ovacık Mahallesi 91758 ada 8 ve 9 parsellerde 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin Belediyemiz Meclisince alınan 09.01.2024 gün ve 27 sayılı Kararı ile İmar ve Şehircilik Dairesine iadesine karar verilmiş olup, konu nihai karara bağlanmak üzere Belediyemiz Meclisine tekrar sunulduğu, Yapılan incelemede: Teklife konu alanın mevcut durumunda; Bilindiği üzere; İlimiz, Keçiören İlçesi, Ovacık Mahallesinde bulunan, Ankara Büyükşehir Belediyesi, Keçiören Belediyesi ve şahıslar arasında hisseli mülkiyette olan, imar planında "Özel Spor Alanı" kullanımında kalan, 237.282 m2 yüzölçümlü 91758 ada 8 parsel sayılı taşınmazın 1/5000 ölçekli nazım imar planında Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2022 tarih ve 1548 sayılı Kararı ile değişikliğe gidilerek "Özel Spor Alanı" olan kullanım kararı "Spor Alanı" olarak değiştirildiği, Ancak, plan değişikliği askı işlemleri sürecinde EGO Genel Müdürlüğünce Belediyemize yapılan talep/itirazda; 12.03.2022 tarih ve 658 sayılı Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı ile Şehitler - Ovacık Metro Uzatma Hattına ait kesin proje hizmetlerinin EGO Genel Müdürlüğünce yürütülmesine karar verildiği ve EGO Genel Müdürlüğünce projenin ihalesinin yapıldığı ve yüklenici firmaya yer teslimi yapılabilmesi veprojenin sağlıklı ve hızlı ilerleyebilmesi için proje kapsamında ihtiyaç duyulan depo/günlük bakım sahası için imar planında belirtilen alanda (91758 ada 8 parsel ve ilave olarak Keçiören Belediyesi mülkiyetinde olan ve imar planında "Özel Spor Alanı" kullanımında kalan 12.772 m2 yüzölçümlü 91758 ada 9 parsel) raylı toplu taşıma ve depolama kullanım amacına uygun bir imar planı değişikliği yapılması istenildiği, Bunun üzerine, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.01.2023 tarih ve 102 sayılı Kararı ile "Keçiören İlçesi Ovacık Mahallesi 91758 ada 8 parsele yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2022 tarih ve 1548 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planına askı süreci içerisinde EGO Genel Müdürlüğünün talebi/itirazının kabulü ile yeni çalışma yapılması için İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iadesine" karar verildiği, Konuya ilişkin gerekli inceleme ve değerlendirilme yapılıp; 07.06.2023 tarih ve E.861289 sayılı Başkanlık Olur'u ile konu yeniden Belediye Meclisimize sunulduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 271 07.03.2024 -2- ABB Yazı İşleri ve Kararlar Dairesinin 17.07.2023 tarihli ve E-921377 sayılı yazısı ile konuya ilişkin Keçiören Belediyesine ait taşınmazlar bulunduğundan Keçiören Belediyesinden görüş alınarak sunulması gerektiğine yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.07.2023 gün ve 917 sayılı Kararı ile konu İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iade edildiği, Bu arada; 05.07.2023 tarihli ve E-59614017 sayılı yazımız ile; söz konusu plan değişikliği konusunda Keçiören Belediyesinin görüşleri istenildiği, Keçiören Belediye Başkanlığının 11.07.2023 tarihli ve E-94563481 sayılı yazısı ile ; "Depo alanının gelecekte bölgeye zarar vermemesi adına yer seçimi konusunda alternatif oluşturulması gerektiği Belediyemiz görüşüdür. Ayrıca yer seçimi aşamasında çeşitli analizler yapılması gerektiği ve tarafımıza bunların iletilmediği mevcut raylı sistem hatlarına bakıldığında kentin odak noktasında yer aldığı ancak seçilen alanın kentin kuzeyinde ve hatlara uzak bir noktada seçildiği dolayısıyla tarafımıza yer seçiminin dayandırıldığı teknik ve nesnel gerekçelerde iletilmediğinden yer seçiminin hangi unsurlara dayandırıldığı tarafımızca anlaşılamamıştır. Belediyemizin bölge halkının refahını sağlayacak her türlü yatırıma destek olacağı ortada olup; doğru yer seçimi ile hareket edilmesinin zaruri olduğu aşikârdır. Bu bağlamda söz konusu yatırım için 91758 ada 8 ve 9 parsellerin uygun olmadığı; yer seçimi kriterlerinin sunulması ve alternatif alan oluşturulması Belediyemiz görüşüdür." şeklinde olumsuz görüş verildiği, 19.07.2023 tarihli ve E-59614017 sayılı yazımız ile, konunun tekrar değerlendirilebilmesine esas olmak üzere EGO Genel Müdürlüğünün görüşünün istenildiği, EGO Genel Müdürlüğünün 20.07.2023 tarihli ve E-71011148 sayılı yazısı ile; metro destek tesisinin 91758-8, 9 parsellerde olması gerektiğine ilişkin ve hatta ilişkin bilgi belge ve görüş sunulduğu, 26.07.2023 tarihli ve E-59614017 sayılı yazımız ile, EGO Genel Müdürlüğünün yazısı ve ekleri de eklenerek Keçiören Belediyesinden tekrar görüş istenildiği, Keçiören Belediye Başkanlığının 28.07.2023 tarihli ve E-94563481 sayılı yazısı ile; 91758 ada 8 ve 9 parselin uygun olmadığının belirtildiği, alternatif olarak 91928 ada 2 ve 3 parselin söz konusu yatırım için değerlendirilmesinin uygun olduğunun bildirildiği, 31.07.2023 tarihli ve E-59614017 sayılı yazımız ile EGO Genel Müdürlüğüne Keçiören Belediyesinin de yazıları eklenerek nihai görüş istenildiği, EGO Genel Müdürlüğü'nün 03.08.2023 tarihli ve E-71011148 sayılı cevabi yazısı ile; 10.07.2018 tarihinde yayınlanan 2018/1 Numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Altyapı Genel Müdürlüğünün Görevlerini düzenleyen 485’inci maddesinin f bendi gereğince "Kamu kurum ve kuruluşları, belediyeler ve il özel idareleri tarafından yaptırılacak teleferik, füniküler, monoray, metro ve şehir içi raylı ulaşım sistemlerinin proje ve şartnamelerini incelemek veya incelettirmek ve onaylamak", g bendi gereğincede "ulaştırma altyapıları ile teleferik, füniküler, monoray, metro ve şehir içi raylı ulaşım sistemlerinin standartlarını ve bunlarla ilgili birim fiyatları belirlemek, " görev kapsamında olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 271 07.03.2024 -3- Bu kapsamda, AYGM Genel Müdürlüğünce Ülke genelinde yerel yönetimlerce uygulanacak "Raylı Sistem Kriterleri" belirlenmektedir. Belediyelerce hazırlanarak onay gönderilen projeler "AYGM Raylı ve Kablolu Toplu Taşım Sistemleri Tasarım Kriterleri"ne uygunluğu kontrol edilerek ve onayı yapılmadığı, En son 2022 yıllarında tasarım kılavuzları güncellenmiştir. Depo sahası, bakım onarım atölyeleri ve işletme merkezine ait kitapçıkta : "Depo sahası, tercihen hattın bir ucuna yakın tarafta konumlandırılmalıdır. Depo sahası ile ana hat arasındaki mesafe, araçların hızlı bir şekilde işletmeye katılma veya işletmeden çekilmelerini sağlaması açısından kısa tutulmalıdır." Denildiği, Genel uygulamada; Bir metro depo sahasının maliyetinin en az, buna karşılık sağlayacağı yararların en fazla olması esastır. Konum belirlenirken metro hattına olan uzaklık, arazi topoğrafyası, ulaşım olanakları, dikkate alınan unsurlardır. Metro depo sahası şehirdeki yapılaşmanın elverdiği şekilde hizmet verilen metro hattına yakın ve gereksinim duyulan bütün tesisleri içerebilecek büyüklükte olmalıdır. Hatta ne kadar yakın olursa boş araçların işletmeye girmeden önceki ve işletmeden çıktıktan sonraki hareketleri o kadar az olduğu, Depoya ulaşmak için gidilecek her fazla mesafe enerji sarfiyatı, araçların fazla km yapması ve sabah işletmeye alınacak araçların hatta ulaşmasın için gereken süre açısından olumsuz ve aşırı maliyetli olacaktır. Depo sahası içerisinde hat için gerekli araçların park edeceği alan, günlük ve ağır bakımlarının yapılabileceği atölye tesisi, işletme ve kontrol merkezi ve personelin ihtiyaç duyacağı alanların kapsayacak büyüklükte ve personel ulaşımına da olanak sağlayabildiği, Mevcuttaki M4 Keçiören hattının planlaması aşamasında hat Kuyubaşı-Tandoğan olarak projelendirilmiş Hattın baş kesimin de Kuyubaşı bölgesinde gerekli alan bulunamadığından yer altında planlanmıştır. Ancak yer altı sahaları aşırı maliyetli ve işletme açısından olumsuzlukları çok olduğundan o dönemde depo alanı arayışlarına gidilmiş ve projeyi devralan AYGM Genel Müdürlüğünce Hattın Ovacıkta planlanacak depo sahasına erişimi için uzatılması yönünde çalışma başlatmış bu çalışmalar inşaat süresinde tamamlanamadığından Araçların depolaması için M1 hattına bağlantı tüneli açılarak geçici olarak çözüldüğü, Şehitler-AKM arasındaki hat Kızılay’a kadar 3.3 km ve 3 istasyon olarak uzatılmış olup bu kesimde 12.09.2023 tarihinde işletmeye açılmıştır. Hattın Kızılay istasyonundan 13 km Dikmen'e, Şehitlerden de 5 km Ovacık'a uzatılması yönünde proje çalışmaları devam etmektedir. Toplam hat uzunluğu 30 km civarında olacaktır. Bu hat için 2050 yılı için ihtiyaç duyulacak araç sayısı yaklaşık 250 adet civarında olması ön görülmektedir. Hattın diğer ucu olan Dikmen bölgesinde yüksek eğim ve bu genişlikte alan bulunmaması nedeni ile depo sahası Ulaşım Ana Planında da yer aldığı üzere Ovacık bölgesinde planlanmıştır. Ayrıca Gar-Etlik Şehir hastanesi-Ovacık hattı da Forum bölgesine gelecek şekilde AYGM yatırım programda yer almakta olup iki hat bu bölgede birbiri ile entegre olabilecektir. Söz konu Hat ile depoya erişim sağlarken o bölgede de Forum ve Ovacık istasyonları projelendirilmiştir. Bu sayede bölgenin kalkınmasına daha büyük etkisinin olacağı, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 271 07.03.2024 -4- Mevcut raylı sistemlere bakıldığında kentin odak noktasında yer aldığı seçilen alanın kentin Kuzeyinde ve hatlara uzak bir noktada seçildiği denilmektedir. Her hat yapıldığı dönemdeki en son veya başlangıç noktasında depo sahası planlandığı için yukarıda açıklanan gerekçelerle zaman içinde kent içinde kalmıştır. Depo sahalarının kentin odak noktasında olmasının bir anlamı bulunmamaktadır. Söylendiği gibi hatlara uzak bir nokta değil tam tersi hattın başlangıç noktasında yer almaktadır. Her hattın kendi depo sahası vardır. Ankaray'ın depo sahası hattın sonunda Sögütözü'nde, Batıkent hattının Macunköy'de, Çayyolu hattının Hattın sonunda Çayyolu'nda depo sahası bulunmaktadır. Ovacık-Keçiören-Kızılay-Dikmen hattı içinde hattın ucunda depo sahasına ihtiyacının bulunmadığı, Keçiören Belediye Başkanlığının 28.07.2023 tarihli ve E-1263976 sayılı yazısında " 91928 ada 2 ve 3 parsellerin toplam yaklaşık 26.560 m2 yüzölçümüne sahip alanda 91928 ada 2 parselin mülkiyetinin tamamının EGO Genel Müdürlüğü’ne ait olduğu, 91928 ada 3 parselin mülkiyetinin ise Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne ait olduğu dolayısıyla kamulaştırmaya gerek kalmayacağı," ifade edildiği, Depo bölgesinde bakım hatları, depolama hatları, ofis binası, kontrol merkezi, atölyeler, dönüş alanları, tır manevra bölgeleri, bakım binaları, trafo yapısı gibi pek çok fonksiyonda yapı bulunmaktadır. Bakım hatları;1 adet boji yolu,1 adet araç kaldırma, 6 adet periyodik bakım,3 adet ağır bakım,1 adet by pass hattı,1 adet araç yıkama hattı, olmak üzere atölye bakım binasında toplamda 13 hatta ihtiyaç duyulmaktadır. Her bir bakım hattı 160 metre uzunluğundadır. Bakım hatları arası mesafe ortalama 7,5 metredir. Ofis ve atölye binasında aşağıdaki fonksiyona ait odalar bulunmaktadır; Elektrik ve Elektronik Atölyesi – 338 m2, Klima Atölyesi – 235 m2, Fren Atölyesi – 190 m2, Pnömatik Atölyesi – 180 m2, Kuplaj Atölyesi – 180 m2, Rulman Atölyesi – 118 m2, Malzeme Deposu – 700 m2, Yemekhane – 550 m2, Çok Amaçlı Salon – 122 m2, Toplantı Odası – 40 m2, Teknik Alanlar – 187 m2, Teknik Eleman Dinlenme Odaları + Ofis – 800 m2, Diğer teknik alanlar ve holler ile beraber toplam 5000 m2’lik iki katlı binaya (bina izdüşümü 2500 m2) ihtiyaç duyulmaktadır. Bakım hatlarının da kapalı alanda yer alması gerektiği göz önüne alındığında ofis/atölye binası dahil toplam 18480m2’lik kapalı alana ihtiyaç duyulduğu, Yukarıda tarif edilen bu yoğun operasyon için servis ve özel araç otopark alanları tahsis edilmektedir. Jeneratör yapısına (1155 m2) Torna bakım binasına (1300 m2) ihtiyaç duyulmaktadır. Bu alana ağır ekipmanların getirilebilmesi için tır erişimine uygun yolların depo alanı çevresince bulunması gerektiği, Aynı zamanda bu tırlar ile ray vb. Ağır ve uzun bakım ekipmanlarının alanda depolanması gerekmektedir. Araç yolları 25000 m2 alan kaplamaktadır. Depolama bölgesinde ise en az 250-300 araçlık depo hattına ihtiyaç duyulmaktadır. Araçlar 6’lı dizi olarak depolanacaktır. Bir adet 6’lı dizinin boyu 140 metredir. İki hat arası mesafe 5,5 metredir. Bu araçların depolandığı hatların yaklaşımları minimum 80m yarıçaplı kulplarla ve 1/7 makas yapıları ile erişilebildiği, Yukarıda detayları açıklanan Depo/Atölye sahasının bahse konu 26.560m2'lik alana sığması mümkün değildir. Proje başlangıcında depo sahası alternatifleri değerlendirilirken ilk olarak 91928 ada 2 parsel gündeme alınarak gerekli ön etütler yapılmıştır. Bahse konu alanın m2’si yeterli olmaması ve depo bağlantı yolu eğimi yaklaşık %8,5 civarında çıkmaktadır. Söz konusu sahanın arazi kotları 1084–1100 metre arasında değişmekte ve bağlanacağı hattın kotu 1015 mertebesinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 271 07.03.2024 -5- AYGM metro kriterlerinde metro için maksimim eğim % 5 olarak belirlenmiştir. Araçların bu eğimi çıkması mümkün değildir. Bu nedenler ile yeni yer arayışına gidildiği, Keçiören Belediye Başkanlığının 28.07.2023 tarihli ve E-1263976 sayılı yazısında; "Ayrıca yapılan ölçümler neticesinde Ovacık İstasyonu ile 91758 ada 8 parsel arasının yaklaşık 1100 m olduğu, Ovacık İstasyonundan 91928 ada 2 parselde Depo Alanı yapılması halinde ise yaklaşık 1700 m mesafede yer aldığı bu nedenle hattın sadece 600 m fazladan uzatmak gerekeceği" ifade edildiği, 91758 adada planlanan depo sahası Ovacık ve Forum istasyonları arasındaki hatta 300 m mesafededir. Hattan 91928 ada 2 parsele olan mesafe ise 2,2 km'dir. Aradaki fark bahsedildiği gibi 600 metre değil 1900 metredir ki bu saha yukarıda da açıklandığı üzere ne m2 olarak ne de hat eğimi açısından uygun olmadığı, Keçiören Hattı'nın, Şehitler’den Forum'a, Kızılay’dan ise Dikmen’e uzatılması projelerinin hayata geçirilebilmesi için kontrol merkezi, bakım atölyeleri ve metro araçlarının parklanacağı depo alanının da aynı anda planlanması elzem olduğu, Açıklanan nedenlerle ve daha önce de belirtildiği üzere, tüm bu etkenler dikkate alınarak 91758 ada 8-9 parsellerin bulunduğu alan depo ve bakım sahası olarak belirlendiği ifade edildiği, Söz konusu metro hattı ve depolama alanının Keçiören Bölgesini cazibe merkezi haline getirip, gelişmesine sağlayacağı katkı ve üstün kamu yararı düşünülerek 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Başkanlığımızca hazırlandığı, 10.08.2023 tarihli ve E*** *** ****5.01.06[91758/8]-946103 sayılı yazımızın Belediye Meclisine iletildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2023 gün ve 1258 sayılı Kararı ile İmar ve Şehircilik Dairesine iade olduğu, 11.10.2023 tarihli ve E-996970 sayılı yazımız ile konu tekrardan Belediye Meclisine iletildiği, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2024 gün ve 27 sayılı meclis kararı ile konunun Dairemize iade edildiği, 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli İmar Planlarına Yönelik Yapılan incelemede; İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığınca EGO Genel Müdürlüğü talebiyle; söz konusu 91758 ada 8 ve 9 parselin Metro Destek Alanı yapılmasına yönelik 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlandığı, Hazırlanan planlarda söz konusu bölgede mevcuttaki emsal değişmeden (E:1.0) korunarak yüksekliğin yapılacak atölyeleri de kapsayacak şekilde Yençok:3 kat (36 m) olarak belirlendiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No: 271 07.03.2024 -6- Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede: Konuya ilişkin 11.07.2023 gün ve 917 sayılı Ankara Büyükşehir Belediye Meclis Kararıyla Keçiören Belediyesinden görüş alınması istendiğinden Keçiören Belediyesine iki kere yazılıp süreç anlatılmasına ve gereklilik belirtilmesine rağmen 91758/8,9 parsellere ilişkin uygun görüş alınamadığı, Keçiören Belediyesi yazısında belirtilen 91928 ada 2 ve 3 parselin ise daha önceden EGO Genel Müdürlüğünce değerlendirilmiş olduğu, ancak bu alanın yüz ölçüm, eğim, ulaşım gibi yer seçim kriterlerini sağlamadığı, EGO Genel Müdürlüğü ile yapılan yazışmalardan da anlaşılacağı üzere metro yapılırken depolama alanının da hattın devam edebilmesi için gereklilik olduğu, Keçiören Bölgesi için en iyi yer seçiminin 91758 ada 8 ve 9 parsellerin olduğunun değerlendirildiği, Yapılacak depolama alanının hem Keçiören'e hem de tüm Ankara'ya hizmet edeceği ve Keçiören Metrosu uzatma hattının devamı için son derece önem arz ettiği, Belediye Meclisinin 09.01.2024 gün ve 27 sayılı Karar ile Başkanlığımızca hazırlanan 91758/8 ve 9 parsellere ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarına ilişkin ÇED raporunun sunulmadığı gerekçesi ile İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığına iade kararının nesnel ve bilimsel olarak incelendiğinde; ÇED sürecinin EGO Genel Müdürlüğü tarafından devam ettirildiği, plan onaylanmasına engel bir durum olmadığı, üstün kamu yararı ve aciliyeti gereği, konunun tekrar Meclisimizce değerlendirilmesi gerektiği, Hususları tespit edilmiş olup, Keçiören İlçesi Ovacık Mahallesi 91758 ada 8 ve 9 parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar planı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planının ve konuya yönelik Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.01.2024 gün ve 27 sayılı Kararının CHP Gurubunun “Her ne kadar Veto süresi geçmiş olsa bile, onayı istenen planlar, yüksek kamu yararı içerdiğinden tekrar incelenmesi gerektiğinden komisyon kararına katılmıyoruz” şeklindeki muhalefetlerine rağmen “İmar ve Şehircilik Dairesine iadesi” Komisyonca oyçokluğuyla uygun görülen İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak CHP grubunun red oyuna karşı oyçokluğu ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1. Başkan V. Naci BAYANLI Divan Katibi Serkan ATASOY G.Divan Katibi