Elmadağ İlçesi Gümüşpala Mahallesi 1155 ada 6 ve 7 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:28 12.01.2021 K A R A R Elmadağ İlçesi Gümüşpala Mahallesi 1155 ada 6 ve 7 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 15.12.2020 gün ve 543 sayılı raporu Büyükşehir Belediye Meclisimizin 12.01.2021 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerden sonra; Elmadağ Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 09.11.2020 gün ve E.6514 sayılı yazısı eki Elmadağ Belediye Meclisinin 02/11/2020 gün ve 2020/246 sayılı kararı ile uygun görülen Gümüşpala Mahallesi 1155 ada 6 ve 7 nolu parsellere ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği, 5216 sayılı Yasanın 7/b Maddesi uyarınca onay için İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, İlçe Meclis Kararında yapılan incelemede; 1155 ada 6 nolu parselin; 351 m2 yüzölçümlü, imarın mer'i imar planında (Bitişik Nizam 5 kat, ön bahçe mesafesi 5 m.,) Konut Alanı, 1155 ada 7 nolu parselin ise; 369 m2 yüzölçümlü ve imarın mer'i imar planında (Ayrık Nizam 3 kat olarak), Konut Alanı kullanımında kaldığı, toplam alanın 720 m2 olduğu, İlbank A.Ş. tarafından 25.09.2013 yılında onaylanan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporunda planlama alanını oluşturan 1155 ada önlem alınabilecek nitelikte şişme ve oturma sıkıntılı (ÖA-5.1) olarak belirlendiği, 1155 ada 6-7 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2020/850 sayılı kararı ile 7221 sayılı Yasa ve değişiklik 3194 sayılı İmar Kanunu'nun Ek 8.Maddesi gereği parsel bazında kat artırımı içeren düzenleme yapılamayacağından reddine karar verildiği, Devamında, parsel sahibi tarafından 2020/4308 sayılı dilekçe ile İlçe belediyesinden Çevre ve Şehircilik Bakanlığından söz konusu mağduriyetin giderilmesi için görüş sorulması istendiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığından 2020/4086 sayı ile istenen kurum görüşünde; "... 3194 sayılı İmar Kanunu'na 7221 sayılı Kanun ile eklenen Ek-8'inci maddede; " Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur. Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz..." hükmü yer almaktadır. Bu kapsamda parsel ölçeğinde nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılması mümkün olmayacaktır. T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:28 12.01.2021 -2- Ancak parsel ölçeğinde nüfus veya yapı yoğunluğu, kat adedi, bina yüksekliği artışı olmaksızın fonksiyon (kullanım kararı) değişikliği ile teknik ihtiyaçlar ortaya konularak gerekli görülen düzenlemelere yönelik imar planı değişikliği yapılabilir. Bununla birlikte, mevcut imar planı ile belirlenen yapılaşma koşulları (TAKS, KAKS veya Emsal, kat adedi, nüfus) maksimum sınırları belirlemekte olup, söz konusu yapılaşma koşullarının mevcut imar planı ile kullanılabilen seviyesini artırmaya yönelik değişiklikler de imar Kanunu'nun Ek 8.maddesi kapsamında değerlendirilmelidir. Ayrıca, İmar Planı Değişikliğine Dair Değer Artış Payı Hakkında Yönetmelik 15.09.2020 tarihli ve 31245 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup, konunun bu kapsamda da incelenerek, yukarıda belirtilen açıklamalar kapsamında İdarenizce değerlendirilmesi hususunda; …" şeklinde olduğu, Bu doğrultuda da müellif tarafından ilçe belediyesine sunulan uygulama imar planı değişikliği teklifinde söz konusu imarın 1155 ada 6 ve 7 nolu parsellerin toplam muadil inşaat alanını 1233,7 m2, kullanım kararları "Konut Alanı" olarak korunmuş olup, 8 daire, zemin katta ticari birimlerin yer alacağı, muadil inşaat alanını aşmamak üzere, plan değişikliği öncesi ve sonrasında herhangi bir yoğunluk artışının olmayacağı iskan edilebilir mesken (bağımsız bölüm) sayısında da artış olmayacağı ve bitişik nizam, 5 kat ve ön bahçe mesafesi 5m. olarak önerildiği, Ayrıca, öneri plan notları: 1-1155 ada 6 ve 7 nolu parsellerin kullanım kararı konut alanı olup, bitişik nizam Yençok=5 kattır. 2-Planla oluşturulan yeni konut alanında 1155 ada 6 ve 7 nolu parseller tevhid edilerek yapılaşma sağlanacak olup, tevhid işleminden sonra ifraza gidilemez. 3-Yeni oluşacak parselde toplam inşaat alanı 1155 ada 6 ve 7 nolu parsellerin toplam muadil inşaat alanını geçemez. 4-İlbank A.Ş. tarafından 25.09.2013 tarihinde onaylanan jeolojik-jeoteknik etüd raporunun sonuç ve öneriler kısmında yer alan hükümlere yapılaşmanın her safhasında uyulacaktır. 5-7221 sayılı Kanun gereği oluşacak değer artışının tespiti yapılarak, değer farkı ödemeleri gerçekleşmeden ruhsat verilemez. 6-Belirtilmeyen hususlarda mer'i imar planı ile yönetmelik hükümlerine uyulur. Şeklinde toplam altı adet plan hükmünün bulunduğu, Söz konusu plan değişikliği kapsamındaki parseller ayrı ayrı değerlendirildiğinde sağlıklı bir yapılaşmanın sağlanamayacağı öngörüldüğü, özellikle imarın 1155 ada 6 nolu parselinin köşe konumunda olduğu, çekme mesafeleri uygulandığında bina derinliği yola bakan tarafta 2,51 m. bitişik komşu parsel tarafında en fazla 6,24m. olduğu, ancak bitişik komşu 5 no'lu parselde bina derinliği yönetmelikte öngörüldüğü gibi 20 m olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ Karar No:28 12.01.2021 -3- Bu durumda söz konusu 6 ve 7 nolu parsellerin birleşmesi halinde yol boyu aynı cephedeki parsellerin yapılaşma koşulu ve bina derinliği açısından daha uyumlu, özgün ve nitelikli bir yapı yapılabileceği, Bu doğrultuda "şehircilik açısından olumlu yansımanın görülebileceği ve teknik bir zorunluluk içermesi sebebiyle, 1155 ada 6 ve 7 nolu parsellere ait 1/100 ölçekli uygulama imar planı değişikliği telifinin "İmar Planı Değişikliğine Dair Değer Artış Payı Hakkındaki Yönetmelik" kapsamında değerlendirilmesi koşuluyla ilçe belediye meclisince uygun görüldüğü, Buna ilave olarak Elmadağ Belediye Başkanlığı'nın vatandaşın talebi üzerine Başkanlığımıza hitaplı 16.11.2020 tarih ve E.6811 sayılı yazısı ile de "... her iki parselin birleşmesinden sonra, zemin katlarda ticari birimlerin yer alacağı, dolayısıyla plan değişikliği öncesi ve sonrasında herhangi bir yoğunluk ve iskân edilebilir mesken (bağımsız bölüm) sayısında artışının olmayacağı... " yönünde görüş bildirildiği, Plan değişikliğinin uygun görülmesi durumunda; imar planına esas onaylı jeolojik -jeoteknik etüt raporunda planlama alanı önlem alınabilecek nitelikte şişme ve oturma sıkıntılı (ÖA-5.1) olarak belirlendiğinden; "10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 107 nci maddesinin birinci fıkrası ile 18/3/2018 tarihli ve 30364 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türkiye Bina Deprem Yönetmeliğinin eki Deprem Etkisi Altında Temel Zemini ve Temellerin Tasarımı İçin Özel Kuralların 16.2.2 nci maddesine ve 3/7/2017 tarihli ve 30113 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanan ve 2019 /30709 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan "Zemin Ve Temel Etüdü Uygulama Esasları Ve Rapor Formatına Dair Tebliğ" ne uygun olarak zemin ve temel etüt raporu hazırlatılıp onaylatılmadan inşaat aşamasına geçilemez" şeklinde bir adet plan notunun eklenmesinin, ayrıca değer artışı mevzuatına göre ilçe belediyesince ilan askı vb işlemlerin yürütülmesi gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Elmadağ İlçesi Gümüşpala Mahallesi 1155 ada 6 ve 7 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin “onayı”na ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyon Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Fatih ÜNAL Meclis 1.Başkan V. Tuğba AYDOS Divan Katibi Harun ÖZTÜRK Y.Divan Katibi T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 543 15.12.2020 BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 20 Elmadağ İlçesi Gümüşpala Mahallesi 1155 ada 6 ve 7 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.12.2020 tarih ve 13.gündem maddesi olarak komisyonumuza havale edilen dosya incelendi. Komisyonumuzca yapılan incelemeler neticesinde; Elmadağ Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün 09.11.2020 gün ve E.6514 sayılı yazısı eki Elmadağ Belediye Meclisinin 02/11/2020 gün ve 2020/246 sayılı kararı ile uygun görülen Gümüşpala Mahallesi 1155 ada 6 ve 7 nolu parsellere ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği, 5216 sayılı Yasanın 7/b Maddesi uyarınca onay için İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, İlçe Meclis Kararında yapılan incelemede; 1155 ada 6 nolu parselin; 351 m2 yüzölçümlü, imarın mer'i imar planında (Bitişik Nizam 5 kat, ön bahçe mesafesi 5 m.,) Konut Alanı, 1155 ada 7 nolu parselin ise; 369 m2 yüzölçümlü ve imarın mer'i imar planında (Ayrık Nizam 3 kat olarak), Konut Alanı kullanımında kaldığı, toplam alanın 720 m2 olduğu, İlbank A.Ş. tarafından 25.09.2013 yılında onaylanan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporunda planlama alanını oluşturan 1155 ada önlem alınabilecek nitelikte şişme ve oturma sıkıntılı (ÖA-5.1) olarak belirlendiği, 1155 ada 6-7 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı değişikliğinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 2020/850 sayılı kararı ile 7221 sayılı Yasa ve değişiklik 3194 sayılı İmar Kanunu'nun Ek 8.Maddesi gereği parsel bazında kat artırımı içeren düzenleme yapılamayacağından reddine karar verildiği, Devamında, parsel sahibi tarafından 2020/4308 sayılı dilekçe ile İlçe belediyesinden Çevre ve Şehircilik Bakanlığından söz konusu mağduriyetin giderilmesi için görüş sorulması istendiği, Çevre ve Şehircilik Bakanlığından 2020/4086 sayı ile istenen kurum görüşünde; "... 3194 sayılı İmar Kanunu'na 7221 sayılı Kanun ile eklenen Ek-8'inci maddede; " Plan değişiklikleri, plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak şekilde ve teknik gerekçeleri sağlamak şartıyla yerleşmenin özelliğine uygun olarak yapılır. Plan değişikliği tekliflerinde ihtiyaç analizini içeren sosyal ve teknik altyapı etki değerlendirme raporu hazırlanarak planı onaylayacak idareye sunulur. Parsel bazında; nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılamaz..." hükmü yer almaktadır. Bu kapsamda parsel ölçeğinde nüfusu, yapı yoğunluğunu, kat adedini, bina yüksekliğini arttıran imar planı değişiklikleri yapılması mümkün olmayacaktır. Ancak parsel ölçeğinde nüfus veya yapı yoğunluğu, kat adedi, bina yüksekliği artışı olmaksızın fonksiyon (kullanım kararı) değişikliği ile teknik ihtiyaçlar ortaya konularak gerekli görülen düzenlemelere yönelik imar planı değişikliği yapılabilir. Bununla birlikte, mevcut imar planı ile belirlenen yapılaşma koşulları (TAKS, KAKS veya Emsal, kat adedi, nüfus) maksimum sınırları belirlemekte olup, söz konusu yapılaşma koşullarının mevcut imar planı ile kullanılabilen seviyesini artırmaya yönelik değişiklikler de imar Kanunu'nun Ek 8.maddesi kapsamında değerlendirilmelidir. Ayrıca, İmar Planı Değişikliğine Dair Değer Artış Payı Hakkında Yönetmelik 15.09.2020 tarihli ve 31245 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup, konunun bu kapsamda da incelenerek, yukarıda belirtilen açıklamalar kapsamında İdarenizce değerlendirilmesi hususunda; …" şeklinde olduğu, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 543 15.12.2020 -2- Bu doğrultuda da müellif tarafından ilçe belediyesine sunulan uygulama imar planı değişikliği teklifinde söz konusu imarın 1155 ada 6 ve 7 nolu parsellerin toplam muadil inşaat alanını 1233,7 m2, kullanım kararları "Konut Alanı" olarak korunmuş olup, 8 daire, zemin katta ticari birimlerin yer alacağı, muadil inşaat alanını aşmamak üzere, plan değişikliği öncesi ve sonrasında herhangi bir yoğunluk artışının olmayacağı iskan edilebilir mesken (bağımsız bölüm) sayısında da artış olmayacağı ve bitişik nizam, 5 kat ve ön bahçe mesafesi 5m. olarak önerildiği, Ayrıca, öneri plan notları: 1-1155 ada 6 ve 7 nolu parsellerin kullanım kararı konut alanı olup, bitişik nizam Yençok=5 kattır. 2-Planla oluşturulan yeni konut alanında 1155 ada 6 ve 7 nolu parseller tevhid edilerek yapılaşma sağlanacak olup, tevhid işleminden sonra ifraza gidilemez. 3-Yeni oluşacak parselde toplam inşaat alanı 1155 ada 6 ve 7 nolu parsellerin toplam muadil inşaat alanını geçemez. 4-İlbank A.Ş. tarafından 25.09.2013 tarihinde onaylanan jeolojik-jeoteknik etüd raporunun sonuç ve öneriler kısmında yer alan hükümlere yapılaşmanın her safhasında uyulacaktır. 5-7221 sayılı Kanun gereği oluşacak değer artışının tespiti yapılarak, değer farkı ödemeleri gerçekleşmeden ruhsat verilemez. 6-Belirtilmeyen hususlarda mer'i imar planı ile yönetmelik hükümlerine uyulur. Şeklinde toplam altı adet plan hükmünün bulunduğu, Söz konusu plan değişikliği kapsamındaki parseller ayrı ayrı değerlendirildiğinde sağlıklı bir yapılaşmanın sağlanamayacağı öngörüldüğü, özellikle imarın 1155 ada 6 nolu parselinin köşe konumunda olduğu, çekme mesafeleri uygulandığında bina derinliği yola bakan tarafta 2,51 m. bitişik komşu parsel tarafında en fazla 6,24m. olduğu, ancak bitişik komşu 5 no'lu parselde bina derinliği yönetmelikte öngörüldüğü gibi 20 m olduğu, Bu durumda söz konusu 6 ve 7 nolu parsellerin birleşmesi halinde yol boyu aynı cephedeki parsellerin yapılaşma koşulu ve bina derinliği açısından daha uyumlu, özgün ve nitelikli bir yapı yapılabileceği, Bu doğrultuda "şehircilik açısından olumlu yansımanın görülebileceği ve teknik bir zorunluluk içermesi sebebiyle, 1155 ada 6 ve 7 nolu parsellere ait 1/100 ölçekli uygulama imar planı değişikliği telifinin "İmar Planı Değişikliğine Dair Değer Artış Payı Hakkındaki Yönetmelik" kapsamında değerlendirilmesi koşuluyla ilçe belediye meclisince uygun görüldüğü, Buna ilave olarak Elmadağ Belediye Başkanlığı'nın vatandaşın talebi üzerine Başkanlığımıza hitaplı 16.11.2020 tarih ve E.6811 sayılı yazısı ile de "... her iki parselin birleşmesinden sonra, zemin katlarda ticari birimlerin yer alacağı, dolayısıyla plan değişikliği öncesi ve sonrasında herhangi bir yoğunluk ve iskân edilebilir mesken (bağımsız bölüm) sayısında artışının olmayacağı... " yönünde görüş bildirildiği, T.C. ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu Rapor No: 543 15.12.2020 -3- Plan değişikliğinin uygun görülmesi durumunda; imar planına esas onaylı jeolojik -jeoteknik etüt raporunda planlama alanı önlem alınabilecek nitelikte şişme ve oturma sıkıntılı (ÖA-5.1) olarak belirlendiğinden; "10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 107 nci maddesinin birinci fıkrası ile 18/3/2018 tarihli ve 30364 mükerrer sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Türkiye Bina Deprem Yönetmeliğinin eki Deprem Etkisi Altında Temel Zemini ve Temellerin Tasarımı İçin Özel Kuralların 16.2.2 nci maddesine ve 3/7/2017 tarihli ve 30113 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliğinin 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanan ve 2019 /30709 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan "Zemin Ve Temel Etüdü Uygulama Esasları Ve Rapor Formatına Dair Tebliğ" ne uygun olarak zemin ve temel etüt raporu hazırlatılıp onaylatılmadan inşaat aşamasına geçilemez" şeklinde bir adet plan notunun eklenmesinin, ayrıca değer artışı mevzuatına göre ilçe belediyesince ilan askı vb işlemlerin yürütülmesi gerektiği görüş ve kanaatine varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Elmadağ İlçesi Gümüşpala Mahallesi 1155 ada 6 ve 7 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğinin “onayı” komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür. Raporumuz Büyükşehir Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Mehmet Emin AYAZ Gürkan DEMİRKESEN Kerem ERDEM İmar ve Bayındırlık Komisyonu Başkanı Başkan V. Üye Yaşar NESLİHANOĞLUYasin YÜKSEL Ümmügülsüm ÜMÜTLÜ Üye ÜyeÜye Gökhan ARICI Müslüm TEKİN Fikret KARADAVUT ÜyeÜyeÜye