2025/1259362 İhale Kayıt Numaralı "Sincan Saraycık Mahallesi - Eskişehir Yolu Bağlantı Bulvarı (Km 4+810 - 11+080) Arası Yapım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği .. .” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Ankara Büyükşehir Belediyesi Etüt ve Projeler Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Sincan Saraycık Mahallesi - Eskişehir Yolu Bağlantı Bulvarı (Km 4+810 - 11+080) Arası Yapım” işi olduğu, 15.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 19.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Sima Yol Yapı İnş. Taah. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Bubanlıoğlu Yapı San. Tic. A.Ş. - Ök-Bil Elekt. İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Sima Yol Yapı İnş. Taah. A.Ş. tarafından Pamukkale Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğüne yapılan “ Pamukkale Belediyesi Fatih Mahallesi Bitümlü ve Beton Parke Yol Kaldırım Yapım İşi, 2017/273948” işinden alınan alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, 2017/273948-2350273-1-2 sayısı ile EKAP’a kayıtlı belgenin “İşveren” satırında “ Ave Proje Taahhüt Yapı İnşaat Anonim Şirketi ”, “İşin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı” satırında “AV grubu işler (Cadde ve sokak yapım işleri)” ifadesine yer verildiği, “Uygulanan yapı tekniği” satırında ise “ AV grubu işler (Cadde ve sokak yapım işleri) Belgeye konu işin esaslı unsuru: AV grubu işler (Cadde ve sokak yapım işleri)” ifadesinin bulunduğu, esas işin sözleşme tarihinin “17.11.2017”, altyüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin “22.11.2017”, esas işin geçici kabul/tasfiye tarihinin “25.12.2018”, esas işin toplam sözleşme bedelinin “22.384.010,00TRY” olduğu, alt yüklenici ile yapılan sözleşme bedelinin “21.999.010,00TRY” ve belge tutarının “21.555.107,14 TRY” olduğu, belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımının “AV grubu işler (Cadde ve sokak yapım işleri) %100” şeklinde düzenlendiği görülmüş olup, işin yaklaşık %96’sının alt yüklenici tarafından yapıldığı anlaşılmaktadır. İtirazen şikâyete konu alt yüklenici iş deneyim belgesinin edinildiği 2017/273948 İKN’li ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin a) Adı:Pamukkale Belediyesi Fatih Mahallesi Bitümlü ve Beton Parke Yol Kaldırım Yapım İşi … c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yaklaşık 31 km yol ve kaldırım yapılması .. .” ifadelerine yer verildiği, yine anılan Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “İhale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabilir. Ancak işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamaz… ” düzenlemesinin yer aldığı, ayrıca iş deneyim belgesine konu işe ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür. Sıra No İş Kalemi No Açıklama Birimi Miktarı 1 12.2202a Çapı 200 mm Anmaçaplı HDPE (SN 8) Koruge Drenaj Borularının Döşenmesi metre 8.000 2 12.2203 Çapı 300 mm (SN 8) PE100 Koruge Kanalizasyon Borularının Döşenmesi metre 2.000 3 23.255/İB-7 Kanalizasyon ve yağmursuyu inşaatlarında; sfero döküm ızgara kilogram 75.000 4 KGM/15.044 Makina ile Her Cins Toprak Zeminde Reglaj kilometre 24 5 KGM/3000 a Her türlü inşaat aksamının bünyesine giren bitüm bedeli ton 450 6 KGM/40.130 Asfalt kazıma makinası ile her cins bitümlü karışım kaplamaların kazılması metreküp 9.000 7 KGM/60.200 Soğuk yol çizgi boyası ile yol çizgilerinin çizilmesi (Makina ile) metrekare 500 8 KGM/6100/3 Plent-Miks Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) ton 100.000 9 KGM/6405-A 5 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (Tip-1) metrekare 70.000 10 ÖZEL İNŞ. POZ - 01 Poroz Beton metreküp 25.000 11 ÖZEL İNŞ. POZ - 02 RCC beton metrekare 70.000 12 ÖZEL İNŞ. POZ - 03 6 cm kalınlığında mucartalı traverten plaklar ile döşeme kaplaması yapılması (40x60x6) metrekare 9.000 13 ÖZEL İNŞ. POZ - 04 6 cm kalınlığında mucartalı andezit levhalar ile döşeme kaplaması yapılması (20x30x6) metrekare 3.500 14 ÖZEL İNŞ. POZ - 05 20 x 30 x 50 cm boyutlarında andezit bordür temini ve yerine döşenmesi metre 6.400 15 Paçal 001 Paçal Kazı ve Nakli metreküp 185.000 16 Y.16.050/14 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 20/25 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 11.000 17 Y.16.050/15 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 1.200 18 Y.21.001/01 Ahşaptan seri kalıp yapılması metrekare 3.400 19 Y.21.001/02 Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması metrekare 7.000 20 Y.23.014 Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması (Nakliye dahil) ton 76 21 Y.26.017/032 8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende) (Nakliye dahil) metrekare 31.000 22 Y.26.017/033 10 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende) (Nakliye dahil) metrekare 162.000 23 Y.26.017/067 a 70 x 25 x 15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk) metre 3.500 24 Y.26.017/067 bb 50 x 30 x 20 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk) metre 40.000 25 Y.26.017/067 D 50 x 30 x 20 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton dönüş bordür döşenmesi (pahlı, her renk) metre 2.300 26 Y.26.017/128 30 x 10 x serbestboy cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton oluk taşı döşenmesi (her renk) (Nakliye dahil) metre 40.000 27 Y.26.017/135 50 x 20 cm boyutlarında andezit oluk taşı döşenmesi (Nakliye dahil) metre 6.400 28 Y.405 a Mevcut sfero kapağın sökülerek, bacaya uygun hazırlanmış kalıp ve yükseltme betonu ile bacanın asfalt seviyesine getirilmesi (Nakliye dahil) adet 1.000 2017/273948-2350273-1-2 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesine konu işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının tespit edilebilmesi için 30.10.2025 tarihli ve E-13983960-101.01.02-81977 sayılı Kurum yazısı ile iş bitirme belgesini düzenleyen Pamukkale Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğünden belgenin düzenlenmesine dayanak teşkil eden bilgi/belgeler talep edilmiş olup 05.11.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan E-11420898-622.02-161794 sayılı yazı ile ilgili bilgi/belgeler Kuruma gönderilmiştir. Söz konusu belgeler incelendiğinde; yüklenici Ave Proje Taahüt Yapı İnşaat A.Ş. ile Sima Yol Yapı İnş. Taah. A.Ş. arasında 22.11.2017 tarihinde alt yüklenici sözleşmesinin imzalandığı, sözleşmenin konusunun “ 2017/273948 İhale Kayıt Numaralı Pamukkale Belediye Fatih Mahallesi Bitümlü ye Beton Parke Yol Kaldırım Yapım İşi ” olduğu, “Sözleşmenin Türü ve Bedeli” başlıklı 5’inci maddesinde “ 5.1.Bu Sözleşme, birim fiyat sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan kesin projeye/projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak, YÜKLENİCİ tarafından hazırlanmış bu sözleşmede yer alan fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için TAŞERON tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı olan 19.999.100,00 (ondokuzmilyondokuzyüzdoksandokuzbinyüztürklirası) bedel üzerinden akdedilmiştir, idare tarafından yükleniciye verilen iş artışı tutan kadar sözleşmenin arttırılacağını iki taraf Kabul etmiştir.” düzenlemesinin yer aldığı, Sima Yol Yapı İnş. Taah. A.Ş.nin alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi için 11.01.2019 tarihinde idareye başvuruda bulunduğu, bu çerçevede alt yüklenici sözleşmesi kapsamında kesilen 10 adet faturanın sunulduğu ve faturaların konusunun “ Pamukkale Belediyesi Fatih Mahallesi Bitümlü ve Beton Parke Yol Kaldırım Yapım İşine ait … Hakediş bedeli ” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir. Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak, istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi sunması ve iş deneyim tutarının, teklif edilen bedelin %50’sinden az olmaması gerektiği düzenlenmiş olup benzer iş olarak kabul edilecek işlerin Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan AV grubu işler (Karayolu İşleri) olduğu, yine ihale konusu işte İnşaat Mühendisliği bölümüne ilişkin mezuniyet belgesinin de iş deneyiminin tevsikinde kullanılabileceği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, ihale konusu işte idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabileceği, ancak işin tamamının alt yüklenicilere yaptırılamayacağı, isteklilerin ihale konusu yapım işinde alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi teklif ekinde verecekleri, ihalenin bu şekilde teklif veren istekli üzerinde kalması durumunda isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunması gerektiği, bu durumda alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğunun yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı, İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmi kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”nin düzenleneceği anlaşılmıştır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesi uyarınca, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yükleniciler için; yüklenici ile yaptıkları, yapılacak iş karşılığı bedel içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgelerle birlikte alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi için idareye başvuru yapılması gerektiği anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği açıklamaları gereğince AV grubu işlerin otoyollar, devlet, il ve köy yolları ile cadde ve sokak yapım işlerini kapsadığı, şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde benzer işin AV grubu işler olarak düzenlendiği, ihale üzerinde bırakılan Sima Yol Yapı İnş. A.Ş. tarafından esaslı unsuru “AV grubu işler (cadde ve sokak yapım işleri)%100” olan alt yüklenici iş bitirme belgesi sunulduğu, bahse konu belgenin bitümlü ve beton parke yol kaldırım yapım işine ilişkin olduğu, bir başka deyişle anılan belgenin ikmal işine ilişkin olmadığı, yüklenici Ave Proje Taahüt Yapı İnş. A.Ş. ile Sima Yol Yapı İnş. Taah. A.Ş. arasında 22.11.2017 tarihinde imzalanan alt yüklenici sözleşmesinde işin alt yüklenici tarafından yapılacak kısımlarının belirtildiği, yine Sima Yol Yapı İnş. Taah. A.Ş. tarafından alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi için “ Pamukkale Belediyesi Fatih Mahallesi Bitümlü ve Beton Parke Yol Kaldırım Yapım İşine ait … Hakediş bedeli ” konulu hak ediş faturaları ile idareye başvuruda bulunulduğu, Diğer yandan, şikâyete konu alt yüklenici iş bitirme belgesinin edinildiği ihaleye ilişkin İdari Şartname’de idarenin onayı ile alt yüklenici çalıştırılabileceği, işin tamamının alt yükleniciye yaptırılamayacağının düzenlendiği, iş deneyim belgesinde yer alan bilgilere göre işin yaklaşık %96’sının alt yüklenici tarafından yapıldığının anlaşıldığı, anılan istekli tarafından ihaleye sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak ihale konusu işin (2017/273948) ilan tarihinde (07.06.2017) yürürlükte bulunan Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20’nci maddesinde işin yüzde kaçının alt yüklenicilere yaptırılması gerektiğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde belirlenen benzer işe uygun iş deneyim belgesi sunulduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Ticaret Şirketleri” başlıklı ikinci kitabının “Genel Hükümler” başlıklı birinci kısmının “Birleşme” başlıklı ikinci bölümünde “1. Genel hükümler a) İlke MADDE 136- (1) Şirketler; a) Bir şirketin diğerini devralması, teknik terimle “devralma şeklinde birleşme” veya b) Yeni bir şirket içinde bir araya gelmeleri, teknik terimle “yeni kuruluş şeklinde birleşme”, yoluyla birleşebilirler. (2) 136 ilâ 158 inci maddelerin uygulamasında, kabul eden şirket “devralan”, katılan şirket “devrolunan” diye adlandırılır. (3) Birleşme, devrolunan şirketin malvarlığı karşılığında, bir değişim oranına göre devralan şirketin paylarının, devrolunan şirketin ortaklarınca kendiliğinden iktisap edilmesiyle gerçekleşir. Birleşme sözleşmesi 141 inci maddenin ikinci fıkrası anlamında ayrılma akçesini de öngörebilir. (4) Birleşmeyle, devralan şirket devrolunan şirketin malvarlığını bir bütün hâlinde devralır. Birleşmeyle devrolunan şirket sona erer ve ticaret sicilinden silin ir. … 6. Kesinleşmeye ilişkin hükümler a) Ticaret siciline tescil MADDE 152- (1) Birleşmeye katılan şirketler tarafından birleşme kararı alınır alınmaz, yönetim organları, birleşmenin tescili için ticaret siciline başvurur. (2) Devralan şirket, birleşmenin gereği olarak sermayesini artırmışsa, ek olarak esas sözleşme değişiklikleri de ticaret siciline sunulur. (3) Devrolunan şirket, birleşmenin ticaret siciline tescili ile infisah eder. b) Hukuki sonuçlar MADDE 153- (1) Birleşme, birleşmenin ticaret siciline tescili ile geçerlilik kazanır. Tescil anında, devrolunan şirketin bütün aktif ve pasifi kendiliğinden devralan şirkete geçe r. (2) Devrolunan şirketin ortakları devralan şirketin ortağı olur. Ancak bu sonuç, devralan şirketin kendi adına fakat bu şirket hesabına hareket eden kişinin elinde bulunan paylar ile devrolunan şirketin kendi adına fakat bu şirket hesabına hareket eden kişinin elinde bulunan paylar için doğmaz. (3) 7/12/1994 tarihli ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun hükümleri saklıdır. c) İlan MADDE 154- (1) Birleşme kararı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ilan olunur. 7. Sermaye şirketlerinin kolaylaştırılmış şekilde birleşmesi a) Uygulama alanı MADDE 155- (1) a) Devralan sermaye şirketi devrolunan sermaye şirketinin oy hakkı veren bütün paylarına veya b) Bir şirket ya da bir gerçek kişi veya kanun yahut sözleşme dolayısıyla bağlı bulunan kişi grupları, birleşmeye katılan sermaye şirketlerinin oy hakkı veren tüm paylarına, sahiplerse sermaye şirketleri kolaylaştırılmış düzene göre birleşebilirler. (2) Devralan sermaye şirketi, devrolunan sermaye şirketinin tüm paylarına değil de oy hakkı veren paylarının en az yüzde doksanına sahipse, azınlıkta kalan pay sahipleri için; a) Devralan şirkette bu payların denk karşılığı olan paylar verilmesi şirket payları yanında, 141 inci maddeye göre, şirket paylarının gerçek değerinin tam dengi olan nakdî bir karşılık verilmesinin önerilmiş olması ve b) Birleşme dolayısıyla ek ödeme borcunun veya herhangi bir kişisel edim yükümlülüğünün yahut kişisel sorumluluğun doğmaması, hâlinde birleşme kolaylaştırılmış usulde gerçekleşebilir. b) Kolaylıklar MADDE 156- (1) Birleşmeye katılan ve 155 inci maddenin birinci fıkrasında öngörülen şartlara uyan sermaye şirketleri, birleşme sözleşmesinde, 146 ncı maddenin birinci fıkrasının (a) ve (f) ilâ (i) bentlerinde gösterilmiş bulunan kayıtlara yer verirler. Bu sermaye şirketleri, 147 nci maddede öngörülen birleşme raporunu düzenlemeye ve 149 uncu maddede düzenlenen inceleme hakkını sağlamakla yükümlü olmadıkları gibi, birleşme sözleşmesini 151 inci madde uyarınca genel kurulun onayına da sunmayabilirler. (2) Birleşmeye katılan ve 155 inci maddenin ikinci fıkrasında öngörülen şartlara uyan sermaye şirketleri, birleşme sözleşmesinde, sadece, 147 nci maddenin ikinci fıkrasının (a), (b) ve (f) ilâ (i) bentlerinde gösterilmiş bulunan kayıtlara yer verirler. Bu şirketler 147 nci maddede öngörülen birleşme raporunu düzenlemeye ve birleşme sözleşmesini 151 inci madde gereğince genel kurula sunmaya da zorunlu değildirler. 149 uncu maddede öngörülen inceleme hakkının, birleşmenin tescili için ticaret siciline yapılan başvurudan otuz gün önce sağlanmış olması gerekir. …” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “ … 32.4.3 (Ek madde: 18/05/2024-32550 R.G./16.md., yürürlük: 01/08/2025) Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır. 32.4.4 (Ek madde: 18/05/2024-32550 R.G./16.md., yürürlük: 01/08/2025) Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 (Ek madde: 18/05/2024-32550 R.G./16.md., yürürlük: 01/08/2025) Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz. 32.4.6 (Ek madde: 18/05/2024-32550 R.G./16.md., yürürlük: 01/08/2025) EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin sekizinci fıkrasına göre yapılan yetkilendirmelerde EKAP üzerinden erişilen bilgiler esas alınır. ” açıklaması yer almaktadır. 6102 sayılı Kanun’da; şirketlerin, bir şirketin diğerini devralması (devralma şeklinde birleşme) yoluyla birleşebileceği, birleşmeyle, devralan şirketin devrolunan şirketin malvarlığını bir bütün hâlinde devralacağı, birleşmeyle devrolunan şirketin sona ereceği ve ticaret sicilinden silineceği, devrolunan şirketin, birleşmenin ticaret siciline tescili ile infisah edeceği, birleşmenin, ticaret siciline tescil ile geçerlilik kazanacağı, tescil anında, devrolunan şirketin bütün aktif ve pasifinin kendiliğinden devralan şirkete geçeceği hüküm altına alınmıştır. İhale üzerinde bırakılan Sima Yol Yapı İnş. Taah. A.Ş. tarafından Pamukkale Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğüne yapılan alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, 2017/273948-2350273-1-2 numarası ile EKAP’a kayıtlı belgenin “İşveren” satırında “Ave Proje Taahhüt Yapı İnşaat Anonim Şirketi” ifadesine yer verildiği, esas işin sözleşme tarihinin “17.11.2017”, altyüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin “22.11.2017”, esas işin geçici kabul/tasfiye tarihinin “25.12.2018” şeklinde düzenlendiği görülmüştür. Başvuru sahibinin iddiasında belirtilen 13.06.2018 tarihli ve 9599 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ne bakıldığında, Ave Proje Taah. Yapı İnş. A.Ş.ye ilişkin “ Şirketin Temsili” hususunun tescil edildiği, bu kapsamda şirket başkanı Tuncer Ökmen ve başkan yardımcısı Muzaffer Ökmen’in şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığı, ( 16.05.2018 tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine bakıldığında; Ave Proje Taah. Yapı İnş. A.Ş.nin %51 hissesinin Serkan Kazancı’ya, %49 hissesinin Tuncer Ökmen’e ait olduğunun görüldüğü ) yine başvuru sahibinin iddiasında yer alan 20.06.2018 tarihli ve 9603 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ne bakıldığında, Sima Yol Yapı İnş. A.Ş.ye ilişkin “Yönetim Kurulu / Yetkililer, Adres, Şirketin Temsili, Tek Ortaklık Bilgisi, Genel Kurul İç Yönergesi” hususlarının tescil edildiği, bu çerçevede Muzaffer Ökmen’in Sima Yol Yapı İnş. A.Ş.nin yönetim kurulu başkanı olarak seçildiği ve şirketi temsile ve ilzama yetkili kılındığı, şirket ortağı Murat Aslan’ın ortaklık payının %100’ünü Muzaffer Ökmen’e devrettiği, aynı zamanda Muzaffer Ökmen’in Ave Proje Taah. Yapı İnş. A.Ş.nin temsilcisi olduğu, nihayetinde iddia edilen tarihler itibarıyla Sima Yol Yapı İnş. A.Ş.nin Ave Proje Taahhüt Yapı İnşaat A.Ş.ye devrolmadığı, Sima Yol Yapı İnş. A.Ş.nin şirket hisselerinde bir pay devrinin olduğu anlaşılmıştır. Yapılan inceleme neticesinde yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, idarece onaylanmış alt yüklenicilerin ve/veya bunlara ait iş kısımlarının işin devamı sırasında değiştirilerek, işin başka alt yüklenicilere yaptırılmasının da idarenin iznine tabi olduğu, ayrıca alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi için idareye başvuru yapılırken yüklenici ile yaptıkları, yapılacak iş karşılığı bedel içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgelerin idareye verilmesi gerektiği, işveren firma ile alt yüklenici firmanın şirket iç yapısına (örn.pay devri) ilişkin değişiklikleri idareye sunma zorunluluğunun bulunmadığı, bir başka deyişle Sima Yol Yapı İnş. A.Ş.nin alt yüklenici iş bitirme belgesi başvurusunda bulunurken ortak ve temsilci değişimine ilişkin idareye belge sunmasının gerekli olmadığı, Ayrıca, başvuru sahibinin iddiasında belirtilen 2013/DK.D-96 sayılı Kurul kararının “… dolayısıyla asıl sözleşmenin borçlusu konumunda olan iş ortaklığı ortağı ile bu borcun bir kısmının yerine getirilmesi amacıyla “alt yüklenici” sözleşmesi kurulamayacağına …” ilişkin olduğu, şikayete konu olayda sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesine bakıldığında, işverenin ve alt yüklenicinin iş ortaklığı olmadığı, dolayısıyla 2013/DK.D-96 sayılı Kurul kararının mevcut olayda uygulanamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.