Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452 ada 6 ve 7 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliğiyle kabul edildi.
K A R A R Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452 ada 6 ve 7 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 19.01.2026 tarihli ve 481 sayılı Raporu Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.02.2026 tarihli toplantısında okundu. Konu üzerinde yapılan görüşmelerde; Çankaya Belediyesi Yazı işleri Müdürlüğünün 15.05.2025 tarihli ve 94628780-050.04.01.01-E.1338922 sayılı yazısı ile; Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi, 28452 ada 6 ve 7 sayılı parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin Çankaya Belediye Meclisinin 05.05.2025 tarih ve 217 sayılı "ret" kararı ve O*** A.Ş.’nin 04.06.2025 tarihli ve 63197 sayılı dilekçesi ile aynı ada/parsellerde 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı değişikliğinin (5216/7.madde b bendi gereği) 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri uyarınca İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına sunulduğu, Yapılan incelemede; Teklife Konu Alanın Mülkiyet ve Mevcut İmar Durumunun; 12.778 m2 yüzölçümlü 28452/5 (yeni 6-7) sayılı parselin mülkiyetinin tamamının O*** Y********** K***** G**** Müdürlüğüne (O***) ait olduğu, Söz konusu ada/parselleri kapsayan Mühye Tp.3168, 3169, 3157 sayılı parsellere ait O*** II Mevzi İmar Planının, Çankaya Belediye Meclisinin 22.09.2004 tarih ve 298 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 01.12.2004 tarih ve 1539 sayılı sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, 81147/1 no.lu parselasyon planı ile de uygulama gördüğü, Onaylı planda; 28452/1 parselin Emsal (E)=0.50, Hmax=9.50 m. yapılaşma koşullarında "Eğitim Tesisleri Alanı" kullanımına, 28452/2 parselin ise Emsal (E)= 0.60, Hmaks=9.50 m. yapılaşma koşullarında "Sağlık Tesisleri Alanı" kullanımına ayrıldığı, Çankaya Belediye Meclisinin 06.01.2015 tarih ve 26 sayılı Kararı ile uygun görülerek, Ankara Büyükşehir Meclisinin 10.03.2015 tarih ve 441 sayılı Kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile birlikte tadilen onaylanan 28452/1-2 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği kapsamında E:1.00, Yençok:Serbest yapılaşma koşullarında "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı" kullanımına ayrıldığı, bu düzenleme sonucu 81147/1 no.lu parselasyon planında 5 sayılı parsel numarasını aldığı ve söz konusu parsele İlçe Belediyesince 18.08.2016 tarihinde Yapı Ruhsatı, 28.11.2016 tarihinde ise İksa Ruhsatı alındığı, yerinde yapılan incelemede ise parselde kazı ve iksasının kısmen yapıldığı, ancak ana yapının inşaatına başlanılmadığının bildirildiği, 28452/5 sayılı parselin söz konusu ada/parsele ait Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 31.08.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik-jeoteknik etüt raporunun bulunduğu, -2- Daha sonra, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.03.2018 tarih ve 489 sayılı Kararı ile tadilen onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda düzenlenen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi ile; 12.778 m2 büyüklüğündeki 28452/5 sayılı parselin, 11.578 m'si "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı"ndan "Konut Alanı" kullanımına, kalan 1.200 m2'si ise "Kreş Alanı" kullanımına dönüştürülmüş, Konut alanında yapılaşma koşulları E:1.00'den E:1.25 çıkarılmış, Kreş Alanında ise mevcut inşaat emsali E:1.00 olarak korunmuş, 5 sayılı parselde mevcutta Yençok:Serbest olan yapı yüksekliğinin konut alanında Yençok:48.00 metre, kreş alanında ise Yençok:Serbest olarak belirlendiği, Onaylı 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda, ilgililerince hazırlatılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin Çankaya Belediye Meclisinin 03.10.2018 tarih ve 549 sayılı Kararı ile "ret" edilirken, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.02.2019 tarih ve 217 sayılı Kararı ile onaylandığı ve 28452/6 -7 sayılı parsellerin oluştuğu, Birlik Mahallesi, 28452/5 (yeni 6,7) ada/parsele ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı değişikliklerinin mahkeme kararları ile iptal edilmesi üzerine 28452/5 (yeni 6,7), 26682/2, 28451/1 no.lu ada/parsellerde hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği önerisinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.10.2020 tarih ve 1245 sayılı Kararı ile tadilen onaylandığı, 1/5000 ölçekli plan değişikliği önerisinin kreş alanının 1550 m2 düşürülmesi kalan kısmının konut alanına katılması ve konut alanının E:1.65’den E:1.25’e çekilmek suretiyle tadilen onaylandığı, Onaylı nazım imar planı doğrultusunda hazırlanarak, ilçe belediyesine sunulan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği önerisinin İlçe Belediye Meclisinin 01.02.2021 tarih ve 76 sayılı Kararıyla reddedildiği, Büyükşehir Belediye Meclisimizin 09.03.2021 tarih ve 469 sayılı Kararı ile "ilçesine iade edilmesi" şeklinde karar alındığı, İade kararı sonrasında O*** tarafından ilçe belediyesine sunulan 02.04.2021 tarih ve E.63530 sayılı dilekçesi ve eki ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 2021/469 sayılı Kararında belirtilen, kotlandırma ve parselasyon planı etaplaması ile ilgili plan notları düzeltmesi/ilavesi ile 1/1000 ölçekli plan teklifinin yeniden sunulduğu, muvafakat eksikliklerinin ise tamamlanmadığı ancak bu kez Çankaya Belediye Meclisinin 18.05.2021 tarih ve 286 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü, Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2021 tarih ve 1184 sayılı Kararı ile onaylandığı, Daha sonra 1/5000 ölçekli nazım imar planında değişiklik yapılmasına ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.10.2020 tarih ve 1245 sayılı Kararının iptali ve yürütmenin durdurulması talebi ile Mimarlar Odası tarafından İdaremiz aleyhine açılan ve Ankara 18. İdare Mahkemesi'nin 2021/42 E. sayılı dosyası ile görülmekte olan dava kapsamında İdaremize tebliğ edilen K:2021/1888 sayılı Karar ile "dava konusu işlemin iptaline" karar verildiği, -3- Mahkemenin iptal kararı doğrultusunda A**** D*****'in 14.01.2022 tarihli ve 201801 kurum sayılı dilekçe ekinde Başkanlığımıza sunulan Birlik Mahallesi 28451/1, 28452/6-7, 26682/2 sayılı ada/parsellerde "1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifine" ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.06.2022 tarih ve 1189 sayılı Kararı ile "mahkeme kararı gerekçelerine uygun plan sunulmadığından teklifin "İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına İadesi" şeklinde karar alındığı, söz konusu kararın maliklerine bildirilmesi üzerine yeniden plan sunulduğu, Alanın mahkeme iptal kararından sonra plansız kalmasından dolayı sunulan 1/5000 ölçekli nazım imar planının Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2022 tarih ve 1544 sayılı Kararı ile onaylandığı, 1/5000 ölçekli nazım imar planının 09/09/2022 –10/10/2022 tarihleri arasında bir ay süreyle ilan edildiği, ilan süresi içerisinde 1 adet itirazda bulunulduğu, plana yapılan itirazın Belediyemiz Meclisi'nin 13.12.2022 tarih ve 2296 sayılı Kararı ile reddedilerek kesinleştiği, Onaylı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ile; Mahkemenin iptal kararı doğrultusunda aynı ada/parsellerde "1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifine" ilişkin dosya hazırlanarak tarafımıza 2. kez sunulmuş olduğu, söz konusu 1. öneri ile daha önce "kreş alanı" olarak ayrılan alanın "sosyal tesis alanı" kullanımına dönüştürüldüğü, ayrıca mahkeme kararında belirtilen uygulama planına dair plan notlarının kaldırıldığı, 2. kez sunulan öneri ile 28451 ada 1 parselde bulunan ticaret alanından 1131 m2 yüzölçümlü sosyal tesis alanı ayrıldığı, Ticaret Merkezine ilişkin kat yüksekliğinin 15 kattan 13 kata düşürüldüğü, buna ilişkin plan notlarında yeniden düzenleme yapıldığı, Nazım imar planı notlarının; Gelişme Konut Adasında 28452 ada 6 parsel (eski 5 parsel) yapılaşma koşulu, Emsal:1.25 Yençok:15 kat olarak belirlenmiştir. 28452 ada 7 parselde (eski 5 parsel) bulunan Sosyal Tesis Alanında Yapılaşma koşulu Emsal:1.20, Yençok:3 kat olarak belirlenmiştir. Mevcut Konut Adasında (26682 ada 2 parsel) yıkılıp yeniden yapılanmalarda inşaat ruhsatlarındaki inşaat alanı ve yapılaşma koşulları aynen korunacaktır. 26682 ada 2 parselde bulunan Sosyal Tesis Alanında yıkılıp yeniden yapılanmalarda inşaat ruhsatlarındaki inşaat alanı ve yapılaşma koşulları aynen korunacaktır. 28451 ada 1 parselde bulunan Sosyal Tesis Alanında yapılaşma koşulu Emsal:1.50 Yençok:5 kat olarak belirlenmiştir. 28451 ada 1 parselde bulunan Ticaret Merkezinde yapılaşma koşulu Emsal:1,50 Yençok: 13 kat olarak belirlenmiştir. Plan değişikliği sınırları içerisinde bulunan 26682 ada 2 parsel, 28451 ada 1 parsel, 28452 ada 6,7 parsellerin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve parselasyon planı her biri ayrı ayrı etaplar halinde yapılacaktır. Parsellerde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 31.08.2018 tarihinde onaylanan jeolojik etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. -4- Bu plan ve plan notlarında yer almayan hususlarda; Ankara Büyükşehir Belediyesi̇ Nazım İmar Planı, plan hükümleri̇ ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili̇ yönetmelik hükümlerine uyulacaktır." şeklinde olduğu, alana ilişkin kentsel etki değerlendirme analizinin de bulunduğu, Onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda O*** tarafından hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği 09.05.2023 tarih ve E.745758 sayılı dilekçe ile Çankaya Belediyesine sunulduğu, İlçe Belediyesinin O**** Genel Müdürlüğüne hitaplı cevabi 08.08.2023 tarih ve 830721 sayılı yazısında Çankaya Belediye Meclisinin 02.08.2022 tarih ve 380 sayılı Kararı ile "teklif edilen 1/1000 ölçekli Uygulama imar planı değişikliğinin dayanağı olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptaline ilişkin açılan davanın sonuçlanması gerekliliğinden ötürü beklenilmesine ve ileride telafisi güç zararlar oluşmaması adına teklifin Müdürlüğüne iadesine" kararının alındığının bildirildiği, O*** Genel Müdürlüğünün 31.05.2024 tarih ve E.61101 sayılı dilekçesi ile; Ankara 15.İdare Mahkemesinin 16.02.2024 tarih ve E:2022/2710, K:2024/210 sayılı Kararı ile 2022/1544 sayılı plana açılan davanın "...Bakılan davada; dosyada mevcut bilgi, belge ve Bilirkişi Raporunun birlikte değerlendirilmesinden; dava konusu plan değişikliğinin üst ölçek planlarla uyumlu olduğu, konut ve ticaret alanları ile yer değişimi yapılarak 12.778 m2 sosyal ve kültürel tesis alanının korunduğu ve bu yer değişiminin asgari yürüme mesafeleri dikkate alındığında olumsuz bir duruma sebebiyet vermediği, sosyal donatı dengesinin bozulmadığı, plan değişikliğinin imar mevzuatına, üst ölçekli planlara, çevre ve şehircilik ilkeleri ile planlama esaslarına uygun olduğu anlaşıldığından dava konusu plan değişikliğinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddine," şeklinde gerekçeler ile davanın reddedilmiş olduğundan bahisle İmar Kanunun 8. maddesi (d) bendi hükmü ile Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. maddesi (b) bendi hükmü gereğince 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin idaremize sunulduğu, söz konusu önerinin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.10.2024 tarih ve 1251 sayılı Kararı ile; Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452 ada 6 ve 7 parsellerde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin “İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığına iadesi”ne şeklinde karar alındığı, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile; bu kez ilçe belediyesine sunulan aynı içerikteki söz konusu öneri ile 28452 ada 7 parselde "Özel Sosyal Tesis Alanı" E:1.20, Yençok:3 kat (1.550 m2), 28452 ada 6 parselde "Gelişme Konut alanı" E: 1.25 Yençok:15 kat (11.227 m2) olarak önerildiği, Plan notlarının; 1. Planlama alanı Gelişme Konut Alanı ile Özel Sosyal Tesis Alanı olarak yeniden düzenlenmiştir. 2. Gelişme konut alanında 28452 ada 6 parsel (eski̇ 5 parsel) yapılaşma koşulu Emsal:1.25, Yençok: 15 kat olarak belirlenmiştir. 3. 28452 ada 7 parselde (eski̇ 5 parsel) Özel Sosyal Tesis Alanında yapılaşma koşulu Emsal:1.20, Yençok: 3 kat olarak belirlenmiştir. 4. 28452 ada 6 parsel (eski̇ 5 parsel) gelişme konut alanında; A. Değişik büyüklük ve nitelikte konutlar yapılabilir. B. Maksimum konut sayısı (bağımsız bölüm sayısı) 107 olacaktır. -5- 5. Binalar tabi̇ zeminden kotlandırılacaktır. (+/-0.00) kotunun belirlenmesinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yetkilidir. 6. Parsellerde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 31.08.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik - jeoteknik etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. 7. Mimari proje onay aşamasında sondajlı jeolojik ve jeoteknik zemin etüdü yapılmadan inşaat ruhsatı verilemez. 8. Afet bölgelerinde yapılacak yapılar hakkında yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 9. Yürürlükteki̇ deprem, sığınak, binalarda ısı yalıtımı, otopark, TSE vb. yönetmeliklere uyulacaktır. 10. Plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisi tarafından 10.08.2022 tarih ve 1544 sayı ile onaylanan 1/5000 ölçekli̇ nazım imar planı plan hükümleri̇ ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikler hükümleri̇ geçerlidir. Şeklinde 10 adet plan notu önerildiği, Çankaya Belediye Meclisi'nin 05.05.2025 tarih ve 217 sayılı Kararı ile; Birlik Mahallesi 28452/6,7 (eski 5) parsellere ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine ilişkin yazı içeriği konu üzerinde Şehircilik İlkeleri, Planlama esasları ve uygulama teknikleri ile hukuka uygunluk yönünden yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda; Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10.08.2022 tarih ve 1544 sayılı Kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği kararları ile uyumsuz olduğundan talebin "reddine" şeklinde karar alındığı, O*** A.Ş.’nin 04.06.2025 tarihli ve 63197 sayılı dilekçesi ekinde 5216 sayılı Kanunun 7 b) maddesi gereği onaya sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile; 28452 ada 7 parselde "Sosyal Tesis Alanı" E:1.20, Yençok:3 kat (1.550 m2), 28452 ada 6 parselde "Gelişme Konut Alanı" E: 1.25 Yençok:15 kat (11.227 m2) olarak önerildiği, Plan notlarının; 1.Gelişme konut alanında 28452 ada 6 parsel (eski̇ 5 parsel) yapılaşma koşulu Emsal:1.25, Yençok: 15 kat olarak belirlenmiştir. 2. 28452 ada 7 parselde (eski̇ 5 parsel) Sosyal Tesis Alanında yapılaşma koşulu Emsal:1.20, Yençok: 3 kat olarak belirlenmiştir. 3. 28452 ada 6 parsel (eski̇ 5 parsel) gelişme konut alanında; A. Değişik büyüklük ve nitelikte konutlar yapılabilir. B. Maksimum konut sayısı (bağımsız bölüm sayısı) 107 olacaktır. 4. Binalar tabi̇ zeminden kotlandırılacaktır. (+/-0.00) kotunun belirlenmesinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yetkilidir. 5. Parsellerde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 31.08.2018 tarihinde onaylanan imar planına esas jeolojik - jeoteknik etüt raporu hükümlerine uyulacaktır. 6. Mimari proje onay aşamasında sondajlı jeolojik ve jeoteknik zemin etüdü yapılmadan inşaat ruhsatı verilemez. -6- 7. Afet bölgelerinde yapılacak yapılar hakkında yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 8. Yürürlükteki̇ deprem, sığınak, binalarda ısı yalıtımı, otopark, TSE vb. yönetmeliklere uyulacaktır. 9. Plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclisi tarafından 10.08.2022 tarih ve 1544 sayı ile onaylanan 1/5000 ölçekli̇ nazım imar planı plan hükümleri̇ ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelikler hükümleri̇ geçerlidir. Şeklinde 9 adet plan notu önerildiği, Başkanlığımızca yapılan değerlendirmede; Çankaya Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünün 15.05.2025 tarihli ve 94628780-050.04.01.01-E.1338922 sayılı yazısında sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifine ilişkin ilçe belediye meclisince alınan "ret" kararına ilişkin meclisimizce bir karar alınması gerektiği, O*** A.Ş.’nin 04.06.2025 tarihli ve 63197 sayılı dilekçesi ekinde hazırlanan önerinin ise 5216 sayılı yasanın 7b maddesi gereği ilçe belediyesine sunulmadan direk Başkanlığımıza sunulduğu, söz konusu ilçe meclisinde reddedilen öneriden farklı olarak Sosyal Tesis Alanından "özel" ibaresinin kaldırıldığı, yapılaşma koşullarının ise aynı olduğu tespit edildiği söz konusu öneri hakkında da meclisimizce bir karar alınması gerektiği görüş ve sonucuna varıldığı, Hususları tespit edilmiş olup, Çankaya İlçesi Birlik Mahallesi 28452 ada 6 ve 7 parsellerde "Çankaya Belediyesi Yazı işleri Müdürlüğünün 15.05.2025 tarihli ve 94628780-050.04.01.01-E.1338922 sayılı yazısı ile İlçe Belediyesinin ret kararı gereği sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği" teklifi ve "O*** A.Ş.’nin 04.06.2025 tarihli ve 63197 sayılı dilekçesi ile 5216/7b maddesi gereği sunulan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin ilçe ret kararının onayına; ilgilisinin 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine istinaden başkanlığa sunulan plan teklifinin öncelikle ilçe belediyesine sunulması gerektiğinden talebin “reddi”ne ilişkin İmar ve Bayındırlık Komisyonu Raporu oylanarak oybirliği ile kabul edildi. Emre DOĞAN Meclis 2. Başkan V. Ece YILMAZ Divan Kâtibi Cem ŞAHİN Divan Kâtibi