6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmünün ihlali. (KANAL A- KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİC. A.Ş.)
İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 21.08.2013 tarihli ve 2297 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda; Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda; “ Kanal A medya hizmet sağlayıcıda Cumartesi günleri "Ekonominin İçinden" isimli bir program yayınlanmaktadır. Rapora örnek alınan 17.08.2013 tarihli yayına konuk edilen Sercan Tüzün ile devremülk konusu ele alınmış, Ankara Kızılcahamam'da bulunan termal tesis hakkında açıklayıcı bilgi aktarılmıştır. Adı geçen tesisin Kızılcahamam'ın en büyük projesi olduğu, ailelerin 5 yıldızlı bir tatil köyünde bulunabilecek tüm imkanlara sahip olacakları iddia edilen tesisin iç mekan görüntüleri ekrana yansıtılmış, 4 bloktan oluşan ve toplamda 676 daireye sahip olan bir yaşam alanından söz edilmiş, 7 günlük hisseli tapuya sahip olabilecekleri bu tesiste her yıl bir hafta tatil yapabilecekleri, gelemediklerinde ise kiraya verebilecekleri bu mülkü çocuklarına miras bırakabilecekleri söylenmiştir. Bunların tamamının, 1 yıllık tatil fiyatına yapma olanağı sundukları tesiste, sosyal alanlardan ücretsiz yararlanma, çocuklar için basketbol, voleybol, futbol gibi oyun alanları, gençler için bowling, restaurant, cafe gibi mekanlardan indirimli şekilde yararlanabilecekleri ifade edilmiştir. Ailelerin tamamen ücretsiz olarak yararlanabilecekleri spor salonları, sauna, hamam, spa merkezleri, buhar odaları, açık ve kapalı havuzları bulunduğu belirtilmiştir. İlgilenen izleyicilerin ekrandan yansıtılan 0212-4081133 no.lu telefondan kendilerine ulaşarak, tapu ve sözleşme için gereken bilgileri vermeleri, iki gün içinde adreslerine giden sözleşmeyi imzalayıp geri göndermelerinin ardından 1 hafta içinde çıkan 7 günlük hisseli tapularının adreslerine kadar gönderileceği belirtilirken, şu anda arayıp, ilk işlemlerini sağlayabilen 20 aileye 3 günlük hediye tatil imkanı sunacakları söylenmiştir. Ücretsiz check-up ve fizik tedaviden yararlanabilecekleri ve 1/5 fiyatına tapu sahibi olma hakkına sahip olacakları, yapılması gerekenin Türkiye ya da dünyanın neresinde olurlarsa olsunlar verilen telefon numarasından ulaşmaları olduğu tekrarlanmıştır. Anlaşmalı bankalara ait kredi kartına vade farkı almadan 12 aya bölünebileceği vurgulamıştır. Kart kullanmayanlar için de kişiye özel bir ödeme planı çıkarılarak ödemenin yapılabileceği vurgulanmıştır. 40.000 metrekarelik bir arazı üzerindeki tesiste ilk alışveriş merkezinin olduğu, mesire alanları dahil olmak üzere her ihtiyacın düşünüldüğü, televizyon ekranları sayesinde binlerce aileye ulaşabildikleri, yaklaşık 11.000 ailenin tapu sahibi olduğu ifade edilmiştir. İşlemlerini tamamlayanların Eylül ayından sonra kendi dönemlerini kullanmaya başlayabilecekleri, o zamana kadar da daha önce yapılmış ve 4000 ailenin tapu sahibi olduğu Afyon-Gazigöl'de bulunan villalarda 3 günlük hediye tatil hakkı sunulduğu ifade edilmiştir. Sunucunun da destekleyici soru ve konuşmalarıyla 20 dakika süren görüntülü ve detaylı bilgi içeren bu tanıtımın sonuna doğru 15 aileye daha tatil armağan edileceği söylenmiştir. Ayrıca, yatırımcı ailelere sunulan özel kampanyalarla 10 hisseli tapuya sahip olanların birini kullanıp, 9'unu kiraya verebilecekleri, kendilerine ulaşıp işlem yaptıran 20 aileye daha, son dakikalarda da 25 aileye daha denilerek (toplamda 75 aileye) 3 günlük hediye tatil armağan edileceği ifade edilmiştir. (12:52:45 - 13:12:57).” Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu, KANAL A Yayın Kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 9. maddesinin üçüncü fıkrasını ihlal ettiği , kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği, Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır. Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde; İhlale konu yayında, Ankara Kızılcahamam’da bulunan termal tesis hakkında ayrıntılı ve açıklayıcı bilgiler verilmek suretiyle tanıtımının yapıldığı ve bu tanıtımda herhangi bir ticari iletişim ibaresinin kullanılmadığı görülmüştür. Söz konusu programın, 6112 sayılı Kanunun Tanımlar başlıklı 3. maddesinin (g) bendinde "Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklam yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılmasını ifade eder." şeklinde tanımlanan gizli ticari iletişim uygulamasına ilişkin unsurları bünyesinde barındırdığı görülmektedir. Bu nedenle söz konusu yayında 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında belirlenen “ Gizli ticari iletişime izin verilemez” hükmünün de ihlal edildiği sonucuna varılmıştır. Söz konusu kuruluşa 02.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 06.09.2011 tarih ve 2011/53 sayılı toplantısında alınan 43 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır. Bu itibarla; aynı fıkranın tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır. Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KANAL A logosuyla yayın yapan KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca; 1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 163.281,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA, 2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, Oy birliği ile, karar verildi.